2025年二建《法規(guī)》考前小灶點(diǎn)睛10頁(yè)紙

第1章建設(shè)工程基本法律知識(shí)

搶分要點(diǎn)1：中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系以憲法為統(tǒng)帥。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系由法律、行政法規(guī)、地方性法

規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成。【口訣】民商法：小工指標(biāo)；行政法：土方歸還；經(jīng)濟(jì)法：表姐減稅。設(shè)區(qū)的

市人大和政府立法權(quán)限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等事項(xiàng)。

搶分要點(diǎn)2：我國(guó)法的形式是制定法形式，具體包括：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、部門規(guī)

章以及國(guó)際條約。法的形式包括四層含義：法律規(guī)范創(chuàng)制機(jī)關(guān)的性質(zhì)及級(jí)別；法律規(guī)范的外部表現(xiàn)形式；法律規(guī)范

的效力等級(jí)；法律規(guī)范的地域效力。【口訣】窗外小弟

搶分要點(diǎn)3：法的效力層級(jí)：（1）憲法至上、上位法優(yōu)于下位法：憲法是國(guó)家的根本大法，具有最高的法律效力。

部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力。（2）特別法優(yōu)于一般法、新法優(yōu)于舊法（3）同一事項(xiàng)的新

的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由制定機(jī)關(guān)裁決。地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間規(guī)定不一

致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，適用地方性法規(guī)；認(rèn)為應(yīng)適用

部門規(guī)章的，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決。根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人

民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。【口訣】一家孩子沖突母親解決，兩家孩子沖突母親回避

搶分要點(diǎn)4：不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更應(yīng)當(dāng)依法登記，未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，依法屬于國(guó)家所有的自然資源，所

有權(quán)可以不登記。未辦理物權(quán)登記的，不影響合同效力。動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓，自交付時(shí)發(fā)生效力。保護(hù)方式：

歸屬、內(nèi)容發(fā)生爭(zhēng)議，請(qǐng)求確認(rèn)物權(quán)；無(wú)權(quán)占有，請(qǐng)求返還原物；妨害物權(quán)，請(qǐng)求排除妨害；可能妨害物權(quán)，請(qǐng)

求消除危險(xiǎn)。在施工過(guò)程中，施工企業(yè)對(duì)施工場(chǎng)地的占有屬于他主占有。

搶分要點(diǎn)5：物權(quán)包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)；用益物權(quán)包括土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使

用權(quán)、地役權(quán)、居住權(quán)?！究谠E】土地建住宅，同同記記法

搶分要點(diǎn)6：建設(shè)用地使用權(quán)：①當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采用書面形式訂立相應(yīng)的合同，使用期限由當(dāng)事人約定，但是不得超

過(guò)剩余期限；②應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記；③房地一并處分。建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或地下分別設(shè)立。

可以采取出讓或劃撥等方式設(shè)立，自登記設(shè)立。住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期。

搶分要點(diǎn)7：設(shè)立居住權(quán)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采用書面形式訂立居住權(quán)合同，無(wú)償設(shè)立，但是當(dāng)事人另有約定的除外，應(yīng)

當(dāng)向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)居住權(quán)登記，登記時(shí)設(shè)立。居住權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、繼承。設(shè)立居住權(quán)的住宅不得出租，但是當(dāng)事人另

有約定的除外。居住權(quán)期限屆滿或者居住權(quán)人死亡的，居住權(quán)消滅。

搶分要點(diǎn)8：下列財(cái)產(chǎn)不得抵押：(1)土地所有權(quán)；(2)宅基地、自留地、自留山等集體所有土地的使用權(quán)（法律規(guī)

定可以除外）；(3)學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等為公益目的的公益設(shè)施；(4)有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)；(5)依法被查封、扣押、監(jiān)管的

財(cái)產(chǎn)。

搶分要點(diǎn)9：債務(wù)人不履行債務(wù)，協(xié)議折價(jià)或者拍賣、變賣抵押財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償，價(jià)款超過(guò)債權(quán)數(shù)額歸抵押人所有，

不足部分由債務(wù)人清償。

搶分要點(diǎn)10：同一財(cái)產(chǎn)向兩個(gè)以上債權(quán)人抵押的,清償順序:(1)抵押權(quán)已登記的,按照登記的時(shí)間先后清償;(2)抵押

權(quán)已經(jīng)登記的先于未登記的受償;(3)抵押權(quán)未登記的,按照債權(quán)比例清償。抵押人可以協(xié)議變更抵押權(quán)順位以及被

擔(dān)保的債權(quán)數(shù)額，但未經(jīng)其他抵押權(quán)人書面同意，不得對(duì)其他抵押權(quán)人產(chǎn)生不利影響。

搶分要點(diǎn)11：權(quán)利質(zhì)押：(1)匯、本、支票;(2)債券、存款單;(3)倉(cāng)單、提單;(4)可以轉(zhuǎn)讓的基金份額、股權(quán);(5)

可以轉(zhuǎn)讓的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán);(6)現(xiàn)有的以及將有的應(yīng)收賬款。動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押，質(zhì)權(quán)自出質(zhì)人交付質(zhì)押財(cái)產(chǎn)時(shí)設(shè)立。

以匯票、支票等出質(zhì)的,質(zhì)權(quán)自權(quán)利憑證交付時(shí)設(shè)立;沒(méi)有權(quán)利憑證的,質(zhì)權(quán)自辦理出質(zhì)登記時(shí)設(shè)立。

搶分要點(diǎn)12：債權(quán)人留置的動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)與債權(quán)屬于同一法律關(guān)系，企業(yè)之間留置除外。留置權(quán)人與債務(wù)人應(yīng)當(dāng)約定

留置財(cái)產(chǎn)后的債務(wù)履行期限;沒(méi)有約定或約定不明的,留置權(quán)人應(yīng)當(dāng)給債務(wù)人60日以上履行期限,但鮮活易腐等除外。

