安全大檢查專項(xiàng)檢查方案

一、檢查目的與依據(jù)

（一）檢查目的

本次安全大檢查旨在全面排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各類安全隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。通過專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，提升安全管理水平，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

（二）檢查依據(jù)

1.法律法規(guī)依據(jù)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)許可證條例》等。

2.政策文件依據(jù)：《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于深化安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》及地方政府相關(guān)安全生產(chǎn)文件要求。

3.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范依據(jù)：各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程等，如《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）等。

二、檢查范圍與對(duì)象

（一）行業(yè)領(lǐng)域覆蓋范圍

1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)

（1）涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源）的生產(chǎn)儲(chǔ)存單位。

（2）構(gòu)成一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)、倉庫及裝卸區(qū)域。

（3）涉及易燃易爆、有毒有害氣體泄漏風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所。

2.建筑施工領(lǐng)域

（1）房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、軌道交通等在建工程項(xiàng)目。

（2）深基坑、高支模、起重機(jī)械、腳手架等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程。

（3）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、消防設(shè)施、安全防護(hù)措施落實(shí)情況。

3.人員密集場(chǎng)所

（1）商場(chǎng)、超市、餐飲場(chǎng)所等商業(yè)綜合體。

（2）學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)場(chǎng)所。

（3）文化娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)、大型活動(dòng)舉辦地。

4.交通運(yùn)輸領(lǐng)域

（1）道路運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站場(chǎng)、貨運(yùn)站場(chǎng)。

（2）城市軌道交通運(yùn)營(yíng)線路及車輛基地。

（3）港口碼頭、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶及裝卸作業(yè)區(qū)。

5.工貿(mào)行業(yè)

（1）粉塵涉爆、涉氨制冷、有限空間作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)工貿(mào)企業(yè)。

（2）冶金、有色、建材等高溫熔融金屬作業(yè)場(chǎng)所。

（3）機(jī)械制造企業(yè)的鑄造、鍛造、噴涂等關(guān)鍵工序區(qū)域。

（二）地域范圍劃分

1.行政區(qū)域全覆蓋

（1）所有縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政轄區(qū)。

（2）各類開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

（3）城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等安全監(jiān)管薄弱區(qū)域。

2.重點(diǎn)場(chǎng)所聚焦區(qū)域

（1）城市核心商圈、交通樞紐周邊場(chǎng)所。

（2）工業(yè)園區(qū)集中連片區(qū)域。

（3）老舊城區(qū)、城中村改造項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。

3.特殊時(shí)段延伸區(qū)域

（1）節(jié)假日期間人流密集場(chǎng)所周邊。

（2）汛期、極端天氣影響下的低洼地帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)。

（3）重大活動(dòng)舉辦地周邊輻射區(qū)域。

（三）檢查對(duì)象層級(jí)

1.企業(yè)主體責(zé)任單位

（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員履職情況。

（2）企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立與執(zhí)行情況。

（3）從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育及持證上崗情況。

2.中介服務(wù)機(jī)構(gòu)

（1）安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、認(rèn)證認(rèn)可等機(jī)構(gòu)資質(zhì)合規(guī)性。

（2）技術(shù)服務(wù)報(bào)告真實(shí)性與規(guī)范性。

（3）現(xiàn)場(chǎng)檢查過程記錄完整性。

3.監(jiān)管責(zé)任主體

（1）各級(jí)政府及部門安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。

（2）監(jiān)管執(zhí)法文書規(guī)范性與閉環(huán)管理。

（3）隱患整改跟蹤督辦機(jī)制運(yùn)行效果。

（四）特殊場(chǎng)景覆蓋

1.新技術(shù)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域

（1）新能源汽車充換電站、儲(chǔ)能電站等新興能源設(shè)施。

（2）數(shù)據(jù)中心、5G基站等通信基礎(chǔ)設(shè)施。

（3）物流倉儲(chǔ)自動(dòng)化分揀系統(tǒng)及大型物流園區(qū)。

2.跨區(qū)域協(xié)同單位

（1）長(zhǎng)輸油氣管道途經(jīng)區(qū)域管理責(zé)任單位。

（2）流域性水利工程管理主體及上下游協(xié)作單位。

（3）跨區(qū)域公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)及聯(lián)運(yùn)樞紐。

3.應(yīng)急保障單位

（1）應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配備及實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練情況。

