[某市衛(wèi)生局]醫(yī)療機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某市]醫(yī)療機(jī)構(gòu)突發(fā)事件，提升醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急能力，健全應(yīng)急工作機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命安全和身體健康、財(cái)產(chǎn)不受損失，維護(hù)正常的醫(yī)療秩序和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

第二條本預(yù)案以“人民至上、生命至上”為原則，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主體作用，強(qiáng)化部門協(xié)作與社會(huì)聯(lián)動(dòng)，確保突發(fā)事件得到快速、高效、有序處置。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)是：

（一）提升全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等全鏈條工作機(jī)制；

（二）健全醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急體系，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)應(yīng)急演練和技術(shù)培訓(xùn)，提高協(xié)同作戰(zhàn)水平；

（三）最大限度減少突發(fā)事件對(duì)[居民]生命健康、財(cái)產(chǎn)安全的影響，降低次生、衍生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)醫(yī)療服務(wù)的正常運(yùn)行和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第四條本預(yù)案的保障對(duì)象包括：

（一）[居民]生命安全和身體健康，保障其在突發(fā)事件中的基本醫(yī)療需求；

（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)及所屬財(cái)產(chǎn)的安全，防止因突發(fā)事件造成的設(shè)施損毀、設(shè)備丟失或運(yùn)行中斷；

（三）正常醫(yī)療秩序的維護(hù)，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件或醫(yī)療安全事件期間，醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠有序開展診療、救治和隔離等工作；

（四）社會(huì)穩(wěn)定，通過科學(xué)應(yīng)對(duì)和信息公開，避免恐慌情緒蔓延，維護(hù)[社會(huì)]正常生產(chǎn)生活秩序。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及相關(guān)配套法規(guī)；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急的規(guī)定；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》對(duì)疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處置的要求；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》分級(jí)分類的應(yīng)急響應(yīng)措施；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置的指導(dǎo)原則；

（七）本市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和政策文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急工作在市衛(wèi)生局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，成立市級(jí)應(yīng)急指揮部及其辦公室，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的信息研判、決策部署、指揮協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查。建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告制度，完善應(yīng)急響應(yīng)流程，確保突發(fā)事件信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，做到快速響應(yīng)、高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急工作，各區(qū)（縣）衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急組織、指揮和處置，醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)本單位突發(fā)事件的主體責(zé)任。明確各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的應(yīng)急職責(zé)，形成權(quán)責(zé)清晰、分工協(xié)作的應(yīng)急管理體系。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強(qiáng)化日常風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理，加強(qiáng)對(duì)傳染病、醫(yī)療安全事件等風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警和科學(xué)研判。建立健全早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療（“五早”）的工作機(jī)制，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行前瞻性干預(yù)，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度降低危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建以市級(jí)應(yīng)急指揮部為核心，區(qū)（縣）衛(wèi)生部門、各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)、急救中心、相關(guān)行業(yè)主管部門及社會(huì)力量共同參與的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。加強(qiáng)部門間、機(jī)構(gòu)間、區(qū)域間的信息共享和資源整合，發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社區(qū)網(wǎng)格的群防群控作用，形成上下貫通、左右協(xié)同、社會(huì)參與的應(yīng)急工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，依法采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，必須嚴(yán)格保護(hù)[居民]的生命健康權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，尊重人格尊嚴(yán)，維護(hù)社會(huì)秩序。堅(jiān)持依法依規(guī)、公開透明，確保各項(xiàng)措施符合法律法規(guī)要求，做到程序正當(dāng)、處置得當(dāng)，保障突發(fā)事件得到妥善解決，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[某市]轄區(qū)內(nèi)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者公共財(cái)產(chǎn)受到損失，擾亂正常醫(yī)療秩序，損害[社會(huì)]公共利益的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[居民]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性械斗、暴力傷醫(yī)等事件，可能引發(fā)嚴(yán)重影響醫(yī)療場(chǎng)所安全的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民]或醫(yī)務(wù)人員的恐怖襲擊、劫持人質(zhì)事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、特種設(shè)備事故等重大安全事故，鄰近區(qū)域的安全生產(chǎn)事故、交通事故等對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)造成嚴(yán)重影響的事件，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如傳染病暴發(fā)、不明原因疾?。?、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒事件，以及可能影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行的群體性健康事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雪等災(zāi)害直接或間接對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)造成的破壞，以及由此引發(fā)的次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，導(dǎo)致醫(yī)療數(shù)據(jù)泄露、篡改或丟失；利用網(wǎng)絡(luò)散布虛假信息，擾亂醫(yī)療秩序或損害醫(yī)療機(jī)構(gòu)聲譽(yù)的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的涉及[居民]的醫(yī)學(xué)考試（如醫(yī)師資格考試、護(hù)士資格考試等）中，出現(xiàn)的試卷泄密、考試環(huán)境嚴(yán)重干擾、考試人員發(fā)生意外事件等。

