[某市地震局]地震災害風險評估與預防管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[某市]地震災害事件，提升全市地震災害風險防范與應急處置能力，健全地震災害風險評估與預防管理體系，最大程度地減少地震災害造成的生命財產(chǎn)損失，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護正常的教學、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等法律法規(guī)及相關規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。市地震局成立地震災害應急處置指揮機構(gòu)（以下簡稱指揮機構(gòu)），統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)地震災害風險評估與預防管理工作。建立健全快速反應機制，確保地震災害風險信息獲取、評估、預警、報告、決策、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應、高效處置。

2.分級負責與屬地管理。遵循分級負責、屬地管理的原則，市地震局負責制定全市地震災害風險評估與預防管理政策、標準和技術規(guī)范，指導、監(jiān)督和檢查轄區(qū)內(nèi)各區(qū)（縣）及相關部門的落實情況。各區(qū)（縣）地震局負責本轄區(qū)內(nèi)地震災害風險評估與預防管理的具體實施工作，明確各級責任主體，形成權責清晰、協(xié)同高效的管理體系。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全地震災害風險隱患排查、評估、監(jiān)測和預警機制。強化地震災害風險信息的收集、分析和研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預警、早報告、早處置，將地震災害風險控制在可接受范圍內(nèi)，最大限度減少地震災害可能造成的損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級地震災害風險評估與預防管理網(wǎng)絡，加強市地震局與各區(qū)（縣）人民政府、相關部門、社會組織和社區(qū)居民的溝通協(xié)調(diào)，形成政府主導、部門協(xié)作、社會參與、群防群控的工作格局，提升全社會抵御地震災害風險的能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在地震災害風險評估與預防管理工作中，應區(qū)分不同情況，依法依規(guī)采取相應措施。切實保障[居民]的合法權益，做到合情合理、依法辦事，確保各項措施符合法律法規(guī)要求，維護社會公共秩序和穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某市]行政轄區(qū)內(nèi)地震災害風險評估與預防管理工作。本規(guī)范所稱地震災害突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂、公共服務中斷、環(huán)境嚴重污染等嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：因地震災害引發(fā)的居民區(qū)、公共場所等地的群體性事件，如因災情安置、補償?shù)葐栴}引發(fā)的集體上訪、示威、騷亂等；因地震災害導致的社會治安混亂，如盜竊、搶劫、哄搶災物資等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在地震災害影響區(qū)域的、針對[居民]的各類嚴重暴力犯罪事件，如搶劫、強奸、綁架等；因地震災害引發(fā)的盜竊、破壞重要設施或災后重建物資的刑事案件。

3.事故災害類突發(fā)事件。包括：地震災害引發(fā)的次生、衍生事故災難，如因地震導致的大范圍燃氣泄漏、?；繁?、建筑物倒塌、道路橋梁損毀、供水供電中斷、火災等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：地震災害引發(fā)的重大傳染病疫情，如因居住環(huán)境惡劣、水源污染、人員流離失所等因素導致的傳染病暴發(fā)、流行；因地震災害導致的醫(yī)療系統(tǒng)癱瘓或嚴重overcrowding，引發(fā)公共衛(wèi)生風險。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：地震災害本身及其引發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、洪水、干旱等地質(zhì)災害或氣象災害，且這些災害達到應急響應標準。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：地震災害導致的關鍵信息基礎設施（如通信網(wǎng)絡、電力系統(tǒng)、計算機系統(tǒng)）損毀，造成大范圍信息中斷或失靈；因地震災害引發(fā)的網(wǎng)絡謠言、虛假信息傳播，造成社會恐慌。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：地震災害導致市、區(qū)級組織的各類重要考試（如升學考試、職業(yè)資格考試）被迫中止、延期或考點失穩(wěn)，影響考試安全順利進行。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：地震災害引發(fā)的嚴重交通、運輸中斷事件，嚴重影響救援物資和生活必需品供應；因災情引發(fā)的較大范圍居民心理恐慌、群體性不明原因疾?。ǚ莻魅静。┑壬鐣睦硎录?。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

市地震局成立地震災害突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)全市地震災害風險評估與預防管理工作。領導小組下設辦公室，并設立社會安全、治安刑事、事故災害、公共衛(wèi)生、自然災害、網(wǎng)絡與信息安全、考試安全、信息等八個專項應急處置工作組。

