2023年福建省公務(wù)員《申論》試題及答案解析（縣鄉(xiāng)卷）注意事項(xiàng)本題本由給定資料和作答要求兩部分組成，考試時(shí)限為150分鐘，滿分100分；考生應(yīng)在答題卡指定位置作答，未按要求作答的，不得分；考生須用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答，使用規(guī)范的書(shū)面語(yǔ)，不得使用方言、網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言等；考生不得直接抄襲給定資料中的原文，如需引用，需進(jìn)行概括提煉。給定資料（摘要）資料1近年來(lái)，福建省大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅虻刂埔税l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。閩北某縣依托山地資源，發(fā)展茶葉、竹制品加工產(chǎn)業(yè)，通過(guò)“合作社+農(nóng)戶+電商”模式，帶動(dòng)2萬(wàn)余農(nóng)戶增收；閩南某鎮(zhèn)打造“漁村文旅”品牌，整合海岸線資源，開(kāi)發(fā)趕海體驗(yàn)、海鮮美食街等項(xiàng)目，年接待游客超50萬(wàn)人次，村集體收入年均增長(zhǎng)15%。同時(shí)，各地注重鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全省95%以上的行政村實(shí)現(xiàn)通硬化路、通5G網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村供水保障率達(dá)98%。資料2基層治理是國(guó)家治理的“最后一公里”。福州市倉(cāng)山區(qū)推行“黨建引領(lǐng)+網(wǎng)格治理”模式，將全區(qū)劃分為1289個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格長(zhǎng)、2名網(wǎng)格員和1名志愿者，負(fù)責(zé)政策宣傳、矛盾調(diào)解、民生服務(wù)等工作。某社區(qū)網(wǎng)格員小林介紹，通過(guò)建立“網(wǎng)格議事群”，居民可隨時(shí)反映問(wèn)題，社區(qū)聯(lián)合城管、民政等部門(mén)快速響應(yīng)，去年共解決垃圾分類(lèi)、老舊小區(qū)改造等民生問(wèn)題320余件。三明市寧化縣創(chuàng)新“村民夜談會(huì)”制度，每月固定時(shí)間組織村民、村干部、鄉(xiāng)賢代表圍坐交流，傾聽(tīng)群眾訴求，累計(jì)化解鄰里糾紛、土地流轉(zhuǎn)等矛盾180余起，群眾滿意度達(dá)92%。資料3“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)為福建基層發(fā)展注入新動(dòng)能。南平市建陽(yáng)區(qū)搭建“智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)”，農(nóng)戶通過(guò)手機(jī)APP即可查看土壤墑情、病蟲(chóng)害預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)灌溉、科學(xué)施肥，每畝節(jié)本增效約300元；龍巖市永定區(qū)推出“掌上村務(wù)”小程序，村民可在線查詢村集體財(cái)務(wù)收支、宅基地審批進(jìn)度等信息，還能一鍵舉報(bào)違規(guī)行為，有效提升了村務(wù)公開(kāi)透明度。但部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村也存在問(wèn)題：老年村民不會(huì)使用智能設(shè)備，難以享受數(shù)字服務(wù)；部分基層干部數(shù)字素養(yǎng)不足，平臺(tái)運(yùn)營(yíng)維護(hù)能力欠缺；鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施仍有薄弱環(huán)節(jié)，偶發(fā)信號(hào)中斷情況。資料4“要讓鄉(xiāng)村既留得住鄉(xiāng)愁，又看得見(jiàn)發(fā)展?！比菔邪蚕h注重傳統(tǒng)村落保護(hù)，對(duì)古民居進(jìn)行修繕加固，保留閩南紅磚建筑風(fēng)貌，同時(shí)引入文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)茶文化體驗(yàn)館、傳統(tǒng)手工藝品工坊，讓古村落煥發(fā)新活力。漳州市長(zhǎng)泰區(qū)推進(jìn)“生態(tài)振興”，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，開(kāi)展垃圾分類(lèi)、污水治理、廁所革命，全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)99%，打造了一批“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水”的美麗村莊。但有村民反映，部分鄉(xiāng)村整治重“面子”輕“里子”，存在垃圾清運(yùn)不及時(shí)、污水處理設(shè)施閑置等問(wèn)題；還有地方過(guò)度商業(yè)化開(kāi)發(fā)，破壞了鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌。資料5基層干部是鄉(xiāng)村振興的“主力軍”。寧德市壽寧縣選派286名優(yōu)秀干部到村擔(dān)任第一書(shū)記，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理等重點(diǎn)工作。