[某市公安局消防支隊]消防安全檢查與隱患整改工作制度第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理轄區(qū)內(nèi)各類消防安全事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全消防安全管理機制，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的損失，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護[社會]正常的生產(chǎn)、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本轄區(qū)實際，制定本制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。建立由[某市公安局消防支隊]統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的消防安全檢查與隱患整改指揮體系，實行集中指揮、分級負責(zé)。一旦發(fā)生火災(zāi)事故或接到火災(zāi)隱患舉報、投訴，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，迅速調(diào)集力量，開展檢查、處置和救援工作，確保信息傳遞、指揮調(diào)度、力量部署等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策。

2.分級負責(zé)，屬地管理。堅持“誰主管、誰負責(zé)”和“屬地管理”原則，明確[某市公安局消防支隊]內(nèi)部各部門及各檢查責(zé)任單位的職責(zé)邊界。支隊層面負責(zé)制定政策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)；各級消防救援機構(gòu)及防火監(jiān)督部門負責(zé)具體實施檢查、督促整改；各行業(yè)主管部門及場所管理單位負責(zé)落實消防安全主體責(zé)任，形成權(quán)責(zé)清晰、各司其職、齊抓共管的隱患整改工作格局。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防與治理相結(jié)合，強化火災(zāi)隱患的常態(tài)化排查、風(fēng)險評估與動態(tài)研判。建立“日常檢查與專項檢查相結(jié)合、全面排查與重點整治相結(jié)合、自查自糾與監(jiān)督抽查相結(jié)合”的隱患發(fā)現(xiàn)機制，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度降低事故風(fēng)險，及時控制事態(tài)發(fā)展。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、單位負責(zé)、社會參與的消防安全治理體系。加強消防部門與應(yīng)急管理、住建、市場監(jiān)管、教育、衛(wèi)健、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立信息共享、聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制。發(fā)動社會力量，推動建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民參與監(jiān)督”的群防群控工作模式，提升整體消防安全水平。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國家、地方消防法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合火災(zāi)隱患的實際情況，依法依規(guī)開展檢查、認(rèn)定和整改處置工作。在隱患整改過程中，兼顧執(zhí)法的嚴(yán)肅性與矛盾的化解，依法保護單位和個人合法權(quán)益，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、處理程序正當(dāng)，確保隱患整改工作合情、合理、合法，維護社會和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本制度所稱消防安全檢查與隱患整改工作，適用于由[某市公安局消防支隊]主導(dǎo)或參與的轄區(qū)內(nèi)消防安全管理活動。本制度所指的“突發(fā)事件”，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命傷亡、財產(chǎn)損失、公共設(shè)施損毀、生產(chǎn)生活秩序受到嚴(yán)重影響、社會穩(wěn)定受到威脅的事件。此類事件主要包括以下八個類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：擾亂轄區(qū)內(nèi)社會秩序的非法集會、游行、示威活動；邪教組織利用消防安全設(shè)施進行非法集會或?qū)剐曰顒樱灰蛎芗m紛引發(fā)的圍堵重要消防單位、阻礙消防通道或侵害消防人員人身安全的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：針對消防安全重點單位或個人的縱火、盜竊消防器材等刑事犯罪行為；因矛盾糾紛引發(fā)的傷害消防人員或阻礙消防安全檢查、執(zhí)法的事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)的較大范圍火災(zāi)事故；因電氣故障、化學(xué)品泄漏等原因引發(fā)的爆炸、毒害等次生災(zāi)害事故；因自然災(zāi)害（如暴雨、地震）導(dǎo)致消防設(shè)施損毀、火災(zāi)風(fēng)險急劇增加的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：因大型活動人員聚集引發(fā)的火災(zāi)事故；醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)因電路老化、設(shè)備故障等引發(fā)的火災(zāi)，可能造成重大人員傷亡和醫(yī)療秩序混亂的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：洪澇、臺風(fēng)、冰雪等極端天氣導(dǎo)致消防車輛無法通行、消防水源中斷或消防設(shè)施損壞的事件；地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的山體滑坡堵塞消防通道或損毀消防站的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)平臺散布虛假信息，引發(fā)不實火災(zāi)恐慌或擾亂消防安全檢查秩序的事件；破壞消防信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫或應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，影響消防指揮調(diào)度的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：在重要考試場所（如大型會議中心、考點學(xué)校）發(fā)生的火災(zāi)事故，嚴(yán)重影響考試秩序和考生安全的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因施工、裝修等引發(fā)的違規(guī)用火用電導(dǎo)致的小范圍火災(zāi)或安全隱患；大型群體性活動（如廣場舞、廟會）期間出現(xiàn)的消防安全隱患或火災(zāi)險情；其他不屬于上述類別但嚴(yán)重影響轄區(qū)內(nèi)消防安全形勢的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市公安局消防支隊]成立轄區(qū)內(nèi)消防安全檢查與隱患整改突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、其他影響消防安全穩(wěn)定的公共事件等專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某市公安局消防支隊]支隊長