第五條地震災害突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：市地震局主要負責人

副組長：市地震局分管領導、相關區(qū)（縣）政府分管領導

成員：市地震局各處室主要負責人、相關區(qū)（縣）地震局主要負責人、市應急管理局、市公安局、市衛(wèi)健委、市住建局、市交通局、市水利局、市教育局、市市場監(jiān)管局、市通信管理局、電網(wǎng)公司、供水集團、燃氣集團等市級相關成員單位主要負責人。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮全市地震災害突發(fā)事件的應急響應行動；研究決定地震災害風險評估、預防、預警、應急準備、應急響應、災后恢復重建等重大事項；批準啟動和終止應急響應；統(tǒng)一發(fā)布重要信息；協(xié)調(diào)解決應急處置工作中的重大問題；向上級主管部門報告重要情況。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在市地震局辦公室（或應急指揮中心），負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析、報送地震災害風險信息和突發(fā)事件信息；起草領導小組會議文件和應急處置相關方案；組織協(xié)調(diào)各專項工作組開展工作；督促檢查各區(qū)（縣）、各部門地震災害風險評估與預防管理措施的落實情況；組織開展地震災害風險知識宣傳教育和應急演練；負責應急物資儲備和管理的協(xié)調(diào)工作；總結(jié)地震災害突發(fā)事件應急處置經(jīng)驗教訓；完成領導小組交辦的其他任務。

第七條專項應急處置工作組及主要職責

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由市地震局分管領導擔任

副組長：市公安局分管領導擔任

成員：市公安局、市信訪局、市司法局、市衛(wèi)健委、市住建局、相關區(qū)（縣）政府分管領導及相關部門負責人。

辦公室地點：設在市公安局指揮中心或市地震局辦公室。

主要職責：負責協(xié)調(diào)維護地震災害影響區(qū)域的社會治安秩序；預防和處置因地震災害引發(fā)的群體性事件；打擊地震災害相關的違法犯罪活動；做好受災群眾的思想疏導和穩(wěn)控工作；保障應急通道暢通；配合開展災后環(huán)境衛(wèi)生整治。

2.治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由市公安局分管領導擔任

副組長：市公安局相關部門負責人（如刑偵、治安）擔任

成員：市公安局相關部門、市住建局、市消防支隊、相關區(qū)（縣）政府分管領導及相關部門負責人。

辦公室地點：設在市公安局相關部門（如治安支隊或刑偵支隊）或市地震局辦公室。

主要職責：負責地震災害現(xiàn)場的治安管理和交通管制；協(xié)助開展災情調(diào)查和事故現(xiàn)場勘查；依法打擊破壞災后重建、盜竊、搶劫等違法犯罪行為；組織搶險救援隊伍的安全護送和現(xiàn)場警戒；配合做好重要目標物的安全保衛(wèi)工作。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由市應急管理局分管領導或市地震局分管領導擔任

副組長：市應急管理局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市衛(wèi)健局、市市場監(jiān)管局等相關部門負責人擔任

成員：相關區(qū)（縣）政府分管領導及相關部門負責人、重點企業(yè)負責人。

辦公室地點：設在市應急管理局或市地震局辦公室。

主要職責：負責協(xié)調(diào)指導地震災害引發(fā)的次生、衍生事故災難的應急救援工作；組織開展危化品、燃氣、電力、供水、供氣等生命線工程的安全排查和管控；組織協(xié)調(diào)搶險搶修隊伍和物資，修復受損的交通、通信、供水、供電等基礎設施；協(xié)調(diào)開展遇難人員善后處理和醫(yī)療救護工作；評估次生災害風險，防止次生災害發(fā)生。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由市衛(wèi)健委主要負責人擔任

副組長：市衛(wèi)健委分管領導擔任

成員：市衛(wèi)健委（疾病預防控制、衛(wèi)生應急、醫(yī)政醫(yī)管等）、市住建局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、相關區(qū)（縣）政府分管領導及相關部門負責人。

辦公室地點：設在市衛(wèi)健委應急辦或市地震局辦公室。

主要職責：負責地震災害影響區(qū)域的疾病預防控制工作，監(jiān)測、報告和處置傳染病疫情；組織開展環(huán)境衛(wèi)生消毒和飲用水安全監(jiān)測；做好受災群眾的醫(yī)療救治和衛(wèi)生保障工作；指導醫(yī)療機構(gòu)做好應急接診和重癥監(jiān)護；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，必要時組織醫(yī)療隊赴災區(qū)支援。