某村第一書(shū)記小陳帶領(lǐng)村民發(fā)展食用菌種植產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)優(yōu)良品種，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化大棚，聯(lián)系電商平臺(tái)拓寬銷(xiāo)路，使村集體經(jīng)濟(jì)從不足5萬(wàn)元增長(zhǎng)到30余萬(wàn)元。但基層干部也面臨諸多困境：部分偏遠(yuǎn)村條件艱苦，年輕干部留不??；村干部待遇偏低，工作積極性不足；一些干部缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)，解決復(fù)雜問(wèn)題的能力有待提升。作答要求問(wèn)題1：根據(jù)給定資料1-2，概括福建省在鄉(xiāng)村振興和基層治理方面的主要舉措。（15分）要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔，不超過(guò)200字。問(wèn)題2：給定資料3反映了福建省“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)的成效與問(wèn)題，請(qǐng)對(duì)此進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。（20分）要求：分析透徹，邏輯清晰，不超過(guò)300字。問(wèn)題3：針對(duì)給定資料4中鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問(wèn)題，提出解決對(duì)策。（25分）要求：對(duì)策具體、可行，針對(duì)性強(qiáng)，不超過(guò)400字。問(wèn)題4：結(jié)合給定資料，圍繞“基層治理與鄉(xiāng)村振興”主題，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。（40分）要求：觀點(diǎn)明確，立意深刻；聯(lián)系實(shí)際，論證充分；結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢；不少于800字。答案解析問(wèn)題1：概括主要舉措（15分）參考答案鄉(xiāng)村振興：發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)（茶葉、竹加工、漁村文旅等），采用“合作社+電商”“文旅融合”模式；完善基礎(chǔ)設(shè)施（硬化路、5G網(wǎng)絡(luò)、供水保障）?；鶎又卫恚和菩小包h建+網(wǎng)格治理”，劃分網(wǎng)格配備專人，建立線上議事渠道；創(chuàng)新“村民夜談會(huì)”“網(wǎng)格議事群”，傾聽(tīng)訴求、化解矛盾。評(píng)分要點(diǎn)鄉(xiāng)村振興方面（7分）：特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展（3分）、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（3分），答出具體模式或案例酌情加1分；基層治理方面（7分）：網(wǎng)格治理模式（3分）、群眾參與機(jī)制（3分），答出具體舉措細(xì)節(jié)加1分；語(yǔ)言簡(jiǎn)潔、要點(diǎn)全面（1分），超字?jǐn)?shù)酌情扣分。問(wèn)題2：分析成效與問(wèn)題（20分）參考答案成效：賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：搭建智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)種植，節(jié)本增效；優(yōu)化村務(wù)管理：推出“掌上村務(wù)”，提升村務(wù)公開(kāi)透明度，方便群眾監(jiān)督；便捷民生服務(wù)：村民可在線查詢信息、辦理業(yè)務(wù)，提升服務(wù)效率。問(wèn)題：數(shù)字鴻溝：老年村民不會(huì)使用智能設(shè)備，無(wú)法享受數(shù)字服務(wù)；能力不足：基層干部數(shù)字素養(yǎng)欠缺，平臺(tái)運(yùn)營(yíng)維護(hù)能力弱；基礎(chǔ)薄弱：部分鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不完善，存在信號(hào)中斷問(wèn)題。評(píng)分要點(diǎn)成效（10分）：每點(diǎn)3分，答出具體成效（如“每畝節(jié)本增效300元”）加1分；問(wèn)題（10分）：每點(diǎn)3分，答出具體表現(xiàn)加1分；邏輯清晰、分析透徹（酌情加分），未分點(diǎn)作答扣2分。問(wèn)題3：提出解決對(duì)策（25分）參考答案堅(jiān)持“內(nèi)外兼修”，完善人居環(huán)境整治：建立長(zhǎng)效機(jī)制，配備專職保潔員，定期清運(yùn)垃圾，對(duì)污水處理設(shè)施定期檢修維護(hù)；合理規(guī)劃整治方案，兼顧村容美化與實(shí)用功能，避免形式主義。規(guī)范開(kāi)發(fā)行為，保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌：制定鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)規(guī)劃，劃定生態(tài)保護(hù)紅線和商業(yè)開(kāi)發(fā)邊界，避免過(guò)度商業(yè)化；保護(hù)傳統(tǒng)村落和自然景觀，在修繕古民居、開(kāi)發(fā)文旅項(xiàng)目時(shí)保留原生風(fēng)貌。強(qiáng)化監(jiān)督考核：建立村民監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)等工作進(jìn)行全程監(jiān)督；將整治成效與干部考核掛鉤，對(duì)重“面子”輕“里子”的行為嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。