8.影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括：重大輿情事件、重要會(huì)議或重大活動(dòng)期間出現(xiàn)的突發(fā)事件，以及其他非上述類別但可能對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全穩(wěn)定造成重大影響的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市]衛(wèi)生局成立醫(yī)療機(jī)構(gòu)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的突發(fā)事件應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常管理、綜合協(xié)調(diào)和具體事件類型的應(yīng)急處置。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：市衛(wèi)生局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市衛(wèi)生局分管應(yīng)急管理副局長(zhǎng)、市衛(wèi)生健康委主任

成員：市衛(wèi)生健康委（委）相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、市消防救援支隊(duì)、市公安分局、市應(yīng)急管理局、市疾控中心、市急救中心、各區(qū)（縣）衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人、市級(jí)及以上主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮，研究決定全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急工作的重大事項(xiàng)，審定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和處置方案；

（二）組織協(xié)調(diào)市級(jí)層面應(yīng)急資源，指揮跨區(qū)域、跨機(jī)構(gòu)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)；

（三）向市委、市政府及上級(jí)主管部門報(bào)告突發(fā)事件的重要情況，爭(zhēng)取指導(dǎo)和支持；

（四）督導(dǎo)檢查各區(qū)（縣）、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定、演練和落實(shí)情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委（委）辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）信息分析研判，收集、匯總、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)評(píng)估事件態(tài)勢(shì)，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；

（二）措施制定與協(xié)調(diào)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，制定具體應(yīng)急處置措施，協(xié)調(diào)各部門、各單位落實(shí)任務(wù)；

（三）上傳下達(dá)與溝通，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組指示、決策的傳達(dá)貫徹，以及與上級(jí)部門、下級(jí)單位、成員單位的溝通聯(lián)絡(luò)；

（四）總結(jié)評(píng)估與督導(dǎo)，組織對(duì)突發(fā)事件處置工作的總結(jié)評(píng)估，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，督導(dǎo)檢查應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行和改進(jìn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類型的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委分管副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委（委）辦公室負(fù)責(zé)人、市公安分局相關(guān)負(fù)責(zé)人

成員：市衛(wèi)生健康委（委）相關(guān)處室、市公安分局、市消防救援支隊(duì)、事發(fā)地區(qū)（縣）衛(wèi)生行政部門、事發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：市衛(wèi)生健康委（委）辦公室或市公安分局指揮中心（根據(jù)事件性質(zhì)確定）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)外的群體性事件、暴力傷醫(yī)、恐怖襲擊等事件；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，開展人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)控制，配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查處置，保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委分管副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委（委）保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人、市公安分局相關(guān)負(fù)責(zé)人

成員：市衛(wèi)生健康委（委）相關(guān)處室、市公安分局、市消防救援支隊(duì)、事發(fā)地區(qū)（縣）衛(wèi)生行政部門、事發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：市衛(wèi)生健康委（委）保衛(wèi)處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫、詐騙等治安事件，以及針對(duì)醫(yī)務(wù)人員或患者的襲擊、傷害等刑事案件；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)收集、嫌疑人抓捕，維護(hù)醫(yī)院治安秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委分管副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委（委）應(yīng)急處負(fù)責(zé)人、市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人

成員：市衛(wèi)生健康委（委）相關(guān)處室、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)、市氣象局、事發(fā)地區(qū)（縣）衛(wèi)生行政部門、事發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：市衛(wèi)生健康委（委）應(yīng)急處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、醫(yī)療設(shè)備故障等安全事故，以及自然災(zāi)害（地震、洪水等）對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的影響；組織開展應(yīng)急救援、人員疏散、醫(yī)療救治，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展搶險(xiǎn)救災(zāi)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委分管副主任

副組長(zhǎng)：市疾病預(yù)防控制中心主任、市衛(wèi)生健康委（委）應(yīng)急處負(fù)責(zé)人

成員：市衛(wèi)生健康委（委）相關(guān)處室、市疾病預(yù)防控制中心、市急救中心、事發(fā)地區(qū)（縣）衛(wèi)生行政部門、事發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：市疾病預(yù)防控制中心