5.自然災害類突發(fā)事件（地震本身）應急處置工作組

組長：由市地震局主要負責人擔任

副組長：市地震局分管領導、市應急管理局分管領導擔任

成員：市地震局各業(yè)務處室、市應急管理局、市氣象局、市自然資源局、相關區(qū)（縣）政府分管領導及相關部門負責人。

辦公室地點：設在市地震局應急處或市地震局辦公室。

主要職責：負責地震監(jiān)測預警工作的強化和信息發(fā)布；組織開展地震災害調(diào)查與損失評估；指導和管理地震災害風險隱患排查和防范工作；協(xié)調(diào)開展地震災害緊急救援的技術支持和專家服務；組織編制和實施地震災害應急預案；協(xié)調(diào)開展災后地震地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由市通信管理局主要負責人或市地震局分管領導擔任

副組長：市通信管理局、市工信局、市網(wǎng)信辦等相關部門負責人擔任

成員：市通信管理局、市工信局、市網(wǎng)信辦、市住建局、市教育局等相關部門、基礎電信運營商、重要信息系統(tǒng)運營單位、相關區(qū)（縣）政府分管領導及相關部門負責人。

辦公室地點：設在市通信管理局或市地震局辦公室。

主要職責：負責地震災害影響區(qū)域的通信線路、網(wǎng)絡等基礎設施的搶修保通；協(xié)調(diào)保障應急指揮、搶險救援、醫(yī)療衛(wèi)生等重要通信需求；監(jiān)測、處置地震災害引發(fā)的網(wǎng)絡安全事件，保護關鍵信息基礎設施安全；發(fā)布網(wǎng)絡信息，澄清事實，維護網(wǎng)絡空間秩序。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由市教育局長擔任

副組長：市教育局分管領導擔任

成員：市教育考試院、市衛(wèi)健委、市公安局、市地震局、相關區(qū)（縣）政府分管領導及相關部門負責人。

辦公室地點：設在市教育考試院或市地震局辦公室。

主要職責：負責協(xié)調(diào)處置地震災害對全市各類考試（如高考、中考、自考等）造成的影響；評估地震災害對考場環(huán)境和考試安全的影響；提出考試調(diào)整或中止的建議；保障受災考生的考試權益；協(xié)調(diào)做好考試期間的醫(yī)療衛(wèi)生保障和應急處置工作。

8.信息工作組

組長：由市地震局分管領導擔任

副組長：市地震局辦公室負責人擔任

成員：市地震局辦公室、市宣傳部門、市網(wǎng)信辦、市級媒體、相關區(qū)（縣）政府分管領導及相關部門負責人。

辦公室地點：設在市地震局辦公室。

主要職責：負責地震災害突發(fā)事件信息的收集、核實、匯總、分析、報送和發(fā)布工作；建立和完善信息報送渠道和機制；協(xié)調(diào)市級媒體做好地震災害信息的權威發(fā)布和輿論引導；監(jiān)測分析輿情動態(tài)，及時回應社會關切；向新聞媒體提供統(tǒng)一、準確的信息；做好地震災害風險知識、防震減災知識和應急避險知識的宣傳普及工作。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為確保地震災害風險評估與預防管理工作的有效性，建立規(guī)范、高效的信息報送與預警機制至關重要。明確信息報送的核心原則、流程、內(nèi)容及要求，是及時響應、有效處置地震災害突發(fā)事件的基礎保障。

1.信息報送核心原則

(1)及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)，為應急處置贏得寶貴時間。

(2)首報意識。任何部門或人員一旦發(fā)現(xiàn)地震災害風險隱患或突發(fā)事件信息，必須第一時間向指定渠道報告，不得延誤。

(3)真實性。報送的信息必須客觀、真實、準確，嚴禁虛報、瞞報、漏報或扭曲事實，確保信息來源可靠、內(nèi)容準確無誤。

(4)完整性。報送的信息應包含應急信息核心要素，力求全面反映事件情況，避免關鍵信息缺失。

(5)續(xù)報要求。對于持續(xù)時間較長或態(tài)勢復雜的突發(fā)事件，報告單位應按照要求進行階段性續(xù)報，直至事件處置完畢，確保信息鏈不斷裂。

