[某市交通管理局]交通安全事故預(yù)防與應(yīng)對措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某市]交通管理局轄區(qū)內(nèi)交通安全事故，提升交通應(yīng)急能力，健全事故預(yù)防與應(yīng)對機制，最大限度減少事故造成的生命財產(chǎn)損失，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》以及教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市交通管理實際，制定本措施。

第二條本措施旨在通過系統(tǒng)化的預(yù)防管理、科學(xué)化的應(yīng)急響應(yīng)和規(guī)范化的處置流程，全面加強交通安全事故的防控能力，確保在事故發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急機制，有效控制事態(tài)發(fā)展，妥善開展救援處置，降低事故影響，保障[居民]出行安全及[社會]正常運轉(zhuǎn)。

第三條本措施的核心目標(biāo)包括：

（一）提升全市交通應(yīng)急管理體系的建設(shè)水平和運行效能；

（二）完善交通安全事故預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警和處置的全鏈條工作機制；

（三）減少交通事故對公民生命健康、財產(chǎn)安全及社會公共秩序的損害。

第四條本措施保障對象為：

（一）[居民]生命安全與身體健康；

（二）[居民]財產(chǎn)安全與合法權(quán)益；

（三）社會正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序；

（四）[社會]整體穩(wěn)定與和諧發(fā)展。

第五條本措施的制定依據(jù)主要包括：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國道路交通安全法》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（五）本市相關(guān)交通安全管理法規(guī)及政策文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。全市交通管理局成立交通安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為交通事故預(yù)防與應(yīng)對工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)交通安全事故的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)與調(diào)度。建立健全快速反應(yīng)機制，確保事故信息接報、分析研判、指令下達(dá)、處置執(zhí)行等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確市、區(qū)（縣）交通管理部門及相關(guān)部門的職責(zé)分工。市交通管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市重大、特別重大交通安全事故的預(yù)防與應(yīng)對工作；區(qū)（縣）交通管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)一般、較大交通安全事故的預(yù)防與應(yīng)對組織指揮；各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工協(xié)同配合。各級交通管理部門主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)交通安全事故預(yù)防與應(yīng)對工作的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強化交通安全風(fēng)險隱患排查治理，建立常態(tài)化風(fēng)險評估與研判機制，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早干預(yù)。加強交通安全宣傳教育培訓(xùn)，提升公眾交通安全意識和自救互救能力。事故發(fā)生后，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施及時控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生事故發(fā)生，將事故損失降至最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及交通企事業(yè)單位上下貫通、左右聯(lián)動、信息共享的應(yīng)急工作體系。強化與公安、衛(wèi)健、應(yīng)急管理、自然資源、氣象等部門的橫向協(xié)同，以及交通系統(tǒng)內(nèi)部各業(yè)務(wù)條線、各單位之間的縱向聯(lián)動。動員社會力量參與，鼓勵沿線單位、社區(qū)、志愿者等形成群防群控合力，共同維護交通安全秩序。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)及本措施規(guī)定開展事故處置工作。堅持依法依規(guī)、公平公正原則，根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，采取差異化的應(yīng)對措施。在處置過程中，充分保障事故當(dāng)事人、受害者及其家屬的合法權(quán)益，注重人文關(guān)懷，做到程序規(guī)范、處理得當(dāng)，維護社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本措施適用于[某市]交通管理局轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的，或可能發(fā)生的，突然造成或可能造成[居民]人員傷亡、財產(chǎn)損失、交通秩序混亂、城市運行受阻及聲譽損害的交通安全事故類突發(fā)事件。本措施所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，[社會]正常教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序受到影響，[社會]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的涉及[居民]的非法集會、游行、示威、請愿以及可能影響交通秩序的集體上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，可能引發(fā)交通秩序混亂或影響公共安全的[居民]非正常死亡、失蹤等事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的，針對[居民]或交通設(shè)施的各類恐怖襲擊事件，以及盜竊、搶劫、破壞交通設(shè)施等嚴(yán)重影響交通安全和公共安全的重大刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的道路交通事故，特別是涉及人員傷亡、車輛損毀嚴(yán)重、造成重大交通擁堵或影響城市運行的重大交通事故；因自然災(zāi)害（如暴雨、冰雪、地震等）導(dǎo)致道路損毀、交通中斷或事故頻發(fā)的次生事故；以及重大道路運輸工具（如公交車、長途客車、貨運車輛）因技術(shù)故障、操作失誤等引發(fā)的群死群傷事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的，可能通過交通工具傳播或?qū)煌ㄊ鹿示仍斐捎绊懙耐话l(fā)公共衛(wèi)生事件，如重大傳染病疫情、群體性食物中毒等，以及因突發(fā)公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致交通樞紐（如機場、火車站、長途汽車站）客流銳減或暫停運營的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰凍等）導(dǎo)致的道路積水、結(jié)冰、坍塌或交通設(shè)施損壞；洪水、地震等災(zāi)害直接破壞道路或阻礙交通運行；以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的山體滑坡、泥石流等對道路形成的次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對交通管理系統(tǒng)、公共交通信息系統(tǒng)、導(dǎo)航平臺等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等破壞事件；泄露關(guān)鍵交通信息（如交通流量、運力安排）可能引發(fā)社會恐慌或混亂的事件；以及利用網(wǎng)絡(luò)散布虛假信息、謠言，誤導(dǎo)公眾出行或破壞交通秩序的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的涉及重大考試（如高考、研究生入學(xué)考試等）交通保障的特殊事件，如為運送試卷、考生應(yīng)急接送等提供交通保障過程中發(fā)生的交通事故、車輛故障、嚴(yán)重交通擁堵等影響考試順利進行的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的嚴(yán)重影響交通秩序和社會穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件，如大型群體性活動（如體育賽事、演唱會）期間引發(fā)的交通事故、交通擁堵或秩序混亂；以及因重大輿情事件引發(fā)的車輛聚集、交通堵塞等次生事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市]交通管理局成立交通安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為全市交通安全事故預(yù)防與應(yīng)對工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（應(yīng)急指揮部）及主要職責(zé)

