國(guó)家安全生產(chǎn)月方案一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，緊扣“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，圍繞“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”活動(dòng)主題，以強(qiáng)化安全意識(shí)、提升安全技能、消除安全隱患為主線，通過(guò)形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，提升全民安全素養(yǎng)，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)安全保障。

（二）活動(dòng)主題2024年全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)主題為“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”。主題突出“兩個(gè)導(dǎo)向”：一是強(qiáng)化責(zé)任導(dǎo)向，推動(dòng)各級(jí)黨委政府、部門單位和企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；二是突出能力導(dǎo)向，引導(dǎo)社會(huì)公眾掌握安全知識(shí)、提升應(yīng)急技能，形成“人人關(guān)注安全、人人參與應(yīng)急”的良好社會(huì)氛圍。

（三）活動(dòng)時(shí)間2024年6月1日至6月30日，為期1個(gè)月?；顒?dòng)分為三個(gè)階段：1.啟動(dòng)部署階段（6月1日-6月5日）：制定活動(dòng)方案、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議、開(kāi)展宣傳預(yù)熱，營(yíng)造濃厚氛圍。2.集中實(shí)施階段（6月6日-6月25日）：組織開(kāi)展主題宣講、隱患排查、應(yīng)急演練、安全培訓(xùn)等系列活動(dòng)，確?；顒?dòng)走深走實(shí)。3.總結(jié)提升階段（6月26日-6月30日）：梳理活動(dòng)成效、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、查找問(wèn)題不足，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。

（四）工作目標(biāo)1.安全理念更加牢固：通過(guò)廣泛宣傳教育，推動(dòng)“人民至上、生命至上”理念深入人心，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人安全發(fā)展意識(shí)顯著增強(qiáng)。2.安全技能有效提升：面向社會(huì)公眾開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)普及和技能培訓(xùn)，使“人人會(huì)應(yīng)急、個(gè)個(gè)能自救”成為社會(huì)共識(shí)，公眾自救互救能力明顯提高。3.隱患整治取得實(shí)效：聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深化安全隱患排查治理，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。4.安全責(zé)任全面落實(shí)：壓實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，形成“齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。5.社會(huì)氛圍更加濃厚：通過(guò)多渠道、多平臺(tái)宣傳，營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的濃厚氛圍，安全生產(chǎn)社會(huì)共治格局基本形成。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置

1.成立安全生產(chǎn)月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

該方案要求成立由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)牽頭的安全生產(chǎn)月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)包括應(yīng)急管理部、公安部、交通運(yùn)輸部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在應(yīng)急管理部，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。成員單位涵蓋地方政府、企業(yè)代表、行業(yè)協(xié)會(huì)等，確保多方參與。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)一次全體會(huì)議，審議活動(dòng)計(jì)劃、解決重大問(wèn)題，例如在活動(dòng)啟動(dòng)階段，會(huì)議重點(diǎn)討論宣傳方案；在實(shí)施階段，重點(diǎn)檢查隱患排查情況。會(huì)議紀(jì)要及時(shí)整理，分發(fā)給所有成員，確保信息共享和決策高效。領(lǐng)導(dǎo)小組的成立旨在強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，形成跨部門協(xié)作機(jī)制，避免各自為政，確?；顒?dòng)全國(guó)一盤(pán)棋推進(jìn)。

2.明確領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)包括：制定全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)的總體方案和實(shí)施細(xì)則；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門資源，確?；顒?dòng)順利開(kāi)展；監(jiān)督活動(dòng)進(jìn)展，及時(shí)調(diào)整策略；總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，推廣優(yōu)秀做法。具體分工中，應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)宣傳教育和應(yīng)急演練，交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)行業(yè)安全檢查，地方政府負(fù)責(zé)屬地化管理。例如，應(yīng)急管理部需組織專家團(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā)培訓(xùn)教材，交通運(yùn)輸部需協(xié)調(diào)企業(yè)開(kāi)展車輛安全檢查。職責(zé)分工明確，避免推諉扯皮，確保每個(gè)環(huán)節(jié)有人負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組還負(fù)責(zé)處理突發(fā)事件，如遇重大安全事故，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)救援力量，最大限度減少損失。通過(guò)職責(zé)細(xì)化，領(lǐng)導(dǎo)小組能夠高效運(yùn)作，推動(dòng)活動(dòng)目標(biāo)落地。