（2）應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫管理及調(diào)用機(jī)制。

（3）應(yīng)急預(yù)案編制、演練及修訂更新情況。

（五）動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

1.舉報(bào)線索核查對(duì)象

（1）群眾舉報(bào)、媒體反映的安全隱患線索涉及單位。

（2）上級(jí)交辦、部門轉(zhuǎn)辦的突出問題相關(guān)單位。

（3）歷史事故教訓(xùn)關(guān)聯(lián)單位復(fù)查情況。

2.風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)升降對(duì)象

（1）發(fā)生事故或重大險(xiǎn)情的單位納入重點(diǎn)復(fù)查名單。

（2）連續(xù)三年未發(fā)生事故的單位可降低檢查頻次。

（3）新改擴(kuò)建項(xiàng)目投產(chǎn)前必查對(duì)象。

3.季節(jié)性專項(xiàng)對(duì)象

（1）夏季高溫作業(yè)的冶金、化工等企業(yè)。

（2）冬季取暖季的供熱、燃?xì)夤?yīng)單位。

（3）節(jié)假日旅游旺季的景區(qū)、游樂場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)單位。

三、檢查內(nèi)容與方法

（一）安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況

1.責(zé)任體系建設(shè)

（1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制簽訂與公示情況

（2）分管負(fù)責(zé)人及部門安全職責(zé)清單制定與執(zhí)行記錄

（3）崗位安全操作規(guī)程更新與員工知曉度驗(yàn)證

2.制度文件完備性

（1）安全生產(chǎn)例會(huì)、隱患排查治理等基礎(chǔ)制度文本有效性

（2）新改擴(kuò)建項(xiàng)目"三同時(shí)"手續(xù)完整性核查

（3）承包商、供應(yīng)商安全管理制度執(zhí)行臺(tái)賬

3.教育培訓(xùn)實(shí)效性

（1）三級(jí)安全教育計(jì)劃執(zhí)行及考核檔案

（2）特種作業(yè)人員持證上崗動(dòng)態(tài)管理記錄

（3）班前會(huì)、應(yīng)急演練等日常安全活動(dòng)開展影像資料

（二）現(xiàn)場(chǎng)安全條件合規(guī)性

1.作業(yè)環(huán)境管控

（1）危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存區(qū)域通風(fēng)、防泄漏設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)

（2）建筑施工工地臨邊防護(hù)、安全通道設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)符合度

（3）人員密集場(chǎng)所疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明完好率

2.設(shè)備設(shè)施安全

（1）特種設(shè)備定期檢驗(yàn)報(bào)告與現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備銘牌信息比對(duì)

（2）消防設(shè)施月度檢查記錄與壓力表、噴頭等部件狀態(tài)

（3）機(jī)械防護(hù)裝置、連鎖裝置有效性測(cè)試記錄

3.作業(yè)行為規(guī)范

（1）有限空間作業(yè)審批單與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員配備情況

（2）高處作業(yè)安全帶系掛方式與錨固點(diǎn)檢查記錄

（3）動(dòng)火作業(yè)氣體檢測(cè)報(bào)告與監(jiān)護(hù)人履職日志

（三）重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施

1.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估

（1）企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單與區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)分布圖一致性

（2）新工藝、新設(shè)備投用前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

（3）崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡內(nèi)容與實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)匹配度

2.隱患排查治理

（1）日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查記錄閉環(huán)情況

（2）重大隱患整改方案論證與驗(yàn)收簽字材料

（3）隱患排查信息系統(tǒng)錄入完整性與時(shí)效性

3.應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)

（1）應(yīng)急預(yù)案編制備案手續(xù)與現(xiàn)場(chǎng)處置卡發(fā)放記錄

（2）應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單與實(shí)際存儲(chǔ)數(shù)量核查

（3）應(yīng)急疏散路線圖與現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)一致性檢查

（四）檢查組織實(shí)施方式

1.分級(jí)分類檢查

（1）重點(diǎn)單位"一企一策"檢查方案制定流程

（2）一般單位"雙隨機(jī)"抽查比例與頻次規(guī)定

（3）跨部門聯(lián)合檢查組職責(zé)分工與協(xié)作機(jī)制

2.檢查流程規(guī)范

（1）現(xiàn)場(chǎng)檢查通知書提前送達(dá)時(shí)限要求

（2）檢查人員亮證執(zhí)法與回避制度執(zhí)行情況

（3）檢查發(fā)現(xiàn)問題的現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)與簽字程序

3.問題處置機(jī)制

（1）現(xiàn)場(chǎng)立即整改類問題督辦單簽收流程

（2）限期整改類隱患跟蹤復(fù)查閉環(huán)管理

（3）重大隱患掛牌督辦的責(zé)任單位公示方式

（五）技術(shù)支撐手段應(yīng)用

1.信息化監(jiān)管平臺(tái)