組長：市交通管理局局長

副組長：市交通管理局分管副局長、市公安局分管副局長

成員：市交通管理局相關(guān)處室（如安全處、運管處、質(zhì)監(jiān)處、法制處等）、市公安交管局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康委、市氣象局、市住建局、市通信管理局以及相關(guān)區(qū)（縣）交通管理部門主要負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)全市交通安全事故的統(tǒng)一決策、指揮調(diào)度和應(yīng)急響應(yīng)工作；研究決定重大、特別重大交通安全事故的預(yù)防和處置方案；協(xié)調(diào)相關(guān)部門和資源，組織開展應(yīng)急救援行動；向上級主管部門報告重要情況和處置進展。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在市交通管理局局辦公室（或指定處室），負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、研判轄區(qū)內(nèi)交通安全事故信息；起草指揮部決策參考意見和建議，組織制定或修訂應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)指揮部成員單位開展應(yīng)急工作，督促落實指揮部部署；組織事故現(xiàn)場信息核實、匯總和上報；組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；總結(jié)典型事故處置經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施；指導(dǎo)區(qū)（縣）交通管理部門的應(yīng)急管理工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的交通安全事故，指揮部下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市交通管理局分管副局長

副組長：市公安局分管副局長

成員：市交通管理局辦公室、法制處、運管處，市公安局交警支隊、治安支隊，市應(yīng)急管理局相關(guān)處室，事發(fā)地公安派出所、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等單位主要負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：市公安局交警支隊（或市交通管理局指定場所）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理涉及交通安全的社會治安事件，如阻礙執(zhí)行公務(wù)、車輛沖撞等；維護事故現(xiàn)場及周邊秩序，配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好人員疏散和安置工作；依法處置違法行為，維護社會穩(wěn)定。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市公安局分管副局長

副組長：市交通管理局分管副局長

成員：市公安局交警支隊、刑偵支隊，市交通管理局安全處、運管處，市應(yīng)急管理局相關(guān)處室，市人民檢察院、市人民法院相關(guān)職能部門，事發(fā)地公安派出所、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等單位主要負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：市公安局交警支隊

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮偵破涉及交通安全的重大刑事案件，如醉駕、肇事逃逸等；組織開展事故現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集和嫌疑人員追捕；協(xié)調(diào)司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；發(fā)布案件調(diào)查進展信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市交通管理局局長

