貴州安全生產電視電話會議

一、會議召開的背景依據

當前，貴州省安全生產形勢總體平穩(wěn)，但仍面臨復雜嚴峻的挑戰(zhàn)。從國家層面看，習近平總書記多次強調“人民至上、生命至上”，要求統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決防范化解重大安全風險，為安全生產會議提供了根本遵循。國務院安委會先后召開全國安全生產電視電話會議，部署安全生產十五條硬措施，要求各地壓實責任、狠抓落實，貴州省需結合實際貫徹落實。

從省內實際看，貴州作為西南地區(qū)能源、化工、建材等重點產業(yè)省份，煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防等領域安全風險突出。全省現(xiàn)有煤礦數(shù)百處，多數(shù)為中小型礦井，瓦斯、水害、頂板等隱患交織；山區(qū)地形復雜，彎多坡陡，交通事故易發(fā)多發(fā)；部分企業(yè)主體責任落實不到位，安全投入不足，員工安全意識薄弱。此外，汛期、冬季等特殊時段極端天氣頻發(fā)，進一步增加了安全生產不確定性。

近期，省內及周邊地區(qū)發(fā)生多起典型安全事故，如某煤礦瓦斯爆炸、某高速公路連環(huán)追尾等，暴露出部分地區(qū)和行業(yè)安全監(jiān)管存在漏洞、隱患排查整治不徹底、應急處置能力不足等問題。這些教訓警示必須時刻繃緊安全生產這根弦，通過召開全省安全生產電視電話會議，全面分析當前形勢，部署重點任務，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

從政策要求看，《中華人民共和國安全生產法》《貴州省安全生產條例》等法律法規(guī)對安全生產責任體系、風險防控、應急處置等作出明確規(guī)定，省委、省政府將安全生產作為“一把手”工程納入年度重點工作考核。結合全省安全生產專項整治三年行動、重大事故隱患專項排查整治等專項工作，亟需通過省級會議統(tǒng)一思想、明確責任、強化措施，確保各項法規(guī)政策落地見效。

二、會議目標與議程

2.1會議目標

2.1.1分析當前安全生產形勢

會議首先旨在全面分析貴州省當前的安全生產形勢。貴州省作為西南地區(qū)的重要省份，能源、化工、建材等產業(yè)集中，煤礦、非煤礦山、道路交通等領域風險突出。近期，省內及周邊地區(qū)發(fā)生多起典型事故，如某煤礦瓦斯爆炸和某高速公路連環(huán)追尾，暴露出安全隱患交織、監(jiān)管漏洞等問題。會議將深入剖析這些案例，評估風險等級，識別重點行業(yè)和區(qū)域的薄弱環(huán)節(jié)，為后續(xù)決策提供數(shù)據支撐。通過形勢分析，會議旨在統(tǒng)一思想，讓各級政府和相關企業(yè)清醒認識到安全生產的緊迫性，避免麻痹大意。

2.1.2部署重點任務

其次，會議將部署重點任務，聚焦關鍵領域和環(huán)節(jié)?；谛蝿莘治觯瑫h將明確煤礦瓦斯治理、非煤礦山隱患排查、道路交通安全整治、建筑施工安全監(jiān)管和消防火災防控等五大重點任務。每個任務將細化具體措施，如煤礦領域加強瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)建設，道路交通領域增設彎道警示標志，建筑施工領域強化員工安全培訓。會議還將結合國家安全生產十五條硬措施和貴州省安全生產條例，制定可量化的目標，如年內事故率下降10%、隱患整改率達95%以上。通過任務部署，會議推動各級責任主體主動作為，確保措施落地見效。

2.1.3強化責任落實

第三，會議旨在強化責任落實，構建全鏈條責任體系。針對當前部分企業(yè)主體責任不到位、政府監(jiān)管不嚴的問題，會議將明確“黨政同責、一崗雙責”原則，要求各級黨委政府主要負責人親自抓安全生產，企業(yè)法定代表人履行第一責任人職責。會議還將建立責任清單，劃分省、市、縣三級監(jiān)管責任，明確行業(yè)主管部門的監(jiān)管范圍和處罰標準。同時，會議將推動建立責任追究機制，對失職瀆職行為嚴肅問責，確保責任到人、到崗。通過強化責任，會議形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，從根本上防范重大事故發(fā)生。

