[深圳某社區(qū)]社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)流程第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[深圳某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提升社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)能力，健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件對(duì)[居民]生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、正常生活秩序造成的損害，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況，制定本應(yīng)急響應(yīng)流程。

第二條本流程的核心目的在于建立科學(xué)、規(guī)范、高效的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)體系，通過(guò)早期預(yù)警、快速響應(yīng)、有效處置，確保第一時(shí)間控制疫情傳播，降低公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，保障[居民]生命安全與身體健康，維護(hù)社區(qū)正常的生產(chǎn)、生活、醫(yī)療秩序。

第三條本流程的核心目標(biāo)是全面提升社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力，完善應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化部門協(xié)作與資源整合，提高應(yīng)急處置效率，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社區(qū)安全穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

第四條本流程的保障對(duì)象為[居民]的生命安全與身體健康、財(cái)產(chǎn)安全、正常生活秩序及醫(yī)療秩序，確保在事件發(fā)生時(shí)能夠得到及時(shí)有效的救治和幫助，維護(hù)社區(qū)的整體穩(wěn)定與和諧。

第五條本流程的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)和政策文件：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本社區(qū)成立公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急工作。指揮部下設(shè)辦公室及各專項(xiàng)工作組，形成權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的指揮體系。建立暢通的信息報(bào)送渠道和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保疫情信息第一時(shí)間核實(shí)、報(bào)告，應(yīng)急指令迅速傳達(dá)、落實(shí)，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)、精準(zhǔn)處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”原則，明確社區(qū)、網(wǎng)格、居民小組等各級(jí)責(zé)任主體。社區(qū)指揮部負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急工作的總體協(xié)調(diào)與指揮，各專項(xiàng)工作組根據(jù)職責(zé)分工具體落實(shí)。轄區(qū)內(nèi)各物業(yè)管理單位、轄區(qū)單位、社會(huì)組織等應(yīng)根據(jù)自身情況制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)主體責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合的應(yīng)急管理體系。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)排查，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療。加強(qiáng)公共衛(wèi)生知識(shí)宣傳普及，提高居民自我防護(hù)意識(shí)和能力。一旦發(fā)生疫情，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施控制疫情蔓延，將事件危害降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建社區(qū)、駐區(qū)單位、社會(huì)組織、志愿者等多主體參與的綜合應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。加強(qiáng)與衛(wèi)生健康、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合、力量協(xié)同。廣泛動(dòng)員居民參與疫情防控工作，構(gòu)建“社區(qū)+網(wǎng)格+居民”的群防群控網(wǎng)絡(luò)，形成全民參與、群防群治的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過(guò)程中，必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)措施。注重保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，保障[居民]的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。處置措施應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)性、針對(duì)性、必要性原則，做到程序規(guī)范、公開(kāi)透明、合情合理合法，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共秩序。

第三條適用范圍

本流程適用于[深圳某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。本流程所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是社區(qū)財(cái)產(chǎn)受到損失，[社會(huì)]正常生活秩序受到影響，[社會(huì)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷市、罷工、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[深圳某社區(qū)][居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)[深圳某社區(qū)][居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、信息平臺(tái)等發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損社區(qū)名譽(yù)、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取社區(qū)居民信息、社區(qū)保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（注：本類事件在社區(qū)場(chǎng)景中較少適用，如適用可參照原文示例）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[深圳某社區(qū)]成立社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書(shū)記、社區(qū)主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)分管負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)黨委（黨支部）委員、社區(qū)居委會(huì)成員、社區(qū)工作站負(fù)責(zé)人、轄區(qū)民警、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、轄區(qū)主要企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)工作站，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和上報(bào)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息；組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置措施建議；協(xié)調(diào)各工作組、成員單位落實(shí)應(yīng)急處置工作；收集、整理、歸檔應(yīng)急處置工作資料；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各工作組、成員單位落實(shí)應(yīng)急處置工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)民警、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、轄區(qū)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、志愿者等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查處置；疏散無(wú)關(guān)人員，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全；落實(shí)信息報(bào)告制度。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)民警、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、轄區(qū)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、志愿者等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；疏導(dǎo)交通，維護(hù)秩序；配合開(kāi)展人員搜救和信息核實(shí)；安撫當(dāng)事人情緒。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)工作人員、物業(yè)公司人員、轄區(qū)企事業(yè)單位人員、志愿者等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)工作站。