副組長：市交通管理局分管副局長、市應(yīng)急管理局分管副局長

成員：市交通管理局安全處、基建處、質(zhì)監(jiān)處，市公安交管局，市應(yīng)急管理局相關(guān)處室，市住建局，市氣象局，事發(fā)地區(qū)（縣）交通管理部門、公安交管部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等單位主要負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：市交通管理局安全處（或指定場所）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對因自然災(zāi)害（如洪水、暴雪、地震）或事故（如道路坍塌、橋梁垮塌）引發(fā)的重大交通事故；組織道路搶通保暢，保障救援通道暢通；協(xié)調(diào)搶險救援力量和物資，開展人員搜救和傷員救治；評估災(zāi)害損失，指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市交通管理局分管副局長

副組長：市衛(wèi)生健康委分管副主任

成員：市交通管理局安全處、運管處，市衛(wèi)生健康委疾病預(yù)防控制處、衛(wèi)生應(yīng)急處，市公安交管局，事發(fā)地區(qū)（縣）衛(wèi)生健康部門、交通管理部門等單位主要負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：市衛(wèi)生健康委（或市交通管理局指定場所）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對涉及交通行業(yè)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如道路運輸工具上發(fā)生的傳染病疫情；協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展傷病員救治和心理疏導(dǎo)；加強交通工具和場站衛(wèi)生防疫，防止疫情擴散；配合疾控部門開展流行病學(xué)調(diào)查和疫情處置。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市應(yīng)急管理局分管局長

副組長：市交通管理局分管副局長

成員：市應(yīng)急管理局相關(guān)處室，市交通管理局安全處、基建處，市水利局、市自然資源局、市氣象局，市公安交管局，事發(fā)地區(qū)（縣）應(yīng)急管理局、交通管理部門等單位主要負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：市應(yīng)急管理局（或市交通管理局指定場所）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮自然災(zāi)害（如暴雨、臺風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害）的應(yīng)急救援工作，保障交通基礎(chǔ)設(shè)施安全；組織道路搶通保暢，保障應(yīng)急救援通道暢通；協(xié)調(diào)搶險救援力量和物資，開展人員轉(zhuǎn)移和安置；評估災(zāi)害損失，指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市交通管理局分管副局長

副組長：市通信管理局分管局長

成員：市交通管理局辦公室、信息處，市通信管理局網(wǎng)絡(luò)處，市公安交管局網(wǎng)安支隊，事發(fā)地區(qū)（縣）交通管理部門、通信管理部門等單位主要負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：市交通管理局信息處（或指定場所）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對涉及交通安全管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；保障交通信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行；開展網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源和證據(jù)收集；協(xié)調(diào)通信運營商做好網(wǎng)絡(luò)通信保障；發(fā)布網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險提示，加強網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市交通管理局分管副局長

副組長：市教育委員會分管副主任

成員：市交通管理局辦公室、運管處，市教育委員會相關(guān)處室，市公安交管局，事發(fā)地區(qū)（縣）教育部門、交通管理部門等單位主要負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：市教育委員會（或市交通管理局指定場所）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障重大考試（如高考、研究生入學(xué)考試）期間交通安全和運輸秩序；加強考試運載車輛的安全監(jiān)管；協(xié)調(diào)公安交管部門做好考試交通疏導(dǎo)和停車管理；應(yīng)急處置考試期間的交通事故和交通擁堵事件，確保考試順利進行。

8.信息工作組

組長：市交通管理局分管副局長

副組長：市交通管理局辦公室主任

成員：市交通管理局辦公室、宣傳處，市公安交管局，事發(fā)地區(qū)（縣）交通管理部門、公安交管部門等單位主要負(fù)責(zé)人。

辦公室地點：市交通管理局辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析轄區(qū)內(nèi)交通安全事故信息，及時向指揮部報告重要情況和處置進展；協(xié)調(diào)新聞媒體做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；收集社會各界對交通安全事故處置工作的意見和建議；為指揮部決策提供信息服務(wù)保障。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置轄區(qū)內(nèi)交通安全事故突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的預(yù)防預(yù)警信息管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

交通安全事故突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（二）首報意識：首發(fā)信息應(yīng)客觀、準(zhǔn)確地反映事件的基本情況，為后續(xù)處置提供初始依據(jù)。