同一動(dòng)產(chǎn)上已設(shè)立抵押權(quán)或質(zhì)權(quán)，又被留置，留置權(quán)人優(yōu)先受償。法定的擔(dān)保物權(quán)。

搶分要點(diǎn)13：署名、修改、保護(hù)完整權(quán)：不受限制。自然人的作品，其發(fā)表權(quán)、使用權(quán)和獲得報(bào)酬權(quán)的保護(hù)期，截

止于作者死亡后第50年的12月31日。合作作品，截止于最后死亡的作者死亡后第50年的12月31日。

搶分要點(diǎn)14：發(fā)明和實(shí)用新型應(yīng)當(dāng)具備新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性。外觀設(shè)計(jì)應(yīng)具備新穎性、富有美感和適于工業(yè)

應(yīng)用條件。專利權(quán)的期限：發(fā)明專利20年，實(shí)用新型10年，外觀設(shè)計(jì)15年，均自申請(qǐng)日起計(jì)算。

搶分要點(diǎn)15：商標(biāo)專用權(quán)，屬于財(cái)產(chǎn)權(quán)（對(duì)注冊(cè)商標(biāo)所有享有的具體的權(quán)利），受《商標(biāo)法》保護(hù)，包括使用權(quán)和

禁止權(quán)，商標(biāo)設(shè)計(jì)者的人身權(quán)受《著作權(quán)法》保護(hù)。商標(biāo)的保護(hù)期限為10年，自核準(zhǔn)注冊(cè)之日起算，可以續(xù)期，

期滿前12個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)續(xù)展；期滿未提出，可給予6個(gè)月寬展期；仍未提出申請(qǐng)的，注銷商標(biāo)；每次續(xù)展后有效期

為10年。商標(biāo)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓人和受讓人共同向商標(biāo)局提出申請(qǐng)，商標(biāo)專用權(quán)人可以將商標(biāo)連同企業(yè)或者商譽(yù)同時(shí)轉(zhuǎn)

讓，也可以將商標(biāo)單獨(dú)轉(zhuǎn)讓。

搶分要點(diǎn)16：建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害的，由建設(shè)單位與施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。建筑物、

構(gòu)筑物、擱置物、懸掛物脫落、墜落，所有人、管理人或者使用人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，除非能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)。賠償

后，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。不明拋擲物、墜落物，侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任，由可能加害的建筑物使用人補(bǔ)償，除非能證

明自己不是侵權(quán)人，向侵權(quán)人追償。堆放物倒塌、滾落或滑落，堆放人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，除非能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)。

公共場(chǎng)所或道路上挖掘、修繕安裝地下設(shè)施等，施工人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，除非能證明已經(jīng)設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措

施。二人以上共同實(shí)施侵權(quán)行為，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。教唆、幫助無(wú)、限制民事行為能力人實(shí)施

2

侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；該無(wú)、限制民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人未盡到監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

二人以上分別實(shí)施侵權(quán)行為造成同一損害，每個(gè)人的侵權(quán)行為都足以造成全部損害的，行為人承擔(dān)連帶責(zé)任。二人

以上分別實(shí)施侵權(quán)行為造成同一損害，能夠確定責(zé)任大小的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；難以確定的，平均承擔(dān)責(zé)任。

搶分要點(diǎn)17:增值稅：應(yīng)納稅額=當(dāng)期銷項(xiàng)稅額-當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額，當(dāng)期銷項(xiàng)稅額小于當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額不足抵扣時(shí)，其不

足部分可以結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣。小規(guī)模納稅人實(shí)行簡(jiǎn)易計(jì)稅，應(yīng)納稅額=銷售額*征收率，并不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。兼

營(yíng)不同稅率的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別核算銷售額；未分別核算，從高適用稅率。不得開(kāi)具增值稅專用發(fā)票:(1)購(gòu)買方為消

費(fèi)者個(gè)人的；(2)適用免稅規(guī)定的。準(zhǔn)予扣除：扣除增值稅專用發(fā)票上注明的增值稅額；海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款

書；農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票或者銷售發(fā)票買價(jià)11%的扣除率；代扣代繳稅款的完稅憑證。【口訣】票書率證。免納增值稅：

（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品；（2）避孕藥品和用具；（3）古舊圖書；（4）直接用于科學(xué)研究、科學(xué)試驗(yàn)

和教學(xué)的進(jìn)口儀器、設(shè)備；（5）外國(guó)政府、國(guó)際組織無(wú)償援助的進(jìn)口物資和設(shè)備；（6）由殘疾人的組織直接進(jìn)口

供殘疾人專用的物品；（7）銷售的自己使用過(guò)的物品?！究谠E】自古禁運(yùn)

搶分要點(diǎn)18：不得設(shè)定行政許可：公民、法人能夠自主決定；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能夠有效調(diào)節(jié)；行業(yè)或中介能夠自律管理；

行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督能夠解決?！究谠E】自調(diào)自監(jiān)

搶分要點(diǎn)19：行政處罰：警告、通報(bào)批評(píng)；罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；暫扣、吊銷許可證、降低資質(zhì)；

限制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；行政拘留。刑事責(zé)任：主刑（管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期

徒刑、死刑）；附加刑：（罰金、剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)、驅(qū)逐出境）。

搶分要點(diǎn)20：不予處罰的情形：（1）不滿14周歲的未成年人有違法行為；（2）精神病人、智力殘疾人在不能辨

認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為；（3）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的；（4）初次違法且

危害后果輕微并及時(shí)改正的；（5）違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；（6）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的。

【口訣】不滿14，2年經(jīng)濟(jì)傾國(guó)。

搶分要點(diǎn)21：從輕、減輕行政處罰的情形：（1）已滿14周歲不滿18周歲的未成年人有違法行為的；（2）主動(dòng)消

除或減輕違法行為危害后果的；（3）受他人脅迫或者誘騙有違法行為的；（4）主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法

