第一章

?考點(diǎn)一：工程項(xiàng)目投資管理制度

1.項(xiàng)目資本金來源

項(xiàng)目資本金，指在項(xiàng)目總投資中由投資者認(rèn)繳的出資額。

總投資是指投資項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資與鋪底流動(dòng)資金之和。

項(xiàng)目資本金屬于非債務(wù)性資金，項(xiàng)目法人不承擔(dān)這部分資金的任何利息和債務(wù)。

投資者可按其出資比例依法享有所有者權(quán)益，也可轉(zhuǎn)讓其出資，但不得以任何方式抽回。

項(xiàng)目資本金可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價(jià)出資。

工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)作價(jià)出資的比例不得超過投資項(xiàng)目資本金總額的20%。

2.項(xiàng)目投資審批、核準(zhǔn)或備案管理

投資決策管理制度審核方式具體內(nèi)容

（1）直接投資、資本金注入項(xiàng)目，審核項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告，

初步設(shè)計(jì)、概算、不再審批開工報(bào)告；

政府投資項(xiàng)目審批制

（2）對(duì)于采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息方式的政府投資項(xiàng)目，則只

審批資金申請(qǐng)報(bào)告。

企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》中的項(xiàng)目，僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

（內(nèi)核準(zhǔn)、外備案）備案制《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的項(xiàng)目，實(shí)行備案制。

?考點(diǎn)二：工程建設(shè)實(shí)施程序

1.工程建設(shè)實(shí)施程序

工程建設(shè)實(shí)施程序內(nèi)容

工程勘察包括：工程測(cè)量、巖土地質(zhì)勘察、水文地質(zhì)勘察。

工程勘察設(shè)計(jì)

工程設(shè)計(jì)一般分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段，對(duì)于重大工程和技術(shù)復(fù)雜工

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程，可根據(jù)需要增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。

初步設(shè)計(jì)。對(duì)于政府投資項(xiàng)目，提出的投資概算超過批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告投資

估算10%的，投資主管部門可以要求項(xiàng)目單位重新報(bào)送可行性研究報(bào)告。

（建設(shè)單位干：四通一平、圖紙、招標(biāo)、辦證）

（1）征地、拆遷和場(chǎng)地平整；

（2）完成施工用水、電、通信網(wǎng)絡(luò)、交通道路等接通工作；

（3）準(zhǔn)備必要的施工圖紙；

建設(shè)準(zhǔn)備（4）組織工程監(jiān)理、施工及材料設(shè)備采購招標(biāo)工作；

（5）辦理施工許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督等手續(xù)。

有些工程的施工場(chǎng)地平整，施工用水、電、通信網(wǎng)絡(luò)、交通道路等工作，可納入

工程施工合同交由施工單位承擔(dān)。

在工程總承包模式下，施工圖紙的準(zhǔn)備也將由工程總承包單位完成。

開工時(shí)間：

（1）永久性工程--第一次正式破土開槽開始；

工程施工

（2）不需開槽的工程--正式開始打樁；

（3）需要進(jìn)行大量土石方的--正式進(jìn)行土方、石方工程。

缺陷責(zé)任期：自竣工驗(yàn)收合格之日開始起算，最長(zhǎng)2年；質(zhì)量缺陷修復(fù)和檢查的

竣工驗(yàn)收費(fèi)用責(zé)任方承擔(dān)；工程承包單位未履行缺陷責(zé)任的，建設(shè)單位有權(quán)扣留與未履行

責(zé)任部分所需金額相應(yīng)的工程質(zhì)量保證金。

?考點(diǎn)三：施工承包模式

1.平行發(fā)承包模式

（1）有利于建設(shè)單位擇優(yōu)選擇施工單位。由于合同內(nèi)容比較單一、合同價(jià)值小、風(fēng)險(xiǎn)小，有

利于不具備總承包能力的施工單位參與競(jìng)爭(zhēng)。建設(shè)單位可在更大范圍內(nèi)選擇施工單位。

特點(diǎn)

（2）與總承包模式相比，平行承包模式不利于發(fā)揮那些技術(shù)水平高、綜合管理能力強(qiáng)的總承

包商綜合優(yōu)勢(shì)。

2.施工總承包管理模式

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3.施工總承包模式

三種施工承發(fā)包的模式比較

平行承發(fā)包施工總承包管理施工總承包

費(fèi)用控制造價(jià)控制難度大造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)也較大早期投資有利

進(jìn)度控制有利有利不利

質(zhì)量控制有利有利：他人控制依賴總包

合同管理不利不利有利

組織協(xié)調(diào)不利有利（基本出發(fā)點(diǎn)）有利

施工總承包和施工總承包管理

施工總承包施工總承包管理

合同簽訂不同總包選擇一般情況下，業(yè)主與分包商簽

分包的選擇

業(yè)主認(rèn)可業(yè)主選擇，總包管理單位認(rèn)可

分包的認(rèn)可

分包付款不同總包付業(yè)主付，或總包管理付

簽工程總造價(jià)總包管理費(fèi)

合同價(jià)格不同

賺取總分之間差價(jià)不賺總包與分包之間的差價(jià)

相同點(diǎn)：對(duì)分包承擔(dān)相同的總體管理和協(xié)調(diào)的責(zé)任。

工程總承包：EPC（設(shè)計(jì)、采購、施工），DB（設(shè)計(jì)、施工）

4.聯(lián)合體承包模式（連帶責(zé)任）

（1）建設(shè)單位合同結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，組織協(xié)調(diào)工作量小，而且有利于工程造價(jià)和工期控制。

特點(diǎn)（2）可以集中聯(lián)合體各成員單位在資金、技術(shù)和管理等方面優(yōu)勢(shì)，克服一家單位力不能及的困

難，不僅有利于增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，同時(shí)有利于增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

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5.合作體承包模式（無連帶責(zé)任）

（1）建設(shè)單位組織協(xié)調(diào)工作量小，但風(fēng)險(xiǎn)較大。合作體內(nèi)某一家單位倒閉破產(chǎn)時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)將由建

特點(diǎn)設(shè)單位承擔(dān)。

（2）各施工單位之間有合作愿望，但又不愿意組成聯(lián)合體。

?考點(diǎn)四：工程監(jiān)理

1.強(qiáng)制實(shí)行監(jiān)理的工程范圍

國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程

大中型公用事業(yè)工程：總投資額在3000萬元以上的一些工程項(xiàng)目

成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程：面積在5萬m2以上的住宅工程必須實(shí)行監(jiān)