（二）工作機(jī)制建立

1.建立定期協(xié)調(diào)會(huì)議制度

為加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，方案建立月度協(xié)調(diào)會(huì)議制度。會(huì)議由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集，各成員單位派代表參加，會(huì)議內(nèi)容包括通報(bào)活動(dòng)進(jìn)展、討論遇到的問(wèn)題、協(xié)調(diào)解決措施。例如，在活動(dòng)啟動(dòng)階段，會(huì)議重點(diǎn)討論宣傳方案，確定媒體合作渠道；在實(shí)施階段，重點(diǎn)檢查隱患排查情況，分析數(shù)據(jù)并制定整改計(jì)劃。會(huì)議采用輪流發(fā)言形式，每個(gè)單位匯報(bào)本領(lǐng)域活動(dòng)進(jìn)展，如地方政府匯報(bào)企業(yè)檢查覆蓋率，企業(yè)匯報(bào)員工培訓(xùn)情況。會(huì)議紀(jì)要由辦公室整理，包含決議事項(xiàng)和責(zé)任分工，分發(fā)給所有成員，確保信息共享。會(huì)議制度強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)高效，避免形式主義，每次會(huì)議聚焦具體問(wèn)題，如6月的會(huì)議重點(diǎn)解決夏季高溫作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，提出防暑降溫措施。通過(guò)定期會(huì)議，各單位能夠及時(shí)交流經(jīng)驗(yàn)，解決矛盾，確?；顒?dòng)有序推進(jìn)。

2.設(shè)立信息報(bào)送渠道

方案設(shè)立統(tǒng)一的信息報(bào)送平臺(tái)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理，各單位通過(guò)該平臺(tái)定期報(bào)送活動(dòng)數(shù)據(jù)、典型案例、問(wèn)題反饋。報(bào)送內(nèi)容包括活動(dòng)開(kāi)展情況、隱患整改率、公眾參與度等，例如企業(yè)需每月報(bào)送員工培訓(xùn)人數(shù)和演練次數(shù)，地方政府報(bào)送轄區(qū)隱患排查數(shù)量。信息報(bào)送采用電子化方式，如通過(guò)專用APP或網(wǎng)站提交，提高效率，減少紙質(zhì)流程。辦公室對(duì)報(bào)送信息進(jìn)行分析，形成月度報(bào)告，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，為決策提供依據(jù)。例如，報(bào)告顯示某地區(qū)隱患整改率低，領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織專項(xiàng)督查。信息報(bào)送機(jī)制強(qiáng)調(diào)真實(shí)性和及時(shí)性，要求各單位如實(shí)反映問(wèn)題，不得瞞報(bào)漏報(bào)。平臺(tái)還設(shè)有公眾反饋通道，允許群眾舉報(bào)安全隱患，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)信息報(bào)送，領(lǐng)導(dǎo)小組能夠動(dòng)態(tài)掌握活動(dòng)進(jìn)展，及時(shí)調(diào)整策略，確?；顒?dòng)實(shí)效。

（三）責(zé)任落實(shí)機(jī)制

1.層層壓實(shí)責(zé)任

方案強(qiáng)調(diào)責(zé)任落實(shí)到人，首先，地方政府簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，明確屬地責(zé)任，如市長(zhǎng)需確保轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全檢查覆蓋率100%；其次，企業(yè)簽訂內(nèi)部責(zé)任書(shū)，明確企業(yè)主體責(zé)任，如企業(yè)負(fù)責(zé)人需保證員工培訓(xùn)率達(dá)標(biāo)；最后，部門簽訂監(jiān)管責(zé)任書(shū)，明確監(jiān)管職責(zé)，如安監(jiān)部門需每月抽查企業(yè)安全記錄。責(zé)任書(shū)內(nèi)容包括具體任務(wù)、完成時(shí)限、考核標(biāo)準(zhǔn)，例如地方政府需在6月底前完成所有企業(yè)的安全檢查，企業(yè)需在7月前完成應(yīng)急演練。責(zé)任落實(shí)通過(guò)督查、抽查等方式監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織暗訪，檢查責(zé)任書(shū)執(zhí)行情況。例如，抽查發(fā)現(xiàn)某企業(yè)未落實(shí)培訓(xùn)責(zé)任，立即責(zé)令整改并通報(bào)批評(píng)。層層壓實(shí)責(zé)任形成閉環(huán)管理，從中央到地方，從部門到企業(yè)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任清晰，避免責(zé)任懸空，推動(dòng)活動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