（1）企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)接入

（2）隱患整改電子臺(tái)賬自動(dòng)預(yù)警功能設(shè)置

（3）移動(dòng)執(zhí)法終端現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄上傳規(guī)范

2.智能檢測(cè)設(shè)備

（1）紅外熱成像儀在電氣線路檢測(cè)中的使用標(biāo)準(zhǔn)

（2）有毒有害氣體檢測(cè)儀校準(zhǔn)與數(shù)據(jù)記錄要求

（3）無人機(jī)在大型罐區(qū)巡檢中的應(yīng)用流程

3.大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用

（1）行業(yè)事故規(guī)律分析報(bào)告生成機(jī)制

（2）企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估模型構(gòu)建方法

（3）監(jiān)管效能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立原則

（六）社會(huì)監(jiān)督參與機(jī)制

1.舉報(bào)渠道建設(shè)

（1）12350安全生產(chǎn)舉報(bào)熱線接聽處理規(guī)范

（2）網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)信息保密與反饋時(shí)限

（3）有功舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)公示與發(fā)放流程

2.專家智庫支撐

（1）行業(yè)專家?guī)旖M建條件與遴選程序

（2）重大隱患診斷專家論證會(huì)議組織要求

（3）專家檢查意見書簽字確認(rèn)與歸檔管理

3.媒體公示制度

（1）重大隱患曝光名單發(fā)布平臺(tái)選擇

（2）整改完成情況公示信息核查流程

（3）典型案例警示教育片制作規(guī)范

（七）檢查結(jié)果應(yīng)用機(jī)制

1.信用評(píng)價(jià)掛鉤

（1）檢查結(jié)果納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

（2）失信企業(yè)聯(lián)合懲戒措施清單制定原則

（3）信用修復(fù)條件與申請(qǐng)審核流程

2.監(jiān)管資源優(yōu)化

（1）高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)增加檢查頻次的觸發(fā)條件

（2）低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)減少檢查頻次的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

（3）監(jiān)管力量向重點(diǎn)區(qū)域動(dòng)態(tài)調(diào)配機(jī)制

3.成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

（1）行業(yè)共性問題專項(xiàng)整治方案制定流程

（2）先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)推廣培訓(xùn)組織方式

（3）檢查數(shù)據(jù)用于政策制定的論證程序

四、組織實(shí)施與進(jìn)度安排

（一）組織架構(gòu)搭建

1.領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置

（1）由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，應(yīng)急、住建、交通等部門負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)與信息匯總

（3）建立跨部門聯(lián)合工作機(jī)制，明確牽頭單位與配合單位職責(zé)邊界

2.工作分組原則

（1）按行業(yè)領(lǐng)域劃分專業(yè)檢查組，每組配備3-5名專業(yè)人員

（2）技術(shù)支撐組由行業(yè)專家、檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員組成

（3）綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)文書流轉(zhuǎn)、后勤保障及輿情應(yīng)對(duì)

3.人員選配標(biāo)準(zhǔn)

（1）檢查人員需具備3年以上相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)管或從業(yè)經(jīng)驗(yàn)

（2）實(shí)行AB崗制度，確保檢查工作連續(xù)性

（3）開展崗前培訓(xùn)，統(tǒng)一檢查尺度與執(zhí)法規(guī)范

（二）職責(zé)分工細(xì)化

1.政府部門職責(zé)

（1）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)行業(yè)專項(xiàng)檢查

（2）住建部門牽頭建筑施工領(lǐng)域安全隱患排查

（3）文旅部門承擔(dān)人員密集場(chǎng)所安全監(jiān)管任務(wù)

2.企業(yè)主體責(zé)任

（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需成立自查工作組，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人

（2）建立"日檢查、周匯總、月報(bào)告"工作機(jī)制

（3）對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)隱患實(shí)行"五定"原則（定人、定時(shí)、定措施、定資金、定預(yù)案）

3.技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)

（1）第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)備設(shè)施安全性能檢測(cè)

（2）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)支持

（3）信息化平臺(tái)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)保障數(shù)據(jù)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行

