廣東省公務(wù)員考試申論練習(xí)題模擬及答案鄉(xiāng)鎮(zhèn)2023年以來，廣東省M縣Y鎮(zhèn)深入貫徹“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”部署，以“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)為抓手，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得階段性成效，但基層干部在走訪調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了諸多亟待解決的問題。Y鎮(zhèn)下轄12個(gè)行政村，其中8個(gè)為省定貧困村（已脫貧）。鎮(zhèn)域內(nèi)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，水稻、花生種植占比超70%，僅3個(gè)村發(fā)展了水果種植（柑橘、黃皮）和水產(chǎn)養(yǎng)殖（羅氏沼蝦），但規(guī)模小、品牌弱，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍以“原字號(hào)”“粗字號(hào)”形式銷售。2022年，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.1億元，僅占GDP的28%；農(nóng)村居民人均可支配收入1.8萬元，比全縣平均水平低15%。部分村民反映：“村里青壯年都出去打工了，剩下的老人小孩多，種地只能靠自家那幾畝，想流轉(zhuǎn)土地搞規(guī)模種植，但沒人牽頭，也怕虧錢。”在公共服務(wù)方面，Y鎮(zhèn)中心小學(xué)僅有2名全科醫(yī)生駐點(diǎn)，村級(jí)衛(wèi)生站設(shè)備陳舊，僅能處理感冒、外傷等簡(jiǎn)單病癥；12個(gè)村中有7個(gè)村的通村公路未實(shí)現(xiàn)硬底化，雨天泥濘難行，運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品的貨車常因路窄拋錨；部分村莊自來水管道老化，夏季用水高峰時(shí)斷流，村民需到鄰村挑水。鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心雖設(shè)“一窗通辦”窗口，但涉及農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、宅基地審批等高頻事項(xiàng)仍需到縣部門蓋章，群眾“來回跑”現(xiàn)象突出。基層治理層面，Y鎮(zhèn)12個(gè)村均成立了村民議事會(huì)，但部分議事會(huì)成員由村“兩委”干部兼任，村民參與度低，“干部干、群眾看”問題普遍。某村黨支部書記坦言：“村里矛盾多，土地糾紛、鄰里吵架時(shí)有發(fā)生，可我們調(diào)解全靠‘老經(jīng)驗(yàn)’，碰到法律問題就抓瞎?！贝送?，部分村民環(huán)保意識(shí)薄弱，生活垃圾分類僅在2個(gè)試點(diǎn)村推行，其余村莊仍存在垃圾隨意堆放、污水直排河道現(xiàn)象，2023年鎮(zhèn)環(huán)?？己酥?，6個(gè)村因環(huán)境問題被通報(bào)批評(píng)。文化振興方面，Y鎮(zhèn)有3個(gè)村保留了舞龍、咸水歌等非遺項(xiàng)目，但傳承人群體老齡化嚴(yán)重（平均年齡65歲），年輕村民參與意愿低；村級(jí)文化廣場(chǎng)雖實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但設(shè)施單一（僅籃球架、健身器材），晚上鮮有人聚集；部分村民反映“紅白事大操大辦，人情負(fù)擔(dān)重”，但村規(guī)民約中缺乏具體約束條款。為破解發(fā)展瓶頸，2024年初，Y鎮(zhèn)啟動(dòng)“強(qiáng)鎮(zhèn)興村”三年行動(dòng)，計(jì)劃整合資源、創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。作答要求請(qǐng)根據(jù)給定資料，結(jié)合廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，圍繞“推進(jìn)Y鎮(zhèn)鄉(xiāng)村全面振興”主題，寫一篇對(duì)策性文章。（50分）要求：（1）緊扣材料，對(duì)策合理可行；（2）邏輯清晰，結(jié)構(gòu)完整；（3）語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)1200字左右。