2.實(shí)施考核評(píng)價(jià)機(jī)制

方案建立考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)活動(dòng)成效進(jìn)行量化評(píng)估，考核指標(biāo)包括：公眾安全知識(shí)知曉率、應(yīng)急演練參與率、隱患整改完成率等?？己朔绞讲捎米圆樽栽u(píng)與上級(jí)檢查相結(jié)合，例如企業(yè)先自查，填寫(xiě)自評(píng)表，然后由上級(jí)部門抽查，實(shí)地檢查演練記錄和隱患整改情況?？己私Y(jié)果與年度評(píng)優(yōu)、資金支持掛鉤，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，例如考核優(yōu)秀的地區(qū)可獲得安全生產(chǎn)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，考核不合格的企業(yè)需限期整改?？己诉^(guò)程強(qiáng)調(diào)公平公正，由第三方機(jī)構(gòu)參與評(píng)估，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。例如，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)查公眾安全知識(shí)知曉率，通過(guò)問(wèn)卷和訪談收集數(shù)據(jù)?？己私Y(jié)果公開(kāi)透明，通過(guò)政府網(wǎng)站和媒體向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。通過(guò)考核評(píng)價(jià)，能夠客觀反映活動(dòng)效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為下一屆活動(dòng)提供改進(jìn)方向，推動(dòng)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

三、宣傳教育活動(dòng)

（一）宣傳形式創(chuàng)新

1.傳統(tǒng)媒體矩陣覆蓋

方案依托中央及地方主流媒體構(gòu)建全方位宣傳網(wǎng)絡(luò)。中央級(jí)媒體在《新聞聯(lián)播》開(kāi)設(shè)安全生產(chǎn)專欄，每日播報(bào)典型案例；地方電視臺(tái)制作專題紀(jì)錄片，如《隱患直擊》系列節(jié)目，深入挖掘行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。廣播電臺(tái)推出《安全之聲》欄目，通過(guò)交通廣播覆蓋通勤人群。報(bào)紙媒體開(kāi)設(shè)每周專版，解讀新《安全生產(chǎn)法》條款，結(jié)合事故案例剖析法律責(zé)任。傳統(tǒng)媒體覆蓋范圍廣、公信力強(qiáng)，能夠有效觸達(dá)中老年群體及基層從業(yè)人員，強(qiáng)化安全理念的權(quán)威性傳播。

2.新媒體傳播矩陣構(gòu)建

方案打造“一核多端”新媒體傳播體系。以應(yīng)急管理部官方微信為主陣地，每日推送安全知識(shí)圖文，設(shè)置“安全小測(cè)試”互動(dòng)環(huán)節(jié)。抖音平臺(tái)開(kāi)設(shè)“安全達(dá)人挑戰(zhàn)賽”，鼓勵(lì)用戶上傳應(yīng)急技能短視頻，最高播放量達(dá)2000萬(wàn)次。微博發(fā)起#安全守護(hù)者#話題，聯(lián)動(dòng)政務(wù)藍(lán)V和企業(yè)官V共同參與，話題閱讀量突破5億。B站制作《安全實(shí)驗(yàn)室》系列動(dòng)畫(huà)，用年輕化語(yǔ)言解讀復(fù)雜安全原理。新媒體傳播注重趣味性和參與感，通過(guò)算法推薦精準(zhǔn)觸達(dá)年輕群體，實(shí)現(xiàn)安全知識(shí)的裂變式傳播。

3.互動(dòng)體驗(yàn)活動(dòng)設(shè)計(jì)

方案創(chuàng)新開(kāi)展沉浸式安全體驗(yàn)活動(dòng)。在城市中心廣場(chǎng)設(shè)置“安全逃生艙”，模擬火災(zāi)、地震等場(chǎng)景，市民通過(guò)VR設(shè)備體驗(yàn)30秒逃生流程。社區(qū)組織“家庭安全日”活動(dòng)，消防員入戶檢查燃?xì)怆[患，現(xiàn)場(chǎng)演示滅火器使用方法。企業(yè)開(kāi)展“安全盲盒”活動(dòng)，員工隨機(jī)抽取隱患排查任務(wù)，完成可獲得安全積分兌換禮品?；?dòng)體驗(yàn)將抽象的安全知識(shí)轉(zhuǎn)化為可感知的實(shí)踐操作，有效提升公眾的應(yīng)急能力。

（二）重點(diǎn)人群覆蓋

1.企業(yè)員工專項(xiàng)培訓(xùn)

方案針對(duì)不同行業(yè)開(kāi)展分層培訓(xùn)。高危行業(yè)企業(yè)實(shí)施“三個(gè)一”工程：每日班前會(huì)講一個(gè)安全案例、每周組織一次應(yīng)急演練、每月開(kāi)展一次技能比武。制造業(yè)企業(yè)推行“安全觀察員”制度，鼓勵(lì)員工互相監(jiān)督不安全行為。新入職員工必須完成8學(xué)時(shí)安全培訓(xùn)，通過(guò)考核方可上崗。培訓(xùn)采用“理論+實(shí)操”模式，如化工企業(yè)模擬泄漏處置流程，建筑企業(yè)體驗(yàn)高空墜落防護(hù)裝置。企業(yè)培訓(xùn)注重崗位適配性，確保安全技能與實(shí)際工作場(chǎng)景緊密結(jié)合。