2.2會議議程

2.2.1開場致辭

會議議程以開場致辭為起點，由貴州省政府主要負責人主持。致辭將簡要回顧全省安全生產工作的進展，肯定成效的同時指出不足，強調會議的重要性。致辭內容將突出“人民至上、生命至上”的理念，引用習近平總書記關于安全生產的重要指示精神，統(tǒng)一參會人員的思想認識。致辭還將介紹會議的總體安排，包括議程環(huán)節(jié)和預期成果，營造嚴肅認真的會議氛圍。通過開場致辭，會議為后續(xù)環(huán)節(jié)奠定基調，確保參會者聚焦主題，積極參與討論。

2.2.2領導講話

2.2.3專家發(fā)言

第三項議程是專家發(fā)言，邀請安全生產領域的專家學者進行專題報告。專家將基于貴州省的實際情況，分析行業(yè)風險趨勢，如山區(qū)道路交通事故的成因和預防對策。發(fā)言內容將涵蓋技術層面，如推廣智能監(jiān)控系統(tǒng)在煤礦中的應用，和管理層面，如提升員工安全意識的培訓方法。專家還將分享國內外先進經驗，如某省安全生產專項整治的成功案例，為貴州提供借鑒。通過專家發(fā)言，會議注入專業(yè)智慧，幫助參會者拓寬視野，提升風險防控能力。

2.2.4討論環(huán)節(jié)

隨后是討論環(huán)節(jié)，參會人員包括各市州政府負責人、重點企業(yè)代表和行業(yè)主管部門領導。討論將圍繞會議目標和任務展開，分組進行，每組聚焦一個重點領域，如煤礦或道路交通。參會者將結合本地實際，提出問題和建議，如某市代表分享山區(qū)道路整治的難點，某企業(yè)代表討論安全投入不足的解決方案。會議將鼓勵開放交流，允許不同觀點碰撞，形成共識。討論環(huán)節(jié)還將收集反饋意見，為后續(xù)政策調整提供依據，確保措施符合基層需求。

2.2.5總結部署

最后是總結部署環(huán)節(jié)，由會議主持人總結討論成果，并部署下一步工作?？偨Y將歸納會議達成的共識，如重點任務的責任分工和時間節(jié)點，強調各級部門和企業(yè)必須按時完成隱患排查和整改。部署將明確具體行動，如成立省級督導組定期檢查，開展安全生產月宣傳活動，提升公眾安全意識。會議還將宣布考核機制，將安全生產納入政府績效考核，確保工作持續(xù)推進。通過總結部署，會議形成閉環(huán)管理，推動會議精神轉化為實際行動，保障全省安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。

三、會議組織與參會安排

3.1組織架構與責任分工

3.1.1領導小組組建

會議成立由省委副書記、省長任組長，分管安全生產工作的副省長任常務副組長，省政府秘書長、省應急管理廳廳長、省能源局局長等相關部門主要負責人為成員的省級領導小組。領導小組下設綜合協(xié)調組、材料起草組、會務保障組、宣傳報道組、技術保障組五個專項工作組，分別由省應急管理廳、省政府辦公廳、省機關事務管理局、省委宣傳部、省大數(shù)據發(fā)展管理局牽頭負責。綜合協(xié)調組負責統(tǒng)籌會議整體推進，協(xié)調解決跨部門問題；材料起草組負責領導講話稿、會議通知、議程安排等文件撰寫；會務保障組負責會場布置、餐飲住宿、交通保障等后勤服務；宣傳報道組負責媒體對接、新聞通稿發(fā)布、輿情監(jiān)控；技術保障組負責視頻會議系統(tǒng)調試、設備維護、信號傳輸?shù)燃夹g支持。

