第1篇一、預(yù)案背景隨著我國(guó)宗教事業(yè)的蓬勃發(fā)展，宗教活動(dòng)日益增多，宗教執(zhí)法工作面臨著新的挑戰(zhàn)。為了有效應(yīng)對(duì)宗教領(lǐng)域的突發(fā)事件，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《宗教事務(wù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案目的1.提高宗教執(zhí)法部門(mén)應(yīng)對(duì)宗教領(lǐng)域突發(fā)事件的能力，確保突發(fā)事件得到及時(shí)、有效處置。2.保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)宗教和諧。3.提高宗教執(zhí)法部門(mén)的應(yīng)急管理水平，增強(qiáng)執(zhí)法人員的應(yīng)急處置能力。三、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于以下宗教領(lǐng)域突發(fā)事件：1.宗教場(chǎng)所安全事故。2.宗教極端事件。3.宗教群體性事件。4.宗教領(lǐng)域涉外突發(fā)事件。5.其他影響宗教領(lǐng)域穩(wěn)定的突發(fā)事件。四、組織體系1.成立宗教執(zhí)法應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)宗教領(lǐng)域突發(fā)事件的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和決策。2.應(yīng)急指揮部下設(shè)以下工作組：（1）應(yīng)急指揮組：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮、調(diào)度和決策。（2）應(yīng)急處置組：負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等工作。（3）情報(bào)信息組：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，為應(yīng)急指揮部提供決策依據(jù)。（4）后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備、車(chē)輛等后勤保障工作。（5）宣傳輿論組：負(fù)責(zé)突發(fā)事件的信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作。五、應(yīng)急處置流程1.信息報(bào)告：發(fā)現(xiàn)宗教領(lǐng)域突發(fā)事件后，立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告。2.應(yīng)急響應(yīng)：應(yīng)急指揮部根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。3.現(xiàn)場(chǎng)處置：應(yīng)急處置組根據(jù)應(yīng)急指揮部指令，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。4.人員疏散：對(duì)可能受到影響的群眾進(jìn)行疏散，確保其生命財(cái)產(chǎn)安全。5.醫(yī)療救護(hù)：對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，必要時(shí)組織專(zhuān)家會(huì)診。6.輿論引導(dǎo)：宣傳輿論組及時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定群眾情緒。7.調(diào)查處理：對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明原因，依法處理。8.總結(jié)評(píng)估：對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。六、應(yīng)急處置措施1.宗教場(chǎng)所安全事故：（1）迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散。（2）對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，必要時(shí)聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（3）對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查，依法處理責(zé)任人。2.宗教極端事件：（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控。（2）對(duì)極端分子進(jìn)行勸導(dǎo)、控制，防止事態(tài)擴(kuò)大。（3）依法處理極端分子，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。3.宗教群體性事件：（1）及時(shí)了解事件原因，安撫群眾情緒。（2）依法處理違法行為，維護(hù)社會(huì)秩序。（3）加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求。4.宗教領(lǐng)域涉外突發(fā)事件：（1）迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)外交協(xié)調(diào)。（2）保護(hù)我國(guó)公民合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家利益。（3）依法處理涉外事件，確保事件妥善解決。5.其他影響宗教領(lǐng)域穩(wěn)定的突發(fā)事件：（1）根據(jù)事件性質(zhì)，采取相應(yīng)措施。（2）加強(qiáng)與社會(huì)各界的溝通協(xié)作，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。七、應(yīng)急保障1.人員保障：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保障：儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需要。3.資金保障：設(shè)立應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，確保應(yīng)急工作順利開(kāi)展。4.技術(shù)保障：加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)裝備的研發(fā)和應(yīng)用，提高應(yīng)急處置效率。八、預(yù)案管理1.本預(yù)案由宗教執(zhí)法應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。3.本預(yù)案如遇法律法規(guī)調(diào)整或重大政策變化，應(yīng)及時(shí)修訂。4.各級(jí)宗教執(zhí)法部門(mén)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。5.本預(yù)案的修訂、廢止，需經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。九、附則1.本預(yù)案所稱(chēng)“宗教領(lǐng)域突發(fā)事件”，是指可能對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定、宗教和諧造成嚴(yán)重影響的事件。2.本預(yù)案所稱(chēng)“應(yīng)急響應(yīng)”，是指根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施。3.本預(yù)案所稱(chēng)“應(yīng)急指揮部”，是指負(fù)責(zé)宗教領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和決策的機(jī)構(gòu)。4.本預(yù)案所稱(chēng)“應(yīng)急處置組”，是指負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等工作的機(jī)構(gòu)。5.本預(yù)案所稱(chēng)“情報(bào)信息組”，是指負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，為應(yīng)急指揮部提供決策依據(jù)的機(jī)構(gòu)。6.本預(yù)案所稱(chēng)“后勤保障組”，是指負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備、車(chē)輛等后勤保障工作的機(jī)構(gòu)。7.本預(yù)案所稱(chēng)“宣傳輿論組”，是指負(fù)責(zé)突發(fā)事件的信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作的機(jī)構(gòu)。8.