ICS25.040.01

CCSN10

DB61

陜西省地方標準

DB61/T1876—2024

特種設(shè)備雙重預防機制建設(shè)規(guī)范

Specificationondoublepreventionmechanismconstructionforspecialequipment

2024-09-24發(fā)布2024-10-24實施

陜西省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB61/T1876—2024

目??次

前言.....................................................................................................................................................................II

引言...................................................................................................................................................................III

1范圍.................................................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.............................................................................................................................................1

3術(shù)語和定義.....................................................................................................................................................1

4基本要求.........................................................................................................................................................2

5機構(gòu)設(shè)置.........................................................................................................................................................2

6制度建設(shè).........................................................................................................................................................2

7人員培訓.........................................................................................................................................................2

8風險分級管控.................................................................................................................................................3

9隱患排查治理.................................................................................................................................................3

10文件記錄和信息化管理...............................................................................................................................3

11持續(xù)改進.......................................................................................................................................................4

附錄A（資料性）特種設(shè)備信息表............................................................................................................5

參考文獻...............................................................................................................................................................6

I

DB61/T1876—2024

前??言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草原則》的規(guī)定起

草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。

本文件由陜西省市場監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全監(jiān)察局提出并歸口。

本文件起草單位：西安市質(zhì)量安全管理服務(wù)行業(yè)協(xié)會、陜西省市場監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全監(jiān)察局、

西安特種設(shè)備檢驗檢測院、陜西省特種設(shè)備檢驗檢測研究院、陜西和興特種設(shè)備安全監(jiān)測服務(wù)中心、陜

西國測質(zhì)量安全監(jiān)測服務(wù)中心。

本文件主要起草人：荊強征、慕生勇、贠柯、韓向青、李濤、黨海龍、李紅昌、申娜、胡衛(wèi)軍、和

宇、呂恒、李睿、劉金娥、井德強、李德標、邊昭福、權(quán)海林、袁建偉、史信峰、李敏、趙彩麗。

本文件為首次發(fā)布。

聯(lián)系信息如下：

單位：西安市質(zhì)量安全管理服務(wù)行業(yè)協(xié)會

電話/p>

地址：西安市蓮湖區(qū)自強西路237號

郵編：710000

II

DB61/T1876—2024

引??言

開展特種設(shè)備雙重預防機制建設(shè)，是落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立風險分級管控和隱患排查治理預

防機制的重大決策部署，是實現(xiàn)縱深防御、關(guān)口前移、源頭治理的有效手段。開展特種設(shè)備雙重預防機

制建設(shè)就是構(gòu)筑防范特種設(shè)備事故的雙重防火墻。第一重是管控風險，以安全風險辨識和管控為基礎(chǔ)，

從源頭上系統(tǒng)辨識風險、分級管控風險，把各類風險控制在可接受水平，減少和杜絕事故隱患。第二重

是治理隱患，以隱患排查和治理為手段，排查風險管控過程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風險控制失效環(huán)節(jié)，

把隱患消滅在事故發(fā)生之前，把風險分級管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，扎實構(gòu)建

事故應(yīng)急救援最后一道防線。堅持關(guān)口前移，超前辨識預判崗位、企業(yè)、區(qū)域安全風險，通過實施制度、

技術(shù)、工程、管理等措施，有效防控各類安全風險。

目前陜西省地方標準DB61/T1454—2021《特種設(shè)備隱患排查治理規(guī)范》和DB61/T1537—2022

《特種設(shè)備風險分級管控體系指南》已制定發(fā)布，為特種設(shè)備使用單位建立特種設(shè)備風險分級管控和隱

患排查治理雙重預防體系、編制體系文件提供了相應(yīng)的依據(jù)和幫助。但隨著特種設(shè)備雙重預防機制建設(shè)

工作的不斷深入推進，特種設(shè)備雙重預防機制建設(shè)的工作流程、工作內(nèi)容、工作方法和工作要求等亟需

予以規(guī)范。

本文件依據(jù)特種設(shè)備安全相關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范和標準，充分考慮國家關(guān)于安

全生產(chǎn)事故隱患排查治理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合陜西省特種設(shè)備使用現(xiàn)狀編制而成，旨在幫助特種設(shè)備使用

單位規(guī)范開展特種設(shè)備雙重預防機制建設(shè)，有效履行安全主體責任，不斷提高安全管理水平，促進特種

設(shè)備使用單位安全生產(chǎn)。

III

DB61/T1876—2024

特種設(shè)備雙重預防機制建設(shè)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了特種設(shè)備使用單位（含移動式壓力容器充裝、氣瓶充裝單位）（以下簡稱使用單位）

雙重預防機制建設(shè)的基本要求、機構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)、人員培訓、風險分級管控、隱患排查治理、文件