3.1.2工作專班運作

各工作組實行組長負責制，明確具體責任人及聯(lián)絡員。綜合協(xié)調組每日召開碰頭會，匯總各組進展，向領導小組匯報；材料起草組提前15天完成初稿，經多輪征求省直部門、市州政府意見后報領導小組審定；會務保障組提前10天完成會場實地勘察，制定詳細接待方案，明確參會人員住宿分配、車輛調度、醫(yī)療應急等細節(jié)；宣傳報道組提前7天對接中央駐黔媒體及省內主要媒體，制定宣傳計劃，準備新聞通稿模板；技術保障組提前5天完成省、市、縣三級視頻會議系統(tǒng)聯(lián)調，模擬演練突發(fā)情況處置流程。

3.1.3責任落實機制

建立"雙簽字"責任制度，各工作組組長對本組工作負總責，聯(lián)絡員對具體事項落實負直接責任。領導小組實行周調度機制，每周召開一次推進會，聽取各組匯報，解決難點問題。對未按時完成任務的單位和個人，由省紀委監(jiān)委介入督查，嚴肅追究責任。

3.2參會人員構成與分級管理

3.2.1省級層面參會人員

省主會場參會人員包括：省委、省政府領導班子全體成員；省安委會全體成員；各市（州）黨委政府主要負責人；省屬重點企業(yè)主要負責人；部分中央在黔企業(yè)負責人；省應急管理廳、省能源局、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等省直部門主要負責人及分管領導。參會總人數(shù)控制在200人以內，確保會場秩序與疫情防控要求。

3.2.2市（州）及縣級分會場

各市（州）分會場參會人員包括：市（州）黨委政府領導班子成員；市（州）安委會成員單位主要負責人；縣（市、區(qū)）黨委政府主要負責人；轄區(qū)內重點企業(yè)主要負責人?？h級分會場參會人員包括：縣（市、區(qū)）黨委政府領導班子成員；縣（市、區(qū)）安委會成員單位主要負責人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人；轄區(qū)內重點企業(yè)負責人。分會場參會人數(shù)根據場地容量合理控制，原則上市（州）級不超過150人，縣級不超過100人。

3.2.3特邀代表與列席人員

邀請部分全國人大代表、政協(xié)委員，省人大代表、政協(xié)委員，安全生產領域專家學者，以及事故受害者家屬代表列席會議。特邀代表發(fā)言環(huán)節(jié)安排3-5人，重點圍繞安全生產監(jiān)管創(chuàng)新、企業(yè)主體責任落實、事故教訓反思等主題建言獻策。列席人員不參與表決，但享有會議資料獲取權及建議提交權。

3.3會議流程與時間管理

3.3.1會前準備階段

會議通知提前10個工作日通過省政府辦公廳正式下發(fā)，明確會議時間、地點、議程、參會范圍及注意事項。參會人員名單由省應急管理廳匯總，報省政府辦公廳審核后，提前5個工作日反饋至各市（州）及省直部門。會議材料（包括領導講話稿、會議議程、典型案例通報等）于會前3個工作日印發(fā)至各分會場。技術保障組于會前2天完成省、市、縣三級視頻會議系統(tǒng)壓力測試，確保信號穩(wěn)定。

3.3.2會中執(zhí)行階段

省主會場會議議程嚴格按照既定時間推進，每個環(huán)節(jié)設置嚴格的時間節(jié)點：開場致辭10分鐘，領導講話40分鐘，專家發(fā)言20分鐘，討論環(huán)節(jié)60分鐘，總結部署30分鐘。討論環(huán)節(jié)采用"分組討論+集中匯報"形式，按煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防五大領域分組，每組選派1名代表發(fā)言，每組發(fā)言時間控制在8分鐘內。會議全程錄音錄像，重要環(huán)節(jié)實時文字記錄，會后形成會議紀要。