強(qiáng)制實(shí)行監(jiān)理的理，以下可以實(shí)行監(jiān)理；高層住宅及地基、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅應(yīng)當(dāng)實(shí)行

工程范圍監(jiān)理。

【口訣：國(guó)外大公豬】利用外國(guó)政府或國(guó)際組織貸款、援助資金的工程

國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程：

①總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的下列基礎(chǔ)設(shè)施

項(xiàng)目；

②學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項(xiàng)目。

2.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員職責(zé)

總監(jiān)的職責(zé)

可以委托總代不可委托總代

（1）確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員及其崗位職責(zé)

（1）組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

（2）組織召開監(jiān)理例會(huì)

（2）根據(jù)工程進(jìn)展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員

（3）組織審核分包單位資格

（3）組織審查施工組織設(shè)計(jì)、（專項(xiàng)）施工方案

（4）組織檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理

（4）簽發(fā)工程開工令、暫停令和復(fù)工令

體系的建立及運(yùn)行情況

（5）簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結(jié)算

（5）組織審查和處理工程變更

（6）調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭(zhēng)議，處理工程索賠

（6）組織驗(yàn)收分部工程，組織審查單位工程質(zhì)量

（7）審查施工單位的竣工申請(qǐng)，組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收，

檢驗(yàn)資料

組織編寫工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，參與工程竣工驗(yàn)收

（7）組織編寫監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作總結(jié)，組織整

（8）參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理

理監(jiān)理文件資料。

專監(jiān)職責(zé)監(jiān)理員職責(zé)

（1）參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；（1）檢查施工單位投入工程的人力、主要設(shè)備的使用及

（2）審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的報(bào)審文件，運(yùn)行狀況；

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并向總監(jiān)理工程師報(bào)告；（2）進(jìn)行見證取樣；

（3）參與審核分包單位資格；（3）復(fù)核工程計(jì)量有關(guān)數(shù)據(jù)；

（4）指導(dǎo)、檢查監(jiān)理員工作，定期向總監(jiān)理工程（4）檢查工序施工結(jié)果；

師報(bào)告本專業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況；（5）發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)中的問題，及時(shí)指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工

（5）檢查進(jìn)場(chǎng)的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量；程師報(bào)告。

（6）驗(yàn)收檢驗(yàn)批、隱蔽工程、分項(xiàng)工程，參與驗(yàn)

收分部工程；

（7）處置發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全事故隱患；

（8）進(jìn)行工程計(jì)量；

（9）參與工程變更的審查和處理；

（10）組織編寫監(jiān)理日志，參與編寫監(jiān)理月報(bào)；

（11）收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料；

（12）參與工程竣工預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

?考點(diǎn)五：工程質(zhì)量監(jiān)督

1.工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容

建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體：建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位。

（1）各單位的質(zhì)量行為是否符合有關(guān)法律法規(guī)及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；

（2）各單位的質(zhì)量管理體系是否健全，質(zhì)量責(zé)任是否得到落實(shí)；

（3）各單位的主要質(zhì)量管理人員是否按規(guī)定進(jìn)行了培訓(xùn)并考核合格；

工程工程質(zhì)量責(zé)任主

（4）工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)是否依法辦理，工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等是否按規(guī)定備案竣工

體行為監(jiān)督

質(zhì)量驗(yàn)收過程和程序是否符合規(guī)定；

監(jiān)督

（5）工程質(zhì)量事故、投訴舉報(bào)的調(diào)查處理是否符合有關(guān)規(guī)定，相關(guān)質(zhì)量問題是否

內(nèi)容按要求整改落實(shí)。

工程實(shí)體（1）工程實(shí)體質(zhì)量抽查；

質(zhì)量監(jiān)督（2）工程質(zhì)量保證資料核驗(yàn)。

2.工程質(zhì)量監(jiān)督程序

審核辦理工程質(zhì)量監(jiān)督工程開工前，建設(shè)單位需要到工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，未按規(guī)

手續(xù)定辦理，一律不得開工。

（1）成立工程質(zhì)量監(jiān)督組，確定質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)人。

組織安排工程質(zhì)量監(jiān)督（2）編制工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，并轉(zhuǎn)發(fā)各參建單位。

準(zhǔn)備工作（3）召開首次監(jiān)督會(huì)議，明確相關(guān)職責(zé)。

（4）檢查各方主體行為，確認(rèn)具備開工條件。

組織實(shí)施工程施工質(zhì)量（1）制定年度、季度檢查計(jì)劃。（2）實(shí)施監(jiān)督檢查。

監(jiān)督（3）工程質(zhì)量事故隱患及問題查處。（4）投訴舉報(bào)問題受理及調(diào)查。

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)參加建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的組織形式、

組織實(shí)施工程竣工驗(yàn)收

驗(yàn)收程序等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。

質(zhì)量監(jiān)督

驗(yàn)收工作結(jié)束后，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

?考點(diǎn)六：施工項(xiàng)目管理目標(biāo)和任務(wù)

施工項(xiàng)目管理目標(biāo)和任務(wù)

施工項(xiàng)目管理即施工方項(xiàng)目管理，以施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制為核心，施工方項(xiàng)目管理分為施工總承包項(xiàng)

目管理和施工分包項(xiàng)目管理。

（一）施工項(xiàng)目管理目標(biāo)及其相互關(guān)系

1.施工項(xiàng)目目標(biāo)內(nèi)涵

（1）施工進(jìn)度目標(biāo)（2）施工質(zhì)量目標(biāo)（3）施工成本目標(biāo)（4）施工安全目標(biāo)

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（5）綠色施工目標(biāo)（四節(jié)一環(huán)保：節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)）

2.施工項(xiàng)目目標(biāo)之間相互關(guān)系

施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工成本、施工安全及綠色施工五大目標(biāo)相互影響、相互依存、相互制約，是

一個(gè)不可分割的整體。

（1）五大目標(biāo)整體相關(guān)性。

（2）五大目標(biāo)最佳匹配性。

（二）施工項(xiàng)目管理任務(wù)

1.工程合同管理

2.施工組織協(xié)調(diào)

3.施工目標(biāo)控制：是施工項(xiàng)目管理的核心任務(wù)。

4.施工安全管理：是施工項(xiàng)目管理的重要任務(wù)。

5.施工風(fēng)險(xiǎn)管理

6.施工信息管理

7.綠色施工管理

?考點(diǎn)七：施工項(xiàng)目管理組織

一、施工項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)形式

1.直線式組織結(jié)構(gòu)-最簡(jiǎn)單（單一領(lǐng)導(dǎo)）

優(yōu)點(diǎn)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、權(quán)力集中、易于統(tǒng)一指揮、隸屬關(guān)系明確、職責(zé)分明、決策迅速。