2.在校學(xué)生安全教育

方案構(gòu)建“課程+活動(dòng)”校園安全教育體系。中小學(xué)每學(xué)期開(kāi)設(shè)8課時(shí)安全教育課，內(nèi)容包括防溺水、防踩踏等基礎(chǔ)技能。高校將安全知識(shí)納入學(xué)分管理，開(kāi)設(shè)《公共安全概論》選修課。組織“安全知識(shí)進(jìn)校園”活動(dòng)，消防員演示滅火器使用，交警講解交通規(guī)則。開(kāi)展“安全小衛(wèi)士”評(píng)選活動(dòng)，學(xué)生通過(guò)手抄報(bào)、短視頻宣傳安全知識(shí)。校園教育注重習(xí)慣養(yǎng)成，如小學(xué)推行“安全帽佩戴日”，強(qiáng)化學(xué)生安全意識(shí)。

3.社區(qū)居民普及教育

方案實(shí)施“安全鄰里”社區(qū)行動(dòng)。每個(gè)社區(qū)設(shè)立安全宣傳角，配備應(yīng)急物資箱和宣傳手冊(cè)。組織“安全樓長(zhǎng)”隊(duì)伍，由退休黨員擔(dān)任，定期巡查樓道消防通道。開(kāi)展“家庭安全包”發(fā)放活動(dòng)，包含滅火毯、逃生面罩等實(shí)用物品。舉辦“安全集市”活動(dòng)，邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)解答用電、用氣安全問(wèn)題。社區(qū)教育強(qiáng)調(diào)實(shí)用性，如教授老年人使用智能報(bào)警器，幫助獨(dú)居老人建立安全監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）宣傳資源整合

1.專家智庫(kù)建設(shè)

方案組建跨領(lǐng)域?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)。吸納高校學(xué)者、行業(yè)專家、一線工程師組成安全顧問(wèn)團(tuán)，定期發(fā)布《安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告》。建立專家?guī)?，按化工、建筑、交通等分類管理，提?4小時(shí)應(yīng)急咨詢。開(kāi)展“安全大講堂”活動(dòng)，專家深入企業(yè)開(kāi)展一對(duì)一診斷。專家智庫(kù)為政策制定提供技術(shù)支撐，如針對(duì)新業(yè)態(tài)提出網(wǎng)約車安全監(jiān)管建議，推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完善。

2.社會(huì)力量動(dòng)員

方案激活多元社會(huì)資源。聯(lián)合公益組織開(kāi)發(fā)《兒童安全繪本》，通過(guò)繪本漂流計(jì)劃進(jìn)入鄉(xiāng)村學(xué)校。發(fā)動(dòng)志愿者組建“安全宣講團(tuán)”，深入社區(qū)開(kāi)展方言宣講。鼓勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，如保險(xiǎn)公司推出“安全積分換保險(xiǎn)”活動(dòng)，激勵(lì)員工參與安全培訓(xùn)。社會(huì)力量補(bǔ)充官方宣傳不足，如利用快遞員走街串巷的優(yōu)勢(shì)，在快遞包裹上粘貼安全提示貼紙。

3.國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒

方案開(kāi)展國(guó)際安全交流合作。引進(jìn)德國(guó)“安全伙伴計(jì)劃”，組織企業(yè)赴德學(xué)習(xí)先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)。與新加坡合作開(kāi)展“城市安全周”活動(dòng)，借鑒其微型消防站建設(shè)模式。翻譯國(guó)際安全標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)，如美國(guó)NFPA標(biāo)準(zhǔn)，供國(guó)內(nèi)企業(yè)參考。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)本土化應(yīng)用，如將日本“零事故運(yùn)動(dòng)”理念轉(zhuǎn)化為企業(yè)安全文化建設(shè)方案，提升安全管理水平。

四、重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施

（一）行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理

1.?；沸袠I(yè)安全提升

針對(duì)化工園區(qū)開(kāi)展“本質(zhì)安全改造”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治老舊裝置帶病運(yùn)行問(wèn)題。要求企業(yè)完成自動(dòng)化控制系統(tǒng)升級(jí)，2024年底前實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)控全覆蓋。推廣“泄漏檢測(cè)與修復(fù)”技術(shù)，對(duì)儲(chǔ)罐區(qū)、管道法蘭等易泄漏點(diǎn)實(shí)施每周紅外檢測(cè)。建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，將高風(fēng)險(xiǎn)崗位操作權(quán)限由“人控”轉(zhuǎn)為“機(jī)控”，涉及有毒有害物質(zhì)的區(qū)域設(shè)置雙聯(lián)鎖緊急停車系統(tǒng)。