3.3.3會后跟進階段

會議結束后24小時內，宣傳報道組發(fā)布新聞通稿，通過省級主流媒體及政務新媒體平臺向社會公開會議核心內容。綜合協(xié)調組在3個工作日內整理會議紀要，經省政府領導審定后印發(fā)至各市（州）及省直部門。各市（州）及省直部門在10個工作日內提交貫徹落實方案，明確具體措施、責任單位、完成時限。省安委會辦公室建立任務臺賬，實行月調度、季通報，確保會議精神落地見效。

3.4保障措施與應急預案

3.4.1技術保障措施

視頻會議系統(tǒng)采用"主備雙鏈路"架構，主鏈路使用政務專網，備鏈路使用5G網絡，確保信號傳輸萬無一失。會場配備專業(yè)音響設備、備用發(fā)電機、不間斷電源（UPS），防止突發(fā)停電。技術人員全程值守，設置省、市、縣三級技術聯(lián)絡員，建立10分鐘響應機制。

3.4.2后勤保障措施

主會場設置專用停車場，安排安保人員及交通引導員，確保車輛有序停放。會場內設置醫(yī)療點，配備急救藥品及醫(yī)護人員，應對突發(fā)疾病或受傷情況。參會人員餐飲實行分餐制，提前收集飲食禁忌信息，提供多樣化選擇。

3.4.3突發(fā)事件應急預案

制定《會議突發(fā)事件應急處置預案》，涵蓋設備故障、網絡中斷、人員聚集、公共衛(wèi)生事件等場景。設備故障時，立即啟用備用設備；網絡中斷時，切換至備鏈路或采用衛(wèi)星通信；人員聚集時，啟動分流疏導機制；發(fā)現(xiàn)疑似病例時，立即啟動隔離程序并上報疾控部門。所有預案提前組織演練，確保各環(huán)節(jié)無縫銜接。

四、會議內容與討論要點

4.1領導講話要點

4.1.1省長講話重點

省長在會議中首先肯定了全省安全生產工作的進展。他指出，過去一年，貴州省通過專項整治行動，事故起數(shù)同比下降了15%，但煤礦瓦斯爆炸、山區(qū)交通事故等隱患依然突出。省長強調，必須堅持“人民至上、生命至上”原則，將安全生產作為頭等大事。他提到，某煤礦事故暴露出企業(yè)安全投入不足，員工培訓流于形式，要求各地立即開展隱患排查，確保整改到位。省長還部署了三大任務：一是加強煤礦瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)建設，年底前覆蓋所有礦井；二是提升山區(qū)道路警示設施，增設彎道反光標志；三是推行企業(yè)安全信用評級，對高風險企業(yè)實施重點監(jiān)管。講話中，省長引用了習近平總書記的指示精神，要求各級負責人親自帶隊檢查，杜絕形式主義。

4.1.2副省長講話重點

副省長聚焦責任落實問題。他指出，部分地區(qū)存在監(jiān)管漏洞，如某市建筑施工事故中，安全員脫崗、監(jiān)理不到位，反映出責任鏈條斷裂。副省長提出建立“雙隨機、一公開”檢查機制，隨機抽取企業(yè)、隨機選派檢查人員、公開檢查結果。他還強調，要壓實企業(yè)主體責任，要求企業(yè)法定代表人簽訂安全承諾書，投入不低于營收3%用于安全設施。副省長還通報了近期事故案例，如某高速公路連環(huán)追尾事故，分析原因為超速和疲勞駕駛，要求交通運輸部門加強路面監(jiān)控，推廣智能限速系統(tǒng)。講話中，副省長呼吁各級政府將安全生產納入績效考核，實行“一票否決”，確保壓力傳導到位。

4.2專家發(fā)言內容

4.2.1安全風險評估報告

安全生產專家李教授在發(fā)言中分析了貴州省的風險現(xiàn)狀。他基于近三年數(shù)據，指出煤礦領域瓦斯事故占比最高，達40%；道路交通次之，山區(qū)彎道事故頻發(fā)；建筑施工領域腳手架坍塌風險上升。李教授強調，貴州地形復雜，極端天氣增多，如夏季暴雨易引發(fā)山體滑坡，導致礦山事故。他建議采用“人防+技防”策略，推廣物聯(lián)網監(jiān)測設備，實時預警瓦斯?jié)舛?、路面結冰等隱患。李教授還分享了一個成功案例：某省通過智能監(jiān)控系統(tǒng)，煤礦事故率下降20%，值得貴州借鑒。發(fā)言中，他提醒，風險防控需常態(tài)化，不能僅靠運動式整治。