本預(yù)案所稱(chēng)“宗教場(chǎng)所安全事故”，是指宗教場(chǎng)所發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、坍塌等安全事故。9.本預(yù)案所稱(chēng)“宗教極端事件”，是指涉及宗教極端思想的暴力恐怖活動(dòng)、非法宗教活動(dòng)等。10.本預(yù)案所稱(chēng)“宗教群體性事件”，是指因宗教信仰、宗教活動(dòng)等問(wèn)題引發(fā)的群體性事件。11.本預(yù)案所稱(chēng)“宗教領(lǐng)域涉外突發(fā)事件”，是指涉及我國(guó)公民、法人在境外發(fā)生的宗教領(lǐng)域突發(fā)事件。12.本預(yù)案所稱(chēng)“應(yīng)急物資”，是指為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而儲(chǔ)備的物資、設(shè)備等。13.本預(yù)案所稱(chēng)“應(yīng)急資金”，是指為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)資金。14.本預(yù)案所稱(chēng)“應(yīng)急技術(shù)裝備”，是指為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而研發(fā)、應(yīng)用的技術(shù)裝備。第2篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)憲法》2.《中華人民共和國(guó)宗教事務(wù)條例》3.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》4.《宗教團(tuán)體管理辦法》5.《宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理辦法》6.國(guó)家宗教事務(wù)局《宗教場(chǎng)所突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》7.地方性法規(guī)和規(guī)章8.本地區(qū)宗教工作實(shí)際情況二、預(yù)案目的為保障宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教群眾的合法權(quán)益，維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定，提高應(yīng)對(duì)宗教領(lǐng)域突發(fā)事件的能力，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)發(fā)生的涉及宗教領(lǐng)域的突發(fā)事件，包括但不限于以下情況：1.宗教活動(dòng)場(chǎng)所受到破壞或侵占；2.宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)、爆炸等安全事故；3.宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所發(fā)生群體性事件；4.宗教領(lǐng)域出現(xiàn)重大輿情；5.其他涉及宗教領(lǐng)域的突發(fā)事件。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立宗教執(zhí)法應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本預(yù)案的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員：（1）組長(zhǎng)：XXX（政府分管宗教事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)）（2）副組長(zhǎng)：XXX（宗教事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人）（3）成員：XXX（公安、消防、衛(wèi)生、應(yīng)急管理等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：（1）組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；（2）制定和調(diào)整應(yīng)急預(yù)案；（3）組織應(yīng)急演練；（4）總結(jié)評(píng)估突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。2.成立宗教執(zhí)法應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)具體實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部組成人員：（1）指揮長(zhǎng)：XXX（宗教事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人）（2）副指揮長(zhǎng)：XXX（相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人）（3）成員：XXX（相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人）應(yīng)急指揮部職責(zé)：（1）組織實(shí)施應(yīng)急處置工作；（2）協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置；（3）掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；（4）組織開(kāi)展善后處理工作。3.成立應(yīng)急處置小組，負(fù)責(zé)具體落實(shí)應(yīng)急指揮部指令。應(yīng)急處置小組組成人員：（1）組長(zhǎng)：XXX（宗教事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人）（2）副組長(zhǎng)：XXX（相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人）（3）成員：XXX（相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人）應(yīng)急處置小組職責(zé)：（1）組織實(shí)施應(yīng)急處置措施；（2）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、物資保障等工作；（3）維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；（4）配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)查處理工作。五、應(yīng)急處置流程1.發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息：各級(jí)宗教事務(wù)部門(mén)、宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等發(fā)現(xiàn)涉及宗教領(lǐng)域的突發(fā)事件，立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告。2.評(píng)估研判：應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門(mén)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行評(píng)估研判，確定突發(fā)事件等級(jí)和應(yīng)急處置措施。3.啟動(dòng)預(yù)案：根據(jù)突發(fā)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。4.應(yīng)急處置：應(yīng)急指揮部按照預(yù)案要求，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。5.恢復(fù)重建：突發(fā)事件得到有效控制后，組織開(kāi)展恢復(fù)重建工作。六、應(yīng)急處置措施1.人員疏散：發(fā)現(xiàn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所或宗教團(tuán)體發(fā)生火災(zāi)、爆炸等安全事故時(shí)，立即組織人員疏散，確保人員安全。2.救援救治：組織專(zhuān)業(yè)救援力量，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。3.維護(hù)秩序：加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)，防止事態(tài)擴(kuò)大。4.信息公開(kāi)：及時(shí)向媒體和公眾發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。5.調(diào)查處理：對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理，查明原因，依法依規(guī)追究責(zé)任。6.