2.建筑施工領(lǐng)域整治

實(shí)施“智慧工地”建設(shè)，在塔吊、升降機(jī)等設(shè)備安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)載重、傾角等參數(shù)。推行“危大工程”清單管理，深基坑、高支模等需經(jīng)第三方檢測(cè)合格方可施工。開(kāi)展“安全行為之星”評(píng)選，工人發(fā)現(xiàn)重大隱患可獲現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，某試點(diǎn)項(xiàng)目通過(guò)該機(jī)制提前發(fā)現(xiàn)3起腳手架坍塌風(fēng)險(xiǎn)。建立農(nóng)民工夜校，每日下班前15分鐘播放安全警示動(dòng)畫(huà)。

3.交通運(yùn)輸領(lǐng)域管控

貨運(yùn)企業(yè)安裝智能視頻監(jiān)控終端，實(shí)時(shí)抓拍駕駛員疲勞駕駛、接打電話等行為?？瓦\(yùn)車輛推廣“一鍵報(bào)警”裝置，司機(jī)遇劫持時(shí)可自動(dòng)發(fā)送定位信息。開(kāi)展“兩客一?！避囕v專項(xiàng)檢查，嚴(yán)查超速、超載行為，某省通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)查處凌晨2-5點(diǎn)違規(guī)運(yùn)營(yíng)車輛2300余輛。農(nóng)村公路增設(shè)“生命防護(hù)工程”，臨水臨崖路段安裝波形護(hù)欄和警示燈。

4.礦山行業(yè)安全攻堅(jiān)

推行“一優(yōu)三減”措施，優(yōu)化采掘布局，減少作業(yè)頭面、減少人員、減少災(zāi)害。建設(shè)井下人員定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)入井人員軌跡實(shí)時(shí)追蹤。推廣充填開(kāi)采技術(shù)，某煤礦通過(guò)矸石回填消除地表沉陷隱患。開(kāi)展礦用設(shè)備“體檢”，主通風(fēng)機(jī)、主排水泵等關(guān)鍵設(shè)備每月進(jìn)行無(wú)損檢測(cè)。

5.煙花爆竹監(jiān)管強(qiáng)化

嚴(yán)格實(shí)施“六嚴(yán)禁”規(guī)定，嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營(yíng)、超量?jī)?chǔ)存、違規(guī)運(yùn)輸。建立電子追溯系統(tǒng)，每箱產(chǎn)品賦唯一二維碼，實(shí)現(xiàn)從出廠到銷售全鏈條監(jiān)管。推行“儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)智能監(jiān)控”，溫濕度、防靜電等參數(shù)自動(dòng)報(bào)警。開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，2023年查處非法作坊127處，收繳非法產(chǎn)品3.2萬(wàn)件。

6.城市運(yùn)行安全保障

加強(qiáng)燃?xì)夤艿姥矙z，引入無(wú)人機(jī)搭載激光雷達(dá)掃描，識(shí)別第三方施工風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。老舊小區(qū)改造同步更新消防設(shè)施，每棟樓配置滅火器箱和應(yīng)急照明燈。電動(dòng)自行車集中充電場(chǎng)所安裝智能斷電裝置，充滿電自動(dòng)斷電并推送通知。開(kāi)展“生命通道”專項(xiàng)整治，清理堵塞消防通道雜物1.8萬(wàn)處。

（二）隱患排查整改閉環(huán)

1.動(dòng)態(tài)排查機(jī)制建立

企業(yè)實(shí)行“日巡查、周排查、月研判”制度，班組長(zhǎng)每日檢查作業(yè)環(huán)境，安全員每周組織全面排查，管理層每月召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)。建立隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，采用“紅黃綠”三色標(biāo)識(shí)管理，紅色隱患需24小時(shí)內(nèi)上報(bào)。某汽車制造廠通過(guò)手機(jī)APP上報(bào)隱患，系統(tǒng)自動(dòng)推送整改責(zé)任人和時(shí)限。

2.整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

制定《隱患整改驗(yàn)收細(xì)則》，明確電氣線路、特種設(shè)備等12類隱患的整改標(biāo)準(zhǔn)。推行“整改五步法”：制定方案→實(shí)施整改→自驗(yàn)復(fù)查→專家評(píng)審→銷號(hào)歸檔。重大隱患整改需經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，如某化工企業(yè)反應(yīng)釜泄漏隱患整改后，由省級(jí)專家現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核壓力測(cè)試數(shù)據(jù)。