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等公共衛(wèi)生事件；組織開展疫情監(jiān)測(cè)、調(diào)查、隔離、消毒、醫(yī)療救治等工作，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)防控措施。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委分管副主任

副組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委（委）應(yīng)急處負(fù)責(zé)人、市應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人

成員：市衛(wèi)生健康委（委）相關(guān)處室、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)、市氣象局、事發(fā)地區(qū)（縣）衛(wèi)生行政部門、事發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：市衛(wèi)生健康委（委）應(yīng)急處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)自然災(zāi)害（地震、洪水等）對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)急響應(yīng)，組織開展醫(yī)療救治、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、防疫消毒等工作；協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急資源，保障受災(zāi)地區(qū)醫(yī)療服務(wù)供應(yīng)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委分管副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委（委）信息處負(fù)責(zé)人、市公安分局網(wǎng)安部門負(fù)責(zé)人

成員：市衛(wèi)生健康委（委）相關(guān)處室、市公安分局網(wǎng)安部門、市信息安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)、事發(fā)地區(qū)（縣）衛(wèi)生行政部門、事發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：市衛(wèi)生健康委（委）信息處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)被攻擊、網(wǎng)絡(luò)病毒傳播、信息泄露等事件；開展網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急響應(yīng)、攻擊溯源、系統(tǒng)恢復(fù)等工作，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委分管副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委（委）科教處負(fù)責(zé)人、市教育考試院相關(guān)負(fù)責(zé)人

成員：市衛(wèi)生健康委（委）相關(guān)處室、市教育考試院、事發(fā)地區(qū)（縣）衛(wèi)生行政部門、事發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：市衛(wèi)生健康委（委）科教處

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置在醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行的醫(yī)學(xué)考試（如醫(yī)師資格考試、護(hù)士資格考試等）中出現(xiàn)的試卷泄密、考試環(huán)境安全事件等；組織開展事件調(diào)查、應(yīng)急處置，維護(hù)考試秩序，保障考試公平公正。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委分管副局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委（委）辦公室負(fù)責(zé)人

成員：市衛(wèi)生健康委（委）相關(guān)處室、市宣傳部門、市網(wǎng)信辦、市級(jí)及以上主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：市衛(wèi)生健康委（委）辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、整理、分析、上報(bào)和發(fā)布，協(xié)調(diào)媒體宣傳，引導(dǎo)社會(huì)輿論；建立信息共享機(jī)制，確保信息暢通，為應(yīng)急處置提供信息支撐。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)突發(fā)事件，建立健全預(yù)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

醫(yī)療機(jī)構(gòu)突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)；

（二）首報(bào)意識(shí)：任何部門或個(gè)人獲悉突發(fā)事件信息后，須第一時(shí)間向指定部門報(bào)告，不得延誤；

（三）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)；

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、要素齊全；

（五）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展或處置過程中，須按要求及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[轄區(qū)內(nèi)]醫(yī)療機(jī)構(gòu)突發(fā)事件信息的報(bào)送流程遵循“部門→市衛(wèi)生健康委辦公室→市衛(wèi)生局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組→上級(jí)主管部門”的逐級(jí)上報(bào)機(jī)制：

（一）事發(fā)部門或單位第一時(shí)間向本單位負(fù)責(zé)應(yīng)急管理或辦公室報(bào)告；

（二）市衛(wèi)生健康委辦公室接到報(bào)告后，立即核實(shí)信息，初步研判事件級(jí)別和影響，并立即向市衛(wèi)生局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定信息報(bào)送范圍和層級(jí)，并督促相關(guān)部門按程序上報(bào)至省衛(wèi)生健康委、市委、市政府及上級(jí)主管部門；

（四）緊急情況下，市衛(wèi)生健康委辦公室可直接越級(jí)上報(bào)，同時(shí)通知事發(fā)部門或單位補(bǔ)報(bào)書面材料。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

遇重大或特別重大突發(fā)事件，須啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）事發(fā)部門或單位在向市衛(wèi)生健康委辦公室口頭報(bào)告的同時(shí)，立即啟動(dòng)書面報(bào)告程序；

（二）市衛(wèi)生健康委辦公室迅速整理信息，形成簡(jiǎn)要書面報(bào)告，并通過政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或加密郵件等緊急渠道報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后，立即以最快方式報(bào)送至省衛(wèi)生健康委、市委、市政府及上級(jí)主管部門；