副組長：[某市公安局消防支隊]政委、分管防火監(jiān)督工作的支委成員

成員：[某市公安局消防支隊]各科室、下屬單位主要負責(zé)人，以及轄區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門代表、重點單位負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)各類消防安全檢查與隱患整改突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；審定應(yīng)急預(yù)案、處置方案和重大事項；下達應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)指揮各方力量；督導(dǎo)檢查應(yīng)急處置工作落實情況；及時向上級公安機關(guān)和地方政府報告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某市公安局消防支隊]防火監(jiān)督處（或指揮中心），負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析、研判轄區(qū)內(nèi)消防安全形勢和突發(fā)事件信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會議文件、應(yīng)急處置方案和決定；組織協(xié)調(diào)各專項工作組開展工作；收集匯總事件處置情況，定期或不定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；組織開展事件調(diào)查評估和經(jīng)驗總結(jié)；指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查轄區(qū)各級消防安全責(zé)任主體落實消防安全責(zé)任和隱患整改工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類消防安全突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市公安局消防支隊]防火監(jiān)督處（或指揮中心）處長擔(dān)任，副組長由防火監(jiān)督處（或指揮中心）副處長擔(dān)任。工作組成員由防火監(jiān)督處、政治處、指揮中心、治安部門、相關(guān)滅火救援勤務(wù)單位等組成。工作組辦公室設(shè)在防火監(jiān)督處（或指揮中心）。

主要職責(zé)：針對因群體性事件等社會因素引發(fā)的阻礙消防執(zhí)法、破壞消防設(shè)施、引發(fā)火災(zāi)等事件，負責(zé)現(xiàn)場秩序維護、信息核實、情況上報、協(xié)調(diào)聯(lián)動相關(guān)部門開展處置，保障消防救援行動順利進行。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市公安局消防支隊]治安部門負責(zé)人擔(dān)任，副組長由防火監(jiān)督處（或指揮中心）負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由治安部門、刑事偵查部門、相關(guān)滅火救援勤務(wù)單位等組成。工作組辦公室設(shè)在治安部門。

主要職責(zé)：針對針對消防安全重點單位或個人的縱火、盜竊消防器材等刑事犯罪行為，負責(zé)開展現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、嫌疑人抓捕、案件偵查，維護轄區(qū)消防安全秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市公安局消防支隊]防火監(jiān)督處（或指揮中心）負責(zé)人擔(dān)任，副組長由滅火救援指揮負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由防火監(jiān)督處、指揮中心、滅火救援勤務(wù)單位、技術(shù)支持單位等組成。工作組辦公室設(shè)在指揮中心。

主要職責(zé)：針對轄區(qū)內(nèi)的較大范圍火災(zāi)事故、爆炸事故、危化品事故等，負責(zé)統(tǒng)一指揮調(diào)度消防救援力量，現(xiàn)場撲救、人員搜救、次生災(zāi)害控制，協(xié)調(diào)醫(yī)療、環(huán)保等部門開展應(yīng)急救援和處置。

4.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市公安局消防支隊]指揮中心負責(zé)人擔(dān)任，副組長由防火監(jiān)督處相關(guān)科室負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由指揮中心、相關(guān)技術(shù)支持單位、轄區(qū)派出所等組成。工作組辦公室設(shè)在指揮中心。

主要職責(zé)：針對因洪澇、臺風(fēng)、地震等自然災(zāi)害導(dǎo)致消防通道受阻、消防水源中斷、消防設(shè)施損毀等影響消防安全的情況，負責(zé)組織力量開展災(zāi)情評估、應(yīng)急搶修、轉(zhuǎn)移安置人員、保障救援通道暢通。