項(xiàng)目經(jīng)理沒有參謀和助手，需要其通曉各種業(yè)務(wù)，成為“全能式”人才。無法實(shí)現(xiàn)管理工

缺點(diǎn)

作專業(yè)化，不利于提高項(xiàng)目管理水平。

2.職能式組織結(jié)構(gòu)（多頭領(lǐng)導(dǎo)）

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不直接指揮下級(jí)，而是指揮職能部門。

強(qiáng)調(diào)管理業(yè)務(wù)專門化，注意發(fā)揮各類專家在項(xiàng)目管理中的作用。管理人員業(yè)務(wù)工作專業(yè)化，

優(yōu)點(diǎn)

易于提高工作質(zhì)量，同時(shí)可以減輕領(lǐng)導(dǎo)者負(fù)擔(dān)。

缺點(diǎn)存在多頭領(lǐng)導(dǎo)，使下級(jí)執(zhí)行者接受多方指令，容易造成職責(zé)不清。

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3.直線職能式組織結(jié)構(gòu)

不直接指揮下級(jí)，與下一層級(jí)職能部門構(gòu)成業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。

優(yōu)點(diǎn)集中領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)清楚，有利于提高管理效率。

缺點(diǎn)各職能部門之間的橫向聯(lián)系差，信息傳遞路線長(zhǎng)，職能部門與指揮者之間容易產(chǎn)生矛盾。

4.矩陣式組織結(jié)構(gòu)（兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)）

能夠根據(jù)工程任務(wù)的實(shí)際情況靈活組建與之相適應(yīng)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集權(quán)與分權(quán)的最優(yōu)結(jié)

優(yōu)點(diǎn)

合，有利于調(diào)動(dòng)各類人員的工作積極性，使項(xiàng)目管理工作順利進(jìn)行。

缺點(diǎn)穩(wěn)定性較差，尤其是業(yè)務(wù)人員的工作崗位調(diào)動(dòng)頻繁。會(huì)造成矛盾，產(chǎn)生扯皮現(xiàn)象。

形式項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)利適用情形

全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目。

直接向企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。技術(shù)復(fù)雜且時(shí)間緊迫的工程項(xiàng)

強(qiáng)矩陣

項(xiàng)目成員績(jī)效完全由項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行考核，項(xiàng)目組目。

成員只對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)。

項(xiàng)目經(jīng)理被授予一定權(quán)力。項(xiàng)目成員中指定一人中等技術(shù)復(fù)雜程度且建設(shè)周期

中矩陣（平衡矩陣）

擔(dān)任項(xiàng)目主持人。較長(zhǎng)的工程項(xiàng)目。

未明確項(xiàng)目經(jīng)理。

弱矩陣即使有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，也只是一個(gè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)者或監(jiān)技術(shù)簡(jiǎn)單的工程項(xiàng)目。

督者，而不是一個(gè)管理者。

二、責(zé)任矩陣

施工項(xiàng)目部編制責(zé)任矩陣，可按下列程序進(jìn)行：

（1）列出需要完成的項(xiàng)目管理任務(wù)。

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（2）列出參與項(xiàng)目管理及負(fù)責(zé)執(zhí)行項(xiàng)目任務(wù)的個(gè)人或職能部門名稱。

（3）以項(xiàng)目管理任務(wù)為行，以執(zhí)行任務(wù)的個(gè)人或部門為例，畫出縱橫交叉的責(zé)任矩陣圖。

（4）在責(zé)任矩陣圖的行與列交叉窗口中，用不同字母或符號(hào)表示項(xiàng)目管理任務(wù)與執(zhí)行者的責(zé)任關(guān)系，

從而建立“人”與“事”的關(guān)聯(lián)。任務(wù)執(zhí)行者在項(xiàng)目管理中通常有三種角色：

①負(fù)責(zé)人P；②支持者或參與者S；③審核者R。

（5）檢查各職能部門或人員的項(xiàng)目管理任務(wù)分配是否均衡適當(dāng)。有過度分配或者分配不當(dāng)?shù)模瑒t需要

進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。

三、施工項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)限

【口訣-三參與：訂組合、兩授權(quán)：資源+溝通、一主持工作、一制定制度、一績(jī)效】

（1）參與項(xiàng)目投標(biāo)及施工合同簽訂。

（2）參與組建項(xiàng)目經(jīng)理部，提名項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，選用項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員。

（3）參與分包合同和供貨合同簽訂。

（4）決定企業(yè)授權(quán)范圍內(nèi)的資源投入和使用。

（5）在授權(quán)范圍內(nèi)直接與項(xiàng)目相關(guān)方進(jìn)行溝通。

（6）主持項(xiàng)目經(jīng)理部工作，組織制定項(xiàng)目經(jīng)理部管理制度。

（7）根據(jù)企業(yè)考核評(píng)價(jià)辦法組織項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員績(jī)效考核評(píng)價(jià)，按企業(yè)薪酬制度擬定項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員績(jī)

效工資分配方案，提出不稱職管理人員解聘建議。

?考點(diǎn)八：施工組織設(shè)計(jì)

1.施工組織總設(shè)計(jì)、單位工程施工組織設(shè)計(jì)、施工方案

【口訣：概況都一樣，分無部署和平面】

分類施工組織總設(shè)計(jì)單位工程施工組織設(shè)計(jì)施工方案

編制群體工程或

單位（子單位）工程分部（分項(xiàng)）工程或?qū)ｍ?xiàng)工程

對(duì)象特大型項(xiàng)目

工程概況

總體施工部署施工部署（綱領(lǐng)性）施工安排

施工總進(jìn)度計(jì)劃施工進(jìn)度計(jì)劃

內(nèi)容總體施工準(zhǔn)備與主要資源配

施工準(zhǔn)備與資源配置計(jì)劃

置計(jì)劃

主要施工方法主要施工方案施工方法及工藝要求

施工總平面布置施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置/

2.施工組織設(shè)計(jì)的編制、審批

分類編制人審批人

施工組織總設(shè)計(jì)總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人

單位工程

施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的技術(shù)人員

施工組織設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

施工方案項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人

重難點(diǎn)分部（分項(xiàng)）工程與專項(xiàng)工程施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)

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3.施工組織設(shè)計(jì)的動(dòng)態(tài)管理

（1）工程施工過程中發(fā)生下列情形時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行修改或補(bǔ)充：