2.信息報送流程

市地震局內(nèi)部地震災害突發(fā)事件信息的報送流程遵循“部門識別與初報>市地震局辦公室核實與匯總>領導小組研判與決策>按權限逐級上報”的機制。

(1)部門識別與初報：市地震局各處室、直屬事業(yè)單位及各區(qū)（縣）地震局在監(jiān)測到地震風險信息或發(fā)生地震災害事件后，應立即向本單位辦公室或直接向分管領導報告初步情況。

(2)市地震局辦公室核實與匯總：市地震局辦公室負責對接收到的信息進行初步核實、整理和匯總，判斷事件性質(zhì)和級別，并及時向領導小組組長和副組長匯報。

(3)領導小組研判與決策：領導小組根據(jù)掌握的信息，迅速研判事件態(tài)勢，決定是否啟動應急響應，并下達處置指令。

(4)按權限逐級上報：根據(jù)事件的性質(zhì)、級別和可能造成的影響范圍，按照規(guī)定程序向市政府、省地震局、應急管理廳、科技廳、公安廳、住建廳、衛(wèi)健委等相關上級主管部門報送信息。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大或特別重大級別，或可能引發(fā)嚴重社會影響的地震災害突發(fā)事件，必須啟動緊急書面信息報送流程：

(1)即時電話報告：事件發(fā)生后，首先由最先掌握情況的責任部門或人員，在40分鐘內(nèi)向市委辦公廳、市政府辦公廳以及省地震局、應急管理廳等上級主管部門進行電話口頭報告，報告核心信息要素。

(2)緊急書面報告：在電話報告的同時或之后2小時內(nèi)，必須將規(guī)范的書面報告通過政務專網(wǎng)、加密郵件或機要交換等方式報送至相關上級主管部門。書面報告應包含應急信息核心要素的完整描述。

4.應急信息核心要素清單

報送地震災害突發(fā)事件信息時，必須包含以下核心要素，并根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)進行更新：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點：事件發(fā)生的具體地理位置（區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、具體經(jīng)緯度等）。

(3)規(guī)模：地震震級、震源深度、影響范圍、受災人口數(shù)量等。

(4)傷亡：已核實確認的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷），失蹤人數(shù)。

(5)起因：事件發(fā)生的直接原因（如地震本身，或次生/衍生災害）。

(6)評估：初步或最終的災害損失評估、風險等級評估、對經(jīng)濟社會影響的評估。

(7)措施：已采取的應急處置措施（如預警發(fā)布、人員疏散、搶險救援、醫(yī)療救護等）。

(8)進展：事件發(fā)展態(tài)勢、處置工作進展情況、次生災害風險等。

(9)需求：應急處置過程中需要的支援和援助（人員、物資、資金等）。

(10)聯(lián)系人：信息報告單位及負責人的聯(lián)系方式。

5.須在規(guī)定時限內(nèi)向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

根據(jù)相關應急預案和規(guī)定，以下六類涉及[轄區(qū)內(nèi)]的重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

(1)重大自然災害：指造成或可能造成嚴重人員傷亡、重大經(jīng)濟損失、基礎設施嚴重損毀的地震、滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等。

(2)重大事故災難：指在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的，造成或可能造成嚴重人員傷亡、重大經(jīng)濟損失、危及環(huán)境安全或嚴重影響社會秩序的工礦商貿(mào)等企業(yè)突發(fā)事故、交通運輸事故、公共設施和設備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：指在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的，造成或可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒事件等。

(4)涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：指可能影響國家安全、主權、領土完整和公共安全的涉及國防、港澳臺事務、外交領域的重大緊急事件或情況。

(5)重大預警動向：指可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性信息，如重大非傳統(tǒng)安全威脅、群體性事件苗頭性信息等。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：指上述類別未能涵蓋，但經(jīng)研判認為可能對國家安全和社會穩(wěn)定造成重大影響的突發(fā)情況。

第九條預防預警行動

為有效防范地震災害風險，提升全市地震災害預防和預警能力，在市地震災害突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關部門必須常態(tài)化開展以下行動：

1.加強應急機制日常管理：領導小組各成員單位及各專項應急處置工作組應在領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，切實履行職責，加強日常應急管理工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。定期檢查評估應急準備狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應急機制的靈敏性和有效性。

