景區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案一、總則

1.1編制目的

為有效預(yù)防和妥善處置景區(qū)各類安全生產(chǎn)突發(fā)事件，最大程度保障游客、從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)景區(qū)正常運(yùn)營秩序，提升景區(qū)應(yīng)急管理能力和水平，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國旅游法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《景區(qū)最大承載量核定規(guī)范》《旅游安全管理辦法》等法律法規(guī)，以及省、市關(guān)于安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的相關(guān)文件要求，結(jié)合景區(qū)實際情況編制。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于景區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，包括但不限于以下類型：

（1）自然災(zāi)害類：地震、洪水、泥石流、暴雨、雷電、大風(fēng)、冰雪等引發(fā)的次生災(zāi)害；

（2）事故災(zāi)難類：火災(zāi)、特種設(shè)備（纜車、游船、觀光車等）故障、游客墜落、溺水、道路交通意外、建筑施工事故、用電安全等；

（3）公共衛(wèi)生事件類：傳染病疫情、食物中毒、群體性不明原因疾病等；

（4）社會安全事件類：恐怖襲擊、治安事件、游客糾紛激化、群體性事件等。

本預(yù)案適用于景區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的所有區(qū)域，包括但不限于景點(diǎn)、游覽步道、游客中心、停車場、餐飲住宿場所、游樂設(shè)施、辦公區(qū)域等，以及景區(qū)內(nèi)所有從業(yè)人員、游客、施工單位人員及其他相關(guān)方。

1.4工作原則

（1）以人為本，生命至上：把保障游客和從業(yè)人員生命安全作為首要任務(wù)，優(yōu)先開展人員救援和疏散，最大限度減少人員傷亡。

（2）預(yù)防為主，防救結(jié)合：加強(qiáng)日常風(fēng)險辨識、隱患排查和安全宣傳培訓(xùn)，完善預(yù)防措施，提升突發(fā)事件預(yù)警和處置能力。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：建立景區(qū)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；各部門、各崗位按照職責(zé)分工，落實應(yīng)急處置責(zé)任。

（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保突發(fā)事件發(fā)生后信息暢通、響應(yīng)迅速、處置高效；加強(qiáng)與政府部門、救援隊伍、醫(yī)療單位等的協(xié)同聯(lián)動。

（5）依法規(guī)范，科學(xué)處置：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和程序開展應(yīng)急處置，采用科學(xué)方法和先進(jìn)技術(shù)，提高應(yīng)急處置的專業(yè)性和有效性。

二、應(yīng)急組織體系

二、1.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

二、1.1指揮部組成

景區(qū)應(yīng)設(shè)立應(yīng)急指揮部作為最高決策機(jī)構(gòu)，確保突發(fā)事件時快速響應(yīng)。指揮部由景區(qū)總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)與決策；分管安全的副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，協(xié)助總指揮協(xié)調(diào)日常事務(wù)；成員包括安全運(yùn)營部、游客服務(wù)部、工程維護(hù)部、市場營銷部、人力資源部、財務(wù)部等部門負(fù)責(zé)人。各部門負(fù)責(zé)人需指定一名副職作為聯(lián)絡(luò)員，確保信息傳遞及時。指揮部辦公室設(shè)在安全運(yùn)營部，配備專職人員2至3名，負(fù)責(zé)文件管理、會議記錄和日常聯(lián)絡(luò)工作。指揮部成員需定期輪換，避免長期固定，確保新鮮視角和高效運(yùn)作。

二、1.2指揮部職責(zé)

指揮部承擔(dān)多重職責(zé)，以保障應(yīng)急處置系統(tǒng)化。首先，制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合景區(qū)實際風(fēng)險，如自然災(zāi)害或設(shè)備故障，確保預(yù)案實用性強(qiáng)。其次，組織年度應(yīng)急演練，模擬火災(zāi)、游客墜落等場景，檢驗預(yù)案可行性。第三，協(xié)調(diào)資源調(diào)配，包括人員、物資和設(shè)備，如救援裝備和醫(yī)療用品，確保儲備充足。第四，指揮應(yīng)急處置工作，突發(fā)事件發(fā)生時，立即啟動響應(yīng)機(jī)制，發(fā)布指令，調(diào)動各部門行動。第五，信息發(fā)布與溝通，通過景區(qū)廣播、APP等渠道向游客通報情況，避免恐慌。第六，事后評估與改進(jìn)，分析事件原因，更新預(yù)案，提升整體應(yīng)急能力。