5.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市公安局消防支隊]信息科技部門負責(zé)人擔(dān)任，副組長由防火監(jiān)督處（或指揮中心）負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由信息科技部門、網(wǎng)絡(luò)安全部門、相關(guān)技術(shù)支持單位等組成。工作組辦公室設(shè)在信息科技部門。

主要職責(zé)：針對破壞消防信息系統(tǒng)、應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，或利用網(wǎng)絡(luò)平臺散布虛假火災(zāi)信息、擾亂消防安全秩序的事件，負責(zé)開展網(wǎng)絡(luò)攻擊處置、信息監(jiān)控、輿情引導(dǎo)、系統(tǒng)恢復(fù)，維護消防安全信息網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定。

6.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市公安局消防支隊]防火監(jiān)督處（或指揮中心）負責(zé)人擔(dān)任，副組長由轄區(qū)派出所負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由防火監(jiān)督處、轄區(qū)派出所、消防監(jiān)督檢查人員等組成。工作組辦公室設(shè)在防火監(jiān)督處（或指揮中心）。

主要職責(zé)：針對在大型考試場所（如重要會議中心、考點學(xué)校）發(fā)生的火災(zāi)事故或火災(zāi)隱患，負責(zé)快速響應(yīng)、現(xiàn)場處置、人員疏散、秩序維護，保障考試安全順利進行。

7.其他影響消防安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市公安局消防支隊]政委或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由防火監(jiān)督處（或指揮中心）負責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由相關(guān)部門、轄區(qū)派出所、消防監(jiān)督檢查人員等組成。工作組辦公室設(shè)在防火監(jiān)督處（或指揮中心）。

主要職責(zé)：針對因施工、裝修等引發(fā)的違規(guī)用火用電導(dǎo)致的小范圍火災(zāi)或安全隱患，大型群體性活動期間出現(xiàn)的消防安全隱患或火災(zāi)險情，以及其他不屬于上述類別但嚴(yán)重影響轄區(qū)內(nèi)消防安全形勢的突發(fā)公共事件，負責(zé)組織調(diào)查處置、隱患整改、宣傳警示，維護轄區(qū)消防安全穩(wěn)定。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置轄區(qū)內(nèi)消防安全檢查與隱患整改過程中的突發(fā)事件，確保信息傳遞準(zhǔn)確、高效，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間獲取并傳遞事件信息。

(2)首報意識。任何單位或個人一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件跡象或發(fā)生，須立即作為首報信息上報，不得延誤。

(3)真實性。報送信息必須客觀真實，嚴(yán)禁虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

(4)完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確反映事件全貌。

(5)續(xù)報要求。事件處置過程中，如發(fā)生重大變化或出現(xiàn)新情況，須及時續(xù)報最新進展。

2.信息報送流程

(1)[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程：各檢查責(zé)任單位或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或隱患后，立即向本單位負責(zé)人報告；單位負責(zé)人核實后，第一時間向[某市公安局消防支隊]防火監(jiān)督處（或指揮中心）報告；防火監(jiān)督處（或指揮中心）接到報告后，進行初步研判，必要時立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序，同時視情況向上級公安機關(guān)和地方政府報告。

(2)逐級上報流程：[某市公安局消防支隊]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到信息后，迅速核實、分析研判，并按以下順序逐級上報：[某市公安局消防支隊]領(lǐng)導(dǎo)小組>[某市公安局]主管領(lǐng)導(dǎo)>[省公安廳]消防部門>省級相關(guān)主管部門>省級政府。

3.緊急書面信息報送流程

(1)發(fā)生重大突發(fā)事件后，[某市公安局消防支隊]防火監(jiān)督處（或指揮中心）須在40分鐘內(nèi)以電話方式向[某市公安局]指揮中心報告事件基本情況，并在2小時內(nèi)以書面形式（或電子公文）將詳細情況報送[某市公安局]主管領(lǐng)導(dǎo)及[省公安廳]消防部門。

(2)根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，[某市公安局消防支隊]領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可編輯《突發(fā)事件信息專報》，通過內(nèi)部應(yīng)急通信渠道或加密網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在規(guī)定時限內(nèi)報送省級相關(guān)主管部門和省政府。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的具體時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點：事件發(fā)生的精確地理位置（詳細地址、樓層、區(qū)域）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失初步估計。