主要職責(zé)：開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)排查，評(píng)估危害程度；組織人員疏散和避險(xiǎn)；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援力量，控制危險(xiǎn)源；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)公司人員、轄區(qū)企事業(yè)單位人員、志愿者等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：開(kāi)展病例篩查、隔離管理和診療救治；開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；普及衛(wèi)生防疫知識(shí)，指導(dǎo)居民做好個(gè)人防護(hù)；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障醫(yī)療救治需求。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)工作人員、物業(yè)公司人員、轄區(qū)企事業(yè)單位人員、志愿者等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)工作站。

主要職責(zé)：組織開(kāi)展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查；落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；組織人員疏散和避險(xiǎn)；協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援力量，開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)信息管理人員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)信息管理人員、物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)管理人員、轄區(qū)企事業(yè)單位網(wǎng)絡(luò)管理人員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)工作站。

主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)處置有害信息；維護(hù)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息安全，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露；保障應(yīng)急通信暢通，確保信息傳遞及時(shí)準(zhǔn)確。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（注：本類事件在社區(qū)場(chǎng)景中較少適用，如適用可參照原文示例）

主要職責(zé)：開(kāi)展事件調(diào)查；確認(rèn)事件等級(jí)；啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案；做出決策；及時(shí)上報(bào)。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)工作人員、物業(yè)公司人員、轄區(qū)企事業(yè)單位人員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)工作站。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集轄區(qū)內(nèi)居民動(dòng)態(tài)和事件信息；了解各部門工作情況，匯總、分析各網(wǎng)格、各部門上報(bào)的信息；編輯信息專報(bào)；及時(shí)、精準(zhǔn)、全面向上級(jí)主管部門報(bào)送緊急信息，為上級(jí)主管部門掌握情況、科學(xué)決策、指揮處置提供高效信息服務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制[深圳某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，及時(shí)掌握和應(yīng)對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，特制定本信息管理規(guī)范。規(guī)范要求建立健全信息報(bào)送、分析和預(yù)警機(jī)制，確保信息傳遞的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀。

1.信息報(bào)送的核心原則

居民、社區(qū)工作人員及各相關(guān)單位在報(bào)送突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息時(shí)，必須遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

（二）首報(bào)意識(shí)。任何單位或個(gè)人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件或疑似事件時(shí)，均應(yīng)作為首發(fā)信息報(bào)告者，第一時(shí)間向指定部門報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

（三）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，不得捏造、歪曲事實(shí)。

（四）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面性。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展、處置過(guò)程中，信息報(bào)送應(yīng)持續(xù)進(jìn)行，及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展，直至事件結(jié)束。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)”的原則，建立清晰的[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程：

（一）事發(fā)單位或個(gè)人→社區(qū)網(wǎng)格員→社區(qū)工作站→社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

（二）社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室→社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組；

（三）社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定是否上報(bào)上級(jí)主管部門及上報(bào)內(nèi)容、方式。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大或特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，除按規(guī)定電話報(bào)告外，還應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書(shū)面報(bào)送：

（一）事發(fā)單位或個(gè)人→社區(qū)網(wǎng)格員立即電話報(bào)告社區(qū)工作站；

（二）社區(qū)工作站接報(bào)后，立即核實(shí)信息，并向社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)書(shū)面報(bào)告程序；

（三）社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即撰寫(xiě)書(shū)面報(bào)告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審核后，立即報(bào)送至上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間；

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置；

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等；

（四）傷亡：已造成的人員傷亡情況；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因；

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估；

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施；

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展；

（九）報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的單位名稱及報(bào)告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。

5.需緊急報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向市委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故、重大交通運(yùn)輸事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情（甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行）、重大食物和職業(yè)中毒事件等；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)、社會(huì)穩(wěn)定的重大突發(fā)事件；

