申請材料編制指南（2025年版）（征求意見稿）2025年11月前言根據《北京市河道管理范圍內建設項目管理的有關規(guī)定》《洪水影響評價技術導則》（SL/T808)《北京市河道管理范圍內建設項目防洪技術指引》等有關要求，為指導建設單位做好河道管理范圍內建設項目工程建設方案審批申請材料編制工作，在總結以往經驗、參考外省市好的做法基礎上，結合本市實際，制定本指南。本指南包括申請材料分類、建設項目涉及河道與防洪部分的方案編制要點、防洪評價報告書編制要點、防洪評價報告表編制要點4個章節(jié)及附錄。各單位在使用本指南過程中，如有意見建議請及時反饋至北京市水務局政務服務中心，推進本指南不斷完善。目次TOC\o"1-2"\h\z\u一、申請材料分類 申請材料編制指南（2025版）》（征求意見稿）起草說明一、背景情況加強河道管理范圍內建設項目（以下簡稱涉河建設項目）管理，關系到防洪安全、河勢穩(wěn)定、生態(tài)安全，是全面推行河長制湖長制、加強河湖管理保護的重要內容。近年來，國家及本市高度重視河湖保護工作，要求嚴格管控河湖水域岸線，強化涉河建設項目和活動管理，依法履行涉水相關行政審批。2025年水利部發(fā)布《洪水影響評價技術導則》（SL/T808-2025)，進一步明確了涉河建設項目防洪影響評價成果材料編制的相關要求。與此同時，國家和本市持續(xù)推進優(yōu)化營商環(huán)境工作，對涉河許可規(guī)范化管理提出了更高的要求。為適應新形勢、新要求，深入推進行政審批標準化、規(guī)范化、便利化建設，指導建設單位做好河道管理范圍內建設項目工程建設方案審批申請材料編制工作，北京市水務局立足本市河湖管理實際，在總結以往經驗、參考外省市好的做法基礎上，結合本市實際，制定了《北京市河道管理范圍內建設項目工程建設方案審批申請材料編制指南（2025版）》（以下簡稱《編制指南》）。二、編制依據1.《中華人民共和國水法》（1988年1月21日第六屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，2016年修訂）2.《中華人民共和國河道管理條例》（1988年6月10日中華人民共和國國務院令第3號發(fā)布，2018年修訂）3.《中華人民共和國防洪法》（1997年8月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過，2016年修訂）4.《水行政許可實施辦法》（2005年7月8日中華人民共和國水利部令第23號公布）5.《洪水影響評價技術導則》（SL/T808-2025)6.《北京市河道管理范圍內建設項目管理的有關規(guī)定》（京水務發(fā)〔2025〕171號）三、主要內容《編制指南》包括申請材料分類、建設項目涉及河道與防洪部分的方案編制要點、防洪評價報告書編制要點、防洪評價報告表編制要點4個章節(jié)及附錄。主要內容說明如下：一是優(yōu)化了申報材料形式。將“與有顯著利害關系的第三方達成的協議或該第三方的承諾函”納入河道管理范圍內建設項目申請書，“控制點位坐標”可以附件形式納入建設項目涉及河道與防洪部分的方案，并精簡了河道管理范圍內建設項目申請書及防洪評價報告分析部分內容，整體上精簡了材料申報內容要素。二是對防洪評價成果實行分類編報。根據建設項目跨河、穿河（穿堤）、臨河（臨堤）等涉河方式，綜合考慮涉河建設項目對防洪的影響程度，將涉河建設項目工程建設方案審批所需提交的防洪影響評價成果進行分類，分為防洪影響評價報告書及報告表。其中，涉河建設項目對防洪產生影響，需采取工程措施消除或減輕洪水不利影響的，編制報告書；滿足現行法律法規(guī)和標準規(guī)范及《北京市河道管理范圍內建設項目防洪技術指引》規(guī)定的涉河建設項目，符合相應條件的，可簡化防洪影響評價成果，編制報告表。三是細化了編制要點建議。對建設項目涉及河道與防洪部分的方案、防洪評價報告書、防洪評價報告表的編制要點作出詳細編制建議，進一步指導建設單位進行報告編制與事項申報。四是列明了海