(4)傷亡：已確認(rèn)或初步統(tǒng)計的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

(6)評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

(8)進展：事件發(fā)展變化情況、處置進展及下一步計劃。

(9)報告單位：信息報送單位或個人的名稱及聯(lián)系方式。

(10)報告時間：信息報送的具體時間。

5.規(guī)定時限內(nèi)需向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)以書面形式（或電子公文）正式報送：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成嚴(yán)重破壞或威脅公共安全的災(zāi)害事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如較大范圍火災(zāi)、爆炸、?；沸孤┑仍斐蓢?yán)重人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情大規(guī)模爆發(fā)、食品安全事件等可能造成公眾健康嚴(yán)重威脅的事件。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生影響國家安全和穩(wěn)定的涉軍、涉港澳臺、涉外重要緊急事件。

(5)重大預(yù)警動向：如收到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、情報或出現(xiàn)重大風(fēng)險隱患。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴力恐怖事件、群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防轄區(qū)內(nèi)各類消防安全檢查與隱患整改過程中的突發(fā)事件，提升應(yīng)急處置能力，領(lǐng)導(dǎo)小組各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，常態(tài)化開展以下行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，建立健全并持續(xù)完善日常消防安全管理機制，明確責(zé)任分工，加強風(fēng)險隱患排查，強化信息收集與研判，確保應(yīng)急指揮體系、信息報告渠道、聯(lián)動協(xié)調(diào)機制等始終處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對轄區(qū)內(nèi)消防安全檢查與隱患整改相關(guān)應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案等）的評估和修訂，使其更加貼近實際、針對性強、可操作性高。特別是要結(jié)合轄區(qū)特點、風(fēng)險變化和近年來的突發(fā)事件處置經(jīng)驗，及時更新預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的時效性和實用性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。注重選拔、培養(yǎng)和建設(shè)一支專業(yè)精、能力強的消防安全檢查與突發(fā)事件處置骨干隊伍。加強隊伍的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、體能訓(xùn)練和戰(zhàn)術(shù)演練，提升隊伍在復(fù)雜環(huán)境下的應(yīng)急處置、指揮協(xié)調(diào)和救援保障能力。建立健全隊伍管理制度，確保隊伍隨時處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)不同風(fēng)險類型和處置任務(wù)，分層分類開展針對性的應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練等模擬演練活動，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)調(diào)性和部門的聯(lián)動性，暴露問題、總結(jié)經(jīng)驗、改進工作，切實提高應(yīng)急處置的實戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)轄區(qū)實際情況和應(yīng)急預(yù)案要求，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量和保管地點。建立健全應(yīng)急物資入庫登記、出庫審批、定期檢查和維護保養(yǎng)制度，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量良好、數(shù)量充足、取用方便，保障突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時、充足地供應(yīng)所需物資，滿足應(yīng)急處置工作需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財產(chǎn)損失等因素，將轄區(qū)內(nèi)消防安全檢查與隱患整改過程中的突發(fā)事件分為四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或造成重大社會影響，需要上級公安機關(guān)協(xié)調(diào)指揮的特別重大火災(zāi)事故、爆炸事故或影響范圍廣泛的消防安全隱患突發(fā)事件。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下，或造成較大社會影響，需要[某市公安局消防支隊]統(tǒng)一指揮或跨區(qū)域協(xié)調(diào)處置的重大火災(zāi)事故、爆炸事故或較大規(guī)模的消防安全隱患突發(fā)事件。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下，或造成一定程度社會影響，由[某市公安局消防支隊]相關(guān)責(zé)任部門負責(zé)牽頭處置的較大火災(zāi)事故、爆炸事故或一定規(guī)模的消防安全隱患突發(fā)事件。