記錄和信息化管理、持續(xù)改進等。

本文件適用于特種設(shè)備使用單位雙重預防機制的建設(shè)、實施和持續(xù)改進。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T19000質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語

GB/T23694風險管理術(shù)語

GB/T45001職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南

TSG03特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理導則

TSG07特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則

TSG08特種設(shè)備使用管理規(guī)則

DB61/T1454特種設(shè)備隱患排查治理規(guī)范

DB61/T1537特種設(shè)備風險分級管控體系指南

3術(shù)語和定義

TSG08、DB61/T1537和《特種設(shè)備使用單位落實使用安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》（國家市場監(jiān)

督管理總局令第74號）界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

特種設(shè)備specialequipment

對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運

索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他特種設(shè)備。

3.2

雙重預防機制doublepreventionmechanism

安全風險分級管控和隱患排查治理的運行方式。

1

DB61/T1876—2024

3.3

事故隱患potentialhazardofaccident

使用單位違反安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、規(guī)程和管理制度的規(guī)定，或者因其他

因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生或?qū)е率鹿屎蠊麛U大的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和

管理上的缺陷。

3.4

嚴重事故隱患majorpotentialhazardofaccident

危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或

者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

4基本要求

4.1使用單位主要負責人應(yīng)為建立、實施、保持和改進雙重預防機制提供必要的資源。

4.2使用單位應(yīng)結(jié)合本單位的規(guī)模、安全生產(chǎn)狀況、特種設(shè)備類別以及本單位的內(nèi)外部環(huán)境來建立、

實施、保持和改進特種設(shè)備雙重預防工作機制。

4.3使用單位應(yīng)建立并有效實施特種設(shè)備安全管理制度及操作規(guī)程，健全完善涵蓋使用單位風險識別

評估、風險預警預控、隱患排查治理、危險源監(jiān)控、應(yīng)急管理等安全生產(chǎn)閉環(huán)管理模式，并結(jié)合《特種

設(shè)備使用單位落實使用安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》要求，有效落實安全主體責任。

4.4雙重預防機制的建立和實施應(yīng)覆蓋本單位所有特種設(shè)備及其使用區(qū)域。

5機構(gòu)設(shè)置

5.1使用單位應(yīng)設(shè)置特種設(shè)備雙重預防工作機構(gòu)，機構(gòu)主要由主要負責人、特種設(shè)備安全管理負責人、

安全總監(jiān)、安全管理員、安全員以及相關(guān)部門負責人組成，履行特種設(shè)備雙重預防工作職能。

5.2未設(shè)置特種設(shè)備雙重預防工作機構(gòu)的使用單位應(yīng)明確專人負責特種設(shè)備雙重預防工作。

6制度建設(shè)

6.1使用單位應(yīng)根據(jù)本單位的實際情況并結(jié)合本單位安全生產(chǎn)標準化的相關(guān)要求，嚴格落實“日管控、

周排查、月調(diào)度”的工作機制，建立特種設(shè)備風險分級管控制度和隱患排查治理制度。

6.2使用單位應(yīng)對單位內(nèi)各層級在特種設(shè)備雙重預防工作中的職責和權(quán)限作出明確規(guī)定，并形成制度

化文件。

6.3使用單位應(yīng)制定特種設(shè)備雙重預防機制建設(shè)總體實施方案及年度實施方案，明確工作目標、實施

流程、實施頻次、經(jīng)費預算等情況。

7人員培訓

7.1使用單位應(yīng)健全落實安全培訓制度，將特種設(shè)備風險分級管控清單、隱患排查治理清單及相應(yīng)的

應(yīng)急管控措施作為培訓的主要內(nèi)容，加強從業(yè)人員培訓力度，包括法律、法規(guī)方面、操作特種設(shè)備的技

能、隱患排查技能、安全與節(jié)能檢查、事故安全教育、應(yīng)急處置等，每年安全培訓學時不少于30學時，

提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)，同時也應(yīng)加強外來進場配合及作業(yè)人員的安全教育培訓工作。