（四）書面報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列要素，語言精練，重點(diǎn)突出；

（五）報(bào)告報(bào)送后，須電話確認(rèn)對(duì)方已收到，并做好記錄備查。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間；

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的詳細(xì)地理位置；

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等；

（四）傷亡：已造成或可能造成的傷亡人數(shù)及傷情；

（五）起因：事件發(fā)生的原因初步判斷；

（六）評(píng)估：事件性質(zhì)、級(jí)別初步評(píng)估及可能發(fā)展趨勢(shì)；

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施；

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展情況、處置進(jìn)展及下一步計(jì)劃；

（九）其他：需要報(bào)告的其他重要信息，如現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等佐證材料。

5.特定重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故、重大交通運(yùn)輸事故、重大建筑工地事故等；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件等；

（四）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國家重大利益、影響國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)情況；

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性信息；

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響社會(huì)秩序、造成重大社會(huì)影響的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在市衛(wèi)生局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及市衛(wèi)生健康委（委）相關(guān)處室、各區(qū)（縣）衛(wèi)生行政部門、轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域、本部門應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與維護(hù)，包括信息監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告渠道、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制處于激活狀態(tài)，隨時(shí)能夠響應(yīng)突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

定期組織對(duì)《[某市衛(wèi)生局]醫(yī)療機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》及其專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，結(jié)合轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展實(shí)際、機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整、風(fēng)險(xiǎn)變化等因素，補(bǔ)充修訂應(yīng)急響應(yīng)流程、處置措施，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并確保預(yù)案得到有效傳達(dá)和落實(shí)。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

依托各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立健全由醫(yī)務(wù)人員、管理人員、后勤保障人員等組成的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)分工，定期開展能力評(píng)估和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，注重專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，提升隊(duì)伍在突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救治、防疫消毒、后勤保障等方面的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同事件類型和崗位需求，開展常態(tài)化應(yīng)急知識(shí)、技能培訓(xùn)和法律法規(guī)教育。定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等模擬活動(dòng)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)作性和各部門的響應(yīng)效率，通過演練發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善機(jī)制，提高應(yīng)急處置的協(xié)同性和有效性。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)

依據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案要求和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定并落實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)和管理單位，確保儲(chǔ)備的藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、消毒用品、醫(yī)療設(shè)備、生活必需品等關(guān)鍵物資充足、質(zhì)量合格。建立健全物資出入庫管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新儲(chǔ)備物資，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、精準(zhǔn)地調(diào)配和投用，保障應(yīng)急處置和醫(yī)療救治工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)影響及醫(yī)療秩序干擾程度，將突發(fā)事件分為四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成跨[轄區(qū)]嚴(yán)重危害，或需要市級(jí)及以上層面統(tǒng)一指揮處置的突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生造成[居民]死亡10人以上或危及生命人數(shù)較多（如死亡人數(shù)超過總救治人數(shù)的20%）的嚴(yán)重暴力襲擊、恐怖襲擊事件；

2.發(fā)生重大傳染病疫情，如甲類傳染病暴發(fā)或乙類傳染病傳播引起死亡，或群體性不明原因疾病造成重大影響，需要采取全市范圍應(yīng)急措施的事件；

3.發(fā)生重大藥品和醫(yī)療器械安全事故，造成嚴(yán)重后果或影響的社會(huì)穩(wěn)定；

4.發(fā)生重大自然災(zāi)害，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)造成嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致醫(yī)療功能完全喪失或嚴(yán)重受限，需緊急轉(zhuǎn)移安置大量[居民]的事件。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成較大范圍危害，或需要市級(jí)層面協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生造成[居民]死亡3人以上、10人以下的事件，如重大治安事件、群體性事件，或重大火災(zāi)、爆炸事故；

2.發(fā)生較大范圍（如涉及多個(gè)區(qū)縣）的傳染病疫情，如乙類傳染病傳播引起死亡或聚集性發(fā)病，需要較大范圍隔離或醫(yī)療資源緊急調(diào)配的事件；

3.發(fā)生較大藥品和醫(yī)療器械安全事故，造成較重后果或一定范圍社會(huì)影響；

4.發(fā)生較重自然災(zāi)害，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)造成較嚴(yán)重破壞，需緊急處置的事件。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成一定范圍危害，或需要區(qū)（縣）級(jí)層面協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生造成[居民]死亡1人以上、3人以下的事件，如較大治安事件、群體性事件，或較大火災(zāi)、爆炸事故；