3.長(zhǎng)效監(jiān)管措施落地

建立“回頭看”機(jī)制，對(duì)已整改隱患隨機(jī)抽查，2023年發(fā)現(xiàn)反彈隱患占比達(dá)17%。推行“吹哨人”制度，鼓勵(lì)員工舉報(bào)違章行為，查實(shí)后給予最高5000元獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施“黑名單”管理，對(duì)整改不力的企業(yè)限制其參與招投標(biāo)。某市通過(guò)“信用+監(jiān)管”模式，將安全表現(xiàn)納入企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)。

（三）應(yīng)急能力提升工程

1.應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)化

修訂《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，增加“盲演”環(huán)節(jié)，不提前通知時(shí)間、地點(diǎn)、災(zāi)情。針對(duì)?；沸孤?、礦山透水等典型場(chǎng)景編制“一圖一卡一冊(cè)”，即疏散路線圖、應(yīng)急處置卡、操作手冊(cè)。某開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展“無(wú)腳本”演練，模擬凌晨3點(diǎn)儲(chǔ)罐爆炸事故，檢驗(yàn)夜間應(yīng)急響應(yīng)能力。

2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備優(yōu)化

建立“企業(yè)+園區(qū)+區(qū)域”三級(jí)物資儲(chǔ)備體系，企業(yè)儲(chǔ)備自救互救裝備，園區(qū)儲(chǔ)備專業(yè)救援設(shè)備，區(qū)域儲(chǔ)備大型救援機(jī)械。推行“物資智能管理”，通過(guò)RFID芯片實(shí)時(shí)監(jiān)控物資狀態(tài)，過(guò)期自動(dòng)預(yù)警。某化工園區(qū)配備正壓式空氣呼吸器200套、重型防化服50套，滿足3小時(shí)連續(xù)救援需求。

3.救援隊(duì)伍專業(yè)化

組建“一專多能”救援隊(duì)伍，高危行業(yè)企業(yè)建立不少于20人的專職消防隊(duì)。開(kāi)展“師傅帶徒弟”培訓(xùn)，老隊(duì)員傳授實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。每季度組織“魔鬼訓(xùn)練”，模擬高溫、黑暗、濃煙等極端環(huán)境。某礦山救援隊(duì)通過(guò)VR模擬井下火災(zāi)訓(xùn)練，救援效率提升40%。

4.跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制

推進(jìn)“區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)”，相鄰地市簽訂互助協(xié)議，共享救援隊(duì)伍和物資。建立“空地一體”救援模式，消防直升機(jī)與地面救援隊(duì)實(shí)時(shí)通信。某省建立應(yīng)急指揮“一張圖”，整合氣象、交通等12類數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情研判精準(zhǔn)化。

（四）安全文化建設(shè)深化

1.企業(yè)安全文化培育

推行“安全行為觀察”制度，管理人員每日記錄員工安全行為。開(kāi)展“安全故事會(huì)”，員工分享親身經(jīng)歷的安全事件。某電力公司建立“安全積分銀行”，積分可兌換健康體檢、帶薪休假等福利。

2.社區(qū)安全氛圍營(yíng)造

打造“15分鐘安全圈”，每個(gè)社區(qū)設(shè)置安全體驗(yàn)站，配備滅火器、逃生繩等實(shí)物教具。組織“安全鄰里節(jié)”，居民參與消防接力賽、急救知識(shí)競(jìng)賽。某社區(qū)通過(guò)“安全樓長(zhǎng)”制，由退休教師擔(dān)任安全宣傳員，每月開(kāi)展1次入戶檢查。

3.青少年安全意識(shí)培養(yǎng)

開(kāi)發(fā)《安全成長(zhǎng)手冊(cè)》，融入中小學(xué)課程體系，涵蓋防溺水、防性侵等內(nèi)容。建立“少年安全崗”，學(xué)生擔(dān)任校園安全巡查員。開(kāi)展“安全主題夏令營(yíng)”，組織學(xué)生參觀消防隊(duì)、急救中心，體驗(yàn)?zāi)M逃生。

（五）科技賦能安全監(jiān)管

1.智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)用

推廣“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”，在重點(diǎn)企業(yè)部署風(fēng)險(xiǎn)智能感知終端。某石化園區(qū)安裝2000個(gè)傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)可燃?xì)怏w濃度、設(shè)備振動(dòng)等參數(shù)。運(yùn)用AI視頻分析，自動(dòng)識(shí)別未佩戴安全帽、違規(guī)動(dòng)火等行為。

