某市工信局場(chǎng)所租賃實(shí)施方案

一、總則1.目的：為滿足某市工信局日益增長(zhǎng)的辦公及業(yè)務(wù)開(kāi)展需求，規(guī)范場(chǎng)所租賃行為，提高租賃資源的合理利用，確保租賃活動(dòng)合法、有序、高效進(jìn)行，特制定本實(shí)施方案。2.適用范圍：本方案適用于某市工信局因工作需要進(jìn)行的各類場(chǎng)所租賃活動(dòng)，包括但不限于辦公場(chǎng)地、倉(cāng)庫(kù)、培訓(xùn)場(chǎng)地等的租賃。3.原則：租賃活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，確保租賃過(guò)程透明、規(guī)范，保障工信局的合法權(quán)益。二、租賃需求評(píng)估與規(guī)劃1.需求調(diào)研：由局辦公室牽頭，各業(yè)務(wù)科室配合，定期開(kāi)展租賃需求調(diào)研。調(diào)研內(nèi)容包括現(xiàn)有辦公及業(yè)務(wù)場(chǎng)所的使用情況、未來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展對(duì)場(chǎng)所的需求預(yù)測(cè)、特殊業(yè)務(wù)對(duì)場(chǎng)所的特定要求等。2.需求分析：根據(jù)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合工信局的整體發(fā)展規(guī)劃和預(yù)算安排，對(duì)租賃需求進(jìn)行全面分析。分析內(nèi)容包括需求的必要性、合理性、租賃規(guī)模、租賃期限等。3.規(guī)劃制定：依據(jù)需求分析結(jié)果，制定場(chǎng)所租賃規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確租賃場(chǎng)所的類型、數(shù)量、面積、位置等具體要求，以及租賃時(shí)間安排，確保租賃活動(dòng)與工信局的工作節(jié)奏相匹配。三、租賃預(yù)算編制1.預(yù)算依據(jù)：根據(jù)租賃需求規(guī)劃，參考市場(chǎng)租金價(jià)格水平，結(jié)合工信局的財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算安排，編制場(chǎng)所租賃預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)充分考慮租金、押金、中介費(fèi)、裝修改造費(fèi)用等各項(xiàng)相關(guān)支出。2.預(yù)算審批：租賃預(yù)算編制完成后，提交局財(cái)務(wù)部門(mén)審核，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。預(yù)算審批應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)的要求和程序進(jìn)行，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。3.預(yù)算調(diào)整：在租賃過(guò)程中，如因特殊情況需要調(diào)整租賃預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序及時(shí)辦理預(yù)算調(diào)整手續(xù)。預(yù)算調(diào)整需經(jīng)相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。四、租賃渠道與方式1.租賃渠道-公開(kāi)招標(biāo)：對(duì)于租賃面積較大、租賃期限較長(zhǎng)、租金金額較高的場(chǎng)所租賃項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式確定租賃對(duì)象。公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，吸引符合條件的供應(yīng)商參與投標(biāo)。-邀請(qǐng)招標(biāo)：對(duì)于一些有特定要求或供應(yīng)商數(shù)量有限的租賃項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)向不少于三家符合條件的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，按照規(guī)定的程序進(jìn)行評(píng)標(biāo)和定標(biāo)。-競(jìng)爭(zhēng)性談判：對(duì)于時(shí)間緊迫、需求明確但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的租賃項(xiàng)目，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式。競(jìng)爭(zhēng)性談判應(yīng)成立談判小組，與供應(yīng)商進(jìn)行談判，確定成交供應(yīng)商。-單一來(lái)源采購(gòu)：在符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)定的單一來(lái)源采購(gòu)情形下，可采用單一來(lái)源采購(gòu)方式進(jìn)行場(chǎng)所租賃。單一來(lái)源采購(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批和公示。-市場(chǎng)詢價(jià)：對(duì)于一些臨時(shí)性、小額的場(chǎng)所租賃項(xiàng)目，可通過(guò)市場(chǎng)詢價(jià)的方式，選擇合適的租賃對(duì)象。市場(chǎng)詢價(jià)應(yīng)至少向三家以上供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià)，比較價(jià)格和服務(wù)，選擇性價(jià)比最高的供應(yīng)商。2.租賃方式-長(zhǎng)期租賃：對(duì)于工信局長(zhǎng)期穩(wěn)定使用的場(chǎng)所，可采用長(zhǎng)期租賃的方式。長(zhǎng)期租賃期限一般不少于三年，以確保場(chǎng)所使用的穩(wěn)定性和連續(xù)性。-短期租賃：對(duì)于一些臨時(shí)性、階段性的工作需求，可采用短期租賃的方式。短期租賃期限一般不超過(guò)一年，租賃期滿后應(yīng)及時(shí)辦理續(xù)租或退租手續(xù)。五、租賃流程1.項(xiàng)目發(fā)起：由需求科室提出場(chǎng)所租賃申請(qǐng)，填寫(xiě)《場(chǎng)所租賃申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明租賃需求、租賃預(yù)算、租賃期限等內(nèi)容，提交局辦公室審核。2.審核與審批：局辦公室收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行審核，審核通過(guò)后提交局領(lǐng)導(dǎo)審批。局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)全局工作安排和預(yù)算情況，對(duì)租賃申請(qǐng)進(jìn)行審批。3.租賃項(xiàng)目實(shí)施-成立項(xiàng)目小組：經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，成立場(chǎng)所租賃項(xiàng)目小組。項(xiàng)目小組由局辦公室、財(cái)務(wù)部門(mén)、需求科室等相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)租賃項(xiàng)目的具體實(shí)施。-選擇租賃渠道和方式：項(xiàng)目小組根據(jù)租賃項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，按照本方案規(guī)定的租賃渠道和方式，確定具體的租賃實(shí)施方式。-發(fā)布信息或邀請(qǐng)供應(yīng)商：如采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式，項(xiàng)目小組應(yīng)按照規(guī)定在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告或向供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；如采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等方式，項(xiàng)目小組應(yīng)按照規(guī)定的程序與供應(yīng)商進(jìn)行溝通和談判。