（三）真實性：信息內(nèi)容必須真實可靠，嚴(yán)禁虛報、瞞報、漏報和遲報，確保信息準(zhǔn)確無誤。

（四）完整性：報送信息應(yīng)全面完整，包含事件發(fā)生、發(fā)展、處置等各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息，避免碎片化。

（五）續(xù)報要求：事件發(fā)展過程中，應(yīng)及時續(xù)報最新情況、處置進展和可能產(chǎn)生的變化，確保信息連續(xù)性。

2.信息報送流程

[轄區(qū)內(nèi)]交通安全事故突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息報送遵循以下流程：

（一）部門初報：事發(fā)單位或部門（如公安交管部門、交通運輸企業(yè)、道路養(yǎng)護單位等）作為信息初報單位，在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即進行核實，并在規(guī)定時限內(nèi)將初步信息報送至市交通管理局辦公室（以下簡稱“辦公室”）。

（二）辦公室核實與匯總：辦公室接到初報信息后，應(yīng)迅速核實事件基本情況，并根據(jù)事件性質(zhì)和級別，初步判斷事件等級，同時匯總相關(guān)信息。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：辦公室將核實后的信息及初步處置建議報送至市交通管理局交通安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），由指揮部組長、副組長及成員單位進行會商，研究確定事件等級和應(yīng)對措施，并決定信息報送的級別和對象。

（四）逐級上報：辦公室根據(jù)指揮部決策，將事件信息逐級上報至省交通運輸廳、市公安局等上級主管部門，并根據(jù)需要同時抄送相關(guān)部門。重大、特別重大事件信息應(yīng)及時上報至市委、市政府。

3.緊急書面信息報送流程

遇重大、特別重大交通安全事故突發(fā)事件時，啟動緊急書面信息報送流程：

（一）電話報告：辦公室在接到事件報告后，應(yīng)在40分鐘內(nèi)以電話形式向省交通運輸廳、市公安局等上級主管部門口頭報告事件的基本情況、影響范圍和初步處置措施。

（二）書面報告：辦公室在電話報告的同時，應(yīng)在2小時內(nèi)完成書面報告的撰寫，并按照規(guī)定格式和內(nèi)容要求，通過政務(wù)專網(wǎng)、加密郵件或機要交換等渠道報送至上級主管部門。書面報告應(yīng)包含事件發(fā)生、發(fā)展、處置、影響評估、需協(xié)調(diào)事項等完整信息。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的交通安全生產(chǎn)事故突發(fā)事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）事件時間：事件發(fā)生的具體日期和時間（精確到分鐘）。

（二）事件地點：事件發(fā)生的詳細(xì)地理位置（路線、公里數(shù)、附近標(biāo)志性建筑等）。

（三）事件規(guī)模：涉及的道路交通要素（車輛數(shù)量、人員數(shù)量等）。

（四）人員傷亡：事故造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）事件起因：初步判斷的事故原因（如違章駕駛、道路設(shè)施問題、惡劣天氣等）。

（六）影響評估：事件對交通秩序、公共安全、經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的影響評估。

（七）已采取措施：已采取的應(yīng)急處置措施（如交通管制、人員疏散、救援行動等）。

（八）處置進展：事件處置的當(dāng)前進展情況，以及下一步計劃。

（九）其他要素：根據(jù)事件具體情況需要補充說明的信息（如事故責(zé)任認(rèn)定、保險理賠等）。

5.重大突發(fā)事件專項報告要求

下列重大交通安全事故突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（一）重大自然災(zāi)害：因暴雨、暴雪、地震等自然災(zāi)害引發(fā)的重大道路交通事故或交通中斷事件。

（二）重大事故災(zāi)難：涉及危險化學(xué)品運輸、重大道路運輸工具相撞、隧道橋梁坍塌等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：在道路運輸工具上發(fā)生的，可能造成群體性傳染病的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：涉及國家安全、國防動員、港澳臺地區(qū)、外交事務(wù)等領(lǐng)域的緊急交通安全事件。