二、2.專業(yè)應(yīng)急隊伍

二、2.1救援隊伍

景區(qū)應(yīng)組建專業(yè)救援隊伍，覆蓋多種突發(fā)事件類型。隊伍分為消防搶險組和設(shè)備應(yīng)急組，每組由5至8名成員組成，成員需具備相關(guān)資質(zhì)，如消防員證書或設(shè)備操作證。消防搶險組負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救、人員疏散和自然災(zāi)害救援，配備滅火器、水帶、破拆工具等設(shè)備，定期開展體能和技能訓(xùn)練，每月至少一次實戰(zhàn)演練。設(shè)備應(yīng)急組處理纜車故障、觀光車事故等，攜帶檢測儀器、備用零件，確?？焖傩迯?fù)。隊伍由安全運(yùn)營部直接管理，實行24小時輪班制，確保隨時待命。此外，建立志愿者救援隊，招募景區(qū)員工和熱心游客，提供基礎(chǔ)培訓(xùn)，如急救和疏散引導(dǎo)，增強(qiáng)后備力量。

二、2.2醫(yī)療隊伍

醫(yī)療隊伍專注于現(xiàn)場急救和傷員處理，保障游客生命安全。隊伍由景區(qū)醫(yī)務(wù)室醫(yī)護(hù)人員和合作醫(yī)院派駐人員組成，醫(yī)務(wù)室配備2名全職醫(yī)生和3名護(hù)士，合作醫(yī)院提供2名急救專家。醫(yī)療設(shè)備包括急救箱、自動體外除顫器（AED）、擔(dān)架和氧氣瓶，定期檢查更新。隊伍職責(zé)包括現(xiàn)場急救，處理擦傷、骨折等傷害；傷員轉(zhuǎn)運(yùn)，使用景區(qū)救護(hù)車送醫(yī)；醫(yī)療咨詢，為游客提供健康建議。醫(yī)護(hù)人員需每季度參加專業(yè)培訓(xùn)，如心肺復(fù)蘇和創(chuàng)傷處理，并模擬演練突發(fā)事件響應(yīng)，如群體性食物中毒。同時，建立醫(yī)療檔案庫，記錄游客常見健康問題，提升針對性服務(wù)。

二、3.協(xié)同聯(lián)動機(jī)制

二、3.1內(nèi)部協(xié)同

內(nèi)部協(xié)同確保景區(qū)各部門高效協(xié)作，形成應(yīng)急合力。安全運(yùn)營部作為核心，負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全控制和風(fēng)險評估；游客服務(wù)部主導(dǎo)游客引導(dǎo)和疏散，設(shè)置臨時集合點(diǎn)；工程維護(hù)部處理設(shè)備檢修和電力保障；市場營銷部管理信息發(fā)布，通過社交媒體更新進(jìn)展；人力資源部調(diào)配人員，補(bǔ)充救援崗位；財務(wù)部保障資金供應(yīng)，支付應(yīng)急費(fèi)用。建立內(nèi)部通訊系統(tǒng)，包括對講機(jī)、專用電話和微信群，確保指令實時傳達(dá)。例如，火災(zāi)發(fā)生時，安全運(yùn)營部啟動警報，游客服務(wù)部組織疏散，工程維護(hù)部切斷電源，避免次生災(zāi)害。部門間每周召開協(xié)調(diào)會，討論潛在風(fēng)險，優(yōu)化流程。

二、3.2外部聯(lián)動

外部聯(lián)動整合社會資源，提升應(yīng)急處置能力。景區(qū)與當(dāng)?shù)卣?、消防部門、醫(yī)院、公安機(jī)構(gòu)簽訂正式協(xié)議，明確職責(zé)分工。消防部門提供專業(yè)救援支持，醫(yī)院負(fù)責(zé)傷員救治，公安部門維護(hù)秩序。建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，指定專人對接，確保信息共享。突發(fā)事件時，景區(qū)第一時間請求支援，如火災(zāi)時撥打119，醫(yī)療急救時撥打120。定期聯(lián)合演練，每半年一次，模擬地震或恐怖襲擊場景，檢驗協(xié)同效率。此外，加入?yún)^(qū)域應(yīng)急聯(lián)盟，與其他景區(qū)共享資源和經(jīng)驗，如大型活動時互派救援隊。通過這些機(jī)制，景區(qū)能快速獲取外部援助，縮短響應(yīng)時間，保障游客安全。