行為的；（5）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的。【口訣】脅迫誘騙不滿18歲，主動(dòng)立功

搶分要點(diǎn)22：行政強(qiáng)制的種類：（1）行政強(qiáng)制措施：限制人身自由；查封場(chǎng)所、設(shè)施或財(cái)物；扣押財(cái)物；凍結(jié)存

款、匯款【口訣】洞口獻(xiàn)茶；（2）行政強(qiáng)制執(zhí)行：加處罰款或滯納金；劃撥存款、匯款；拍賣或者依法處理查封、

扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；排除妨礙、恢復(fù)原狀；代履行。【口訣】出賣愛(ài)戴花園

搶分要點(diǎn)23：重大立功：可以減輕或者免除處罰。累犯，應(yīng)當(dāng)從重處罰，不得緩刑、不得假釋。

搶分要點(diǎn)24：工程重大安全事故罪:違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的；重大責(zé)任事故罪:

在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故。強(qiáng)令、組織他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪：強(qiáng)令違章冒

險(xiǎn)作業(yè)或明知重大隱患而不排除，因而發(fā)生重大傷亡事故。代替考試罪：代替他人或者讓他人代替自己參加法律規(guī)

定的國(guó)家考試的，處拘役或者管制，并處或者單處罰金。組織考試作弊罪：在法律規(guī)定的國(guó)家考試中，組織作弊的，

處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。為他

人實(shí)施上述犯罪提供作弊器材或者其他幫助的，依照上述規(guī)定處罰。【順口溜】重大責(zé)任事故罪，生產(chǎn)作業(yè)違規(guī)定；

重大勞動(dòng)安全罪，安全設(shè)施不合規(guī)；工程重大安全罪，降低標(biāo)準(zhǔn)單位為。

第2章建設(shè)市場(chǎng)主體制度

搶分要點(diǎn)25：民事權(quán)利能力是指民事主體參與民事法律關(guān)系，享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)的法律資格。民事行為

能力是指民事主體以自己的行為去取得民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)的能力。自然人從出生時(shí)起到死亡時(shí)止，具有民事

權(quán)利能力，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)。自然人的民事權(quán)利能力一律平等。自然人的民事行為能力分為完全

行為能力、限制行為能力、無(wú)民事行為能力三種。法人以主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為住所。法定代表人以法人名義從事

的民事活動(dòng)，后果由法人承受，可以向有過(guò)錯(cuò)的法定代表人追償。法人章程或權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)法定代表人代表權(quán)的限制，

不得對(duì)抗善意相對(duì)人。

搶分要點(diǎn)26：法人分為營(yíng)利法人、非營(yíng)利法人和特別法人。營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為營(yíng)利法人的成立日期。

搶分要點(diǎn)27：非營(yíng)利法人包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

搶分要點(diǎn)28：特別法人：機(jī)關(guān)法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織法人、基層群眾性自治組

織法人。機(jī)關(guān)法人從成立之日起，具有機(jī)關(guān)法人資格。

搶分要點(diǎn)29：大中型項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理部。每個(gè)施工項(xiàng)目上必須有一個(gè)經(jīng)企業(yè)法人授權(quán)的項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目經(jīng)

理部行為的法律后果將由企業(yè)法人承擔(dān)。

搶分要點(diǎn)30：非法人組織不具有法人資格，不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，法律另有規(guī)定除外。非法人組

織可以作為建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、不具有法人資格的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，均屬于

非法人組織。

搶分要點(diǎn)31：委托代理終止：代理期間屆滿或代理事項(xiàng)完成；被代理人取消委托或代理人辭去委托；代理人喪失民

事行為能力；代理人或者被代理人死亡；作為被代理人或代理人的法人終止。

搶分要點(diǎn)32：無(wú)代理權(quán)或超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后繼續(xù)代理，為無(wú)權(quán)代理。被代理人收到通知的30日內(nèi)追認(rèn)，

未作表示，視為拒絕；被代理人知道他人以本人名義實(shí)施民事行為不作否認(rèn)視為同意。

搶分要點(diǎn)33：表見(jiàn)代理：（1）須存在足以使相對(duì)人相信行為人具有代理權(quán)的事實(shí)或理由。如委任狀、加蓋公章的

空白合同書、授予代理權(quán)通知函；（2）須本人存在過(guò)失；（3）須相對(duì)人為善意。

3

搶分要點(diǎn)34：不當(dāng)代理或違法代理的法律責(zé)任：代理人不履行或不完全履行職責(zé)，造成被代理人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)

民事責(zé)任。代理人和相對(duì)人惡意串通，損害被代理人合法權(quán)益的，代理人和相對(duì)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

相對(duì)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道行為人無(wú)權(quán)代理的，相對(duì)人和行為人按照各自的過(guò)錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任。代理人知道或者應(yīng)當(dāng)知道

代理事項(xiàng)違法仍然實(shí)施代理行為，或者被代理人知道或者應(yīng)當(dāng)知道代理人的代理行為違法未作反對(duì)表示的，被代理

人和代理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

搶分要點(diǎn)35：施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)。施工總承包資質(zhì)甲級(jí)資

質(zhì)在本行業(yè)內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制，專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級(jí)。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期屆

滿前做出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未做出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組以及改制等事項(xiàng)，

需承繼原建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)重新核定建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)。有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法

注銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，并向社會(huì)公布其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書作廢，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書交回資質(zhì)許

可機(jī)關(guān)：①資質(zhì)證書有效期屆滿，未依法申請(qǐng)延續(xù)的；②企業(yè)依法終止的；③資質(zhì)證書依法被撤回、撤銷或吊銷的；

④企業(yè)提出注銷申請(qǐng)的；⑤法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的其他情形。【口訣】撤回能力問(wèn)題+降級(jí)、