2.發(fā)生局部區(qū)域的傳染病疫情，如乙類傳染病傳播引起死亡或聚集性發(fā)病，需要采取區(qū)域性應(yīng)急措施，但未達(dá)到II級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的事件；

3.發(fā)生一般藥品和醫(yī)療器械安全事故，造成一定后果或影響；

4.發(fā)生一般自然災(zāi)害，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)造成一定破壞，需局部應(yīng)急干預(yù)的事件。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成較小范圍危害，或主要由醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部原因引發(fā)，對(duì)[居民]生命健康和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成一般威脅，主要通過常規(guī)手段能夠有效控制的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生造成[居民]輕傷或財(cái)產(chǎn)損失，但未達(dá)到III級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)的事件，如一般治安事件、醫(yī)療糾紛、設(shè)備故障等；

2.發(fā)生局部范圍（如單一醫(yī)療機(jī)構(gòu)或鄰近區(qū)域）的輕微傳染病疫情，或需要采取有限應(yīng)急措施的事件；

3.發(fā)生對(duì)醫(yī)療秩序造成暫時(shí)性影響，但能夠迅速恢復(fù)正常的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級(jí)事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生I級(jí)突發(fā)事件或經(jīng)市級(jí)應(yīng)急指揮部研判確定為I級(jí)響應(yīng)。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

（1）信息報(bào)告：事發(fā)部門或單位在發(fā)現(xiàn)事件后，20分鐘內(nèi)向市衛(wèi)生健康委辦公室電話報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序；市衛(wèi)生健康委辦公室在接到報(bào)告后，立即核實(shí)情況，1小時(shí)內(nèi)向市衛(wèi)生局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步向市委、市政府及上級(jí)主管部門報(bào)告。

（2）組織指揮：市衛(wèi)生局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源，并根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，協(xié)調(diào)公安、消防、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門聯(lián)動(dòng)處置。

（3）現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速組織專業(yè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展人員搜救、傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)隔離、秩序維護(hù)、信息發(fā)布等工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，防止事態(tài)蔓延。

（4）信息報(bào)告與發(fā)布：堅(jiān)持“及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面”的信息報(bào)告原則，現(xiàn)場(chǎng)指揮部每2小時(shí)向市衛(wèi)生局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件進(jìn)展、處置情況和資源需求；根據(jù)需要，由市衛(wèi)生健康委通過官方渠道及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒。

（二）II級(jí)事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生II級(jí)突發(fā)事件或經(jīng)市級(jí)應(yīng)急指揮部研判確定為II級(jí)響應(yīng)。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

（1）信息報(bào)告：事發(fā)部門或單位在發(fā)現(xiàn)事件后，20分鐘內(nèi)向市衛(wèi)生健康委辦公室電話報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序；市衛(wèi)生健康委辦公室在接到報(bào)告后，1小時(shí)內(nèi)向市衛(wèi)生局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并同步向市委、市政府及上級(jí)主管部門報(bào)告。

（2）組織指揮：市衛(wèi)生局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，立即組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，明確指揮體系、職責(zé)分工和協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌全市應(yīng)急資源，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)（縣）和醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置工作。

（3）現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事件態(tài)勢(shì)，迅速調(diào)集應(yīng)急救援力量和物資，開展傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)療救治、現(xiàn)場(chǎng)管控、調(diào)查取證等工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（4）信息報(bào)告與發(fā)布：現(xiàn)場(chǎng)指揮部每4小時(shí)向市衛(wèi)生局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件處置進(jìn)展，必要時(shí)通過政務(wù)平臺(tái)或指定媒體發(fā)布信息，保持信息暢通，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（三）III級(jí)事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生III級(jí)突發(fā)事件或經(jīng)市級(jí)應(yīng)急指揮部研判確定為III級(jí)響應(yīng)。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

（1）信息報(bào)告：事發(fā)部門或單位在發(fā)現(xiàn)事件后，20分鐘內(nèi)向市衛(wèi)生健康委辦公室報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序；市衛(wèi)生健康委辦公室在接到報(bào)告后，1小時(shí)內(nèi)向市衛(wèi)生局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并按程序上報(bào)上級(jí)主管部門。

（2）組織指揮：市衛(wèi)生局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，或由市衛(wèi)生健康委相關(guān)處室牽頭協(xié)調(diào)處置?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置工作，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合處置。

（3）現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織專業(yè)隊(duì)伍開展應(yīng)急處置，包括傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、信息核實(shí)與發(fā)布等，防止事態(tài)升級(jí)。