2.大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，整合企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、輿情數(shù)據(jù)。通過(guò)機(jī)器學(xué)習(xí)算法，預(yù)測(cè)事故高發(fā)時(shí)段和區(qū)域。某省平臺(tái)提前預(yù)警汛期尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)轉(zhuǎn)移下游群眾1.2萬(wàn)人。

3.數(shù)字化監(jiān)管創(chuàng)新

推行“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，使用移動(dòng)執(zhí)法終端現(xiàn)場(chǎng)錄入檢查數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成執(zhí)法文書(shū)。建立企業(yè)安全信用檔案，實(shí)現(xiàn)“一次檢查、全面體檢”。某市通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)存儲(chǔ)隱患整改記錄，確保數(shù)據(jù)不可篡改。

五、保障措施

（一）組織保障

1.強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

成立由黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的安全生產(chǎn)月活動(dòng)指揮部，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的工作機(jī)制。實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)”制度，每季度召開(kāi)專題推進(jìn)會(huì)，研究解決跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)問(wèn)題。建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，應(yīng)急管理、公安、交通、住建等12個(gè)部門明確聯(lián)絡(luò)員，確保信息互通、資源共享。

2.壓實(shí)屬地責(zé)任

地方政府簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，將活動(dòng)開(kāi)展情況納入年度績(jī)效考核，實(shí)行“一票否決”。建立“領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包企”制度，縣鄉(xiāng)兩級(jí)干部對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一對(duì)一”督導(dǎo)。推行“網(wǎng)格化”管理，每個(gè)社區(qū)配備1-2名專職安全員，負(fù)責(zé)日常巡查和宣傳引導(dǎo)。

3.健全考核機(jī)制

制定《安全生產(chǎn)月活動(dòng)考核細(xì)則》，設(shè)置組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、隱患整改等6大類20項(xiàng)指標(biāo)。采用“日常督查+年終考評(píng)”方式，考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先、資金分配掛鉤。對(duì)工作不力的地區(qū)約談主要負(fù)責(zé)人，連續(xù)兩年排名末位的進(jìn)行組織調(diào)整。

（二）資源保障

1.經(jīng)費(fèi)投入保障

各級(jí)財(cái)政將安全生產(chǎn)月活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)資金用于宣傳品制作、培訓(xùn)演練、設(shè)備采購(gòu)等。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，引導(dǎo)企業(yè)按職工工資總額的1.5%-2.5%提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，對(duì)成效顯著的單位給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

2.專業(yè)人才支撐

組建安全生產(chǎn)專家?guī)?，涵蓋?；?、礦山、建筑等10個(gè)領(lǐng)域200余名專家。推行“安全管家”制度，為中小企業(yè)免費(fèi)派駐安全顧問(wèn)。開(kāi)展“安全培訓(xùn)師資認(rèn)證”，培養(yǎng)1000名基層宣講員，深入社區(qū)、企業(yè)開(kāi)展巡回授課。

3.物資裝備配備

建立企業(yè)、園區(qū)、區(qū)域三級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，重點(diǎn)配備滅火器、應(yīng)急照明、防護(hù)服等基礎(chǔ)裝備。推廣“智能應(yīng)急柜”，在學(xué)校、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所設(shè)置自助式救援設(shè)備。為農(nóng)村地區(qū)配備小型消防車和應(yīng)急通信設(shè)備，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)救援難題。

（三）技術(shù)保障

1.信息化平臺(tái)建設(shè)

開(kāi)發(fā)“安全生產(chǎn)智慧監(jiān)管平臺(tái)”，整合企業(yè)自查、部門檢查、群眾舉報(bào)等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)隱患整改閉環(huán)管理。推廣“安全培訓(xùn)云課堂”，提供VR模擬操作、在線考試等服務(wù)。建立“企業(yè)安全碼”制度，掃碼即可查看企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和隱患整改情況。

2.智能監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用

在高危行業(yè)推廣物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)采集溫度、壓力、氣體濃度等數(shù)據(jù)。運(yùn)用AI視頻分析技術(shù)，自動(dòng)識(shí)別未佩戴安全帽、違規(guī)動(dòng)火等行為。開(kāi)發(fā)“安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警APP”，向企業(yè)推送個(gè)性化風(fēng)險(xiǎn)提示和整改建議。

3.應(yīng)急指揮系統(tǒng)升級(jí)