撤銷發(fā)證前錯(cuò)、吊銷發(fā)證后大錯(cuò)、注銷與死亡有關(guān)

搶分要點(diǎn)36：注冊(cè)建造師變更聘用企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在與新企業(yè)簽訂聘用合同后的1個(gè)月內(nèi)，通過(guò)新聘用企業(yè)辦理變更

手續(xù)。因變更注冊(cè)申報(bào)不及時(shí)影響建造師執(zhí)業(yè)、導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)損失的，由所在聘用企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。

搶分要點(diǎn)37：不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)及以上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。除外：(1)同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工的；(2)合同約定

的工程驗(yàn)收合格的；(3)因非承包方原因致使工程項(xiàng)目停工超過(guò)120天(含)，經(jīng)建設(shè)單位同意的。注冊(cè)建造師擔(dān)任

施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人期間原則上不得更換。下列情形除外:(1)發(fā)包方與注冊(cè)建造師受聘企業(yè)已解除承包合同的;(2)發(fā)包

方同意更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的;(3)因不可抗力等特殊情況必須更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的。

搶分要點(diǎn)38：建筑市場(chǎng)信用信息：基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息。信用信息公開(kāi)：（1）基本信息長(zhǎng)期

公開(kāi)；（2）優(yōu)良信用信息一般為3年；（3）不良信用信息一般為6個(gè)月至3年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限。

可以責(zé)令整改，整改確有實(shí)效的，企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)，可縮短其不良信息公布期限，但最短不得少于3個(gè)月。

搶分要點(diǎn)39：資質(zhì)不良(資質(zhì)、名義、證書，注意：借出資質(zhì))；承攬不良(違法投標(biāo)、不履行合同、轉(zhuǎn)包違法分包，

注意：借入資質(zhì))；質(zhì)量不良（偷工減料、不按設(shè)計(jì)施工、不取樣檢測(cè)、不履行保修）；安全不良（自升式架設(shè)設(shè)

施安裝、安全生產(chǎn)許可證）。

搶分要點(diǎn)40：中小企業(yè)款項(xiàng)支付期限：（1）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購(gòu)貨物，應(yīng)自交付之日30日內(nèi)支付款項(xiàng)，

另有約定，不超過(guò)60日。（2）合同約定進(jìn)度結(jié)算、定期結(jié)算的，付款期限自雙方確認(rèn)結(jié)算金額之日起算。驗(yàn)收合

格作為支付條件的，自驗(yàn)收合格之日起算。拖延驗(yàn)收的，自約定的驗(yàn)收期限屆滿之日起算

第3章建設(shè)工程許可法律制度

搶分要點(diǎn)41：申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料。需要

建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃（【口訣】土雞賤）。

搶分要點(diǎn)42：無(wú)需辦理施工許可證和開(kāi)工報(bào)告情形：（1）小型工程：投資額≤30萬(wàn)或面積≤300平方米；（2）軍

用房屋建筑工程；（3）搶險(xiǎn)救災(zāi)；（4）臨時(shí)性建筑；（5）農(nóng)民自建低層住宅；（6）作為文物保護(hù)的紀(jì)念建筑物

和古建筑等的修繕【口訣】農(nóng)民臨時(shí)搶險(xiǎn)，小軍修繕文物，小三不領(lǐng)證

搶分要點(diǎn)43：建設(shè)單位領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)證之日起3個(gè)月內(nèi)開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)

申請(qǐng)延期；延期以兩次為限，每次不超過(guò)3個(gè)月。

搶分要點(diǎn)44：在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按

照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿1年的工程恢復(fù)施

工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。

第4章建設(shè)工程發(fā)承包法律制度

搶分要點(diǎn)45：總承包分為工程總承包和施工總承包。建設(shè)單位招標(biāo)或直接發(fā)包選擇工程總承包單位。工程總承包

單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具有設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)，或由設(shè)計(jì)和施工單位組成聯(lián)合體。

搶分要點(diǎn)46：分包工程需經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、

非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。

搶分要點(diǎn)47：違法分包（1）工程分包給個(gè)人的（2）工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位的（3）施工總承包單位將主

體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的，鋼結(jié)構(gòu)除外（4）專業(yè)分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包的

（5）專業(yè)作業(yè)承包人將其承包的勞務(wù)再分包的（6）專業(yè)作業(yè)承包人除計(jì)取勞務(wù)作業(yè)費(fèi)用外，還計(jì)取主要建筑材料

款和大中型施工機(jī)械設(shè)備、主要周轉(zhuǎn)材料費(fèi)用的。

搶分要點(diǎn)48：必須招標(biāo)的項(xiàng)目（1）范圍：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系公共利益、安全（水利、能源、城建、

交通、通信）；使用國(guó)有資金（使用預(yù)算資金200萬(wàn)以上，且占投資額10%以上）；使用國(guó)際組織（如世界銀行、

亞洲開(kāi)發(fā)銀行）、外國(guó)政府資金；（2）規(guī)模：施工單項(xiàng)400萬(wàn)以上；設(shè)備、材料200萬(wàn)以上；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理

等服務(wù)100萬(wàn)以上；同一項(xiàng)目合計(jì)達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)【速記】外國(guó)大公基+421

搶分要點(diǎn)49：可以不招標(biāo)：⑴涉及國(guó)家安全、秘密；⑵搶險(xiǎn)救災(zāi)；⑶利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工；

⑷需采用不可替代的專利或技術(shù)；⑸采購(gòu)人、投資人能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；⑹需向原中標(biāo)人采購(gòu)，否則將

影響施工或功能配套要求；⑺承包商、供應(yīng)商或服務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)

搶分要點(diǎn)50：招標(biāo)方式：（1）公開(kāi)招標(biāo)：又稱無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，以招標(biāo)公告方式，邀請(qǐng)不特定的法人或組織投標(biāo)