（三）時(shí)間節(jié)點(diǎn)控制

1.準(zhǔn)備階段（第1-2周）

（1）制定詳細(xì)檢查計(jì)劃并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批

（2）完成檢查人員培訓(xùn)與執(zhí)法文書印制

（3）通過政府官網(wǎng)發(fā)布檢查公告，明確企業(yè)自查要求

2.實(shí)施階段（第3-8周）

（1）企業(yè)自查自糾：第3-4周完成全面排查

（2）部門聯(lián)合檢查：第5-6周開展重點(diǎn)單位抽查

（3）專家深度檢查：第7-8周對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)"會(huì)診"

3.整改階段（第9-10周）

（1）建立隱患臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理

（2）對(duì)重大隱患實(shí)施掛牌督辦，明確整改時(shí)限

（3）組織"回頭看"檢查，驗(yàn)證整改效果

（四）階段任務(wù)分解

1.動(dòng)員部署任務(wù)

（1）召開全市安全大檢查啟動(dòng)會(huì)議

（2）印發(fā)《檢查工作手冊(cè)》與《常見隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》

（3）建立企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，確保信息暢通

2.現(xiàn)場(chǎng)檢查任務(wù)

（1）采用"四不兩直"方式開展突擊檢查

（2）運(yùn)用"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管"平臺(tái)實(shí)現(xiàn)檢查數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳

（3）對(duì)每家企業(yè)形成"一企一檔"檢查報(bào)告

3.總結(jié)提升任務(wù)

（1）召開分析會(huì)梳理共性問題與監(jiān)管盲區(qū)

（2）編制《典型案例匯編》用于警示教育

（3）修訂完善相關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管制度

（五）保障措施落實(shí)

1.人員保障

（1）從各行業(yè)抽調(diào)骨干力量組建應(yīng)急檢查隊(duì)伍

（2）安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于專家咨詢與技術(shù)檢測(cè)

（3）配備執(zhí)法記錄儀、氣體檢測(cè)儀等現(xiàn)場(chǎng)裝備

2.技術(shù)保障

（1）接入城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

（2）開發(fā)移動(dòng)端檢查APP實(shí)現(xiàn)問題實(shí)時(shí)上傳

（3）建立隱患數(shù)據(jù)庫支持動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)分析

3.宣傳保障

（1）在主流媒體開設(shè)專欄跟蹤報(bào)道檢查進(jìn)展

（2）制作安全警示短視頻通過短視頻平臺(tái)傳播

（3）設(shè)立24小時(shí)舉報(bào)熱線鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督

（六）特殊情況應(yīng)對(duì)

1.檢查沖突處理

（1）建立檢查單位間信息共享機(jī)制，避免重復(fù)檢查

（2）對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行"多檢合一"，合并檢查流程

（3）通過協(xié)調(diào)會(huì)解決跨區(qū)域、跨部門檢查爭(zhēng)議

2.應(yīng)急處置預(yù)案

（1）制定檢查期間突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程

（2）配備應(yīng)急車輛與醫(yī)療救護(hù)人員

（3）設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)應(yīng)對(duì)中暑、受傷等情況

3.疫情防控措施

（1）檢查人員需持48小時(shí)核酸證明并全程佩戴口罩

（2）采用"線上+線下"結(jié)合方式減少聚集風(fēng)險(xiǎn)

（3）對(duì)檢查場(chǎng)所實(shí)行"一檢一消"制度

（七）進(jìn)度動(dòng)態(tài)管理

1.周調(diào)度機(jī)制

（1）每周五召開工作例會(huì)通報(bào)檢查進(jìn)展

（2）對(duì)滯后任務(wù)單位下發(fā)督辦函

（3）根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整檢查力量配置

2.進(jìn)度公示制度

（1）在政府官網(wǎng)公示檢查企業(yè)名單與進(jìn)度

（2）通過政務(wù)新媒體發(fā)布工作簡(jiǎn)報(bào)

（3）設(shè)置電子顯示屏實(shí)時(shí)更新整改進(jìn)度

3.考核問責(zé)機(jī)制

（1）將檢查成效納入年度安全生產(chǎn)考核指標(biāo)

（2）對(duì)推諉扯皮、工作不力的單位通報(bào)批評(píng)

（3）對(duì)重大隱患未及時(shí)整改的責(zé)任人啟動(dòng)問責(zé)程序

五、問題整改與責(zé)任追究

（一）問題分類分級(jí)

1.隱患等級(jí)劃分

（1）重大隱患：可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)

（2）較大隱患：可能引發(fā)人員傷亡或較大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)

（3）一般隱患：局部性、偶發(fā)性且易于整改的輕微風(fēng)險(xiǎn)