三、預(yù)防與準(zhǔn)備

三、1.風(fēng)險辨識與評估

三、1.1風(fēng)險源識別

景區(qū)需系統(tǒng)梳理各類潛在風(fēng)險源，建立動態(tài)清單。自然風(fēng)險包括地質(zhì)滑坡、山洪暴發(fā)、極端天氣等，需結(jié)合地形地貌和歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)劃定高風(fēng)險區(qū)域。設(shè)施風(fēng)險聚焦特種設(shè)備，如索道纜車、玻璃棧道、游船等，需標(biāo)注設(shè)備型號、使用年限及維護(hù)記錄。人為風(fēng)險涵蓋游客行為失控、施工操作失誤、恐怖襲擊等，需分析高峰時段游客密度、施工區(qū)域隔離措施及安保漏洞。管理風(fēng)險涉及應(yīng)急預(yù)案滯后、培訓(xùn)不足、信息傳遞不暢等，需評估現(xiàn)有制度與實際需求的匹配度。所有風(fēng)險源需標(biāo)注發(fā)生概率與影響等級，形成風(fēng)險矩陣圖，優(yōu)先管控高風(fēng)險項目。

三、1.2風(fēng)險分級管控

根據(jù)風(fēng)險矩陣實施分級管理。一級風(fēng)險（如索道斷裂、山體滑坡）需24小時實時監(jiān)測，安裝智能傳感器并設(shè)置自動報警閾值，配備專職巡查員每日三次現(xiàn)場復(fù)核。二級風(fēng)險（如火災(zāi)、溺水）需落實每日隱患排查，使用紅外測溫儀監(jiān)測電路負(fù)荷，在危險水域設(shè)置智能救生圈及聲光報警裝置。三級風(fēng)險（如游客沖突、食物中毒）需建立員工觀察報告機(jī)制，在餐飲區(qū)安裝明廚亮灶監(jiān)控系統(tǒng)，游客投訴響應(yīng)時間不超過15分鐘。各級風(fēng)險需明確管控責(zé)任人，安全總監(jiān)每周抽查記錄，確保措施落地。

三、2.隱患排查治理

三、2.1日常巡查機(jī)制

建立網(wǎng)格化巡查體系，將景區(qū)劃分為10個責(zé)任區(qū)，每區(qū)配備2名專職巡查員。巡查內(nèi)容涵蓋消防設(shè)施（每月測試滅火器壓力值）、疏散通道（每日清理障礙物）、特種設(shè)備（每日啟動前試運(yùn)行）、警示標(biāo)識（每周檢查清晰度）。采用“三查三改”模式：班前查設(shè)備狀態(tài)、班中查操作規(guī)范、班后查遺留隱患；當(dāng)日整改、當(dāng)日反饋、當(dāng)日銷號。巡查數(shù)據(jù)通過移動終端實時上傳至安全管理平臺，異常情況自動推送至負(fù)責(zé)人手機(jī)。

三、2.2隱患閉環(huán)管理

實行“發(fā)現(xiàn)-登記-整改-驗收-銷號”閉環(huán)流程。發(fā)現(xiàn)隱患后，系統(tǒng)自動生成編號并推送至責(zé)任部門，明確整改時限（一般隱患24小時內(nèi)、重大隱患立即停工）。整改完成后需上傳整改照片及檢測報告，由安全專員現(xiàn)場復(fù)核簽字。每月召開隱患分析會，統(tǒng)計高頻問題（如電路老化占35%），制定專項改進(jìn)方案。對重復(fù)發(fā)生的隱患啟動追責(zé)程序，納入部門績效考核。

三、3.應(yīng)急資源保障

三、3.1物資儲備

按“分類存放、定人管理、定期更新”原則儲備應(yīng)急物資。救援類配備破拆工具組、液壓擴(kuò)張器、生命探測儀等，存放在3個固定點(diǎn)位，每季度檢查功能完好性。醫(yī)療類設(shè)置5個急救站，每站配備AED2臺、急救箱20個、擔(dān)架5副，藥品效期標(biāo)注醒目標(biāo)簽。通訊類配備防爆對講機(jī)50部、衛(wèi)星電話3部、應(yīng)急廣播系統(tǒng)覆蓋全景區(qū)。生活類儲備飲用水5000升、應(yīng)急食品2000份、帳篷100頂，存放于恒溫倉庫。所有物資建立電子臺賬，領(lǐng)用需掃碼登記，失效物資48小時內(nèi)更換。