4

（2）邀請(qǐng)招標(biāo)：又稱有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，以投標(biāo)邀請(qǐng)書方式，邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚪M織（3個(gè)以上）投標(biāo)；

可以邀請(qǐng)招標(biāo)的情形：①技術(shù)、環(huán)境要求，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；②公開(kāi)招標(biāo)費(fèi)用占合同金額比例過(guò)高；

③國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)政府批準(zhǔn)【口訣】選擇范圍小，費(fèi)用占比高（3）兩階段招標(biāo)：適用范圍：技術(shù)復(fù)雜或

者無(wú)法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目。第一階段：提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議；招標(biāo)人根據(jù)技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，

編制招標(biāo)文件；第二階段：提交包括最終方案和報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件，提交投標(biāo)保證金。（4）交易場(chǎng)所：設(shè)區(qū)的市政

府建立統(tǒng)一規(guī)范的場(chǎng)所，不得與行政監(jiān)督部門有隸屬關(guān)系，不得以營(yíng)利為目的，鼓勵(lì)電子招標(biāo)投標(biāo)。

搶分要點(diǎn)51：資格預(yù)審（1）投標(biāo)前按照資格預(yù)審文件的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審

文件（2）資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日，發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于

補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營(yíng)利為目的（3）必須招標(biāo)項(xiàng)目，提交資格預(yù)審文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件

停止發(fā)售之日不得少于5日；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布資格預(yù)審結(jié)果通知書，通過(guò)資格預(yù)審的少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招

標(biāo)。資格后審:開(kāi)標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件進(jìn)行審查。

搶分要點(diǎn)52：招標(biāo)文件（1）內(nèi)容：①應(yīng)包括項(xiàng)目的技術(shù)要求、投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

和擬簽訂合同的主要條款；②招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期，從投標(biāo)截止之日起算③國(guó)家對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)、

標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求④項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)

文件中載明⑤招標(biāo)文件不得要求或標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。（2）澄清修改：

提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間3日前，或投標(biāo)截止時(shí)間15日前，書面通知投標(biāo)人，不足3日或者15日，則順延

截止時(shí)間。（3）投標(biāo)文件編制時(shí)間：必須招標(biāo)項(xiàng)目，自招標(biāo)文件發(fā)出之日至提交投標(biāo)文件截止之日最短不得少于

20日。（4）限價(jià)：設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者其計(jì)算方法，不得設(shè)置最低投

標(biāo)限價(jià)。

搶分要點(diǎn)53：投標(biāo)保證金（1）有效期：應(yīng)與投標(biāo)有效期一致（2）金額：≤項(xiàng)目估算價(jià)2%+施工、貨物招標(biāo)≦80

萬(wàn)元/勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)≦10萬(wàn)元【提示】以現(xiàn)金或支票形式提交應(yīng)當(dāng)從基本賬戶轉(zhuǎn)出（3）退還：①簽訂合同后，應(yīng)

當(dāng)5日內(nèi)退還本金及同期存款利息；②終止招標(biāo)的，退還本金及同期存款利息；③撤回投標(biāo)，應(yīng)自收到書面撤回通

知之日起5日內(nèi)退還本金；④撤銷投標(biāo)，可以不退。

搶分要點(diǎn)54：禁止不合理?xiàng)l件限制、排斥投標(biāo)人（1）就同一招標(biāo)項(xiàng)目提供有差別的項(xiàng)目信息；（2）設(shè)定的資格、

技術(shù)、商務(wù)條件與項(xiàng)目不適應(yīng)或與合同履行無(wú)關(guān)；（3）必須招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)

項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；（4）采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；（5）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、

品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；（6）必須招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式【提示】招標(biāo)人不得

組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。

搶分要點(diǎn)55：終止招標(biāo)（1）應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書面形式通知。（2）已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或

收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期

存款利息。

搶分要點(diǎn)56：聯(lián)合體投標(biāo)（1）含義：兩個(gè)以上法人或其他組織組成，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)；在資格預(yù)審

公告、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明是否接受聯(lián)合體；聯(lián)合體應(yīng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成（2）資質(zhì)：均應(yīng)

當(dāng)具備資質(zhì)，同一專業(yè)就低不就高（3）必須簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，否則，否決投標(biāo)（4）責(zé)任①共同與招標(biāo)人簽訂合

同，且承擔(dān)連帶責(zé)任②不得重復(fù)投標(biāo)，否則投標(biāo)無(wú)效③資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后不得改變聯(lián)合體構(gòu)成，否則投標(biāo)無(wú)效。

搶分要點(diǎn)57：投標(biāo)文件（1）投標(biāo)截止前，可補(bǔ)充、修改、撤回投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人；補(bǔ)充、修改的內(nèi)容

為投標(biāo)文件的組成部分（2）招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間前送達(dá)，招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟，

3個(gè)及以上，否則重新招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)如實(shí)記錄投標(biāo)文件送達(dá)時(shí)間和密封情況，并存檔備查（3）拒收：①未通過(guò)資

格預(yù)審；②逾期送達(dá)；③未按招標(biāo)文件要求密封。

搶分要點(diǎn)58：不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為：投標(biāo)人相互串通投標(biāo)、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通、弄虛作假、低于成本報(bào)價(jià)、借資質(zhì)投

標(biāo)。屬于投標(biāo)人相互串通：協(xié)商實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；約定中標(biāo)人、約定放棄投標(biāo)或中標(biāo)；同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)的成員協(xié)同投標(biāo)。

視為投標(biāo)人相互串通：同一主體編制投標(biāo)文件或辦理投標(biāo)；項(xiàng)目管理成員相同；投標(biāo)文件異常一致或報(bào)價(jià)呈規(guī)律性

差異；投標(biāo)文件相互混裝；投標(biāo)保證金從同一主體的賬戶轉(zhuǎn)出。招標(biāo)人與投標(biāo)人串通：招標(biāo)人開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件