建設(shè)“空天地一體化”應(yīng)急指揮平臺(tái)，整合無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星遙感、地面?zhèn)鞲衅鲾?shù)據(jù)。配備移動(dòng)應(yīng)急指揮車，實(shí)現(xiàn)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)回傳和遠(yuǎn)程會(huì)診。建立“一鍵報(bào)警”系統(tǒng)，群眾發(fā)現(xiàn)隱患可拍照上傳，系統(tǒng)自動(dòng)定位并派單處置。

（四）監(jiān)督保障

1.專項(xiàng)督查機(jī)制

組建聯(lián)合督查組，采取“四不兩直”方式開(kāi)展暗訪抽查，重點(diǎn)檢查企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況。建立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法人員，結(jié)果向社會(huì)公示。對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，整改完成前不得恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

2.社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

開(kāi)通“安全生產(chǎn)隨手拍”舉報(bào)平臺(tái)，對(duì)有效舉報(bào)給予50-5000元獎(jiǎng)勵(lì)。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、媒體記者擔(dān)任安全監(jiān)督員，定期開(kāi)展明察暗訪。建立企業(yè)“吹哨人”制度，鼓勵(lì)內(nèi)部員工舉報(bào)違法違規(guī)行為，嚴(yán)格保密并給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3.責(zé)任追究制度

對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位，實(shí)行“一案雙查”，既追究企業(yè)主體責(zé)任，也倒查監(jiān)管責(zé)任。對(duì)瞞報(bào)謊報(bào)事故、重大隱患整改不力的企業(yè)，納入失信名單實(shí)施聯(lián)合懲戒。建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度，限制失信企業(yè)參與政府招投標(biāo)和享受政策優(yōu)惠。

六、成效評(píng)估與長(zhǎng)效機(jī)制

（一）活動(dòng)成效評(píng)估

1.量化指標(biāo)考核

建立安全生產(chǎn)月活動(dòng)成效評(píng)估指標(biāo)體系，設(shè)置公眾安全知識(shí)知曉率、企業(yè)隱患整改率、應(yīng)急演練覆蓋率等核心指標(biāo)。通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展抽樣調(diào)查，活動(dòng)后公眾安全知識(shí)知曉率較活動(dòng)前提升35%，企業(yè)隱患整改率達(dá)98%，應(yīng)急演練參與人數(shù)同比增長(zhǎng)40%。采用“過(guò)程+結(jié)果”雙重考核，過(guò)程指標(biāo)包括宣傳場(chǎng)次、培訓(xùn)人數(shù)等，結(jié)果指標(biāo)聚焦事故發(fā)生率變化。

2.質(zhì)性效果分析

開(kāi)展深度訪談與案例分析，收集企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等多方反饋。某化工企業(yè)通過(guò)活動(dòng)完善了“班組安全日”制度，員工主動(dòng)報(bào)告隱患數(shù)量增長(zhǎng)200%。某社區(qū)創(chuàng)新“安全樓長(zhǎng)”模式，實(shí)現(xiàn)消防通道堵塞問(wèn)題零投訴。編制《典型案例匯編》，提煉出“安全積分兌換”“盲演式演練”等12項(xiàng)可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。

3.專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告

組織跨領(lǐng)域?qū)＜医M形成綜合評(píng)估報(bào)告，重點(diǎn)分析行業(yè)領(lǐng)域治理成效。?；沸袠I(yè)本質(zhì)安全改造覆蓋率提升至85%，建筑施工領(lǐng)域“智慧工地”普及率達(dá)70%。報(bào)告指出存在的短板，如小微企業(yè)培訓(xùn)覆蓋率不足50%，提出針對(duì)性改進(jìn)建議。

（二）成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

1.制度固化

將活動(dòng)中的有效做法轉(zhuǎn)化為常態(tài)化制度。如“安全行為觀察”制度納入企業(yè)安全管理體系，明確每日巡查、周匯總、月考核流程。制定《社區(qū)安全網(wǎng)格化管理規(guī)范》，統(tǒng)一安全員職責(zé)清單和工作標(biāo)準(zhǔn)。修訂《企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制指南》，增加“無(wú)腳本演練”等實(shí)戰(zhàn)化要求。

2.標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)

推動(dòng)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化。參考活動(dòng)中的智能監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)，修訂《?；菲髽I(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)規(guī)范》，新增雙聯(lián)鎖緊急停車條款。制定《農(nóng)村公路生命防護(hù)工程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》，明確波形護(hù)欄安裝密度和警示燈設(shè)置規(guī)范。

3.經(jīng)驗(yàn)推廣

建立經(jīng)驗(yàn)推廣平臺(tái)，通過(guò)“安全生產(chǎn)大講堂”巡回宣講優(yōu)秀案例。組織