三、3.2通訊保障

構(gòu)建“三網(wǎng)合一”通訊架構(gòu)：常規(guī)通訊使用景區(qū)專用無線集群網(wǎng)，覆蓋率達(dá)100%；應(yīng)急通訊啟用北斗短報文系統(tǒng)，確保無信號區(qū)域能傳輸位置信息；公眾通訊保障移動基站應(yīng)急供電，設(shè)置4個信號增強(qiáng)點(diǎn)。關(guān)鍵崗位配備雙模終端，支持一鍵呼叫指揮部。制定通訊中斷應(yīng)急預(yù)案，明確備用頻點(diǎn)及旗語、燈光等應(yīng)急信號。每季度開展通訊盲區(qū)測試，優(yōu)化信號覆蓋。

三、4.應(yīng)急培訓(xùn)演練

三、4.1分層培訓(xùn)體系

針對不同群體設(shè)計差異化培訓(xùn)。管理層每年組織2次應(yīng)急管理研討會，分析國內(nèi)外典型案例。員工培訓(xùn)分崗前、在崗、專項三類：崗前培訓(xùn)不少于16學(xué)時，涵蓋疏散路線、消防器材使用、急救技能；在崗培訓(xùn)每月1次，采用情景模擬（如模擬游客突發(fā)疾病處置）；專項培訓(xùn)針對索道操作員、救生員等特殊崗位，每季度復(fù)訓(xùn)一次。游客培訓(xùn)通過景區(qū)APP推送安全須知，在入口處設(shè)置VR體驗區(qū)模擬火災(zāi)逃生。

三、4.2多元化演練設(shè)計

實施“1+3+N”演練模式：1次年度綜合演練，3次專項演練（火災(zāi)、地震、反恐），N次桌面推演。綜合演練每半年舉行，模擬真實場景（如暴雨引發(fā)山洪），檢驗多部門協(xié)同能力。專項演練聚焦特定風(fēng)險，如索道救援演練需包含設(shè)備停機(jī)、游客安撫、高空救援等環(huán)節(jié)。桌面推演采用沙盤推演形式，針對新預(yù)案或重大活動前開展。每次演練后48小時內(nèi)提交評估報告，修訂應(yīng)急預(yù)案12項，優(yōu)化處置流程7處。

四、應(yīng)急響應(yīng)與處置

四、1.監(jiān)測預(yù)警

四、1.1信息監(jiān)測

景區(qū)建立多維度信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實時捕捉風(fēng)險信號。氣象監(jiān)測系統(tǒng)整合氣象局?jǐn)?shù)據(jù)，在入口處設(shè)置電子屏顯示實時風(fēng)力、降雨量及預(yù)警等級，當(dāng)風(fēng)力達(dá)到6級時自動觸發(fā)廣播提醒。地質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)安裝位移傳感器，在滑坡隱患區(qū)每30秒傳輸?shù)乇砦灰茢?shù)據(jù)至指揮中心，位移超過5毫米立即報警?？土鞅O(jiān)測采用智能閘機(jī)與熱成像攝像頭，當(dāng)核心區(qū)域密度超過4人/平方米時，系統(tǒng)自動向管理部門推送限流提示。特種設(shè)備監(jiān)測通過物聯(lián)網(wǎng)平臺，實時記錄索道電機(jī)溫度、制動系統(tǒng)壓力等關(guān)鍵參數(shù)，異常波動時自動停機(jī)并通知維護(hù)人員。

四、1.2預(yù)警發(fā)布

構(gòu)建分級預(yù)警發(fā)布機(jī)制，確保信息精準(zhǔn)觸達(dá)。藍(lán)色預(yù)警（輕度風(fēng)險）通過景區(qū)APP推送提示短信，在售票處發(fā)放紙質(zhì)告知單；黃色預(yù)警（中度風(fēng)險）啟動廣播循環(huán)播報，每三分鐘更新一次，同時關(guān)閉部分高風(fēng)險體驗項目；橙色預(yù)警（重度風(fēng)險）啟用應(yīng)急廣播系統(tǒng)全景區(qū)覆蓋，工作人員手持?jǐn)U音器引導(dǎo)游客撤離至安全區(qū)；紅色預(yù)警（極高風(fēng)險）通過短信、廣播、社交媒體同步發(fā)布，配合警燈閃爍和鳴笛警示，景區(qū)入口實施交通管制。所有預(yù)警信息標(biāo)注明確避險路線和集合點(diǎn)，文字信息采用大字號與圖標(biāo)結(jié)合，確保老年游客也能快速理解。