參考答案推進(jìn)Y鎮(zhèn)鄉(xiāng)村全面振興，需立足“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”要求，聚焦產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、治理、文化等關(guān)鍵領(lǐng)域，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)施策，以“硬招”破“難點(diǎn)”，以“實(shí)招”補(bǔ)“短板”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。一、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)：激活“造血”動(dòng)能，夯實(shí)振興基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的核心支撐。針對(duì)Y鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)“小散弱”、產(chǎn)業(yè)鏈短的問題，需從“調(diào)結(jié)構(gòu)、延鏈條、創(chuàng)品牌”三方面發(fā)力。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。依托鎮(zhèn)域資源稟賦，劃定“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”發(fā)展區(qū)：北部3個(gè)村水資源豐富，重點(diǎn)發(fā)展羅氏沼蝦標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，配套建設(shè)冷鏈暫養(yǎng)池；南部5個(gè)村土壤適合柑橘種植，推廣“合作社+農(nóng)戶+技術(shù)站”模式，統(tǒng)一提供種苗、肥料和種植技術(shù)，力爭(zhēng)3年內(nèi)形成5000畝柑橘產(chǎn)業(yè)帶；中部4個(gè)村發(fā)展“水稻+”復(fù)合種植，推廣“水稻-花生”輪作、“水稻-魚”共生模式，提高單位面積產(chǎn)值。二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。爭(zhēng)取縣級(jí)支持，在鎮(zhèn)工業(yè)園建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工中心，引進(jìn)柑橘分揀包裝、蝦干加工等企業(yè)，推動(dòng)“原字號(hào)”向“深字號(hào)”轉(zhuǎn)變；鼓勵(lì)村集體利用閑置校舍、倉(cāng)庫(kù)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)站，對(duì)接“粵字號(hào)”平臺(tái)、抖音新農(nóng)人等渠道，開展“直播帶貨”，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。三是打造區(qū)域品牌。申請(qǐng)“Y鎮(zhèn)柑橘”“Y鎮(zhèn)沼蝦”地理標(biāo)志認(rèn)證，設(shè)計(jì)統(tǒng)一包裝和品牌LOGO；聯(lián)合文旅部門策劃“柑橘采摘節(jié)”“沼蝦美食節(jié)”，吸引周邊游客，推動(dòng)“農(nóng)業(yè)+旅游”融合發(fā)展，提升品牌溢價(jià)能力。二、補(bǔ)短板：完善公共服務(wù)，提升民生福祉公共服務(wù)是鄉(xiāng)村振興的重要保障。針對(duì)Y鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、服務(wù)供給不足的問題，需堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、多元投入”，加快補(bǔ)齊民生短板。一方面，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施“交通暢通”工程：2024年內(nèi)完成7個(gè)村通村公路硬底化改造，對(duì)窄路路段拓寬至4.5米，配套建設(shè)錯(cuò)車道；推進(jìn)“飲水安全”工程：爭(zhēng)取中央財(cái)政銜接資金，對(duì)老化自來水管道進(jìn)行全面改造，在人口分散區(qū)域建設(shè)小型集中供水點(diǎn)，確保2025年全鎮(zhèn)自來水普及率達(dá)100%。另一方面，優(yōu)化公共服務(wù)供給。