4.2.2行業(yè)專家建議

行業(yè)專家王工程師針對不同領域提出具體建議。在煤礦領域，他主張加強通風系統(tǒng)改造，引入自動化開采技術，減少人工操作風險。在道路交通領域，王工程師建議增設應急車道和避險區(qū)，并開展駕駛員安全培訓，模擬山區(qū)駕駛場景。在建筑施工領域，他強調推行裝配式建筑，減少高空作業(yè)，同時要求企業(yè)建立安全日志制度，每日記錄隱患排查情況。王工程師還提到，消防安全需升級老舊小區(qū)設施，推廣煙感報警器。發(fā)言中，他結合國際經驗，如德國的安全生產標準化體系，建議貴州制定地方性標準，提升整體安全水平。

4.3討論環(huán)節(jié)成果

4.3.1煤礦安全問題討論

在煤礦分組討論中，六盤水市代表分享了當?shù)亟涷?。他們通過“礦長帶班下井”制度，及時發(fā)現(xiàn)瓦斯泄漏隱患，事故率下降25%。代表也提出難點，如中小礦井資金短缺，難以安裝監(jiān)測設備。黔西南州代表建議設立省級安全基金，支持企業(yè)技術改造。企業(yè)代表則呼吁簡化審批流程，加快安全設備采購。討論中，大家一致同意，需加強員工培訓，采用VR模擬演練，提高應急能力。共識包括：年內完成所有礦井瓦斯監(jiān)測升級，建立企業(yè)間安全互助機制，共享資源。

4.3.2道路交通問題討論

道路交通組討論熱烈。遵義市代表指出，山區(qū)彎道事故多因警示不足，他們試點了太陽能警示燈，效果顯著。銅仁市代表提出，需優(yōu)化路網設計，增設避險車道，并建議省級統(tǒng)一采購防滑材料。交通運輸部門代表回應，將推廣“路警聯(lián)動”系統(tǒng)，實時共享路況數(shù)據。企業(yè)代表討論了貨車超載問題，建議安裝GPS限速裝置。討論中，大家形成方案：分批改造危險路段，推廣智能限速技術，開展“安全駕駛月”活動，提升公眾意識。

4.3.3建筑施工問題討論

建筑施工組聚焦腳手架安全。貴陽市代表分享案例，某項目通過安裝防傾覆裝置，避免坍塌事故。代表們提到，監(jiān)理人員責任心不足是主因，建議實行“黑名單”制度，違規(guī)者禁入行業(yè)。企業(yè)代表提議，使用無人機巡檢高空作業(yè)，減少風險。討論中，共識包括：強化安全員考核，實行月度檢查；推廣裝配式建筑，縮短工期；建立施工安全APP，方便工人上報隱患。

4.3.4消防安全問題討論

消防組討論老舊小區(qū)隱患。黔東南州代表介紹，他們改造了電氣線路，火災事故減少30%。代表們呼吁省級加大投入，更換老化管道。社區(qū)代表建議開展消防演練，提高居民自救能力。企業(yè)代表討論了電動車充電問題，建議集中充電樁建設。討論成果：年內完成500個小區(qū)消防升級，推行“網格化”管理，責任到人。

4.4行動部署計劃

4.4.1近期重點任務

會議部署了近期行動。一是隱患排查，要求6月底前完成煤礦、道路、建筑等領域全覆蓋檢查，建立隱患臺賬。二是專項整治，針對瓦斯治理、道路安全等，成立省級督導組，每月通報進展。三是宣傳教育，利用電視、廣播普及安全知識，制作警示片。四是應急演練，每季度組織一次大型演練，提升響應能力。任務明確責任單位：煤礦由能源局牽頭，道路交通由交通運輸廳負責，建筑施工由住建廳監(jiān)管，消防由應急管理廳協(xié)調。