四、2.先期處置

四、2.1現(xiàn)場控制

突發(fā)事件發(fā)生后，首批抵達(dá)人員立即采取控制措施?；馂?zāi)現(xiàn)場由安保組使用滅火器壓制初期火勢，同時切斷周邊電源氣源，組織游客用濕毛巾捂口鼻低姿疏散；游客落水事件中，救生員在30秒內(nèi)投擲救生圈，岸上人員同步撥打120并引導(dǎo)圍觀者保持安全距離；設(shè)施故障時，操作員執(zhí)行緊急制動程序，通過廣播安撫被困游客，每5分鐘通報救援進(jìn)展。所有現(xiàn)場處置人員佩戴醒目標(biāo)識，避免游客誤認(rèn)。

四、2.2人員疏散

制定分區(qū)域疏散策略，避免踩踏風(fēng)險。開放區(qū)域采用網(wǎng)格化疏散法，以景點(diǎn)為單位設(shè)置疏散組長，手持引導(dǎo)旗帶領(lǐng)游客沿固定路線撤離；封閉區(qū)域如纜車車廂，由乘務(wù)員引導(dǎo)游客彎腰護(hù)頭，等待專業(yè)救援；地下場所啟動應(yīng)急照明，工作人員逐間清場。疏散路線設(shè)置熒光箭頭標(biāo)識，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)安排專人值守，引導(dǎo)行動困難者優(yōu)先使用無障礙通道。疏散后游客在指定區(qū)域集合，工作人員核對人數(shù)并發(fā)放飲用水。

四、3.分級響應(yīng)

四、3.1響應(yīng)啟動

根據(jù)事件嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)級別響應(yīng)。一般事件（如小型火災(zāi)）由部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場指揮，調(diào)用景區(qū)救援力量；較大事件（如群體性食物中毒）啟動Ⅲ級響應(yīng)，副總指揮到場協(xié)調(diào)；重大事件（如索道故障）啟動Ⅱ級響應(yīng)，總指揮調(diào)動全部應(yīng)急資源；特別重大事件（如山體滑坡）啟動Ⅰ級響應(yīng)，同時上報政府應(yīng)急部門。響應(yīng)啟動后10分鐘內(nèi)完成首支救援隊伍集結(jié)，30分鐘內(nèi)指揮部完成實體化運(yùn)作。

四、3.2資源調(diào)配

建立動態(tài)資源調(diào)度機(jī)制。應(yīng)急物資調(diào)撥通過電子臺賬實時查詢，救援裝備由工程維護(hù)部按預(yù)案路線配送，醫(yī)療物資由醫(yī)務(wù)室按傷情分類發(fā)放。人員調(diào)配實行就近原則，事發(fā)點(diǎn)500米內(nèi)員工優(yōu)先投入救援，不足時從周邊區(qū)域抽調(diào)。外部資源調(diào)用按聯(lián)動協(xié)議執(zhí)行，消防力量到達(dá)前由景區(qū)消防車鋪設(shè)臨時供水線路，醫(yī)療隊到達(dá)前由景區(qū)救護(hù)車轉(zhuǎn)運(yùn)危重傷員。

四、4.現(xiàn)場指揮

四、4.1指揮部運(yùn)作

應(yīng)急指揮部在事發(fā)地附近空地搭建臨時指揮點(diǎn)，配備電子沙盤、通訊中繼設(shè)備和實時監(jiān)控屏幕?？傊笓]通過視頻連線了解全局態(tài)勢，副總指揮分設(shè)救援、醫(yī)療、后勤三個前線小組。信息組每小時匯總處置進(jìn)展，形成簡報上傳決策層。指揮部實行“雙線匯報制”，既向景區(qū)管理層反饋，又同步向政府應(yīng)急部門報送關(guān)鍵信息。