2.持續(xù)完善各類應急預案：根據(jù)國家、省相關法律法規(guī)和預案要求，結(jié)合本市地震災害風險特點、經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)布局變化情況，定期組織對全市地震災害應急預案體系（包括總體預案、專項預案、部門預案、社區(qū)預案、企事業(yè)單位預案等）進行評估和修訂，確保預案的科學性、針對性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設：加強市、區(qū)（縣）兩級應急救援隊伍、地震災害風險調(diào)查與評估隊伍、專業(yè)搶險隊伍以及志愿者隊伍的建設和管理。明確各類隊伍的職責分工，配備必要的裝備，加強日常訓練和技能培訓，提升隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應急培訓和模擬演練：定期組織開展針對不同層級、不同部門、不同災種、不同場景的地震災害應急知識培訓、技能培訓和指揮協(xié)調(diào)培訓，提高[居民]的防震減災意識和自救互救能力。定期組織桌面推演、單項演練和綜合演練，檢驗預案的可行性、隊伍的協(xié)同性以及應急響應流程的順暢性，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗，完善應急預案和處置措施。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護：根據(jù)全市地震災害風險評估結(jié)果和應急需求，科學確定應急物資的種類和數(shù)量，建立完善應急物資儲備體系。加強應急物資的采購、儲存、保管、維護和更新工作，確保儲備的食品、飲用水、藥品、照明設備、救援工具、生活用品等關鍵應急物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、隨時可用，并制定清晰的調(diào)配和運輸方案，確保需要時能充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)地震災害的嚴重程度、影響范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失等因素，將地震災害突發(fā)事件分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指發(fā)生地震災害，造成或可能造成特別重大人員傷亡（如死亡人數(shù)達到[具體標準，例如：100人以上]）、重大經(jīng)濟損失（如直接經(jīng)濟損失達到[具體標準，例如：50億元以上]）、嚴重影響[社會]穩(wěn)定，需要跨[轄區(qū)/省份]組織應對的地震災害。

(2)II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指發(fā)生地震災害，造成或可能造成重大人員傷亡（如死亡人數(shù)達到[具體標準，例如：50人以上且低于100人]）、較大經(jīng)濟損失（如直接經(jīng)濟損失達到[具體標準，例如：5億元以上且低于50億元]）、嚴重影響[社會]穩(wěn)定，需要[市]級組織應對的地震災害。

(3)III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指發(fā)生地震災害，造成或可能造成較大人員傷亡（如死亡人數(shù)達到[具體標準，例如：3人以上且低于50人]）、一定經(jīng)濟損失（如直接經(jīng)濟損失達到[具體標準，例如：5000萬元以上且低于5億元]），或?qū)社會]穩(wěn)定造成較嚴重影響，需要[區(qū)/縣]級組織應對的地震災害。

(4)IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指發(fā)生地震災害，造成或可能造成人員傷亡（如死亡人數(shù)低于3人）、經(jīng)濟損失（如直接經(jīng)濟損失低于5000萬元），或僅對[社會]穩(wěn)定造成局部、短暫影響，能夠在[區(qū)/縣]級范圍內(nèi)處置的地震災害。

2.各級地震災害事件應急響應程序

地震災害突發(fā)事件發(fā)生后，市地震局及相關單位必須按照事件等級，立即啟動相應級別的應急響應程序，并根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)，及時調(diào)整響應級別。

(1)特別重大事件（I級）應急響應

地震災害特別重大事件（I級）發(fā)生后，責任單位應在20分鐘內(nèi)向市地震局辦公室報告初步情況，并立即啟動市地震災害突發(fā)事件總體應急預案。市地震局辦公室應在1小時內(nèi)向市委、市政府及省地震局等上級主管部門報告事件信息，并請求指示和支援。市地震局立即成立由主要負責人擔任總指揮的現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市地震災害應急處置工作。現(xiàn)場指揮部應立即組織開展先期處置，包括組織力量開展災害調(diào)查與損失評估、實施應急疏散與救援、維護現(xiàn)場秩序、開展環(huán)境監(jiān)測與衛(wèi)生防疫等，并及時掌握事件進展情況，根據(jù)上級指示和現(xiàn)場實際，及時、準確、客觀地報告信息，適時向社會發(fā)布權威信息，引導社會輿論，并協(xié)調(diào)指揮相關應急行動。