①工程設(shè)計(jì)有重大修改；

②有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、修訂和廢止；

③主要施工方法有重大調(diào)整；

④主要施工資源配置有重大調(diào)整；

⑤施工環(huán)境有重大改變。

?考點(diǎn)九：施工項(xiàng)目目標(biāo)動(dòng)態(tài)控制

一、施工項(xiàng)目目標(biāo)體系構(gòu)建

質(zhì)量目標(biāo)通常會(huì)采用定性分析方法，而進(jìn)度、成本目標(biāo)則需要采用定量分析方法。

二、施工項(xiàng)目目標(biāo)動(dòng)態(tài)控制過程及措施

1.施工項(xiàng)目目標(biāo)動(dòng)態(tài)控制過程

事前計(jì)劃預(yù)控分析各種實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)、采取有效預(yù)防措施→構(gòu)建施工項(xiàng)目目標(biāo)體系、編制施工項(xiàng)目計(jì)劃。

事中過程控制執(zhí)行施工項(xiàng)目計(jì)劃、監(jiān)督檢查實(shí)施情況、計(jì)劃與實(shí)際對(duì)比分析。

事后糾偏控制分析偏差產(chǎn)生原因、采取糾偏措施。

2.施工項(xiàng)目目標(biāo)控制措施

人、分工、流程、會(huì)議、建立組織機(jī)構(gòu)和制度、績(jī)效考核、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)控制中的激勵(lì)，調(diào)動(dòng)和

組織措施

發(fā)揮員工實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的積極性和創(chuàng)造性等。

①投標(biāo)環(huán)節(jié)，分析施工承包風(fēng)險(xiǎn)，并將其對(duì)施工承包風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)體現(xiàn)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中。

②合同簽訂環(huán)節(jié)，結(jié)合承包模式及合同計(jì)價(jià)方式，與建設(shè)單位協(xié)商確定完善的合同條款，爭(zhēng)

合同措施取有工期提前、合理化建議的獎(jiǎng)勵(lì)條款。

③合同履行環(huán)節(jié)，做好合同交底工作，動(dòng)態(tài)跟蹤施工合同執(zhí)行情況，合理處置工程變更和利

用好施工索賠。

如落實(shí)加快工程施工進(jìn)度所需的資金、獎(jiǎng)勵(lì)措施；對(duì)工程變更方案進(jìn)行

經(jīng)濟(jì)措施

技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，及時(shí)辦理工程價(jià)款結(jié)算和支付手續(xù)等。

編制施工組織設(shè)計(jì)、施工方案；改進(jìn)施工方法和施工工藝，采用更先進(jìn)的施工機(jī)具；采用“四

技術(shù)措施

新”技術(shù)、工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)、價(jià)值工程、掙值分析等方法和數(shù)字化、智能化技術(shù)等。

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第二章

?考點(diǎn)一：招標(biāo)方式與程序

一、施工招標(biāo)方式

優(yōu)點(diǎn)：招標(biāo)人可在較廣范圍內(nèi)選擇承包商，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈，有利于招標(biāo)人將工程項(xiàng)

公開招標(biāo)目交予可靠的承包商實(shí)施，并獲得有競(jìng)爭(zhēng)性的報(bào)價(jià)。

（無限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)）

缺點(diǎn)：進(jìn)行資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)的工作量大，招標(biāo)時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高。

邀請(qǐng)對(duì)象以5～10家為宜，但不應(yīng)少于3家。

邀請(qǐng)招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)：節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用、縮短招標(biāo)時(shí)間。

（有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)）缺點(diǎn)：由于邀請(qǐng)對(duì)象的選擇面窄、范圍較小，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度相對(duì)較差，進(jìn)而

會(huì)提高中標(biāo)合同價(jià)。

二、施工招標(biāo)程序

1.時(shí)間

時(shí)間招標(biāo)人澄清修改投標(biāo)人有異議備注

提交預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至招標(biāo)人3日內(nèi)答復(fù)，

資格預(yù)審文件的發(fā)提交文件截止時(shí)

資格預(yù)審文件少3日前，書面通知投標(biāo)人；答復(fù)前暫停招投標(biāo)

售期不得少于5日間2日前提出

不足3日的，順延截止時(shí)間活動(dòng)

投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，書

招標(biāo)文件面通知投標(biāo)人；不足15日的，/

順延截止時(shí)間

發(fā)出中標(biāo)通知書起

簽訂合同

30日內(nèi)

2.招標(biāo)人應(yīng)負(fù)責(zé)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成

員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

3.施工評(píng)標(biāo)分初步評(píng)審（合格性審查）和詳細(xì)評(píng)審。已標(biāo)價(jià)工程量清單有計(jì)算錯(cuò)誤的，總價(jià)金額與依

據(jù)單價(jià)計(jì)算出的結(jié)果不一致時(shí)，以單價(jià)金額為準(zhǔn)修正總價(jià)，單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外；書寫有錯(cuò)

誤的，投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額不一致時(shí)，以大寫金額為準(zhǔn)。

4.招標(biāo)人最遲應(yīng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款

利息。中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，其投標(biāo)保證金不予退還。

?考點(diǎn)二：合同計(jì)價(jià)方式

一、合同計(jì)價(jià)方式分類

1.總價(jià)合同

總價(jià)合同又分為固定總價(jià)合同和可調(diào)總價(jià)合同。

（1）固定總價(jià)合同（一筆包死）

施工單位在投標(biāo)時(shí)會(huì)報(bào)較高價(jià)格。適用于下列情形：

①招標(biāo)時(shí)已有施工圖設(shè)計(jì)文件，施工任務(wù)和發(fā)包范圍明確，合同履行中不會(huì)出現(xiàn)較大設(shè)計(jì)變更。

②工程規(guī)模較小、技術(shù)不太復(fù)雜、內(nèi)容較為簡(jiǎn)單的工程，施工單位可在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)合理地預(yù)見施工過

程中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)。

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③工程量小、工期較短（一般為1年之內(nèi)），合同雙方可不必考慮市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)對(duì)承包價(jià)格的影響。

（2）可調(diào)總價(jià)合同

因市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)、工程變更及其他工程條件變化而使工程成本增加時(shí)，對(duì)合同總價(jià)進(jìn)行調(diào)整。

2.單價(jià)合同

用于工期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜、實(shí)施過程中發(fā)生各種不可預(yù)見因素較多的大型工程，以及建設(shè)單位

適用情形

為縮短工程建設(shè)周期，初步設(shè)計(jì)完成后就進(jìn)行招標(biāo)的工程。

計(jì)算規(guī)則實(shí)際支付工程款=實(shí)際工程量×合同單價(jià)

