[某商業(yè)街區(qū)]商戶經(jīng)營秩序維護(hù)與環(huán)境衛(wèi)生管理第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某商業(yè)街區(qū)]各類突發(fā)事件，提高街區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)[社會]的穩(wěn)定與正常經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[某商業(yè)街區(qū)]實際，制定本管理辦法。

第二條本管理辦法旨在通過完善商戶經(jīng)營秩序維護(hù)與環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，明確各方職責(zé)，強化風(fēng)險防控，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，有效處置相關(guān)問題，保障[居民]安全、財產(chǎn)安全、正常生活秩序以及[社會]穩(wěn)定。

第三條本管理辦法的核心目標(biāo)在于：

（一）提升街區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力，建立健全預(yù)警、響應(yīng)、處置、恢復(fù)的全流程管理體系；

（二）健全商戶經(jīng)營秩序維護(hù)與環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制，明確責(zé)任主體，完善監(jiān)管措施；

（三）減少突發(fā)事件對街區(qū)商戶、[居民]及公共財產(chǎn)造成的損害，降低社會影響。

第四條本管理辦法的保障對象包括：

（一）[居民]安全與生命財產(chǎn)安全；

（二）正常的生活秩序與商業(yè)經(jīng)營秩序；

（三）[社會]穩(wěn)定與公共環(huán)境衛(wèi)生安全。

第五條本管理辦法適用于[某商業(yè)街區(qū)]內(nèi)所有商戶及管理單位的經(jīng)營秩序維護(hù)與環(huán)境衛(wèi)生管理工作，任何單位和個人均應(yīng)遵照執(zhí)行。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。建立由[某商業(yè)街區(qū)]管理委員會牽頭，相關(guān)部門及商戶代表參與的統(tǒng)一指揮體系，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的整體協(xié)調(diào)與指揮調(diào)度。完善快速反應(yīng)機(jī)制，明確信息報告、應(yīng)急處置、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)的流程與時限，確保在突發(fā)事件發(fā)生后能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，做到信息暢通、指揮高效、處置迅速。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。明確[某商業(yè)街區(qū)]管理委員會、商戶及各相關(guān)單位在突發(fā)事件應(yīng)對中的職責(zé)分工，實行分級負(fù)責(zé)制。堅持屬地管理原則，[某商業(yè)街區(qū)]管理委員會負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理，商戶作為經(jīng)營主體，對其經(jīng)營場所內(nèi)的安全與衛(wèi)生負(fù)主體責(zé)任。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移的工作方針，定期開展商戶經(jīng)營秩序及環(huán)境衛(wèi)生風(fēng)險排查，強化對潛在風(fēng)險點的研判與評估。建立健全日常監(jiān)管機(jī)制，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害與影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建[某商業(yè)街區(qū)]管理委員會、商戶、[居民]及相關(guān)行業(yè)主管部門聯(lián)動的應(yīng)急聯(lián)動體系，加強信息共享與資源整合。鼓勵商戶及[居民]積極參與突發(fā)事件的風(fēng)險防范與自救互救，形成政府主導(dǎo)、商戶參與、[居民]互助的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及本管理辦法，區(qū)分突發(fā)事件的不同性質(zhì)與等級，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，應(yīng)依法保護(hù)商戶及[居民]的合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、手段合法、處置得當(dāng)，維護(hù)[社會]穩(wěn)定與正常經(jīng)營秩序。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[某商業(yè)街區(qū)]內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，[某商業(yè)街區(qū)]正常經(jīng)營秩序與[社會]穩(wěn)定受到影響，[社會]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：街區(qū)內(nèi)外涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性滋事、罷市、罷業(yè)等群體性事件，各類邪教組織的非法傳教活動、煽動性政治性活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響街區(qū)及周邊[社會]穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在街區(qū)范圍內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件、群體性斗毆事件，針對[居民]或商戶的各類恐怖襲擊事件，以及重大盜竊、搶劫等嚴(yán)重影響治安的事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在街區(qū)范圍內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故（如餐飲、倉儲、裝修等），重大交通運輸事故，大型群體性活動公共安全事故，以及重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成街區(qū)內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件（如集體性食物中毒）、疫病傳染等事件。包括：在街區(qū)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；周邊地區(qū)發(fā)生的、可能對街區(qū)內(nèi)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹等）、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)平臺（含社交媒體、電商平臺等）發(fā)布有害信息，進(jìn)行誹謗、造謠、煽動等破壞性活動；竊取商戶或[居民]的敏感信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各類破壞街區(qū)相關(guān)信息系統(tǒng)運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[此類別不適用本場景，保留為結(jié)構(gòu)占位]