并泄露信息；泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員；明示或暗示投標(biāo)人壓低或抬高報(bào)價(jià)；授意投標(biāo)人撤換修改投標(biāo)文件；明

示或暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便。

搶分要點(diǎn)59：開(kāi)標(biāo)（1）應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行（2）應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地

點(diǎn)（3）由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，開(kāi)標(biāo)時(shí)由投標(biāo)人、其推選的代表或招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查密封，

工作人員當(dāng)眾拆封和宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和其他主要內(nèi)容，并記錄存檔（4）投標(biāo)截止前收到的所有文件，

開(kāi)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)眾拆封、宣讀

搶分要點(diǎn)60：評(píng)標(biāo)（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)：成員為五人以上單數(shù)，名單中標(biāo)前保密，由招標(biāo)代表和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家組成，

專家≧2/3。（2）不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員①投標(biāo)人或投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；②項(xiàng)目主管部門或行政監(jiān)督部門的人

員；③與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響公正評(píng)審；④曾因在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違法而受過(guò)行政處罰或刑事處罰。

（3）專家資格：相關(guān)工作滿八年+高級(jí)職稱/同等專業(yè)水平。專家產(chǎn)生：國(guó)務(wù)院或省級(jí)有關(guān)部門的專家名冊(cè)或招標(biāo)

代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)確定，一般項(xiàng)目隨機(jī)抽取，特殊項(xiàng)目招標(biāo)人直接確定

搶分要點(diǎn)61：細(xì)微偏差（含義）投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但存在漏項(xiàng)或技術(shù)信息和數(shù)據(jù)不完整等，

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且補(bǔ)正后不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人不公平，細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。（補(bǔ)正）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)書面要求在評(píng)標(biāo)結(jié)

束前補(bǔ)正，拒不補(bǔ)正的，詳細(xì)評(píng)審時(shí)可以作不利于該投標(biāo)人的量化。

搶分要點(diǎn)62：否決投標(biāo)：投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議；投標(biāo)

人不符合國(guó)家或者投標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，

按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選方案除外；投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)

文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；投標(biāo)人互相串通、弄虛作假、行賄等違法行為。

搶分要點(diǎn)63：中標(biāo)（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦候選人。評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體

成員簽字，有異議的可以書面闡述，拒絕簽字且不陳述不同意見(jiàn)和理由的，視為同意。（2）確定中標(biāo)人：招標(biāo)人

可以自行確定，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定；確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就實(shí)質(zhì)性內(nèi)容協(xié)商；中標(biāo)候選人

應(yīng)限定1-3人，并標(biāo)明排序；國(guó)有資金控股或主導(dǎo)項(xiàng)目，應(yīng)確定排名第一的中標(biāo)候選人；第一名放棄中標(biāo)、不可抗

力不能履行合同、沒(méi)提交履約保證金或被查實(shí)影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為，依次確定其他候選人或重新招標(biāo)（3）簽

訂合同：招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人；中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有

法律約束力。招標(biāo)人應(yīng)與中標(biāo)人在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同，

不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。（4）履約保證金：招標(biāo)文件要求的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)交，不超過(guò)中標(biāo)合

同金額的10%。

搶分要點(diǎn)64：潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件

截止時(shí)間2日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異

議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選

人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

搶分要點(diǎn)65：競(jìng)爭(zhēng)性談判的適用范圍（1）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或沒(méi)有合格標(biāo)的或重新招標(biāo)未能成立；（2）技

術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格、要求的；（3）用戶緊急需要；（4）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額

搶分要點(diǎn)66：框架協(xié)議采購(gòu)的分類（1）封閉式框架協(xié)議采購(gòu)：框架協(xié)議采購(gòu)的主要形式，訂立后不得增加協(xié)議供

應(yīng)商，除經(jīng)過(guò)補(bǔ)充征集程序外；（2）開(kāi)放式框架協(xié)議采購(gòu)：明確框架協(xié)議條件，愿意接受協(xié)議條件的供應(yīng)商可以

隨時(shí)申請(qǐng)加入?？蚣軈f(xié)議采購(gòu)需求在框架協(xié)議有效期內(nèi)不得變動(dòng)

第5章建設(shè)工程合同法律制度

搶分要點(diǎn)67：要約的撤銷（1）要約人確定承諾期限或者其他形式明示要約不可撤銷；（2）受要約人有理由認(rèn)為

要約是不可撤銷的，并已經(jīng)為履行合同做了合理準(zhǔn)備工作。要約失效（1）要約被拒絕；（2）要約被依法撤銷；（3）

承諾期限屆滿，受要約人未作出承諾；（4）受要約人對(duì)要約的內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性變更

搶分要點(diǎn)68：承諾構(gòu)成要件（1）由受要約人作出；（2）內(nèi)容須與要約的內(nèi)容一致；（3）須于承諾期限內(nèi)作出；

（4）須向要約人或要約人的代理人作出

搶分要點(diǎn)69：有效合同的要件（1）行為人具有相應(yīng)的民事行為能力；（2）意思表示真實(shí)；（3）不違反法律、行

政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不違背公序良俗。

搶分要點(diǎn)70：可撤銷合同的情形：重大誤解、顯示公平、欺詐脅迫【口訣】武功氣魄。（1）知道撤銷事由之日（脅

迫行為終止之日）起1年內(nèi)（重大誤解90日內(nèi)），向法院或仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)撤銷，否則撤銷權(quán)消滅；（2）自行為發(fā)