（1）合同類型

固定單價(jià)無論發(fā)生哪些影響價(jià)格的因素，都不對(duì)合同約定的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，施工單位存在著一定風(fēng)險(xiǎn)。

可調(diào)單價(jià)工程量變化超過一定比例、市場(chǎng)價(jià)格變化達(dá)到一定程度、國(guó)家政策變化時(shí)可調(diào)價(jià)。

3.成本加酬金合同

（1）形式

合同價(jià)=實(shí)際成本+酬金

成本加固定酬金合同雖不能鼓勵(lì)施工單位關(guān)心降低直接成本，但從盡快獲得全部酬金、減少管理投入

出發(fā)，施工單位會(huì)關(guān)心縮短工期。

成本加固定百分比酬金合同價(jià)=實(shí)際成本（1+酬金%）

合同雖在簽訂時(shí)簡(jiǎn)單易行，但不能激勵(lì)施工單位縮短工期和降低成本。

合同價(jià)款=實(shí)際成本+基本酬金±獎(jiǎng)罰酬金預(yù)期成本/實(shí)際成本

成本加浮動(dòng)酬金合同罰款≤基本酬金

雙方都沒有太大風(fēng)險(xiǎn)，且又能促使施工單位關(guān)心成本降低和縮短工期

在僅有初步設(shè)計(jì)或工程說明書就迫切需要開工的情況下，可根據(jù)大致估算的工程

量和適當(dāng)?shù)膯蝺r(jià)表編制粗略概算作為目標(biāo)成本（可調(diào)）。

目標(biāo)成本加獎(jiǎng)罰合同合同價(jià)款=實(shí)際成本+基酬%×目標(biāo)成本+獎(jiǎng)罰酬金%（目標(biāo)-實(shí)際）

有利于鼓勵(lì)施工單位降低成本和縮短工期，建設(shè)單位和施工單位都不會(huì)承擔(dān)太大

風(fēng)險(xiǎn)。

二、合同計(jì)價(jià)方式比較與選擇

1.合同計(jì)價(jià)方式比較

成本加酬金合同

總價(jià)合單價(jià)合

合同類型

同同成本加固定百分成本加固定酬金成本加浮動(dòng)酬金目標(biāo)成本加獎(jiǎng)罰

比酬金合同合同合同合同

應(yīng)用范圍廣泛廣泛有局限性酌情

建設(shè)單位造價(jià)

易較易最難難不易有可能

控制

施工單位風(fēng)險(xiǎn)大小基本沒有不大有

2.合同計(jì)價(jià)方式選擇

總價(jià)合同單價(jià)合同成本加酬金合同

工程復(fù)雜程度有把握的部分規(guī)模大且技術(shù)復(fù)雜的工程，估算不準(zhǔn)的部分

實(shí)際工程量與預(yù)計(jì)量可

已完成施工圖設(shè)計(jì)的

能有較大出入；只完成只完成初步設(shè)計(jì)，工程量清單不夠明確

工程設(shè)計(jì)深度工程，圖紙和工程量清

初步設(shè)計(jì)，工程量清單的工程

單詳細(xì)而明確

不明確

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較大部分采用新技術(shù)、新工藝的工程，

技術(shù)先進(jìn)程度建設(shè)單位和施工單位缺乏經(jīng)驗(yàn)，又無國(guó)

家標(biāo)準(zhǔn)的

緊急工程（如災(zāi)后恢復(fù)工程等），要求盡

快開工且工期較緊的，可能僅有實(shí)施方

工期緊迫程度

案，尚無施工圖紙，施工單位在投標(biāo)時(shí)

不可能報(bào)出合理價(jià)格

?考點(diǎn)三：基于工程量清單的投標(biāo)報(bào)價(jià)

（一）招標(biāo)工程量清單-分措其規(guī)稅

1.分部分項(xiàng)工程量清單

應(yīng)載明項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量五個(gè)要件。

2.措施項(xiàng)目清單

是指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生在該工程施工準(zhǔn)備和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方

面的項(xiàng)目。

總價(jià)項(xiàng)目文明施工、安全防護(hù)、臨時(shí)設(shè)施。無工程量計(jì)算規(guī)則，以“項(xiàng)”計(jì)價(jià)。

單價(jià)項(xiàng)目腳手架，施工降水工程。有計(jì)算規(guī)則，以“量”計(jì)價(jià)。

3.其他項(xiàng)目清單

①招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價(jià)款中的一筆款項(xiàng)。

暫列金額①暫列金額應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫，不得變動(dòng)。

②有剩余的，應(yīng)歸發(fā)包人所有。

暫估價(jià)工程量清單中提供的，必然發(fā)生，不得變動(dòng)或修改

計(jì)日工工程合同范圍以外的零星項(xiàng)目或工作，自主確定

總承包服務(wù)費(fèi)

4.規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單

（1）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)：養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)【口訣：老公

是醫(yī)生】

（2）住房公積金

5.稅金項(xiàng)目清單

應(yīng)包括下列內(nèi)容：營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加。

在實(shí)行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后，工程量清單中的營(yíng)業(yè)稅調(diào)整為增值稅。

（二）招標(biāo)控制價(jià)

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2013規(guī)定，國(guó)有資金投資的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人必須編制

招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)按照計(jì)價(jià)規(guī)范編制，不應(yīng)上調(diào)或下浮。

招標(biāo)控制價(jià)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金組成。

?考點(diǎn)四：施工投標(biāo)

一、基本策略

可選擇報(bào)高價(jià)的情形--項(xiàng)目條件差可選擇報(bào)低價(jià)的情形

①施工條件差的工程；①施工條件好的工程，工作簡(jiǎn)單、工程量大而其他施工單

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②專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程且施工單位在位都可以做的工程；②施工單位急于打入某一市場(chǎng)，或雖

這方面有專長(zhǎng)，聲望也較高；已在某一地區(qū)經(jīng)營(yíng)多年，但即將面臨沒有工程的情況，機(jī)

③總價(jià)低的小工程，以及施工單位不愿做而被械設(shè)備無工地轉(zhuǎn)移時(shí)；

邀請(qǐng)投標(biāo)，又不便不投標(biāo)的工程③附近有工程而本項(xiàng)目可利用該工程的機(jī)械設(shè)備、勞務(wù)或

④特殊工程；有條件短期內(nèi)突擊完成的工程；

⑤投標(biāo)對(duì)手少的工程；④投標(biāo)對(duì)手多，競(jìng)爭(zhēng)激烈的工程；

⑥工期要求緊的工程；⑤非急需工程；

⑦支付條件不理想的工程。⑥支付條件好的工程。

二、報(bào)價(jià)技巧

1.不平衡報(bào)價(jià)法

（1）能夠早日結(jié)算的項(xiàng)目可以適當(dāng)提高報(bào)價(jià)。

（2）經(jīng)過工程量核算，預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)增加適當(dāng)提高單價(jià)。