四、4.2處置決策

采用“三步?jīng)Q策法”應(yīng)對復(fù)雜情況。第一步快速判斷：根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)確定事件性質(zhì)，如地震后立即排查建筑物裂縫；第二步方案比選：由工程、醫(yī)療、安保專家提出3套處置方案，評估風(fēng)險后選擇最優(yōu)路徑；第三步動態(tài)調(diào)整：每30分鐘評估處置效果，如發(fā)現(xiàn)疏散路線擁堵，立即啟用備用通道。重大決策需指揮部全員簽字確認(rèn)，確保責(zé)任可追溯。

四、5.信息發(fā)布

四、5.1內(nèi)部通報

建立分級信息通報體系。一線員工通過手持終端接收實時指令，包括危險區(qū)域位置、救援任務(wù)分配等；部門負(fù)責(zé)人通過微信群接收事件簡報，每15分鐘更新一次；管理層在指揮中心大屏查看全局態(tài)勢圖。通報內(nèi)容采用“事實+行動”格式，如“B區(qū)山體小范圍滑塌，工程組正在加固，游客請勿靠近”。

四、5.2外部發(fā)布

指定專人負(fù)責(zé)對外信息發(fā)布。官方平臺每30分鐘發(fā)布一次權(quán)威信息，包含事件概況、處置進(jìn)展、安全提示等內(nèi)容。設(shè)立媒體接待區(qū)，統(tǒng)一回應(yīng)記者提問，避免信息混亂。游客家屬通過“尋親熱線”獲取親人信息，對失聯(lián)游客啟動人臉識別系統(tǒng)比對。信息發(fā)布使用中性表述，不猜測事件原因，不渲染恐慌情緒。

四、6.后期處置

四、6.1善后安置

對受影響游客提供全方位安置。受傷游客由醫(yī)療組全程陪護(hù)，轉(zhuǎn)院后持續(xù)跟蹤治療；滯留游客發(fā)放餐飲券和住宿券，安排專車送至合作酒店；心理疏導(dǎo)組在集合區(qū)設(shè)置咨詢點(diǎn)，對受驚游客進(jìn)行情緒安撫。財產(chǎn)損失由理賠專員登記拍照，7個工作日內(nèi)啟動賠付程序。

四、6.2事件調(diào)查

組建聯(lián)合調(diào)查組還原事件經(jīng)過。技術(shù)組調(diào)取監(jiān)控錄像，分析設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)；管理組核查應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況；外部專家參與重大事件調(diào)查。調(diào)查采用“四不放過”原則，即原因未查清不放過、責(zé)任未明確不放過、措施未落實不放過、教育未開展不放過。調(diào)查報告15日內(nèi)完成，包含整改建議和責(zé)任認(rèn)定。

四、7.響應(yīng)終止

四、7.1終止條件

明確響應(yīng)終止標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)場危險完全消除，如火災(zāi)徹底撲滅、傷員全部送醫(yī)；游客情緒穩(wěn)定，無二次風(fēng)險；應(yīng)急資源恢復(fù)常態(tài)，備用物資補(bǔ)充完畢；后續(xù)處置方案已落實，如受損設(shè)施修復(fù)計劃啟動。

四、7.2終止程序

由指揮部提出終止建議，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布終止通告。通告通過廣播、APP等渠道發(fā)布，告知游客景區(qū)恢復(fù)開放時間。終止后24小時內(nèi)召開復(fù)盤會，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。應(yīng)急隊伍就地轉(zhuǎn)為恢復(fù)小組，清理現(xiàn)場、檢修設(shè)備、補(bǔ)充物資，確保次日正常運(yùn)營。

五、應(yīng)急恢復(fù)與改進(jìn)

五、1.恢復(fù)重建

五、1.1現(xiàn)場清理

突發(fā)事件結(jié)束后，景區(qū)立即啟動現(xiàn)場清理工作，確保環(huán)境安全。清理隊伍由工程維護(hù)部牽頭，配備專業(yè)人員，分區(qū)域作業(yè)。首先，評估現(xiàn)場危險殘留，如火災(zāi)后的焦炭、山體滑坡后的碎石，使用專業(yè)設(shè)備清除障礙物。清理過程中，穿戴防護(hù)裝備，避免二次傷害。例如，在火災(zāi)現(xiàn)場，先噴灑阻燃劑防止復(fù)燃，再搬運(yùn)殘骸，分類處理可回收與廢棄物。清理后，環(huán)境檢測組取樣分析，確認(rèn)無有害物質(zhì)殘留，方可開放區(qū)域。游客休息區(qū)臨時設(shè)置在安全地帶，提供飲水和遮陽設(shè)施，安撫情緒。整個清理過程記錄在案，包括時間、人員、工具使用，確保透明可追溯。