(4)IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員死亡（含失蹤）或危及生命安全人數(shù)在1人以下，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或造成局部社會影響，由[某市公安局消防支隊]相關(guān)責(zé)任部門負責(zé)處置的一般火災(zāi)事故、爆炸事故或其他小型消防安全隱患突發(fā)事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[某市公安局消防支隊]應(yīng)根據(jù)事件等級，迅速啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、分級負責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，有序開展應(yīng)急處置工作：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生I級事件后，事發(fā)地所屬[某市公安局消防支隊]相關(guān)責(zé)任單位必須在20分鐘內(nèi)將事件初步情況報告至[某市公安局消防支隊]防火監(jiān)督處（或指揮中心），并同步啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。防火監(jiān)督處（或指揮中心）立即向[某市公安局消防支隊]主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門報告，并在1小時內(nèi)將事件詳細情況及應(yīng)急處置方案報送[省公安廳]消防部門及[某市公安局]主管領(lǐng)導(dǎo)。同時，迅速成立由支隊主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮的現(xiàn)場指揮部，調(diào)集精干力量，調(diào)遣所需裝備，立即趕赴現(xiàn)場實施統(tǒng)一指揮和應(yīng)急處置。核心動作包括：啟動應(yīng)急通信保障，調(diào)集增援力量，實施現(xiàn)場警戒，開展人員搜救和傷員救治，控制事態(tài)發(fā)展，收集現(xiàn)場信息，并根據(jù)需要及時向上級公安機關(guān)和地方政府報告事件進展。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生II級事件后，事發(fā)地所屬[某市公安局消防支隊]相關(guān)責(zé)任單位必須在20分鐘內(nèi)將事件初步情況報告至[某市公安局消防支隊]防火監(jiān)督處（或指揮中心），并同步啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。防火監(jiān)督處（或指揮中心）立即向[某市公安局消防支隊]主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門報告，并在1小時內(nèi)將事件詳細情況及應(yīng)急處置方案報送[省公安廳]消防部門及[某市公安局]主管領(lǐng)導(dǎo)。同時，迅速成立由支隊領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮的現(xiàn)場指揮部，調(diào)集充足力量，調(diào)遣所需裝備，立即趕赴現(xiàn)場實施統(tǒng)一指揮和應(yīng)急處置。核心動作包括：啟動應(yīng)急通信保障，調(diào)集增援力量，實施現(xiàn)場警戒，開展人員搜救和傷員救治，控制事態(tài)發(fā)展，收集現(xiàn)場信息，并根據(jù)需要及時向上級公安機關(guān)和地方政府報告事件進展。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生III級事件后，事發(fā)地所屬[某市公安局消防支隊]相關(guān)責(zé)任單位必須在20分鐘內(nèi)將事件初步情況報告至[某市公安局消防支隊]防火監(jiān)督處（或指揮中心），并同步啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。防火監(jiān)督處（或指揮中心）立即向[某市公安局消防支隊]主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門報告，并在1小時內(nèi)將事件詳細情況及應(yīng)急處置方案報送[省公安廳]消防部門及[某市公安局]主管領(lǐng)導(dǎo)。同時，迅速成立由[某市公安局消防支隊]相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮的現(xiàn)場指揮部，調(diào)集相應(yīng)力量，調(diào)遣所需裝備，立即趕赴現(xiàn)場實施統(tǒng)一指揮和應(yīng)急處置。核心動作包括：啟動應(yīng)急通信保障，調(diào)集增援力量，實施現(xiàn)場警戒，開展人員搜救和傷員救治，控制事態(tài)發(fā)展，收集現(xiàn)場信息，并根據(jù)需要及時向上級公安機關(guān)和地方政府報告事件進展。

(4)IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生IV級事件后，事發(fā)地所屬[某市公安局消防支隊]相關(guān)責(zé)任單位必須在20分鐘內(nèi)將事件初步情況報告至[某市公安局消防支隊]防火監(jiān)督處（或指揮中心），并同步啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。防火監(jiān)督處（或指揮中心）立即向[某市公安局消防支隊]主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門報告，并在1小時內(nèi)將事件詳細情況及應(yīng)急處置方案報送[省公安廳]消防部門及[某市公安局]主管領(lǐng)導(dǎo)。同時，迅速成立由[某市公安局消防支隊]相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮的現(xiàn)場指揮部，調(diào)集必要力量，調(diào)遣所需裝備，立即趕赴現(xiàn)場實施統(tǒng)一指揮和應(yīng)急處置。核心動作包括：啟動應(yīng)急通信保障，調(diào)集增援力量，實施現(xiàn)場警戒，開展人員疏散和傷員救治，控制事態(tài)發(fā)展，收集現(xiàn)場信息，并根據(jù)需要及時向上級公安機關(guān)和地方政府報告事件進展。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件應(yīng)急處置的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場處置方案，組織指揮各方力量開展滅火救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒、交通管制等行動，防止事態(tài)擴大和次生災(zāi)害發(fā)生。