（4）信息報(bào)告與發(fā)布：現(xiàn)場(chǎng)指揮部每日向市衛(wèi)生局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件處置情況，及時(shí)通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（四）IV級(jí)事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生IV級(jí)突發(fā)事件或經(jīng)市級(jí)應(yīng)急指揮部研判確定為IV級(jí)響應(yīng)。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

（1）信息報(bào)告：事發(fā)部門或單位在發(fā)現(xiàn)事件后，20分鐘內(nèi)向市衛(wèi)生健康委辦公室報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序；市衛(wèi)生健康委辦公室在接到報(bào)告后，1小時(shí)內(nèi)向市衛(wèi)生局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并按程序上報(bào)上級(jí)主管部門。

（2）組織指揮：市衛(wèi)生局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，由市衛(wèi)生健康委相關(guān)處室或區(qū)（縣）衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部由市衛(wèi)生健康委或下級(jí)單位指定牽頭部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（3）現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織醫(yī)務(wù)人員、防疫人員、后勤保障力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)消毒、秩序維護(hù)等工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（4）信息報(bào)告與發(fā)布：現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)向市衛(wèi)生局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件處置情況，必要時(shí)通過官方渠道發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

醫(yī)療機(jī)構(gòu)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（一）統(tǒng)一指揮：現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)各部門、各單位協(xié)同作戰(zhàn)，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施得到有效落實(shí)；

（二）事態(tài)控制：迅速采取措施控制現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)醫(yī)療場(chǎng)所秩序；

（三）信息掌握：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，全面收集、核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)信息，及時(shí)掌握事態(tài)進(jìn)展，為科學(xué)決策提供依據(jù)；

（四）信息報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，及時(shí)向市衛(wèi)生局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置情況，確保信息傳遞的時(shí)效性和準(zhǔn)確性；

（五）輿論引導(dǎo)：根據(jù)事件性質(zhì)和影響，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，避免謠言傳播，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的突發(fā)事件信息收集、監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析研判、快速傳遞、準(zhǔn)確報(bào)告、規(guī)范處置的應(yīng)急信息系統(tǒng)，確保信息收集的全面性、信息傳遞的時(shí)效性、信息報(bào)送的準(zhǔn)確性、信息處理的科學(xué)性。完善通訊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急期間通訊線路暢通，確保各類通訊方式（固定電話、移動(dòng)通訊、衛(wèi)星電話等）能夠滿足應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)需要。建立健全信息共享機(jī)制，確保相關(guān)部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)獲取必要的信息，實(shí)現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通，為應(yīng)急處置提供信息支撐。定期開展信息系統(tǒng)維護(hù)和應(yīng)急通訊演練，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行和通訊暢通。

第十二條物資與資金保障

將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展年度預(yù)算，并根據(jù)突發(fā)事件等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急預(yù)備費(fèi)，確保應(yīng)急響應(yīng)和處置工作所需資金及時(shí)足額到位。建立完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，在全市各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)及指定儲(chǔ)備點(diǎn)，儲(chǔ)備必要的藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、消毒用品、醫(yī)療設(shè)備、通訊器材、照明設(shè)備、生活必需品等應(yīng)急物資，并定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充更新，確保物資儲(chǔ)備充足、質(zhì)量合格。制定應(yīng)急物資調(diào)撥供應(yīng)預(yù)案，明確物資調(diào)撥程序、方式和時(shí)限，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)供應(yīng)至突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)。建立健全應(yīng)急物資管理責(zé)任體系，明確各部門、各單位的職責(zé)分工，確保物資保管規(guī)范、發(fā)放有序、使用高效。對(duì)于特殊應(yīng)急物資，如疫苗、特殊藥品等，要實(shí)行專人專柜保管，并制定專項(xiàng)管理規(guī)定，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

在全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門，組建由醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急救援、疾控、公安、消防、交通、通訊、物資保障等力量構(gòu)成的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，明確預(yù)備隊(duì)的組織架構(gòu)、人員組成、裝備配置和訓(xùn)練計(jì)劃，確保預(yù)備隊(duì)具備應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。建立健全人員動(dòng)員和調(diào)配機(jī)制，根據(jù)突發(fā)事件需要，能夠迅速調(diào)集相關(guān)人員和力量參與應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期組織預(yù)備隊(duì)開展專業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)和裝備，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。建立健全專家支持體系，組建由醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急管理、