五、1.2設(shè)施修復(fù)

設(shè)施修復(fù)優(yōu)先保障安全與功能，分步驟實施。工程維護(hù)部制定修復(fù)計劃，評估受損程度，如索道故障需更換部件，建筑倒塌需重建。修復(fù)前，專家團(tuán)隊檢查結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，避免施工風(fēng)險。修復(fù)過程中，使用原廠配件，確保質(zhì)量。例如，玻璃棧道破裂后，先臨時搭建防護(hù)欄，再更換玻璃板，測試承重能力。修復(fù)后，進(jìn)行安全驗收，邀請第三方機(jī)構(gòu)檢測，符合標(biāo)準(zhǔn)后重新開放。同時，修復(fù)期間，設(shè)置繞行路線，引導(dǎo)游客避開施工區(qū)，減少不便。修復(fù)記錄上傳至管理系統(tǒng)，供后續(xù)參考。

五、2.總結(jié)評估

五、2.1事件分析

事件分析聚焦原因與過程，還原真相。調(diào)查組由安全運(yùn)營部、外部專家組成，收集數(shù)據(jù)如監(jiān)控錄像、目擊者證詞、設(shè)備日志。采用“5W1H”方法：何時發(fā)生、何地發(fā)生、何人涉及、何事發(fā)生、為何發(fā)生、如何發(fā)生。例如，游客溺水事件中，分析水流變化、救生設(shè)備位置、員工響應(yīng)時間。數(shù)據(jù)整理后，召開分析會，討論關(guān)鍵點(diǎn)，如預(yù)警是否及時、處置是否得當(dāng)。分析報告明確責(zé)任方，如設(shè)備故障歸咎于維護(hù)疏忽，人為失誤歸咎于培訓(xùn)不足。報告保密處理，避免泄露敏感信息。

五、2.2教訓(xùn)總結(jié)

教訓(xùn)總結(jié)提煉經(jīng)驗，避免重蹈覆轍。組織管理層和一線員工參與討論會，分享親身經(jīng)歷。例如，火災(zāi)演練中發(fā)現(xiàn)疏散路線標(biāo)識不清，總結(jié)后增設(shè)熒光箭頭。教訓(xùn)分類為技術(shù)、管理、人員三類：技術(shù)教訓(xùn)如設(shè)備老化需更新；管理教訓(xùn)如信息傳遞不暢需優(yōu)化流程；人員教訓(xùn)如急救技能不足需加強(qiáng)培訓(xùn)?？偨Y(jié)形成文檔，納入培訓(xùn)材料，新員工必學(xué)。同時，案例分享會定期舉行，用真實故事增強(qiáng)記憶，如“去年山體滑坡事件中，游客因恐慌踩踏，今后強(qiáng)化心理疏導(dǎo)”。

五、3.持續(xù)改進(jìn)

五、3.1預(yù)案修訂

預(yù)案修訂基于評估結(jié)果，提升實用性。修訂小組由指揮部成員組成，每半年一次，結(jié)合事件分析報告。修訂內(nèi)容更新風(fēng)險清單，如新增極端天氣預(yù)警閾值；優(yōu)化響應(yīng)流程，如縮短醫(yī)療救援時間；調(diào)整資源分配，如增加AED數(shù)量。修訂前，征求員工意見，確?？刹僮?。例如，原預(yù)案中游客疏散路線單一，修訂后增加備用路線。修訂后，小范圍測試，模擬場景驗證，如反恐演練檢驗通訊效率。最終版本發(fā)布前，法律顧問審核，確保合規(guī)。

五、3.2培訓(xùn)提升

培訓(xùn)提升針對薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化能力。設(shè)計分層培訓(xùn)計劃：管理層學(xué)習(xí)案例決策，如“如何快速評估事件等級”；員工實操技能，如心肺復(fù)蘇、設(shè)備操作；游客普及安全知識，如APP推送逃生指南。培訓(xùn)形式多樣化，如VR模擬火災(zāi)逃生，增強(qiáng)真實感。培訓(xùn)后考核，不合格者復(fù)訓(xùn)。例如，去年救生員反應(yīng)慢，今年增加水下救援訓(xùn)練。培訓(xùn)記錄存檔，作為晉升參考。同時，建立反饋機(jī)制，員工提出改進(jìn)建議，如“簡化應(yīng)急呼叫流程”，優(yōu)化后實施。