（五）重大預(yù)警動向：可能引發(fā)重大交通安全事故的敏感信息、輿情動態(tài)或風(fēng)險隱患。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：其他可能對國家安全、社會穩(wěn)定造成重大影響的緊急交通安全事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效防范和化解轄區(qū)內(nèi)交通安全事故風(fēng)險，提升突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警能力，在市交通管理局交通安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。指揮部各專項應(yīng)急處置工作組及市交通管理局內(nèi)設(shè)處室、下屬單位應(yīng)建立健全應(yīng)急管理工作制度，明確職責(zé)分工，完善工作流程，加強日常巡查、風(fēng)險評估和隱患排查，確保應(yīng)急機制處于良好運行狀態(tài)，隨時能夠響應(yīng)突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)變化、城市發(fā)展、交通結(jié)構(gòu)變化以及實際工作需要，定期組織對轄區(qū)內(nèi)交通安全事故應(yīng)急預(yù)案進行評估和修訂，重點完善總體預(yù)案、專項預(yù)案和部門預(yù)案，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和宣傳工作。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。指揮部應(yīng)依托市交通管理局、市公安局交警支隊及相關(guān)企事業(yè)單位，組建不同類型的交通安全事故應(yīng)急救援隊伍，如道路清障救援隊、交通疏導(dǎo)隊、應(yīng)急通信保障隊等，加強隊伍的專業(yè)技能培訓(xùn)、裝備配備和日常演練，提升隊伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期對相關(guān)人員進行交通安全事故應(yīng)急處置知識、技能和法規(guī)培訓(xùn)。同時，應(yīng)定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的有效性，磨合部門協(xié)作機制，提升應(yīng)急處置實戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。指揮部應(yīng)明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和儲備地點，建立應(yīng)急物資儲備管理制度，確保關(guān)鍵應(yīng)急物資（如搶險設(shè)備、照明器材、防護用品、通訊設(shè)備、應(yīng)急車輛等）儲備充足、保管規(guī)范、維護良好，并定期進行檢查和更新，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時調(diào)撥使用，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成的或者可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的交通安全事故突發(fā)事件分為四個等級，并采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)行動：

（一）I級（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或涉及[居民]生命安全，以及造成重大社會影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：死亡人數(shù)達(dá)到30人以上；重大道路運輸工具（如旅客列車、客船、公路客運車輛）發(fā)生重大事故，造成或可能造成10人以上死亡；因道路交通事故引發(fā)的特別重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件；以及其他經(jīng)指揮部認(rèn)定的特別重大突發(fā)事件。

（二）II級（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，以及造成較大社會影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：死亡人數(shù)達(dá)到10人以上、30人以下；重大道路運輸工具發(fā)生事故，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡；因道路交通事故引發(fā)的重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件；以及其他經(jīng)指揮部認(rèn)定的重大突發(fā)事件。

（三）III級（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，以及造成一定社會影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：死亡人數(shù)達(dá)到3人以上、10人以下；一般道路交通事故，造成或可能造成嚴(yán)重后果；因道路交通事故引發(fā)的較大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件；以及其他經(jīng)指揮部認(rèn)定的較大突發(fā)事件。

（四）IV級（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，以及造成輕度社會影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：一般道路交通事故，造成或可能造成人員傷亡；因道路交通事故引發(fā)的一般自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件；以及其他經(jīng)指揮部認(rèn)定的一般突發(fā)事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生I級交通安全事故突發(fā)事件。

2.響應(yīng)程序：

（1）信息報告：事發(fā)單位或部門在發(fā)現(xiàn)或接到事件信息后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報送至市交通管理局辦公室（以下簡稱“辦公室”）。辦公室在接到信息后，應(yīng)立即核實基本情況，并在1小時內(nèi)向市交通管理局交通安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”）報告，同時立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，并視情上報市委、市政府及省交通運輸廳、市公安局等上級主管部門。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生II級交通安全事故突發(fā)事件。

2.響應(yīng)程序：

（1）信息報告：事發(fā)單位或部門在發(fā)現(xiàn)或接到事件信息后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報送至辦公室。辦公室在接到信息后，應(yīng)在1小時內(nèi)向指揮部報告，并啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，同時上報市委、市政府及省交通運輸廳、市公安局等上級主管部門。

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生III級交通安全事故突發(fā)事件。

2.響應(yīng)程序：

（1）信息報告：事發(fā)單位或部門在發(fā)現(xiàn)或接到事件信息后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報送至辦公室。辦公室在接到信息后，應(yīng)在1小時內(nèi)向指揮部報告，并啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，同時上報市委、市政府及省交通運輸廳、市公安局等上級主管部門。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認(rèn)發(fā)生IV級交通安全事故突發(fā)事件。