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：嚴(yán)重影響街區(qū)內(nèi)公共秩序、妨礙[居民]正常生活秩序的事件（如非法占道、堵塞交通等），以及因其他不可預(yù)見因素引發(fā)的各類突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某商業(yè)街區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某商業(yè)街區(qū)]管理委員會主任

副組長：[某商業(yè)街區(qū)]管理委員會副主任、各主要商戶代表、轄區(qū)相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人（如公安、消防、衛(wèi)生、城管等）

成員：[某商業(yè)街區(qū)]管理委員會辦公室、轄區(qū)派出所、消防機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、市場監(jiān)管部門、城管執(zhí)法部門、主要商戶代表、物業(yè)管理單位、周邊社區(qū)代表等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[某商業(yè)街區(qū)]各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級政府部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某商業(yè)街區(qū)]管理委員會辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；及時總結(jié)[某商業(yè)街區(qū)]處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各成員單位落實突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況；協(xié)調(diào)各工作組之間的協(xié)作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某商業(yè)街區(qū)]管理委員會主任擔(dān)任，副組長由轄區(qū)派出所所長擔(dān)任。工作組成員由[某商業(yè)街區(qū)]管理委員會辦公室、轄區(qū)派出所、司法所、主要商戶代表、物業(yè)管理單位等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開展人員勸導(dǎo)、疏散；配合公安機(jī)關(guān)處置群體性事件；調(diào)查事件原因，協(xié)助相關(guān)部門處理。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由轄區(qū)派出所所長擔(dān)任，副組長由[某商業(yè)街區(qū)]管理委員會分管安全副主任擔(dān)任。工作組成員由[某商業(yè)街區(qū)]管理委員會辦公室、轄區(qū)派出所、消防機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：實施現(xiàn)場警戒，保護(hù)現(xiàn)場，搶救傷員；負(fù)責(zé)現(xiàn)場勘察、詢問證人、查找證據(jù)線索、緝查作案嫌疑人；指揮調(diào)度警力，協(xié)同相關(guān)部門處置案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某商業(yè)街區(qū)]管理委員會主任擔(dān)任，副組長由轄區(qū)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某商業(yè)街區(qū)]管理委員會辦公室、轄區(qū)消防機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、供電供水部門、燃?xì)獠块T、主要商戶代表、物業(yè)管理單位等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)消防機(jī)構(gòu)。

主要職責(zé)：組織搶險救援，疏散人員；撲滅火災(zāi)，控制危險源；搶修受損設(shè)施，恢復(fù)供電供水供氣；統(tǒng)計人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由轄區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由[某商業(yè)街區(qū)]管理委員會分管衛(wèi)生副主任擔(dān)任。工作組成員由[某商業(yè)街區(qū)]管理委員會辦公室、轄區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、市場監(jiān)管部門、疾控中心等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

主要職責(zé)：開展醫(yī)療救治，隔離觀察；調(diào)查疫情，追蹤傳染源；加強食品衛(wèi)生監(jiān)管，排查隱患；發(fā)布疫情信息，開展健康教育。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某商業(yè)街區(qū)]管理委員會主任擔(dān)任，副組長由轄區(qū)相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人（如氣象、水利等）擔(dān)任。工作組成員由[某商業(yè)街區(qū)]管理委員會辦公室、轄區(qū)相關(guān)政府部門、主要商戶代表、物業(yè)管理單位、周邊社區(qū)代表等組成。工作組辦公室設(shè)在[某商業(yè)街區(qū)]管理委員會辦公室。

主要職責(zé)：發(fā)布災(zāi)害預(yù)警，組織人員疏散；巡查受損情況，排除安全隱患；協(xié)調(diào)搶險物資，開展災(zāi)后重建；統(tǒng)計人員傷亡和財產(chǎn)損失。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某商業(yè)街區(qū)]管理委員會分管信息副主任擔(dān)任，副組長由主要商戶代表中的信息技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某商業(yè)街區(qū)]管理委員會辦公室、主要商戶代表、物業(yè)管理單位等組成。工作組辦公室設(shè)在[某商業(yè)街區(qū)]管理委員會辦公室。

主要職責(zé)：排查網(wǎng)絡(luò)安全隱患，修復(fù)受損系統(tǒng)；處置網(wǎng)絡(luò)攻擊，封堵有害信息；恢復(fù)數(shù)據(jù)備份，保障業(yè)務(wù)運行；配合相關(guān)部門調(diào)查取證。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。[此類別不適用本場景，保留為結(jié)構(gòu)占位]