(2)重大事件（II級）應急響應

地震災害重大事件（II級）發(fā)生后，責任單位應在20分鐘內(nèi)向市地震局辦公室報告事件情況，并立即啟動相應專項應急預案。市地震局辦公室應在1小時內(nèi)向市委、市政府及省地震局等上級主管部門報告事件信息，并請求指示和支援。市地震局應迅速成立由分管領導擔任總指揮的現(xiàn)場指揮部，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)[轄區(qū)內(nèi)]地震災害應急處置工作?，F(xiàn)場指揮部應立即組織開展先期處置，包括組織力量開展災害調(diào)查與損失評估、實施應急疏散與救援、維護現(xiàn)場秩序、開展環(huán)境監(jiān)測與衛(wèi)生防疫等，并及時掌握事件進展情況，根據(jù)上級指示和現(xiàn)場實際，及時、準確、客觀地報告信息，適時向社會發(fā)布權威信息，引導社會輿論，并協(xié)調(diào)指揮相關應急行動。

(3)較大事件（III級）應急響應

地震災害較大事件（III級）發(fā)生后，責任單位應在20分鐘內(nèi)向市地震局辦公室報告事件情況，并立即啟動相應專項應急預案。市地震局辦公室應在1小時內(nèi)向市地震局及上級主管部門報告事件信息，并請求指示。市地震局根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并指定指揮人員，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)[轄區(qū)內(nèi)]地震災害應急處置工作?，F(xiàn)場指揮部應立即組織開展先期處置，包括組織力量開展災害調(diào)查與損失評估、實施應急疏散與救援、維護現(xiàn)場秩序、開展環(huán)境監(jiān)測與衛(wèi)生防疫等，并及時掌握事件進展情況，根據(jù)上級指示和現(xiàn)場實際，及時、準確、客觀地報告信息，適時向社會發(fā)布權威信息，引導社會輿論，并協(xié)調(diào)指揮相關應急行動。

(4)一般事件（IV級）應急響應

地震災害一般事件（IV級）發(fā)生后，責任單位應在20分鐘內(nèi)向市地震局辦公室報告事件情況，并立即啟動相應專項應急預案。市地震局辦公室應在1小時內(nèi)向市地震局及上級主管部門報告事件信息，并通報情況。市地震局根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并指定指揮人員，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)[轄區(qū)內(nèi)]地震災害應急處置工作。現(xiàn)場指揮部應立即組織開展先期處置，包括組織力量開展災害調(diào)查與損失評估、實施應急疏散與救援、維護現(xiàn)場秩序、開展環(huán)境監(jiān)測與衛(wèi)生防疫等，并及時掌握事件進展情況，根據(jù)上級指示和現(xiàn)場實際，及時、準確、客觀地報告信息，適時向社會發(fā)布權威信息，引導社會輿論，并協(xié)調(diào)指揮相關應急行動。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

地震災害突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部應履行以下核心任務：

(1)控制事態(tài)：迅速采取措施，控制地震災害現(xiàn)場局勢，防止次生災害發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定，確保應急處置工作有序開展。

(2)掌握進展：密切關注地震災害動態(tài)和應急處置工作進展，及時收集、分析和匯總各類信息，為科學決策提供依據(jù)。

(3)及時報告：根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢和應急處置工作需要，及時、準確、客觀地向上級主管部門報告事件信息，并提出應急處置建議。

(4)適時發(fā)布信息：根據(jù)上級授權，適時向社會發(fā)布權威信息，澄清事實，回應社會關切，引導社會輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全地震災害風險評估與預防管理工作信息收集、分析、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，確保信息渠道暢通、信息傳遞準確、信息處理高效。完善地震災害風險信息傳輸渠道，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，確保各類信息能夠快速、準確地在市地震局內(nèi)部及與上級主管部門、相關部門、媒體和社會公眾之間傳遞。定期對通信設施、網(wǎng)絡設備、應急通信車、衛(wèi)星電話等應急通信裝備進行檢查、維護和演練，確保其處于良好狀態(tài)，保障突發(fā)事件發(fā)生時應急通信需要。建立健全信息安全管理機制，確保信息收集、傳輸、存儲、使用等環(huán)節(jié)符合保密規(guī)定，嚴防信息泄露。