2.響應(yīng)程序：

（1）信息報告：事發(fā)單位或部門在發(fā)現(xiàn)或接到事件信息后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報送至辦公室。辦公室在接到信息后，應(yīng)及時向指揮部報告，并根據(jù)事件情況協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展處置工作，同時及時上報市委、市政府及省交通運輸廳、市公安局等上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）統(tǒng)一指揮，控制事態(tài)?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，迅速控制事態(tài)發(fā)展，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（二）信息掌握，及時報告。全面掌握事態(tài)進展、人員傷亡、財產(chǎn)損失等關(guān)鍵信息，并按照規(guī)定時限和程序，及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告。

（三）現(xiàn)場處置，救援優(yōu)先。組織專業(yè)救援力量開展傷員救治、現(xiàn)場救援、交通疏導(dǎo)等工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（四）輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定秩序。根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，適時組織宣傳部門發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、分析、傳遞、報送、處理的全流程工作機制，確保信息渠道暢通、信息傳遞準(zhǔn)確、信息處理高效。完善應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備必要的通訊設(shè)備，確保應(yīng)急狀態(tài)下通訊聯(lián)絡(luò)無障礙。定期對通訊設(shè)備進行檢查和維護，保障應(yīng)急通訊設(shè)施完好可用。建立信息安全管理制度，確保信息報送的真實性、準(zhǔn)確性和時效性，嚴(yán)禁遲報、漏報、瞞報。制定信息報送規(guī)程，明確信息報送的層級、時限和內(nèi)容要求。建立信息共享機制，確保指揮部、相關(guān)部門和救援隊伍能夠及時獲取必要的信息支持。

第十二條物資與資金保障

[某市]交通管理局將應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急資金來源的穩(wěn)定性和保障能力。建立健全應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和管理責(zé)任單位。建立物資管理臺賬，實施規(guī)范化、信息化管理，定期對儲備物資進行檢查、維護和補充，確保物資充足、完好、可隨時調(diào)撥使用。制定應(yīng)急物資調(diào)配預(yù)案，明確調(diào)配程序、運輸方式和保障措施。應(yīng)急物資的調(diào)配使用嚴(yán)格遵循應(yīng)急需求，確保物資的合理調(diào)配和高效利用。建立健全應(yīng)急資金使用管理制度，規(guī)范資金審批流程，確保資金使用的安全、規(guī)范、高效。加強資金監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ?，并接受審計監(jiān)督。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建由市交通管理局牽頭，公安交管局、應(yīng)急管理局、衛(wèi)健部門、相關(guān)部門及重點交通企業(yè)參與的應(yīng)急預(yù)備隊，明確預(yù)備隊的組織架構(gòu)、人員構(gòu)成、裝備配置和訓(xùn)練計劃。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。積極引進先進技術(shù)和設(shè)備，如無人機、智能交通系統(tǒng)、應(yīng)急通信設(shè)備等，提升應(yīng)急處置的科技含量和智能化水平。建立專家技術(shù)支撐體系，組建由應(yīng)急管理、交通工程、醫(yī)療救護等領(lǐng)域的專家組成的顧問團，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。完善應(yīng)急預(yù)案體系，針對不同類型、不同級別的交通安全事故，制定科學(xué)、可操作的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織評估和修訂。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、形式和考核標(biāo)準(zhǔn)。定期組織面向[居民]的交通安全知識宣傳教育，提升公眾安全意識和自救互救能力。定期組織面向交通管理干部和救援隊伍的應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，包括應(yīng)急處置流程、救援技術(shù)、安全防護等內(nèi)容。建立應(yīng)急演練制度，制定演練方案，明確演練目標(biāo)、內(nèi)容、形式、規(guī)模和評判標(biāo)準(zhǔn)。定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性，檢驗隊伍的應(yīng)急響應(yīng)能力，評估應(yīng)急資源的準(zhǔn)備情況。鼓勵各部門、各單位積極參與應(yīng)急演練，并邀請相關(guān)專家進行指導(dǎo)和評估。建立演練評估機制，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施。加強演練宣傳，營造全社會共同參與應(yīng)