8.信息工作組。組長由[某商業(yè)街區(qū)]管理委員會辦公室主任擔(dān)任，副組長由[某商業(yè)街區(qū)]管理委員會辦公室副主任擔(dān)任。工作組成員由[某商業(yè)街區(qū)]管理委員會辦公室、轄區(qū)派出所、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、主要商戶代表等組成。工作組辦公室設(shè)在[某商業(yè)街區(qū)]管理委員會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集[居民]的動態(tài)，了解各成員單位的工作情況，匯總、分析各商戶上報的信息，編輯信息專報。及時、精準(zhǔn)、全面向上一級主管部門報送緊急信息，為上級主管部門掌握情況、科學(xué)決策、指揮處置提供高效信息服務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)并報告[某商業(yè)街區(qū)]內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息管理機(jī)制，確保信息報送及時、準(zhǔn)確、完整，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保在第一時間捕捉并傳遞突發(fā)事件信息。

（二）首報意識。任何單位或個人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險時，必須第一時間進(jìn)行初步報告，不得延誤。

（三）真實性。報送的信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或捏造事實，確保信息來源可靠、內(nèi)容準(zhǔn)確。

（四）完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息全面、系統(tǒng)。

（五）續(xù)報要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，信息報送單位或個人應(yīng)根據(jù)事態(tài)變化，及時進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

[某商業(yè)街區(qū)]突發(fā)事件信息實行分級上報制度，遵循以下流程：

（一）初始報告：信息發(fā)現(xiàn)者或所在單位立即向[某商業(yè)街區(qū)]管理委員會辦公室報告初步信息。

（二）辦公室核實與匯總：[某商業(yè)街區(qū)]管理委員會辦公室接到報告后，迅速核實信息情況，判斷事件級別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報：領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并視情況向上一級主管部門報告。

（四）上級報告：[某商業(yè)街區(qū)]管理委員會辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，負(fù)責(zé)將事件信息按要求上報至省級相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，[某商業(yè)街區(qū)]管理委員會辦公室必須按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

（一）電話報告：事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，必須通過電話向省級相關(guān)部門報告事件的基本情況。

（二）書面報告準(zhǔn)備：同時，立即著手準(zhǔn)備書面報告，內(nèi)容必須包括應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容。

（三）書面報告報送：書面報告須在事發(fā)后2小時內(nèi)完成，并通過指定渠道報送至省級相關(guān)部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置。

（三）規(guī)模：事件影響范圍和涉及人數(shù)。

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度和影響的初步評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況及下一步計劃。