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全日常管理制度，明確職責(zé)分工，完善工作流程，定期檢查評(píng)估應(yīng)急機(jī)制的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問(wèn)題，確保應(yīng)急機(jī)制的完好性和有效性。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。工作組及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化和上級(jí)要求，定期組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。特別是要細(xì)化各類事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容，并做好預(yù)案的備案和宣傳工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。工作組及相關(guān)部門應(yīng)注重應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和管理工作，明確隊(duì)伍規(guī)模和人員構(gòu)成，加強(qiáng)隊(duì)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能考核，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和水平。同時(shí)，要建立健全激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)隊(duì)員的積極性和主動(dòng)性。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。工作組及相關(guān)部門應(yīng)定期組織開(kāi)展針對(duì)不同類型突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，提高居民、社區(qū)工作人員及相關(guān)單位人員的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)性，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力，并根據(jù)演練情況及時(shí)改進(jìn)預(yù)案和提升應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。工作組及相關(guān)部門應(yīng)按照規(guī)定，做好口罩、消毒劑、藥品、防護(hù)服、醫(yī)療設(shè)備等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，確保物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、存放安全。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查和更新，建立物資管理臺(tái)賬，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍和可控性等因素，將轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警，特別重大）：指突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉及范圍廣、危害特別嚴(yán)重，造成或可能造成重大人員傷亡，需要上級(jí)部門直接指揮處置的特別重大事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生傳染病的爆發(fā)、流行，短期內(nèi)出現(xiàn)大量病例或死亡病例，或出現(xiàn)不明原因的群體性健康損害事件，并可能對(duì)[社會(huì)]造成特別嚴(yán)重危害；發(fā)生重大食品安全事件，造成或可能造成10人以上死亡或嚴(yán)重健康損害；發(fā)生重大生物安全事故，可能對(duì)公共安全造成特別嚴(yán)重威脅等。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警，重大）：指突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉及范圍較大、危害嚴(yán)重，造成或可能造成較多人員傷亡，需要社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮處置的重大事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生傳染病的較大范圍爆發(fā)、流行，短期內(nèi)出現(xiàn)較多病例或死亡病例，或出現(xiàn)不明原因的群體性健康損害事件，并可能對(duì)[社會(huì)]造成嚴(yán)重危害；發(fā)生較大食品安全事件，造成或可能造成3人以上10人以下死亡或較重健康損害；發(fā)生較大生物安全事故，可能對(duì)公共安全造成嚴(yán)重威脅等。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警，較大）：指突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉及范圍較大、危害較重，造成或可能造成一定人員傷亡，需社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)相關(guān)部門處置的較大事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生傳染病的局部爆發(fā)、流行，出現(xiàn)一定數(shù)量病例或死亡病例，或出現(xiàn)不明原因的群體性健康損害事件，并可能對(duì)[社會(huì)]造成較重危害；發(fā)生一般食品安全事件，造成或可能造成1人以上3人以下死亡或較輕健康損害；發(fā)生一般生物安全事故，可能對(duì)公共安全造成較重威脅等。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）：指突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉及范圍較小、危害較輕，造成或可能造成少量人員輕傷或輕微健康損害，由社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)力量處置的一般事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生傳染病的零星散發(fā)病例，未形成爆發(fā)、流行趨勢(shì)；發(fā)生一般食品安全事件，造成或可能造成少量人員輕微健康損害；發(fā)生一般生物安全事故，對(duì)公共安全威脅較小等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警，特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：接到I級(jí)事件報(bào)告或確認(rèn)發(fā)生I級(jí)事件后，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

（1）20分鐘內(nèi)：事件發(fā)現(xiàn)者或接報(bào)部門立即向社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，并同步向轄區(qū)衛(wèi)生健康部門、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門報(bào)告。

（2）30分鐘內(nèi)：社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)宣布啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即開(kāi)展先期處置工作（如現(xiàn)場(chǎng)隔離、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）。

（3）1小時(shí)內(nèi)：社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將事件基本情況、已采取措施、需要支援等信息正式報(bào)告市委、市政府及上級(jí)主管部門。

（4）后續(xù)響應(yīng)：根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和上級(jí)指示，全力配合開(kāi)展應(yīng)急處置工作，及時(shí)報(bào)告處置進(jìn)展，并根據(jù)需要調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

3.核心動(dòng)作：

（1）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位及社會(huì)力量的應(yīng)急處置工作。

（2）迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，包括病例隔離、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救治、環(huán)境消毒、人員疏散、物資保障等。

（3）加強(qiáng)信息報(bào)告，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件信息。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警，重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：接到II級(jí)事件報(bào)告或確認(rèn)發(fā)生II級(jí)事件后，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

（1）20分鐘內(nèi)：事件發(fā)現(xiàn)者或接報(bào)部門立即向社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，并同步向轄區(qū)衛(wèi)生健康部門、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門報(bào)告。

（2）30分鐘內(nèi)：社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)宣布啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即開(kāi)展先期處置工作。

（3）1小時(shí)內(nèi)：社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將事件基本情況、已采取措施、需要支援等信息正式報(bào)告市委、市政府及上級(jí)主管部門。

（4）后續(xù)響應(yīng)：根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和上級(jí)指示，全力配合開(kāi)展應(yīng)急處置工作，及時(shí)報(bào)告處置進(jìn)展，并根據(jù)需要調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

3.核心動(dòng)作：

（1）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位及社會(huì)力量的應(yīng)急處置工作。

（2）迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，包括病例隔離、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救治、環(huán)境消毒、人員疏散、物資保障等。