生之日起5年內(nèi)沒(méi)有行使撤銷權(quán)的，撤銷權(quán)消滅；（3）被撤銷后，自始無(wú)效（提示）撤銷權(quán)可以放棄

搶分要點(diǎn)71：定金責(zé)任：（1）定金合同是從屬合同、實(shí)踐合同，自實(shí)際交付定金之日起合同成立（2）不得超過(guò)主

合同標(biāo)的額的20%，超過(guò)部分不產(chǎn)生定金效力（注意）實(shí)際交付多或少于約定，視為變更定金數(shù)額（3）定金罰則：

支付方違約，無(wú)權(quán)要求返還；收取方違約，雙倍返還；既約定違約金，又約定定金的，守約方可選擇適用違約金或

者定金條款，選擇違約金，定金需要單倍返還

搶分要點(diǎn)72：施工合同無(wú)效：（1）支解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包；（2）未取得資質(zhì)、超越資質(zhì)（竣工前取得除外）、

借資質(zhì)；（3）必須招標(biāo)而未招標(biāo)或中標(biāo)無(wú)效；（4）變相降低工程款（明顯高于市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買承建房、無(wú)償建設(shè)配套

設(shè)施、讓利、向建設(shè)單位捐贈(zèng)財(cái)物），背離中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；（5）發(fā)包人未取得工程規(guī)劃許可證，起訴前取

得或能辦理而未辦理除外

搶分要點(diǎn)73：（1）開(kāi)工日期：開(kāi)工通知、條件具備、實(shí)際進(jìn)場(chǎng)、綜合考慮【口訣】弓箭失蹤（2）竣工日期：驗(yàn)收

合格日、提交報(bào)告日、轉(zhuǎn)移占有日【口訣】荷包蛋（3）欠付工程款利息：交付日、提交結(jié)算文件日、起訴日【口

訣】交算術(shù)

搶分要點(diǎn)74：墊資（1）約墊資+利息，按約定，但不得高于墊資時(shí)的同類貸款利率或同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（2）

墊資沒(méi)約，按工程欠款（3）約墊資，不約利息，無(wú)利息（提示）政府項(xiàng)目不得墊資。

搶分要點(diǎn)75：承包人就逾期支付建設(shè)工程價(jià)款的利息、違約金、損害賠償金等主張優(yōu)先受償?shù)?，人民法院不予支持?/p>

承包人行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)18個(gè)月，自發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程價(jià)款之日起算。發(fā)

包人與承包人約定放棄或者限制建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，不得損害建筑工人利益。適合裝修工程（具備折價(jià)或拍

賣條件）和質(zhì)量合格工程（已完工或未竣工工程）。

搶分要點(diǎn)76：買賣合同毀損滅失風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)（1）一般情況：交付前出賣人承擔(dān)，交付后買受人承擔(dān)；（2）買受人違

約的，風(fēng)險(xiǎn)自違約時(shí)轉(zhuǎn)移買方；（3）在途標(biāo)的物：合同成立時(shí)由買受人承擔(dān)，但出賣人已知滅失，由出賣人承擔(dān)；

（4）需要運(yùn)輸，交付地沒(méi)有約定或約定不明：交付給第一承運(yùn)人后，由買受人承擔(dān)；（5）標(biāo)的物不符合質(zhì)量要求，

6

致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的，買受人可以拒收標(biāo)的物或解除合同，毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn)由出賣人承擔(dān)?！咎崾尽课唇桓秵?/p>

證和資料：不影響風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

搶分要點(diǎn)77：保證人喪失先訴抗辯權(quán)情形：①債務(wù)人下落不明，且無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行；②法院受理債務(wù)人破產(chǎn)案件；

③有證據(jù)證明債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不足履行全部債務(wù)或喪失履行債務(wù)能力；④保證人書面放棄先訴抗辯權(quán)。對(duì)保證方式無(wú)

約定或約定不明按一般保證。期間：（1）未約定或約定不明，6個(gè)月；（2）保證期間一般保證的債權(quán)人未對(duì)債務(wù)

人提起訴訟或仲裁，連帶保證的債權(quán)人未對(duì)保證人主張承擔(dān)保證責(zé)任，保證人免責(zé)。自主債務(wù)履行期限屆滿之日起

算。

搶分要點(diǎn)78：定期租賃合同期限不超過(guò)20年，超過(guò)部分無(wú)效；出租人義務(wù)（1）按約交付租賃物并保持適租性；（2）

權(quán)利瑕疵擔(dān)保：第三人不得對(duì)租賃物主張權(quán)利；（3）及時(shí)維修租賃物，承租人過(guò)錯(cuò)除外：出租人不維修，承租人

可自行維修，費(fèi)用出租人負(fù)擔(dān)；因維修影響使用的，應(yīng)減少租金或延長(zhǎng)租期

搶分要點(diǎn)79：承攬合同解除：（1）定作人不履行協(xié)助義務(wù)，可催告給予合理期限，仍不履行，承攬人可解除；

（2）承攬人未經(jīng)定作人同意將主要工作交由第三人，定作人可解除；（3）承攬工作完成前，定作人有隨時(shí)解除合

同的權(quán)利，前提是賠償損失。

第6章建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度

搶分要點(diǎn)80：建設(shè)單位的安全責(zé)任（1）依法辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)（臨時(shí)占地、停水、停電、爆破、可能損壞公共設(shè)

施）（2）申領(lǐng)施工許可證應(yīng)向建設(shè)主管部門提供安全施工措施資料；批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的工程，批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，

將安全措施報(bào)送主管部門備案（3）向施工單位提供有關(guān)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整資料（地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)

資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料）（4）確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用（5）不

得提出違反安全法規(guī)的要求以及壓縮合同工期（6）不得要求購(gòu)買、租賃和使用不符合安全的設(shè)備（7）安全設(shè)施必

須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（8）涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，應(yīng)當(dāng)委

托原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案（9）應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前報(bào)送主管部門備案，提供

資料

搶分要點(diǎn)81：設(shè)計(jì)單位安全責(zé)任：對(duì)涉及重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意

見(jiàn)。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的和特殊結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)提出預(yù)防事故措施建議。