評(píng)分要點(diǎn)對(duì)策針對(duì)性（15分）：每點(diǎn)5分，需針對(duì)資料中“重面子輕里子”“過(guò)度商業(yè)化”等問(wèn)題提出；可行性（8分）：對(duì)策具體可操作（如“配備專職保潔員”“劃定開(kāi)發(fā)邊界”），每點(diǎn)2-3分；語(yǔ)言規(guī)范（2分），對(duì)策重復(fù)或空洞酌情扣分。問(wèn)題4：議論文（40分）參考范文以基層善治繪就鄉(xiāng)村振興新圖景鄉(xiāng)村振興，治理為基?；鶎又卫硎青l(xiāng)村振興的“壓艙石”，鄉(xiāng)村振興是基層治理的“試金石”。近年來(lái)，福建省以黨建為引領(lǐng)，以民生為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動(dòng)力，在基層治理與鄉(xiāng)村振興的道路上穩(wěn)步前行，既破解了基層發(fā)展的諸多難題，也讓億萬(wàn)農(nóng)民共享發(fā)展成果。實(shí)踐證明，唯有將基層治理與鄉(xiāng)村振興深度融合，才能激活鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，繪就產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效的美好畫(huà)卷。黨建引領(lǐng)，筑牢基層治理“主心骨”，為鄉(xiāng)村振興定向領(lǐng)航。基層治理千頭萬(wàn)緒，黨建引領(lǐng)是關(guān)鍵。福州市倉(cāng)山區(qū)推行“黨建+網(wǎng)格治理”模式，將黨組織延伸到網(wǎng)格末梢，讓黨員干部成為服務(wù)群眾的“貼心人”；寧德市選派優(yōu)秀干部到村擔(dān)任第一書(shū)記，帶領(lǐng)村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善民生。這些實(shí)踐充分說(shuō)明，只有把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過(guò)程，才能凝聚起政府、村集體、村民等多方合力，破解土地流轉(zhuǎn)、矛盾糾紛等鄉(xiāng)村振興中的難點(diǎn)問(wèn)題。要持續(xù)強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，讓黨組織成為鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。民生為本，激活基層治理“源動(dòng)力”，讓鄉(xiāng)村振興惠及民生。鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo)，是讓農(nóng)民生活更幸福。三明市寧化縣的“村民夜談會(huì)”、福州市倉(cāng)山區(qū)的“網(wǎng)格議事群”，都是傾聽(tīng)群眾訴求、解決民生難題的創(chuàng)新舉措。從垃圾分類(lèi)到老舊小區(qū)改造，從農(nóng)田水利到就業(yè)增收，基層治理必須聚焦群眾“急難愁盼”，把民生實(shí)事辦實(shí)辦好。要持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，破解老年群體“數(shù)字鴻溝”；要健全民生服務(wù)體系，讓醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等資源向鄉(xiāng)村傾斜，讓村民在家門(mén)口就能享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以民生改善凝聚鄉(xiāng)村振興的民心力量。創(chuàng)新賦能，拓寬基層治理“新路徑”，為鄉(xiāng)村振興注入活力。時(shí)代在發(fā)展，基層治理與鄉(xiāng)村振興也需與時(shí)俱進(jìn)。南平市的“智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)”、龍巖市的“掌上村務(wù)”小程序，用科技賦能基層治理，提升了鄉(xiāng)村發(fā)展效率；泉州市安溪縣的“古村文創(chuàng)”、漳州市長(zhǎng)泰區(qū)的“生態(tài)振興”，以創(chuàng)新思路破解保護(hù)與發(fā)展的矛盾?；鶎又卫硪蚱苽鹘y(tǒng)思維定勢(shì)，既要傳承“村民夜談會(huì)”等優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，也要積極擁抱數(shù)字技術(shù)，推動(dòng)治理模式從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變；鄉(xiāng)村振興要立足資源稟賦，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。基層安，則鄉(xiāng)村興；鄉(xiāng)村興，則國(guó)家盛?；鶎又卫砼c鄉(xiāng)村振興相輔相成、密不可分。福建省的實(shí)踐為我們提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)：以黨建引領(lǐng)強(qiáng)根基，以民生為本聚民心，以創(chuàng)新賦能激活力。站在新的歷史起點(diǎn)，我們要持續(xù)深化基層治理創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓鄉(xiāng)村既有“顏值”更有“內(nèi)涵”，讓農(nóng)民既有“獲得感”更有“幸福感”，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家筑牢鄉(xiāng)村根基。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分維度分值評(píng)分要點(diǎn)觀點(diǎn)立意10分觀點(diǎn)明確，緊扣“基層治理與鄉(xiāng)村振興”主題，立意深刻（如體現(xiàn)“黨建引領(lǐng)”“民生為本”“創(chuàng)新賦能”等核心邏輯