（3）加強(qiáng)信息報(bào)告，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件信息。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警，較大）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：接到III級(jí)事件報(bào)告或確認(rèn)發(fā)生III級(jí)事件后，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

（1）20分鐘內(nèi)：事件發(fā)現(xiàn)者或接報(bào)部門立即向社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，并同步向轄區(qū)衛(wèi)生健康部門、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門報(bào)告。

（2）30分鐘內(nèi)：社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)宣布啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即開(kāi)展先期處置工作。

（3）1小時(shí)內(nèi)：社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將事件基本情況、已采取措施、需要支援等信息報(bào)告市委、市政府及上級(jí)主管部門。

（4）后續(xù)響應(yīng)：根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和上級(jí)指示，全力配合開(kāi)展應(yīng)急處置工作，及時(shí)報(bào)告處置進(jìn)展，并根據(jù)需要調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

3.核心動(dòng)作：

（1）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位及社會(huì)力量的應(yīng)急處置工作。

（2）迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，包括病例隔離、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救治、環(huán)境消毒、人員疏導(dǎo)、物資保障等。

（3）加強(qiáng)信息報(bào)告，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件信息。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)：接到IV級(jí)事件報(bào)告或確認(rèn)發(fā)生IV級(jí)事件后，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

（1）20分鐘內(nèi)：事件發(fā)現(xiàn)者或接報(bào)部門立即向社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，并同步向轄區(qū)衛(wèi)生健康部門、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門報(bào)告。

（2）30分鐘內(nèi)：社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)宣布啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并立即開(kāi)展先期處置工作。

（3）1小時(shí)內(nèi)：社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將事件基本情況、已采取措施、需要支援等信息報(bào)告市委、市政府及上級(jí)主管部門。

（4）后續(xù)響應(yīng)：根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和上級(jí)指示，全力配合開(kāi)展應(yīng)急處置工作，及時(shí)報(bào)告處置進(jìn)展，并根據(jù)需要調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

3.核心動(dòng)作：

（1）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位及社會(huì)力量的應(yīng)急處置工作。

（2）迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，包括病例隔離、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救治、環(huán)境消毒、人員疏導(dǎo)、物資保障等。

（3）加強(qiáng)信息報(bào)告，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件信息。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取措施，防止事件蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。

（二）掌握事件進(jìn)展。組織力量開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、信息收集與分析，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)上報(bào)信息。按照規(guī)定時(shí)限和程序，向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件信息，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展情況，適時(shí)通過(guò)官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全信息管理機(jī)制。制定完善的信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等工作制度，明確各部門職責(zé)分工，確保信息工作規(guī)范化、制度化。

2.保障信息渠道暢通。建立多元化的信息收集網(wǎng)絡(luò)，暢通信息傳遞渠道，包括社區(qū)網(wǎng)格員巡查、居民信息上報(bào)、部門信息共享等，確保信息來(lái)源廣泛、反應(yīng)迅速。

3.完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。保障社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)、通訊線路、應(yīng)急通訊設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施完好、運(yùn)行穩(wěn)定，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性。

4.強(qiáng)化信息安全防護(hù)。加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全防護(hù)，落實(shí)信息安全管理責(zé)任，確保信息安全和保密，防止信息泄露、篡改和破壞。

第十二條物資與資金保障

1.應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急響應(yīng)和處置工作所需資金及時(shí)足額到位。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用管理制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)審批程序，確保資金使用透明、高效。

2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備。建立轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理要求。儲(chǔ)備物資包括但不限于醫(yī)療救治、防疫消毒、生活必需品、應(yīng)急藥品、防護(hù)用品、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備等，確保物資儲(chǔ)備充足、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范。

3.物資管理與維護(hù)。明確應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)、調(diào)配和補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任，定期檢查物資儲(chǔ)備情況，確保物資質(zhì)量合格、隨時(shí)可用。特殊應(yīng)急物資由專人專柜保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)登記制度，確保物資安全。

4.應(yīng)急供應(yīng)機(jī)制。制定應(yīng)急物資調(diào)配和供應(yīng)方案，明確供應(yīng)流程和責(zé)任主體，確保應(yīng)急物資及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地送達(dá)需求單位。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括社區(qū)醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)工作人員、志愿者、物業(yè)服務(wù)人員等，明確各隊(duì)伍職責(zé)分工，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練，提升應(yīng)急處置能力。

2.專業(yè)技術(shù)支持。加強(qiáng)與轄區(qū)衛(wèi)生健康、公安、應(yīng)急管理等部門協(xié)作，建立專家咨詢機(jī)制，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

3.應(yīng)急能力提升。定期組織專業(yè)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家授課，開(kāi)展技能訓(xùn)練，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保