2

DB61/T1876—2024

7.2使用單位應(yīng)確保所有從事特種設(shè)備相關(guān)工作，或受特種設(shè)備風險影響的人員具備相應(yīng)的能力。該

能力應(yīng)依據(jù)相應(yīng)的教育培訓或工作經(jīng)歷來確定。使用單位應(yīng)保存相關(guān)的培訓記錄。

7.3使用單位應(yīng)制定雙重預防機制培訓計劃（明確培訓內(nèi)容、參加人員、考核方式、獎懲措施等），

分層次、分階段組織相關(guān)人員培訓，培訓結(jié)束應(yīng)進行考核，考核結(jié)果計入培訓檔案。

7.4重大風險信息更新后應(yīng)及時組織特種設(shè)備安全管理負責人、安全總監(jiān)、安全管理員、安全員以及

相關(guān)部門負責人等人員，對重大風險變更情況、變更原因、危險源分析、風險管控措施等內(nèi)容進行專項

培訓，并對其進行考核，考核結(jié)果作為特種設(shè)備雙重預防工作持續(xù)改進的主要輸入內(nèi)容。

8風險分級管控

8.1使用單位應(yīng)按照DB61/T1537的要求制定特種設(shè)備風險分級管控措施。

8.2使用單位應(yīng)按本單位制定的風險分級管控制度和工作程序的要求開展風險分級管控。

8.3使用單位的風險分級管控應(yīng)包含工作準備、風險評估（包括風險識別、風險分析、風險評價）、

風險分級管控、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。

8.4使用單位應(yīng)把重大風險清單按照職責范圍報告當?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。

8.5特種設(shè)備風險等級按照DB61/T1537的要求分類。

9隱患排查治理

9.1使用單位應(yīng)按照DB61/T1454的要求制定隱患排查治理措施。

9.2使用單位應(yīng)按本單位制定的隱患排查治理制度和工作程序開展隱患排查治理。

9.3使用單位的隱患排查治理工作應(yīng)包含計劃制定、隱患排查、隱患分級分類、隱患上報、隱患治理、

隱患治理驗收與評估等內(nèi)容。

9.4使用單位的隱患排查治理計劃應(yīng)明確各部門、各崗位、各設(shè)備設(shè)施排查范圍、內(nèi)容、頻次和要求，

要全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接，實施閉環(huán)管理。

9.5特種設(shè)備隱患分級分類按照DB61/T1454的要求分類。

10文件記錄和信息化管理

10.1使用單位應(yīng)建立特種設(shè)備雙重預防體系建設(shè)運行管理信息系統(tǒng)，將系統(tǒng)接入《陜西省特種設(shè)備安

全雙重預防機制動態(tài)監(jiān)管平臺》，并按要求上傳相關(guān)數(shù)據(jù)。

10.2使用單位應(yīng)當建立安全風險公告制度。在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風險公告欄，制作崗

位安全風險告知卡，標明主要安全風險、可能引發(fā)的事故類別及后果、管控措施、應(yīng)急措施及報告方式

等內(nèi)容。對存在重大風險的工作場所和崗位，應(yīng)設(shè)置明顯警示標志，并強化危險源監(jiān)測和預警。

10.3使用單位應(yīng)完整保存體現(xiàn)風險分級管控和隱患排查治理過程的記錄資料，并分類建檔管理。至少

應(yīng)包括風險管控制度、風險點臺賬、危險源辨識與風險評價表、風險分級管控清單、隱患排查治理制度、

隱患排查項目清單、隱患排查治理臺賬等內(nèi)容。

10.4涉及重大風險和嚴重事故隱患時，其識別、評價過程記錄、風險控制措施及其實施和改進記錄、

隱患排查治理記錄等，應(yīng)單獨建檔管理。

10.5使用單位應(yīng)根據(jù)風險再評價結(jié)論，每年至少更新1次風險分級管控清單和隱患排查治理清單，并

及時上傳相關(guān)信息化管理平臺。

10.6使用單位應(yīng)填寫特種設(shè)備信息表（附錄A）。

3

DB61/T1876—2024

11持續(xù)改進

11.1使用單位應(yīng)通過自查或外部審查的方式定期對“特種設(shè)備雙重預防機制”運行及持續(xù)改進情況進

行評審，依據(jù)評審情況改進并保存記錄。

11.2使用單位有下列情形時應(yīng)及時更新特種設(shè)備雙重預防機制體系，應(yīng)包括但不限于：

a)國家、行業(yè)和地方相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范和標準發(fā)生變化；

b)同類型風險點、隱患或者相關(guān)行業(yè)發(fā)生事故災害，對事故、事件或其他信息有新的認識；

c)組織機構(gòu)或管理體系發(fā)生重大調(diào)整；

d)風險點周邊環(huán)境發(fā)生較大變化；

e)生產(chǎn)工藝流程、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施或工作條件發(fā)生變更；

f)設(shè)備的結(jié)構(gòu)、控制系統(tǒng)、重要材料改變；

g)新辨識出的危險源；

h)風險程度或者風險控制措施變化；

i)單位開展非常規(guī)作業(yè)活動、新增或變更的功能性區(qū)域、裝置或設(shè)施；

j)定期檢查評審中發(fā)現(xiàn)的問題。

4

DB61/T1876—2024

AA

附錄A

（資料性）

特種設(shè)備信息表

表A.1特種設(shè)備信息表

（受控記錄號）№：

使用單位基本情況

單位名稱單位地址

主要負責人聯(lián)系方式

安全總監(jiān)