善后處理：對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行慰問(wèn)和救助，幫助恢復(fù)生產(chǎn)生活。七、應(yīng)急保障1.人力資源保障：組建應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保障：儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置需要。3.資金保障：設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，用于突發(fā)事件應(yīng)急處置和善后處理。4.技術(shù)保障：利用信息化手段，提高應(yīng)急處置效率。八、應(yīng)急演練1.定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍。2.結(jié)合實(shí)際，制定針對(duì)性強(qiáng)的演練方案，提高演練效果。3.對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。九、預(yù)案管理與更新1.本預(yù)案由宗教事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，原有相關(guān)預(yù)案同時(shí)廢止。3.本預(yù)案如有未盡事宜，由宗教事務(wù)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況予以補(bǔ)充和修改。4.本預(yù)案的修訂、廢止，需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。十、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.各級(jí)宗教事務(wù)部門(mén)、宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等要按照本預(yù)案要求，切實(shí)加強(qiáng)宗教領(lǐng)域突發(fā)事件防范和處置工作。3.本預(yù)案由宗教事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。第3篇一、預(yù)案背景隨著我國(guó)宗教信仰自由政策的實(shí)施，宗教活動(dòng)日益增多，宗教場(chǎng)所和宗教團(tuán)體也不斷增多。在宗教活動(dòng)中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些違法違規(guī)行為，如非法傳教、非法集會(huì)、非法宗教活動(dòng)等。為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)宗教領(lǐng)域的突發(fā)事件，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案目標(biāo)1.保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；2.依法打擊非法宗教活動(dòng)，規(guī)范宗教事務(wù)管理；3.提高宗教執(zhí)法部門(mén)的應(yīng)急處置能力，確保應(yīng)急工作有序開(kāi)展。三、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的宗教領(lǐng)域的突發(fā)事件，包括但不限于以下情況：1.非法傳教、非法集會(huì)、非法宗教活動(dòng)等；2.宗教場(chǎng)所火災(zāi)、爆炸等安全事故；3.宗教團(tuán)體、宗教場(chǎng)所與政府、群眾之間的矛盾糾紛；4.其他宗教領(lǐng)域的突發(fā)事件。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立宗教執(zhí)法應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)宗教執(zhí)法應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。（1）指揮長(zhǎng)：由宗教事務(wù)管理部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；（2）副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；（3）成員：由宗教事務(wù)管理部門(mén)、公安、消防、衛(wèi)生、應(yīng)急管理等相關(guān)部門(mén)人員組成。2.宗教執(zhí)法應(yīng)急指揮部下設(shè)以下工作組：（1）現(xiàn)場(chǎng)處置組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、傷員救治等工作；（2）調(diào)查取證組：負(fù)責(zé)調(diào)查取證、查明事件原因等工作；（3）輿情應(yīng)對(duì)組：負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測(cè)、輿論引導(dǎo)、信息發(fā)布等工作；（4）后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資保障、車(chē)輛調(diào)度、通訊保障等工作；（5）宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道、信息發(fā)布等工作。五、應(yīng)急響應(yīng)程序1.緊急預(yù)警（1）發(fā)現(xiàn)宗教領(lǐng)域的突發(fā)事件后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；（2）向應(yīng)急指揮部報(bào)告，請(qǐng)求啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序；（3）應(yīng)急指揮部根據(jù)事件情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.現(xiàn)場(chǎng)處置（1）現(xiàn)場(chǎng)處置組迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作；（2）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，采取相應(yīng)措施，如人員疏散、傷員救治、火災(zāi)撲救等；（3）確?，F(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。3.調(diào)查取證（1）調(diào)查取證組對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查取證，查明事件原因；（2）收集相關(guān)證據(jù)，固定證據(jù)鏈；（3）依法對(duì)涉事人員進(jìn)行調(diào)查處理。4.輿情應(yīng)對(duì)（1）輿情應(yīng)對(duì)組對(duì)輿情進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)；（2）針對(duì)輿情，制定應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)行輿論引導(dǎo)；（3）發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。5.后勤保障（1）后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資保障、車(chē)輛調(diào)度、通訊保障等工作；（2）確保應(yīng)急物資充足，滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)處置需求；（3）保障通訊暢通，確保應(yīng)急指揮調(diào)度。6.宣傳報(bào)道（1）宣傳報(bào)道組負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道、信息發(fā)布等工作；（2）及時(shí)發(fā)布事件進(jìn)展、處置情況等信息；（3）加強(qiáng)正面宣傳，引導(dǎo)輿論。六、應(yīng)急保障措施1.人員保障：加強(qiáng)宗教執(zhí)法部門(mén)隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；2.物資保障：儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資充足；3.資金保障：設(shè)立應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，確保應(yīng)急工作順利開(kāi)展；4.通訊保障：確保應(yīng)急通訊暢通，保障應(yīng)急指揮調(diào)度；5.技術(shù)保障：運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高應(yīng)急處置效率。七、預(yù)案演練1.定期組織宗教執(zhí)法應(yīng)急演練，