(2)掌握進展：通過信息收集、現(xiàn)場偵察、通信聯(lián)絡(luò)等方式，全面、準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍、人員傷亡及財產(chǎn)損失等情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

(3)及時報告：按照信息報送規(guī)范要求，及時、準(zhǔn)確、完整地向上級指揮機構(gòu)和相關(guān)部門報告事件處置進展、存在問題及需求，確保信息暢通。

(4)適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)上級授權(quán)和事件處置需要，及時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實真相，引導(dǎo)輿論走向，維護社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全信息管理機制。制定完善的信息收集、分析、研判、傳遞、報送、處理的工作流程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任部門、時限要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。確保信息收集渠道暢通，信息傳遞準(zhǔn)確高效，信息報送及時規(guī)范，信息處理科學(xué)精準(zhǔn)。

1.1完善信息傳輸渠道。構(gòu)建覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，整合有線、無線、衛(wèi)星等多種通信手段，確保在突發(fā)事件發(fā)生時信息能夠多渠道、多層級、多方式傳遞。定期檢查維護通信設(shè)施設(shè)備，確保其完好、可靠。

1.2確保設(shè)備完好暢通。配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，如應(yīng)急電臺、衛(wèi)星電話、應(yīng)急電源等，并建立定期檢查、維護、保養(yǎng)制度，確保設(shè)備隨時處于良好狀態(tài)。制定應(yīng)急通信保障預(yù)案，明確不同等級事件的通信保障要求。

第十二條物資與資金保障

2.資金保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費納入[某市公安局消防支隊]年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急經(jīng)費的及時足額到位。建立應(yīng)急經(jīng)費使用審批、管理、監(jiān)督制度，確保資金使用的規(guī)范、透明和高效。

2.物資保障。建立覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的應(yīng)急物資儲備體系，按照“分級儲備、分級管理、統(tǒng)一調(diào)配”的原則，明確各類應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、保管地點和管理責(zé)任單位。

2.1建立應(yīng)急物資儲備制度。制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的儲備標(biāo)準(zhǔn)。定期對儲備物資進行檢查、維護、補充，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷。

2.2明確保管、維護和供應(yīng)要求。制定應(yīng)急物資保管、維護和領(lǐng)用制度，明確各類物資的保管要求、維護方法、檢查周期和領(lǐng)用程序。建立應(yīng)急物資調(diào)配機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)急物資能夠及時補充到位。對特殊應(yīng)急物資，如藥品、防護裝備等，指定專人負責(zé)保管，建立臺賬，實施規(guī)范化管理。

第十三條人員與技術(shù)保障

3.人員保障。組建一支常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，作為[某市公安局消防支隊]應(yīng)急處置的骨干力量。

3.1組建應(yīng)急隊伍。常備應(yīng)急隊伍由消防站指戰(zhàn)員、防火監(jiān)督人員、專業(yè)技術(shù)骨干等組成，具備遂行應(yīng)急救援任務(wù)能力。預(yù)備應(yīng)急隊伍由公安、衛(wèi)健、住建、市場監(jiān)管等部門的專業(yè)人員以及社會救援力量組成，根據(jù)任務(wù)需求隨時動員。建立應(yīng)急隊伍管理制度，明確隊員的選拔、培訓(xùn)、考核、裝備配備等要求。

3.2技術(shù)保障。加強消防科技建設(shè)和應(yīng)用，引進先進的滅火救援裝備和技術(shù)，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享和指揮調(diào)度一體化。加強應(yīng)急通信、消防偵查、滅火救援、搶險救援等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

4.培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織應(yīng)急知識、技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

4.1開展常態(tài)化培訓(xùn)。針對不同崗位人員開展分層分類的培訓(xùn)，內(nèi)容包括消防法律法規(guī)、消防安全知識、應(yīng)急處置程序、自救互救技能、裝備操作使用等。

4.2強化專業(yè)技能訓(xùn)練。加強滅火救援、醫(yī)療救護、破拆救援等專業(yè)技能訓(xùn)練，提升應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。

4.3注重心理疏導(dǎo)。開展心理危機干預(yù)與疏導(dǎo)培訓(xùn)，幫助隊員在應(yīng)急處置中保持心理健康。

4.演練保障。制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性，提升應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.1組織實戰(zhàn)化演練。模擬真