（3）設(shè)計(jì)圖紙不明確、估計(jì)修改后工程量要增加的，可以提高單價(jià)。

（4）對(duì)暫定項(xiàng)目要作具體分析。

（5）單價(jià)與包干混合制合同中，招標(biāo)人要求有些項(xiàng)目采用包干報(bào)價(jià)時(shí)，宜報(bào)高價(jià)。

（6）有時(shí)招標(biāo)文件要求投標(biāo)人對(duì)工程量大的項(xiàng)目報(bào)“綜合單價(jià)分析表”，投標(biāo)時(shí)可將單價(jià)分析表中的

人工費(fèi)及機(jī)械設(shè)備費(fèi)報(bào)得高一些，而材料費(fèi)報(bào)得低一些。

三、施工投標(biāo)文件

1.施工投標(biāo)文件內(nèi)容

（1）技術(shù)標(biāo)書：主要是指施工組織設(shè)計(jì)。

（2）商務(wù)標(biāo)書：主要包括工程報(bào)價(jià)、優(yōu)惠條件、對(duì)合同條款的確認(rèn)等內(nèi)容。

2.施工投標(biāo)文件校對(duì)和密封

密封袋封口后，需按招標(biāo)文件要求加蓋投標(biāo)人公章，并由投標(biāo)人法定代表人簽名或蓋章。

?考點(diǎn)五：施工合同管理

一、施工合同文件的組成及優(yōu)先解釋順序

1.施工合同文件的優(yōu)先解釋順序【口訣：河中投磚，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)】

（1）合同協(xié)議書。（2）中標(biāo)通知書。（3）投標(biāo)函及其附錄。（4）專用合同條款。（5）通用合同條款。

（6）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。（7）圖紙。（8）已標(biāo)價(jià)工程量清單。（9）其他合同文件。

二、施工合同訂立管理

1.施工合同有關(guān)各方義務(wù)或職責(zé)

合同類型合同方任務(wù)合同方任務(wù)

業(yè)主：①發(fā)出開工通知。承包人：①干活：完成各項(xiàng)承包工作。

②提供：道路、基礎(chǔ)資料、施工場(chǎng)地、施工②負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)交通道路和臨時(shí)工程；以及

條件、設(shè)計(jì)圖紙、證件。施工場(chǎng)地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護(hù)工作。

施工合同③組織：設(shè)計(jì)交底、竣工驗(yàn)收。③工程的維護(hù)和照管。工程接收證書頒發(fā)前，

④支付：合同價(jià)款。承包人應(yīng)負(fù)責(zé)照管和維護(hù)工程。

⑤協(xié)助：承包人辦理有關(guān)施工證件和批件。④保證：工程和人員的安全。

⑥聯(lián)系：第三方、第三者損失。⑤編各類施工文件。

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分包人：同上。

施工專業(yè)

承包人：同上其中例外情況：

分包合同

①做深化設(shè)計(jì)，承包人承擔(dān)費(fèi)用。

施工勞務(wù)承包人：同上勞務(wù)分包人：同施工合同

分包合同例外：編資料例外：不編資料

工程總承包發(fā)包人同上承包人：同上

合同例外：不提供設(shè)計(jì)例外：自己做設(shè)計(jì)

2.基準(zhǔn)日期：投標(biāo)截止日前第28天。

三、施工合同履行管理

1.施工進(jìn)度管理

延誤提前暫停施工

發(fā)包人原因造成的發(fā)包人要求或承包人建議能夠帶發(fā)包人原因造成的

工期、費(fèi)用、利潤(rùn)來效益工期、費(fèi)用、利潤(rùn)

承包人原因造成的監(jiān)理與承包協(xié)商承包人原因造成的

工期、費(fèi)用發(fā)包人給錢，給獎(jiǎng)金工期、費(fèi)用

不論由于何種原因引起的暫停施工，暫停施工期間承包人應(yīng)負(fù)責(zé)妥善保護(hù)工程并提供安全保障。

2.施工質(zhì)量管理

（1）工程隱蔽部位覆蓋前的檢查。

（2）重新檢查：合格—承包人索賠工期費(fèi)用利潤(rùn)。不合格—承包人承擔(dān)。

（3）私自隱蔽：承包人承擔(dān)責(zé)任。

3.工程計(jì)量與支付管理

發(fā)包人應(yīng)在工程開工后的28天內(nèi)預(yù)付不低于當(dāng)年施工進(jìn)度計(jì)劃的安全文明施工費(fèi)總額的60%，安全文

明施工費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ茫邪藨?yīng)在財(cái)務(wù)賬目中單獨(dú)列項(xiàng)備查，不得挪作他用。

4.變更管理（14天）

【口訣：質(zhì)量順序取消額外尺寸】

工程變更的范圍①取消合同中任何工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由他人實(shí)施；

②改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性；

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③改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸；

④改變合同中任何工作的施工時(shí)間或施工工藝或順序；

⑤為完成工程需要追加的額外工作。

變更估價(jià)原則：

①清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價(jià)；

②清單中無適用子目，但有類似子目，參照類似子目的單價(jià)，由監(jiān)理人和合同當(dāng)事人

商定變更工作的單價(jià)；

③清單中無適用或類似子目的單價(jià)，可按照成本加利潤(rùn)原則，由監(jiān)理人和合同當(dāng)事人

變更估價(jià)商定或確定變更工作的單價(jià)。

調(diào)整單價(jià)的原則

①當(dāng)工程量增加15%以上時(shí)，其增加部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)低；

②當(dāng)工程量減少15%以上時(shí)，減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)高。

招標(biāo)工程：承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率L=（1-中標(biāo)價(jià)/招標(biāo)控制價(jià)）×100%

5.竣工驗(yàn)收

經(jīng)驗(yàn)收合格工程的實(shí)際竣工日期，以提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告的日期為準(zhǔn)；

發(fā)包人在收到承包人竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告56天后未進(jìn)行驗(yàn)收的，視為驗(yàn)收合格，實(shí)際竣工日期以提交

竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告的日期為準(zhǔn)，但發(fā)包人由于不可抗力不能進(jìn)行驗(yàn)收的除外。