4.4.2長期整改措施

長期措施注重機制建設。一是立法完善，修訂《貴州省安全生產條例》，增加企業(yè)主體責任條款。二是科技賦能，推廣智能監(jiān)控系統(tǒng)，2025年前實現(xiàn)重點領域全覆蓋。三是能力提升，建設省級安全培訓基地，每年培訓10萬人次。四是責任追究，建立“一案雙查”制度，事故倒查監(jiān)管責任。五是社會共治，鼓勵公眾舉報隱患，設立獎勵基金。措施分階段實施：2024年試點，2025年推廣，2026年鞏固。會議要求各市州制定細化方案，省安委會定期督查。

五、會議成果轉化與長效機制建設

5.1責任落實閉環(huán)管理

5.1.1建立責任清單制度

會議要求各級黨委政府制定安全生產責任清單，明確黨委主要負責人、政府主要負責人、分管負責人及行業(yè)主管部門的具體職責清單。清單需包含煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防等五大領域的監(jiān)管責任邊界、履職標準及追責情形。清單制定后需在政府官網公示，接受社會監(jiān)督。責任清單實行“一領域一清單”，每年根據風險變化動態(tài)調整。

5.1.2推行“雙簽字”承諾機制

企業(yè)法定代表人需簽訂安全生產承諾書，承諾內容包括安全投入比例、隱患整改時限、員工培訓頻次等關鍵指標。承諾書需經屬地應急管理部門備案，并在廠區(qū)顯著位置公示。政府監(jiān)管部門負責人需簽字確認監(jiān)管責任，承諾定期開展檢查。未履行承諾的企業(yè)將被納入失信名單，實施聯(lián)合懲戒。

5.1.3實施分級分類考核

將安全生產納入地方政府年度績效考核，實行“一票否決”制?？己酥笜税ㄊ鹿势饠?shù)、隱患整改率、安全培訓覆蓋率等量化指標。對連續(xù)三年考核優(yōu)秀的市州，在省級財政轉移支付中給予傾斜；對考核不合格的，由省政府約談主要負責人。考核結果與干部晉升、評優(yōu)評先直接掛鉤。

5.2制度創(chuàng)新與完善

5.2.1修訂地方性法規(guī)

啟動《貴州省安全生產條例》修訂工作，重點增加以下內容：明確企業(yè)安全費用提取標準（不低于營收3%），建立重大隱患掛牌督辦制度，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產綜合執(zhí)法權。修訂過程需廣泛征求企業(yè)、專家及公眾意見，確保法規(guī)可操作性強。

5.2.2建立風險分級管控制度

根據行業(yè)風險等級，將企業(yè)劃分為紅、橙、黃、藍四類。紅色企業(yè)每季度檢查一次，藍色企業(yè)每年檢查一次。檢查結果通過“貴州安全”APP實時上傳，實現(xiàn)“一企一檔”動態(tài)管理。對紅色企業(yè)實施“一對一”幫扶，指導其制定風險防控方案。

5.2.3完善事故調查處理機制

建立“四不放過”事故調查標準：原因未查清不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受教育不放過。事故調查報告需在60日內向社會公開，接受公眾質詢。對瞞報、謊報事故的，依法追究刑事責任。

5.3科技支撐能力建設

5.3.1推廣智能監(jiān)測系統(tǒng)

在煤礦領域推廣瓦斯智能監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)24小時實時預警；在山區(qū)道路安裝AI視頻監(jiān)控，自動識別超速、疲勞駕駛等行為；在建筑施工工地部署物聯(lián)網傳感器，監(jiān)測塔吊傾斜、深基坑變形等風險。省級財政設立專項資金，支持企業(yè)購置智能設備。