（九）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.需緊急報告至省委的重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告須在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（五）重大預(yù)警動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[某商業(yè)街區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全日常管理制度，明確職責(zé)分工，完善工作機(jī)制，確保應(yīng)急指揮體系、信息報告系統(tǒng)、資源調(diào)配渠道等處于隨時可用狀態(tài)，定期檢查評估應(yīng)急機(jī)制的運行效果，及時進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)[某商業(yè)街區(qū)]實際情況、法律法規(guī)變化以及突發(fā)事件應(yīng)對實踐，定期對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。重點完善信息報告、應(yīng)急處置、善后處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程和措施，形成一套覆蓋各類突發(fā)事件、內(nèi)容詳實、操作性強的預(yù)案體系。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。常態(tài)化建設(shè)一支專兼結(jié)合、訓(xùn)練有素的應(yīng)急隊伍，明確隊伍組成、人員職責(zé)和培訓(xùn)要求。定期組織開展應(yīng)急技能培訓(xùn)，提升隊伍在風(fēng)險識別、先期處置、信息報告、協(xié)調(diào)聯(lián)動等方面的能力。建立健全激勵機(jī)制，激發(fā)隊伍成員參與應(yīng)急工作的積極性和主動性。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)不同突發(fā)事件類型和風(fēng)險特點，制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，組織開展形式多樣的應(yīng)急培訓(xùn)，包括知識講座、技能實操、案例分析等，提高[居民]和商戶的應(yīng)急意識和自救互救能力。定期組織模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同效率，通過演練發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗、改進(jìn)工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)[某商業(yè)街區(qū)]實際情況和突發(fā)事件應(yīng)對需求，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、地點和保管要求。建立應(yīng)急物資管理臺賬，實行專人負(fù)責(zé)、規(guī)范管理，定期檢查物資質(zhì)量和儲存條件，及時補充和更新，確保應(yīng)急物資在需要時能夠充足、及時供應(yīng)，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將[某商業(yè)街區(qū)]突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（一）I級（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及50人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或?qū)е耓某商業(yè)街區(qū)]全面癱瘓、[社會]秩序受到嚴(yán)重破壞，或需要上級部門直接指揮處置的突發(fā)事件。例如：發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸事故，造成重大人員傷亡；發(fā)生重大食品安全事件，導(dǎo)致多人中毒死亡；發(fā)生重大自然災(zāi)害，造成嚴(yán)重人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（二）II級（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、50人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或?qū)е耓某商業(yè)街區(qū)]大部分區(qū)域癱瘓、[社會]秩序受到嚴(yán)重影響，或需要[某商業(yè)街區(qū)]管理委員會組織跨區(qū)域協(xié)同處置的突發(fā)事件。例如：發(fā)生較大火災(zāi)、爆炸事故，造成較多人員傷亡；發(fā)生較大食品安全事件，導(dǎo)致多人中毒；發(fā)生較大自然災(zāi)害，造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（三）III級（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)е耓某商業(yè)街區(qū)]部分區(qū)域癱瘓、[社會]秩序受到一定影響，或需要[某商業(yè)街區(qū)]管理委員會協(xié)調(diào)相關(guān)部門處置的突發(fā)事件。例如：發(fā)生一般火災(zāi)、爆炸事故，造成人員傷亡；發(fā)生一般食品安全事件，導(dǎo)致少數(shù)人中毒；發(fā)生一般自然災(zāi)害，造成一定人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（四）IV級（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或僅導(dǎo)致[某商業(yè)街區(qū)]局部區(qū)域受到影響，[社會]秩序基本穩(wěn)定，可由[某商業(yè)街區(qū)]管理委員會自行處置的突發(fā)事件。例如：發(fā)生輕微火災(zāi)、盜竊等事件；發(fā)生輕微食品安全事件，個別人員中毒；發(fā)生一般自然災(zāi)害，影響范圍較小。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級（紅色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：發(fā)生I級事件后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至[某商業(yè)街區(qū)]管理委員會辦公室，并立即啟動最高級別應(yīng)急預(yù)案。

2.啟動機(jī)制：[某商業(yè)街區(qū)]管理委員會辦公室在接到報告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定啟動應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速將事件信息上報至上級主管部門。

3.響應(yīng)時間：[某商業(yè)街區(qū)]管理委員會辦公室在接到報告后1小時內(nèi)必須將詳細(xì)情況報告至上級主管部門，并請求指示和支援。

4.核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，立即組織力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置，包括現(xiàn)場警戒、人員疏散、傷員救治、信息收集、輿論引導(dǎo)等。同時，啟動與公安、消防、醫(yī)療、應(yīng)急管理等相關(guān)部門的聯(lián)動機(jī)制，協(xié)同處置突發(fā)事件。

（二）II級（橙色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：發(fā)生II級事件后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至[某商業(yè)街區(qū)]管理委員會辦公室，并立即啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案。

2.啟動機(jī)制：[某商業(yè)街區(qū)]管理委員會辦公室在接到報告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定啟動應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速將事件信息上報至上級主管部門。

3.響應(yīng)時間：[某商業(yè)街區(qū)]管理委員會辦公室在接到報告后1小時內(nèi)必須將詳細(xì)情況報告至上級主管部門，并請求指示和支援。

4.核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，立即組織力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置，包括現(xiàn)場警戒、人員疏散、傷員救治、信息收集、輿論引導(dǎo)等。同時，啟動與公安、消防、醫(yī)療、應(yīng)急管理等相關(guān)部門的聯(lián)動機(jī)制，協(xié)同處置突發(fā)事件。

（三）III級（黃色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：發(fā)生III級事件后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至[某商業(yè)街區(qū)]管理委員會辦公室，并立即啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案。

2.啟動機(jī)制：[某商業(yè)街區(qū)]管理委員會辦公室在接到報告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定啟動應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并視情況將事件信息上報至上級主管部門。

3.響應(yīng)時間：[某商業(yè)街區(qū)]管理委員會辦公室在接到報告后1小時內(nèi)必須將詳細(xì)情況報告至上級主管部門，并請求指示和支援。

4.核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，立即組織力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置，包括現(xiàn)場警戒、人員疏散、傷員救治、信息收集、輿論引導(dǎo)等。同時，啟動與公安、消防、醫(yī)療、應(yīng)急管理等相關(guān)部門的聯(lián)動機(jī)制，協(xié)同處置突發(fā)事件。