6.不可抗力事件的處理【誰的損失誰承擔(dān)】

①永久工程，包括已運(yùn)至施工場(chǎng)地的材料和工程設(shè)備的損害，以及因工程損害造成的第三者人員傷亡

和財(cái)產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔(dān)；

②承包人設(shè)備的損壞由承包人承擔(dān)；

③發(fā)包人和承包人各自承擔(dān)其人員傷亡和其他財(cái)產(chǎn)損失；

④承包人的停工損失由承包人承擔(dān)，但停工期間應(yīng)監(jiān)理人要求照管工程和清理、修復(fù)工程的金額由發(fā)

包人承擔(dān)；

⑤不能按期竣工的，應(yīng)合理延長(zhǎng)工期，承包人不需支付逾期竣工違約金。發(fā)包人要求趕工的，由此增

加的趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

7.索賠處理

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?考點(diǎn)六：專業(yè)分包合同管理

1.承包人應(yīng)提供總包合同（有關(guān)承包工程的價(jià)格內(nèi)容除外）供分包人查閱。分包合同價(jià)款與總包合同

相應(yīng)部分價(jià)款無任何連帶關(guān)系。

2.分包人與發(fā)包人的關(guān)系：

（1）分包人須服從承包人轉(zhuǎn)發(fā)的發(fā)包人或工程師與分包工程有關(guān)的指令。

（2）未經(jīng)承包人允許，分包人不得以任何理由與發(fā)包人或工程師發(fā)生直接工作聯(lián)系，分包人不得直接

致函發(fā)包人或工程師，也不得直接接受發(fā)包人或工程師的指令。

3.分包人應(yīng)就分包工程向承包人承擔(dān)總包合同約定的承包人應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，但并不免除承包人的總包

質(zhì)量管理的責(zé)任。

4.合同價(jià)款及調(diào)整

（1）固定價(jià)格

（2）可調(diào)價(jià)格

（3）成本加酬金

?考點(diǎn)七：勞務(wù)分包合同管理

1.保險(xiǎn)（誰的人，誰的東西，誰買保險(xiǎn)）

（1）勞務(wù)分包人施工開始前，承包人應(yīng)獲得發(fā)包人為施工場(chǎng)地內(nèi)的自有人員及第三人人員生命財(cái)產(chǎn)辦

理的保險(xiǎn)，且不需勞務(wù)分包人支付保險(xiǎn)費(fèi)用。

（2）運(yùn)至施工場(chǎng)地用于勞務(wù)施工的材料和待安裝設(shè)備，由承包人辦理或獲得保險(xiǎn)，且不需勞務(wù)分包人

支付保險(xiǎn)費(fèi)用。

（3）承包人必須為租賃或提供給勞務(wù)分包人使用的施工機(jī)械設(shè)備辦理保險(xiǎn)，并支付，保險(xiǎn)費(fèi)用。

（4）勞務(wù)分包人必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，并為施工場(chǎng)地內(nèi)自有人員生命財(cái)產(chǎn)和

施工機(jī)械設(shè)備辦理保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)用。

?考點(diǎn)八：施工承包風(fēng)險(xiǎn)管理

一、施工承包常見風(fēng)險(xiǎn)

施工組織管理風(fēng)險(xiǎn)、施工進(jìn)度延誤風(fēng)險(xiǎn)、施工質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)、工程分包風(fēng)險(xiǎn)、

施工項(xiàng)目本身的風(fēng)險(xiǎn)

工程款支付及結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。

外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

二、施工承包風(fēng)險(xiǎn)管理程序

管理流程工作內(nèi)容

（1）施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別維度。

（2）施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法。專家調(diào)查法、財(cái)務(wù)報(bào)表法、初始清單法、流程圖法、統(tǒng)計(jì)資

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

料法等方法。

（3）施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別報(bào)告。

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（1）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容：

①風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率；②風(fēng)險(xiǎn)損失量；③風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。專家預(yù)測(cè)、趨勢(shì)外推法預(yù)測(cè)、敏感性分析和盈虧平衡分析及決策

樹等方法。

（3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

①規(guī)避（適用情形：某種風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率較高，且會(huì)造成相當(dāng)大的損失；采用其他

風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略的代價(jià)昂貴，得不償失。）

②減輕（聯(lián)合體承包、降低施工方案的復(fù)雜性、增加施工方案安全冗余度等）

風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

③轉(zhuǎn)移

保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移+非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（分包、簽訂合同時(shí)明確計(jì)價(jià)方式、第三方擔(dān)保）。

④自留（應(yīng)急儲(chǔ)備：預(yù)算儲(chǔ)備/時(shí)間儲(chǔ)備）

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控監(jiān)控、監(jiān)測(cè)、預(yù)警

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：按風(fēng)險(xiǎn)量大小將風(fēng)險(xiǎn)分為5個(gè)等級(jí)：很?。╒L）、小（L）、中等（M）、大（H）、很大

（VH）。

技巧：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)=概率+損失量-1

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定結(jié)果，可以進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)可接受性評(píng)定。

不可接受的風(fēng)險(xiǎn)

大、很大的風(fēng)險(xiǎn)

需要給予重點(diǎn)關(guān)注

中等的風(fēng)險(xiǎn)不希望有的風(fēng)險(xiǎn)

小的風(fēng)險(xiǎn)可接受風(fēng)險(xiǎn)

很小的風(fēng)險(xiǎn)可忽略風(fēng)險(xiǎn)

?考點(diǎn)九：工程擔(dān)保

一、投標(biāo)擔(dān)保（投標(biāo)人→招標(biāo)人）

指投標(biāo)人向招標(biāo)人提供的擔(dān)保，保證投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件后不得撤銷投標(biāo)文件，中標(biāo)后

含義

不得無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同。

形式投標(biāo)保函、投標(biāo)保證金

擔(dān)保額度和有《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，

效期一般不超過2%。有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人。

招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。

退還投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

招標(biāo)人最遲應(yīng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行

同期存款利息。

二、履約擔(dān)保（中標(biāo)人→招標(biāo)人）

含義指中標(biāo)人在簽訂合同前向招標(biāo)人提交的保證履行合同義務(wù)和責(zé)任的擔(dān)保。

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形式銀行履約保函、履約擔(dān)保書、履約保證金等

擔(dān)保額度履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。

三、預(yù)付款擔(dān)保（承包人→發(fā)包人）

指承包人與發(fā)包人簽訂合同后領(lǐng)取預(yù)付款之前，為保證正確、合理使用發(fā)包人支付的預(yù)付

含義

款而提供的擔(dān)保。

時(shí)間預(yù)付款一般應(yīng)在開工前7天支付。

預(yù)付款保函的擔(dān)保金額應(yīng)與預(yù)付款金額相同。保函的擔(dān)保金額可根據(jù)預(yù)付款扣回的金額相

擔(dān)保額度

應(yīng)遞減。

四、支付擔(dān)保（發(fā)包人→承包人）

含義指為保證發(fā)包人履行合同約定的工程款支付義務(wù)，由擔(dān)保人向承包人提供的擔(dān)保。

規(guī)定發(fā)包人要求承包人提交履約擔(dān)保的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人提交支付擔(dān)保。