5.3.2建設安全生產大數(shù)據平臺

整合應急、交通、住建等部門數(shù)據資源，構建省級安全生產大數(shù)據平臺。平臺具備風險研判、趨勢預測、應急指揮三大功能。例如通過分析歷史事故數(shù)據，可預判某區(qū)域雨季山體滑坡風險，提前發(fā)布預警。平臺向市州開放端口，實現(xiàn)數(shù)據共享。

5.3.3開展安全科技攻關

設立省級安全生產科技專項，重點研發(fā)以下技術：煤礦井下應急救援機器人、山區(qū)道路智能避險系統(tǒng)、老舊建筑電氣火災監(jiān)測裝置。鼓勵企業(yè)、高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)盟，加速技術轉化。對取得突破性成果的項目給予最高500萬元獎勵。

5.4社會共治與公眾參與

5.4.1健全舉報獎勵制度

開通“96196”安全生產舉報熱線，對舉報重大隱患的群眾給予500-5000元獎勵。舉報信息經查實后，24小時內兌現(xiàn)獎勵。建立舉報人保護機制，嚴懲打擊報復行為。2023年已發(fā)放獎勵金120萬元，有效調動公眾參與熱情。

5.4.2開展安全文化創(chuàng)建活動

實施“安全文化進萬家”工程：在社區(qū)設立安全宣傳角，播放事故警示片；在學校開設安全課程，組織應急演練；在企業(yè)推行“安全之星”評選，表彰一線員工。每年舉辦“安全生產月”活動，通過短視頻、情景劇等形式普及安全知識。

5.4.3發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

支持煤炭、建筑、交通等行業(yè)協(xié)會制定團體標準，開展行業(yè)自律。組織專家協(xié)會開展“安全體檢”服務，為中小微企業(yè)提供免費技術指導。協(xié)會定期發(fā)布行業(yè)安全白皮書，揭示共性問題，提出改進建議。例如省建筑協(xié)會2023年發(fā)布的《腳手架安全使用指南》，已被200余家企業(yè)采用。

六、會議監(jiān)督評估與持續(xù)改進機制

6.1監(jiān)督評估體系構建

6.1.1多元化監(jiān)督主體

建立由政府監(jiān)管部門、第三方機構、社會公眾共同參與的監(jiān)督網絡。政府監(jiān)管部門通過“雙隨機、一公開”檢查機制，每年覆蓋30%的重點企業(yè)；第三方機構每半年開展一次獨立評估，重點核查隱患整改真實性；社會公眾通過96196舉報熱線、政務APP等渠道參與監(jiān)督，形成“線上+線下”立體監(jiān)督格局。監(jiān)督結果納入企業(yè)信用檔案，與信貸、招投標等掛鉤。

6.1.2量化評估指標

設立安全生產評估指標體系，包含四類核心指標：事故控制指標（事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降率）、隱患整改指標（整改完成率、整改資金到位率）、責任落實指標（企業(yè)安全培訓覆蓋率、應急演練頻次）、長效建設指標（安全投入占比、科技應用覆蓋率）。采用百分制評分，80分以上為“優(yōu)秀”，60-80分為“合格”，低于60分啟動問責。

6.1.3動態(tài)評估流程

實行“季度自查、半年評估、年度總評”三級評估流程。季度自查由企業(yè)自主開展，提交整改報告；半年評估由市州政府組織交叉檢查，形成評估報告；年度總評由省安委會委托第三方機構實施，結果向全省通報。評估過程采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場），確保數(shù)據真實。

6.2問題整改閉環(huán)管理

6.2.1隱患分級整改機制

對發(fā)現(xiàn)的隱患實行紅、橙、黃、藍四級管理。紅色隱患（可能導致群死群傷事故）由省級掛牌督辦，24小時內啟動整改；橙色隱患（可能導致較大事故）由市級部門督辦，7日內完成整改；黃色隱患（一般事故風險）由縣級部門監(jiān)管，15日內整改；藍色隱患（輕微風險）由企業(yè)自主整改，30日內完成。整改情況通過“貴州安全”APP全程留痕。

6.2.2整改效果復核

建立整改效果復核