（四）IV級（藍(lán)色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：發(fā)生IV級事件后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告至[某商業(yè)街區(qū)]管理委員會辦公室，并立即啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案。

2.啟動機(jī)制：[某商業(yè)街區(qū)]管理委員會辦公室在接到報告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定啟動應(yīng)急響應(yīng)，必要時成立現(xiàn)場指揮部，并視情況將事件信息上報至上級主管部門。

3.響應(yīng)時間：[某商業(yè)街區(qū)]管理委員會辦公室在接到報告后1小時內(nèi)必須將詳細(xì)情況報告至上級主管部門，并請求指示和支援。

4.核心動作：成立現(xiàn)場指揮部（可由[某商業(yè)街區(qū)]管理委員會辦公室或相關(guān)責(zé)任單位臨時組建），立即組織力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置，包括現(xiàn)場警戒、人員疏散、傷員救治、信息收集、輿論引導(dǎo)等。同時，啟動與公安、消防、醫(yī)療、應(yīng)急管理等相關(guān)部門的聯(lián)動機(jī)制，協(xié)同處置突發(fā)事件。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保[居民]生命財產(chǎn)安全。

（二）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析信息，為決策提供依據(jù)。

（三）及時報告：按照規(guī)定時限和程序，向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告事件情況、處置進(jìn)展和下一步工作計劃。

（四）適時發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，及時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布事件信息，回應(yīng)[居民]關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[社會]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全信息管理機(jī)制。制定統(tǒng)一的信息收集、分析、評估、報告和信息發(fā)布制度，明確信息報送流程、時限要求和責(zé)任主體，確保信息傳遞的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。

2.完善信息傳輸渠道。建立多元化信息傳輸渠道，包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、專用網(wǎng)絡(luò)平臺等，并確保各渠道暢通無阻，實現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通與共享。

3.保障通訊設(shè)備完好暢通。定期對通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，建立應(yīng)急通訊設(shè)備備份機(jī)制，確保在主用通訊設(shè)施受損時能夠迅速切換至備用設(shè)施，保障應(yīng)急狀態(tài)下信息的有效傳遞。

4.強化信息安全防護(hù)。落實信息安全管理制度，加強信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，確保信息收集、傳輸、存儲等環(huán)節(jié)的安全，防止信息泄露、篡改或濫用，維護(hù)[居民]合法權(quán)益。

第十二條物資與資金保障

1.應(yīng)急經(jīng)費保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費納入[某商業(yè)街區(qū)]管理委員會年度財政預(yù)算，并根據(jù)實際需求動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金足額到位，?？顚Ｓ谩＝⒔∪珣?yīng)急經(jīng)費管理辦法，規(guī)范資金使用流程，確保資金使用效益。

2.應(yīng)急物資儲備。建立應(yīng)急物資儲備制度，制定物資儲備清單，明確物資種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點和管理責(zé)任單位。定期檢查、維護(hù)和補充應(yīng)急物資，確保物資質(zhì)量合格、充足可用。

3.物資管理與維護(hù)。明確應(yīng)急物資的采購、儲存、調(diào)配、發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任，落實專人管理，建立物資出入庫登記制度，確保物資管理規(guī)范有序。制定應(yīng)急物資維護(hù)保養(yǎng)計劃，定期檢查物資狀況，確保物資處于良好可用狀態(tài)。

4.物資供應(yīng)機(jī)制。建立應(yīng)急物資緊急調(diào)撥機(jī)制，明確調(diào)撥程序和責(zé)任主體，確保應(yīng)急物資能夠及時、高效地供應(yīng)至需求地點。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建由[某商業(yè)街區(qū)]管理委員會牽頭，公安、消防、醫(yī)療、市場監(jiān)管、物業(yè)管理等部門及重點商戶代表組成的應(yīng)急處置預(yù)備隊，明確隊伍人員組成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。定期組織隊伍訓(xùn)練，提升應(yīng)急處置能力。

2.專業(yè)技術(shù)支持。積極對接公安、消防、醫(yī)療等專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，建立專家咨詢機(jī)制，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持。

3.技術(shù)裝備保障。配備必要的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，包括通訊設(shè)備、防護(hù)器材、檢測儀器、救援工具等，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保裝備處于良好狀態(tài)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.定期開展培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計劃，定期組織[某商業(yè)街區(qū)]管理委員會工作人員、商戶負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置意識和能力。

2.組織應(yīng)急演練。定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提升協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

3.鼓勵交流協(xié)作。加強與周邊地區(qū)及其他商業(yè)街區(qū)在應(yīng)急處置方面的交流