五、質(zhì)量保證金

擔(dān)保額度工程質(zhì)量保證金總預(yù)留比例不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。

承包人已繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時(shí)預(yù)留質(zhì)量保證金；采用質(zhì)量保證擔(dān)保、質(zhì)量

規(guī)定

保險(xiǎn)等，發(fā)包人不得再預(yù)留質(zhì)量保證金。

?考點(diǎn)十：工程保險(xiǎn)

一、工程保險(xiǎn)種類

保險(xiǎn)種類投保人被保險(xiǎn)人保險(xiǎn)期限

建筑工程一切險(xiǎn)發(fā)包人

承包人

安裝工程一切險(xiǎn)發(fā)包人分包人投保工程動(dòng)工之日

承包人監(jiān)理等工程密切人員到工程驗(yàn)收之日

發(fā)包人

第三者責(zé)任險(xiǎn)

承包人

建筑工程一切險(xiǎn)安裝工程一切險(xiǎn)

設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、自然磨損、材料缺陷、工藝不

+超負(fù)荷超電壓碰線電氣原

善、非外力引起的機(jī)械或電氣裝置損壞、

免責(zé)范圍因造成的電氣設(shè)備或電器用

維修保養(yǎng)和正常檢修、驗(yàn)收合格或?qū)嶋H占

具本身的損失

有或使用

2.意外傷害保險(xiǎn)

建筑施工企業(yè)鼓勵(lì)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。

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第三章

?考點(diǎn)一：施工進(jìn)度影響因素與進(jìn)度計(jì)劃系統(tǒng)

一、施工進(jìn)度影響因素

（1）建設(shè)單位原因。如建設(shè)單位使用要求改變而進(jìn)行設(shè)計(jì)變更；建設(shè)資金不到位，不

能及時(shí)向施工單位支付工程款等。

（2）勘察設(shè)計(jì)單位原因。如勘察資料不準(zhǔn)確；設(shè)計(jì)內(nèi)容不完善，規(guī)范應(yīng)用不當(dāng)，設(shè)計(jì)

相關(guān)單位影響有缺陷或錯(cuò)誤；設(shè)計(jì)方案的可施工性差或設(shè)計(jì)考慮不周等。

（3）工程監(jiān)理單位原因。如工程監(jiān)理指令延遲發(fā)布或有誤，施工進(jìn)度協(xié)調(diào)工作不力，

進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備質(zhì)量檢查不及時(shí)等。

（4）材料、設(shè)備供應(yīng)單位原因。如材料、設(shè)備及構(gòu)配件等供應(yīng)有差錯(cuò)等

（1）有關(guān)協(xié)作部門原因。如配合不夠或支持力度不夠等。

有關(guān)協(xié)作部門及社

（2）社會(huì)環(huán)境原因。如節(jié)假日交通限制；停水、停電、法律及制度變化、戰(zhàn)爭(zhēng)、通貨

會(huì)環(huán)境影響

膨脹等。

自然條件影響如復(fù)雜工程地質(zhì)條件；不明的水文氣象條件；地下埋藏文物的保護(hù)、處理；洪水、地

（先天，客觀）震、臺(tái)風(fēng)等不可抗力等。

（1）施工技術(shù)因素。如施工方案、施工工藝或施工安全措施不當(dāng)?shù)取?/p>

施工單位自身因素

（2）組織管理因素。如合同簽訂時(shí)遺漏條款；指揮不力，使各專業(yè)、各施工過程之間

影響

交接配合不順暢等。

二、施工進(jìn)度計(jì)劃系統(tǒng)及表達(dá)形式

1.施工進(jìn)度計(jì)劃系統(tǒng)

（1）施工總進(jìn)度計(jì)劃：對(duì)承包范圍內(nèi)所有單位工程作出時(shí)間上的安排。是保證整個(gè)

施工項(xiàng)目按期交付使用的重要前提。

（2）單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃：對(duì)單位工程中各施工過程作出時(shí)間和空間上的安排。

按項(xiàng)目組成編制的施

是保證在規(guī)定工期內(nèi)完成符合質(zhì)量要求的工程任務(wù)的重要前提，也是編制各種資源

工進(jìn)度計(jì)劃

需求量計(jì)劃和進(jìn)行施工準(zhǔn)備的依據(jù)。

（3）分部分項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃：針對(duì)工程量較大或施工技術(shù)比較復(fù)雜的分部分項(xiàng)工程，

對(duì)其各施工過程作出時(shí)間上的安排。

按進(jìn)展時(shí)間編制的施

年度施工計(jì)劃、季度施工計(jì)劃和月（旬）作業(yè)計(jì)劃。

工進(jìn)度計(jì)劃

2.橫道圖

優(yōu)點(diǎn)形象、直觀、易于編制和理解、編制簡(jiǎn)單、使用方便。

①不能明確反映各項(xiàng)工作之間的相互聯(lián)系、相互制約關(guān)系；

②不能反映影響工期的關(guān)鍵工作和關(guān)鍵線路；

不足之處

③不能反映工作所具有的機(jī)動(dòng)時(shí)間（時(shí)差）；

（局限性）

④不能反映工程費(fèi)用與工期之間的關(guān)系。

特別是對(duì)于大型工程項(xiàng)目，因其工作構(gòu)成及邏輯關(guān)系復(fù)雜、無法利用計(jì)算機(jī)來進(jìn)行計(jì)算分析。

?考點(diǎn)二：流水施工特點(diǎn)及表達(dá)方式

1.流水施工特點(diǎn)

特點(diǎn)依次施工平行施工流水施工

工作面不充分充分盡可能

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工期長(zhǎng)短較短

專業(yè)隊(duì)是否連續(xù)作業(yè)不能不能能夠連續(xù)施工

單位時(shí)間內(nèi)投入資源少成倍增加少

是否均衡無法均衡使用無法均衡使用較為均衡

專業(yè)化不能不能實(shí)現(xiàn)專業(yè)化施工

勞動(dòng)生產(chǎn)率不利于提高不利于提高有利于提高