2.問題性質(zhì)界定

（1）制度類：安全管理制度缺失或執(zhí)行不到位

（2）設(shè)施類：設(shè)備設(shè)施老化、損壞或安全防護(hù)裝置失效

（3）行為類：違規(guī)操作、違章指揮或冒險(xiǎn)作業(yè)

（4）環(huán)境類：作業(yè)場(chǎng)所安全通道堵塞或消防設(shè)施不足

3.整改優(yōu)先級(jí)判定

（1）立即整改類：直接危及人身安全的緊急問題

（2）限期整改類：需一定時(shí)間整改但風(fēng)險(xiǎn)可控的問題

（3）計(jì)劃整改類：需長(zhǎng)期規(guī)劃逐步解決的系統(tǒng)性問題

（二）整改措施制定

1.技術(shù)整改方案

（1）設(shè)備更新：淘汰落后設(shè)備，采用本質(zhì)安全型技術(shù)裝備

（2）工藝優(yōu)化：改進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)流程，引入自動(dòng)化控制手段

（3）防護(hù)升級(jí)：增設(shè)安全聯(lián)鎖裝置、緊急停車系統(tǒng)等防護(hù)設(shè)施

2.管理整改措施

（1）制度修訂：完善安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置預(yù)案

（2）人員培訓(xùn)：開展針對(duì)性安全技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練

（3）責(zé)任明確：建立從管理層到作業(yè)層的分級(jí)責(zé)任體系

3.資源保障機(jī)制

（1）資金保障：設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)整改資金

（2）技術(shù)支持：聘請(qǐng)行業(yè)專家提供技術(shù)指導(dǎo)

（3）物資調(diào)配：優(yōu)先調(diào)配安全防護(hù)設(shè)備和應(yīng)急物資

（三）責(zé)任追究機(jī)制

1.企業(yè)責(zé)任追究

（1）主體責(zé)任追究：對(duì)未履行安全生產(chǎn)責(zé)任的企業(yè)負(fù)責(zé)人約談問責(zé)

（2）直接責(zé)任追究：對(duì)違規(guī)操作的作業(yè)人員暫停資格或調(diào)離崗位

（3）管理責(zé)任追究：對(duì)安全管理部門失職行為通報(bào)批評(píng)

2.監(jiān)管責(zé)任追究

（1）檢查失職：對(duì)未按規(guī)定頻次檢查或檢查走過場(chǎng)的執(zhí)法人員追責(zé)

（2）整改督辦不力：對(duì)重大隱患未及時(shí)督辦的責(zé)任部門通報(bào)批評(píng)

（3）監(jiān)管漏洞：對(duì)系統(tǒng)性監(jiān)管缺失的監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人約談

3.法律責(zé)任銜接

（1）行政處罰：對(duì)拒不整改的企業(yè)依法實(shí)施罰款、停產(chǎn)停業(yè)

（2）刑事追責(zé)：對(duì)涉嫌重大責(zé)任事故犯罪的移送司法機(jī)關(guān)

（3）信用懲戒：將違法信息納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用檔案

（四）整改過程管控

1.整改方案審批

（1）企業(yè)自審：企業(yè)組織技術(shù)部門對(duì)整改方案進(jìn)行可行性論證

（2）專家評(píng)審：邀請(qǐng)行業(yè)專家對(duì)重大隱患整改方案進(jìn)行評(píng)估

（3）監(jiān)管部門備案：高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域整改方案報(bào)監(jiān)管部門備案

2.整改實(shí)施監(jiān)督

（1）過程記錄：建立整改日志制度，留存影像資料備查

（2）專人負(fù)責(zé)：指定整改責(zé)任人全程跟蹤整改進(jìn)度

（3）第三方驗(yàn)收：委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)整改效果進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估

3.整改時(shí)限管理

（1）立即整改：24小時(shí)內(nèi)完成并書面報(bào)告

（2）限期整改：一般隱患7日內(nèi)，較大隱患30日內(nèi)

（3）計(jì)劃整改：明確階段性目標(biāo)，按季度報(bào)告進(jìn)展

（五）整改效果驗(yàn)證

1.現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核檢查

（1）對(duì)照檢查：對(duì)照隱患清單逐項(xiàng)核查整改落實(shí)情況

（2）突擊復(fù)查：采取"四不兩直"方式開展不通知復(fù)查

（3）交叉互查：組織行業(yè)專家進(jìn)行跨區(qū)域交叉驗(yàn)證

2.技術(shù)性能測(cè)試

（1）設(shè)備檢測(cè)：對(duì)整改后的設(shè)備進(jìn)行安全性能測(cè)試

（2）模擬演練：開展針對(duì)性應(yīng)急演練檢驗(yàn)整改效果

（3）數(shù)據(jù)分析：通過物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)驗(yàn)證風(fēng)險(xiǎn)控制效果