深化“放管服”改革，推動(dòng)“縣級(jí)權(quán)限下放”：將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼審核、宅基地初審等12項(xiàng)高頻事項(xiàng)下放至鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，在各村設(shè)立“幫辦代辦點(diǎn)”，由駐村干部、大學(xué)生村官擔(dān)任“代辦員”，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”；加強(qiáng)醫(yī)療教育資源下沉：與縣人民醫(yī)院建立“醫(yī)共體”，每周安排2名?？漆t(yī)生到鎮(zhèn)中心小學(xué)坐診，每季度組織村醫(yī)到縣醫(yī)院培訓(xùn)；在人口較多的村試點(diǎn)“幸福食堂”，為留守老人提供低價(jià)餐飲服務(wù)，解決“吃飯難”問題。三、優(yōu)治理：創(chuàng)新機(jī)制模式，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力基層治理是鄉(xiāng)村振興的重要保障。針對(duì)Y鎮(zhèn)治理“行政化”“碎片化”問題，需構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、群眾參與、法治保障”的治理體系。一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。全面推行“支部建在網(wǎng)格上”，將12個(gè)村劃分為36個(gè)網(wǎng)格，由村“兩委”成員擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，黨員、村民代表?yè)?dān)任網(wǎng)格員，定期走訪收集群眾訴求；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中區(qū)（如柑橘種植基地）成立功能型黨支部，組織黨員帶頭流轉(zhuǎn)土地、參與技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)揮“黨員示范田”“黨員責(zé)任區(qū)”作用。二是激發(fā)群眾參與。規(guī)范村民議事會(huì)運(yùn)行，推行“議題公開、過程公開、結(jié)果公開”三公開制度，明確議事會(huì)成員中普通村民占比不低于60%；推廣“積分制”管理，將參與環(huán)境整治、矛盾調(diào)解、公益活動(dòng)等行為量化為積分，可兌換生活用品或服務(wù)，調(diào)動(dòng)群眾參與積極性；在矛盾多發(fā)村試點(diǎn)“鄉(xiāng)賢調(diào)解室”，邀請(qǐng)退休教師、法律工作者等鄉(xiāng)賢參與糾紛調(diào)解，提升調(diào)解專業(yè)性。三是強(qiáng)化法治保障。實(shí)施“法律明白人”培育工程，每村至少培養(yǎng)2名熟悉土地承包、婚姻家庭等法律的“明白人”；聯(lián)合鎮(zhèn)司法所開展“法治趕集”“夜校普法”活動(dòng)，重點(diǎn)講解《土地管理法》《民法典》中與村民密切相關(guān)的條款；在村級(jí)文化廣場(chǎng)設(shè)置“法治宣傳角”，通過案例漫畫、短視頻等形式普及法律知識(shí)，推動(dòng)“有事找法”成為習(xí)慣。四、興文化：厚植精神內(nèi)核，培育文明新風(fēng)文化振興是鄉(xiāng)村振興的“根與魂”。針對(duì)Y鎮(zhèn)文化傳承乏力、陳規(guī)陋習(xí)難改的問題，需堅(jiān)持“保護(hù)傳承、創(chuàng)新融合”，煥發(fā)鄉(xiāng)村文化活力。一方面，加強(qiáng)非遺保護(hù)傳承。建立“非遺傳承人+志愿者+學(xué)生”傳承體系：為舞龍、咸水歌等非遺項(xiàng)目設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，對(duì)65歲以上老藝人給予每年5000元傳習(xí)補(bǔ)貼；與鎮(zhèn)中心小學(xué)合作開設(shè)“非遺課堂”，每周安排2節(jié)課程，組織學(xué)生學(xué)習(xí)舞龍技巧、學(xué)唱咸水歌；利用傳統(tǒng)節(jié)日（如春節(jié)、端午）舉辦“非遺文化節(jié)”，邀請(qǐng)周邊群眾參與，擴(kuò)大影響力。另一方面，培育文明新風(fēng)。修訂村規(guī)民約，增加“紅白事簡(jiǎn)辦”具體條款（如酒席不超過10桌、隨禮不超過200元），由村民議事會(huì)監(jiān)督執(zhí)行；在各村設(shè)立“紅黑榜”，對(duì)移風(fēng)易俗先進(jìn)戶張榜表?yè)P(yáng)，對(duì)大操大辦者公開曝光；依托村級(jí)文化廣場(chǎng)，組織“鄉(xiāng)村春晚”“廣場(chǎng)舞大賽”“讀書分享會(huì)”等活動(dòng)，豐富村民精神生活；挖掘本地“孝老愛親”“勤勞致富”典型