第十二條物資與資金保障

市地震局將地震災害應急物資儲備經(jīng)費納入年度部門預算，并根據(jù)風險評估和應急需求，適時調(diào)整預算額度，確保應急物資儲備所需資金保障。建立健全地震災害應急物資儲備制度，明確儲備物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管要求、維護保養(yǎng)、更新和調(diào)配程序。儲備的應急物資包括但不限于醫(yī)療救治藥品和設備、應急生活必需品（食品、飲用水、照明設備、取暖設備、應急通信設備、救援工具等）、救援隊伍裝備、應急防護用品、環(huán)境監(jiān)測與消毒物資等，確保物資儲備充足、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范。明確特殊應急物資的管理責任單位，實行專人專賬管理，并定期檢查核對，確保物資質(zhì)量和數(shù)量，保障應急狀態(tài)下物資能夠及時供應。應急經(jīng)費優(yōu)先保障應急物資的采購、運輸、倉儲、維護和管理，確保應急響應和災后恢復重建工作順利開展。

第十三條人員與技術保障

建立健全地震災害應急救援隊伍體系，由市地震局統(tǒng)一管理、分級負責。隊伍構(gòu)成包括專業(yè)應急救援隊伍（如地震災害現(xiàn)場救援隊、工程搶險隊、醫(yī)療救護隊等）、社會救援力量（如志愿者隊伍、企業(yè)救援隊伍等）以及專家隊伍（如地震地質(zhì)、工程結(jié)構(gòu)、公共衛(wèi)生等）。明確各類救援隊伍的職責分工、人員組成、裝備配置、培訓演練等要求，定期對救援隊伍進行專業(yè)培訓和技能考核，提升隊伍的實戰(zhàn)能力。加強地震災害風險評估、監(jiān)測預警、應急救援、災后恢復等領域的專業(yè)技術人員隊伍建設，引進和培養(yǎng)高層次專業(yè)人才，組建市級地震災害風險評估專家?guī)旌蛻本仍畬＜規(guī)?，為地震災害風險評估與預防管理工作提供專業(yè)技術支撐。加強地震監(jiān)測預警技術系統(tǒng)建設，提升地震監(jiān)測預警能力，完善地震災害信息獲取、分析、評估、發(fā)布等系統(tǒng)功能，推廣應用地震安全科技，提升地震災害風險評估的科學性和準確性。

第十四條培訓與演練保障

建立健全地震災害風險評估與預防管理培訓制度，定期組織開展針對[居民]的防震減災知識宣傳教育，提升[居民]的防震減災意識和自救互救能力。定期對市地震局工作人員、相關部門人員、救援隊伍成員以及[居民]進行地震災害風險評估、應急避險、自救互救等知識和技能培訓，提升應急處置能力。定期組織開展地震災害應急演練，模擬地震災害場景，檢驗應急預案的可行性、隊伍的協(xié)同性以及應急響應流程的順暢性，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善應急預案和應急處置措施。鼓勵和支持市地震局與周邊地區(qū)地震局、相關行業(yè)主管部門、高校、科研院所、社會組織等開展交流協(xié)作，共同提升地震災害風險評估與預防管理能力。

第五章應急保障

第十五條加強保障建設

[某市]地震局應從制度建設、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設施等方面全方位加強保障建設，確保地震災害風險評估與預防管理工作高效、有序開展。

1.制度建設：建立健全地震災害風險評估與預防管理的規(guī)章制度體系，明確各部門職責分工、工作流程、信息報送、應急響應、監(jiān)督檢查、責任追究等內(nèi)容，為工作開展提供制度依據(jù)。

2.組織架構(gòu)：完善應急組織體系，明確市、區(qū)（縣）地震局及相關部門在地震災害風險評估與預防管理工作中的職責和權限，確保責任落實到位。

3.物資儲備：按照地震災害風險評估結(jié)果和應急需求，建立健全地震災害應急物資儲備制度，明確物資的種類、數(shù)量、儲存地點、保管要求、維護保養(yǎng)、更新和調(diào)配程序，確保應急物資儲備充足、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范，滿足應急響應需要。

4.軟硬件設施：加強地震災害風險評估與預防管理所需軟硬件設施建設，包括地震監(jiān)測預警系統(tǒng)、應急通信系統(tǒng)、應急信息管理系統(tǒng)