六、保障措施

六、1.組織保障

六、1.1建立責(zé)任體系

景區(qū)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，總經(jīng)理擔(dān)任組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員，明確"一崗雙責(zé)"。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開專題會議，分析安全形勢，解決重大問題。安全運(yùn)營部設(shè)專職安全總監(jiān)，直接向總經(jīng)理匯報，統(tǒng)籌應(yīng)急管理工作。各崗位簽訂安全責(zé)任書，將應(yīng)急職責(zé)細(xì)化到具體人員，如索道操作員負(fù)責(zé)設(shè)備日常檢查，保潔員負(fù)責(zé)疏散通道暢通。責(zé)任書明確考核指標(biāo)，如隱患整改完成率、應(yīng)急演練參與率，與績效獎金掛鉤。

六、1.2落實崗位責(zé)任

制定《應(yīng)急崗位說明書》，明確各崗位在突發(fā)事件中的具體任務(wù)。景區(qū)入口值班員負(fù)責(zé)引導(dǎo)游客避險，廣播室人員負(fù)責(zé)信息發(fā)布，醫(yī)護(hù)人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場急救。建立AB角制度，關(guān)鍵崗位設(shè)置備崗人員，確保24小時有人值守。實行責(zé)任追溯機(jī)制，事件發(fā)生后倒查各環(huán)節(jié)履職情況，如火災(zāi)事件中排查值班員是否按時巡查消防設(shè)施。

六、2.制度保障

六、2.1完善管理制度

制定《安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控細(xì)則》，將風(fēng)險分為紅黃藍(lán)綠四級，對應(yīng)不同管控措施?！稇?yīng)急物資管理辦法》規(guī)定物資采購、存儲、更新流程，如急救箱每季度檢查藥品效期?！缎畔笏鸵?guī)范》明確事件上報時限和內(nèi)容要求，一般事件1小時內(nèi)上報，重大事件立即上報。制度執(zhí)行情況納入部門季度考核，未達(dá)標(biāo)部門扣減管理績效。

六、2.2建立操作規(guī)程

編制《應(yīng)急處置操作手冊》，用流程圖和文字說明各環(huán)節(jié)操作步驟。如游客落水事件，明確"發(fā)現(xiàn)-報警-救援-轉(zhuǎn)運(yùn)"四步流程，每步標(biāo)注關(guān)鍵動作："投擲救生圈時注意避開頭部""轉(zhuǎn)運(yùn)時保持頸部固定"。手冊發(fā)放至每位員工，新員工培訓(xùn)必須掌握。定期組織規(guī)程演練，檢驗可操作性，去年修訂的《索道救援規(guī)程》經(jīng)3次模擬演練后優(yōu)化了5處細(xì)節(jié)。

六、3.人員保障

六、3.1配備專業(yè)力量

按標(biāo)準(zhǔn)配備安全管理人員：每5000名游客至少配備1名專職安全員，高風(fēng)險區(qū)域增加密度。特種作業(yè)人員100%持證上崗，如電工、焊工、索道操作員等證書年審率100%。與專業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂長期合作協(xié)議，聘請消防、醫(yī)療專家擔(dān)任技術(shù)顧問，每月駐場指導(dǎo)。建立人才梯隊，選拔優(yōu)秀員工參加應(yīng)急管理師培訓(xùn)，目前已培養(yǎng)持證人員12名。

六、3.2加強(qiáng)培訓(xùn)教育

實施"三級培訓(xùn)"體系：新員工入職培訓(xùn)不少于24學(xué)時，在崗員工每月培訓(xùn)4學(xué)時，管理層每年培訓(xùn)16學(xué)時。培訓(xùn)內(nèi)容突出實戰(zhàn)性，如模擬暴雨天氣組織游客撤離，使用煙霧彈模擬火災(zāi)現(xiàn)場。開展"安全標(biāo)兵"評選，表彰在應(yīng)急處置中表現(xiàn)突出的員工，去年救生員王明在溺水救援中獲評年度安全衛(wèi)士。

六、4.物資保障

六、4.1儲備應(yīng)急物資

按"分類存放、定人管理"