3.長(zhǎng)效機(jī)制評(píng)估

（1）制度運(yùn)行：評(píng)估整改相關(guān)制度的執(zhí)行有效性

（2）人員能力：抽查員工安全知識(shí)和操作技能掌握情況

（3）文化培育：檢查企業(yè)安全文化建設(shè)實(shí)際成效

（六）典型問題曝光

1.曝光標(biāo)準(zhǔn)制定

（1）重大隱患：未按期整改的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患

（2）嚴(yán)重違法：拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)處罰決定的企業(yè)

（3）典型事故：因管理缺失導(dǎo)致的安全事故案例

2.曝光渠道建設(shè)

（1）傳統(tǒng)媒體：在地方日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)開設(shè)專欄

（2）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：政府官網(wǎng)、政務(wù)新媒體同步發(fā)布

（3）社會(huì)公示：在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置曝光牌

3.后續(xù)跟蹤機(jī)制

（1）整改公示：曝光單位整改完成情況及時(shí)公示

（2）信用懲戒：納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用"黑名單"

（3）約談警示：對(duì)曝光單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談

（七）整改成果鞏固

1.標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

（1）制度固化：將整改經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為企業(yè)安全管理制度

（2）流程優(yōu)化：梳理形成標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書

（3）文化推廣：總結(jié)提煉安全管理最佳實(shí)踐

2.數(shù)字化管理

（1）系統(tǒng)建設(shè)：建立隱患整改電子臺(tái)賬管理系統(tǒng)

（2）動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)：接入物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控

（3）智能預(yù)警：設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)閾值自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警信息

3.能力提升計(jì)劃

（1）培訓(xùn)升級(jí)：開展針對(duì)性安全管理能力培訓(xùn)

（2）標(biāo)桿培育：樹立整改成效突出的示范企業(yè)

（3）經(jīng)驗(yàn)交流：組織跨行業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)

六、保障措施與長(zhǎng)效機(jī)制

（一）組織保障體系

1.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制

（1）成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)安全大檢查工作

（2）明確各級(jí)負(fù)責(zé)人職責(zé)清單，實(shí)行"一崗雙責(zé)"制度

（3）建立定期會(huì)商制度，每月召開專題會(huì)議研究解決突出問題

2.機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范

（1）在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，配備專職工作人員

（2）按行業(yè)領(lǐng)域設(shè)立專業(yè)檢查組，確保檢查專業(yè)性

（3）組建應(yīng)急機(jī)動(dòng)小組，應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事件

3.人員配備標(biāo)準(zhǔn)

（1）選拔具有豐富經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任檢查人員

（2）實(shí)行AB角制度，保障工作連續(xù)性

（3）建立檢查人員培訓(xùn)考核機(jī)制，提升業(yè)務(wù)能力

（二）制度保障機(jī)制

1.規(guī)章制度建設(shè)

（1）修訂完善安全生產(chǎn)檢查工作制度，明確工作流程

（2）制定隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一檢查尺度

（3）建立安全檢查檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)全程留痕

2.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

（1）編制各行業(yè)安全檢查指南，提供操作規(guī)范

（2）推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平

（3）建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管

3.流程優(yōu)化措施

（1）簡(jiǎn)化檢查程序，提高工作效率

（2）建立跨部門協(xié)作機(jī)制，避免重復(fù)檢查

（3）推行"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管"，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化

（三）技術(shù)保障手段

1.信息化平臺(tái)建設(shè)

（1）開發(fā)安全檢查管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檢查數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享

（2）建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，動(dòng)態(tài)更新風(fēng)險(xiǎn)信息

（3）運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，識(shí)別行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)

2.智能監(jiān)測(cè)設(shè)備

（1）推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)場(chǎng)所實(shí)時(shí)監(jiān)控

（2）配備便攜式檢測(cè)設(shè)備，提升現(xiàn)場(chǎng)檢查效率

（3）引入無人機(jī)巡檢，解決復(fù)雜區(qū)域檢查難題

3.專家支持系統(tǒng)

（1）組建行業(yè)專家?guī)?，提供專業(yè)技術(shù)支持

（2）建立專家會(huì)診機(jī)制，解