-評(píng)審與定標(biāo)：根據(jù)不同的租賃方式，項(xiàng)目小組組織相關(guān)人員對(duì)供應(yīng)商的投標(biāo)文件或報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)確定成交供應(yīng)商。評(píng)審過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密，確保公平、公正。-合同簽訂：確定成交供應(yīng)商后，項(xiàng)目小組與供應(yīng)商簽訂租賃合同。租賃合同應(yīng)明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)、租金金額及支付方式、租賃期限、場(chǎng)所用途、維修保養(yǎng)責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。租賃合同簽訂前，應(yīng)提交局法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查。六、租賃合同管理1.合同歸檔：租賃合同簽訂后，由局辦公室負(fù)責(zé)將合同原件進(jìn)行歸檔保存。合同歸檔應(yīng)建立專門(mén)的檔案管理制度，確保合同檔案的完整性和安全性。2.合同執(zhí)行與監(jiān)督：租賃項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目小組應(yīng)定期對(duì)租賃合同的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保租賃雙方按照合同約定履行各自的義務(wù)。如發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在違約行為，應(yīng)及時(shí)按照合同約定追究其違約責(zé)任。3.合同變更與解除：在租賃合同履行過(guò)程中，如因特殊情況需要變更或解除合同，應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行。合同變更或解除應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書(shū)面協(xié)議。合同變更或解除協(xié)議應(yīng)及時(shí)歸檔保存。七、場(chǎng)所使用與維護(hù)1.場(chǎng)所交付與驗(yàn)收：租賃合同簽訂后，項(xiàng)目小組應(yīng)按照合同約定的時(shí)間和要求，與供應(yīng)商辦理場(chǎng)所交付手續(xù)。場(chǎng)所交付時(shí)，應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)場(chǎng)所的設(shè)施設(shè)備、裝修等進(jìn)行驗(yàn)收，確保場(chǎng)所符合租賃要求。2.場(chǎng)所使用管理：租賃場(chǎng)所交付后，由需求科室負(fù)責(zé)場(chǎng)所的日常使用管理。需求科室應(yīng)合理安排場(chǎng)所的使用，不得擅自改變場(chǎng)所的用途，不得將場(chǎng)所轉(zhuǎn)租給第三方。3.場(chǎng)所維護(hù)與保養(yǎng)：租賃期間，工信局應(yīng)按照租賃合同的約定，對(duì)租賃場(chǎng)所進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。如發(fā)現(xiàn)場(chǎng)所存在設(shè)施設(shè)備損壞、安全隱患等問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)通知供應(yīng)商進(jìn)行維修處理。如因工信局使用不當(dāng)造成場(chǎng)所損壞的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。八、費(fèi)用支付與財(cái)務(wù)管理1.費(fèi)用支付：租金及其他相關(guān)費(fèi)用的支付應(yīng)嚴(yán)格按照租賃合同的約定進(jìn)行。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)合同約定的支付方式和時(shí)間，及時(shí)辦理費(fèi)用支付手續(xù)。支付費(fèi)用時(shí)，應(yīng)審核相關(guān)票據(jù)的真實(shí)性、合法性和完整性。2.財(cái)務(wù)管理：財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)建立健全場(chǎng)所租賃費(fèi)用的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)租賃費(fèi)用進(jìn)行單獨(dú)核算和管理。定期對(duì)租賃費(fèi)用的支出情況進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)，為局領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。3.審計(jì)監(jiān)督：局審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)場(chǎng)所租賃活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查租賃項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況、合同簽訂與執(zhí)行情況、費(fèi)用支付情況等。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)提出整改意見(jiàn)，督促相關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改。九、風(fēng)險(xiǎn)管理1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估：在場(chǎng)所租賃活動(dòng)中，應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估工作。識(shí)別可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，如市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)等，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的可能性和影響程度進(jìn)行評(píng)估。2.風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施：針對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)因素，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。如通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研和分析，合理確定租金價(jià)格，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；在租賃合同中明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，約定違約責(zé)任，降低法律風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行信用評(píng)估，選擇信用良好的供應(yīng)商，降低信用風(fēng)險(xiǎn)。3.風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與預(yù)警：建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與預(yù)警機(jī)制，定期對(duì)租賃項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)控和分析。如發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生變化或出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大。十、附則1.本實(shí)施方案自發(fā)布之日起生效，如有未盡事宜