搶分要點(diǎn)82：監(jiān)理單位安全責(zé)任：對(duì)安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行審查；對(duì)施工安全事故隱患進(jìn)行處理：一

般隱患責(zé)令整改，嚴(yán)重隱患責(zé)令停工并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

搶分要點(diǎn)83：不得出租使用的設(shè)備：（1）屬國(guó)家明令淘汰或禁止使用；（2）超過(guò)規(guī)定使用年限；（3）經(jīng)檢驗(yàn)達(dá)

不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（4）沒(méi)有完整安全技術(shù)檔案；（5）沒(méi)有齊全有效的安全保護(hù)裝置。前三應(yīng)報(bào)廢。

安裝單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：①按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建筑起重機(jī)械性能要求，編制建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工

程專項(xiàng)施工方案，并由本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字；②按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說(shuō)明書等檢查建筑起重機(jī)械及現(xiàn)場(chǎng)

施工條件；③組織安全施工技術(shù)交底并簽字確認(rèn)；④制定建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

⑤將建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案，安裝、拆卸人員名單，安裝、拆卸時(shí)間等材料報(bào)施工總承包單位

和監(jiān)理單位審核后，告知工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門

搶分要點(diǎn)84：安全許可證有效期為3年，有效期屆滿需延期的，施工企業(yè)應(yīng)于期滿前3個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理延期

手續(xù)。有效期內(nèi)，未發(fā)生死亡事故的，且經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)同意的，不再審查，延期三年。變更名稱、地址、法定代表

人等，應(yīng)當(dāng)在變更后10日內(nèi)辦理變更手續(xù)。施工企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤銷的，安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)注銷。企業(yè)不再

具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。安全生產(chǎn)許可證遺失補(bǔ)辦，由申請(qǐng)人告知資質(zhì)許可機(jī)關(guān)，

由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)在官網(wǎng)發(fā)布信息。

搶分要點(diǎn)85：?jiǎn)挝恢饕?fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。單位負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任：建立健全、組織制

定、保證投入有效實(shí)施、督促檢查、及時(shí)如實(shí)報(bào)告。項(xiàng)目專職安全員：（1）日常檢查記錄；（2）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；（3）

糾正或查處違規(guī)違章；（4）安全隱患責(zé)令整改；（5）重大隱患報(bào)告；（6）依法報(bào)告安全事故。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：對(duì)

項(xiàng)目負(fù)責(zé)，建立落實(shí)項(xiàng)目安管體系和制度、費(fèi)用使用、監(jiān)控危大工程、及時(shí)排查隱患、及時(shí)報(bào)告并開(kāi)展救援。

施工安全管理有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：①建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施

工活動(dòng)；②施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書從事相關(guān)工

作；③建筑施工特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)；④危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制、

未審核專項(xiàng)施工方案，或未按規(guī)定組織專家對(duì)“超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍”的專項(xiàng)施工方案

進(jìn)行論證。

搶分要點(diǎn)86：帶班檢查：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每月帶班生產(chǎn)時(shí)間不得少于本月施工時(shí)間的80%。需離開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)向建

設(shè)單位請(qǐng)假；施工單位負(fù)責(zé)人每月檢查時(shí)間不少于其工作日的25%。帶班檢查時(shí)，應(yīng)認(rèn)真記錄并分別在企業(yè)和項(xiàng)目

存檔備查。超規(guī)模危大工程施工時(shí)、項(xiàng)目出現(xiàn)險(xiǎn)情或發(fā)現(xiàn)重大隱患時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)到施工現(xiàn)場(chǎng)帶班檢查。集團(tuán)負(fù)

責(zé)人因故不能到現(xiàn)場(chǎng)的，可書面委托工程所在地的分公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行帶班檢查。

搶分要點(diǎn)87：施工總承包單位安全責(zé)任：對(duì)質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，和分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任；統(tǒng)一組

織編制事故應(yīng)急救援預(yù)案，總包和分包單位各自建立應(yīng)急救援組織或配備人員、設(shè)備，并定期組織演練；自行完成

主體結(jié)構(gòu)和負(fù)責(zé)上報(bào)事故。

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搶分要點(diǎn)88：危大工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案。深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程施工方案，施工

單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。危大工程實(shí)行分包的，專項(xiàng)施工方案可以由分包單位組織編制，后由總承包

單位及分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同審核簽字并加蓋單位公章。

搶分要點(diǎn)89：安全費(fèi)用的提取：以建筑安裝工程造價(jià)為依據(jù)，月末按進(jìn)度提?。孩俚V山工程3.5%；②鐵路工程、

房屋建筑工程、城市軌道交通工程3%；③水利水電工程、電力工程2.5%；④冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油

工程、通信工程2%；⑤市政公用工程、港口與航道工程、公路工程1.5%?！究谠E】礦上3.5→建鐵城3→水電2.5

→通化野雞2→整口供1.5。安全費(fèi)用管理（1）列入工程造價(jià)，競(jìng)標(biāo)時(shí)不得刪減，列入標(biāo)外管理（2）建設(shè)單位應(yīng)

在合同中單獨(dú)約定并于開(kāi)工日1個(gè)月內(nèi)向承包單位支付至少50%安全生產(chǎn)費(fèi)（3）總包應(yīng)在合同中單獨(dú)約定并于分包

工程開(kāi)工日1個(gè)月內(nèi)將至少50%安全生產(chǎn)費(fèi)直接支付分包單位并監(jiān)督使用，分包單位不再重復(fù)提?。?）工程竣工

決算后結(jié)余的安全生產(chǎn)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)退回建設(shè)單位（5）企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要，可適當(dāng)提高安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)

搶分要點(diǎn)90：?jiǎn)挝坏闹饕?zé)任人是本單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。

搶分要點(diǎn)91：生產(chǎn)安全事故等級(jí)劃分：死亡313，重傷151，直接經(jīng)濟(jì)損失151；調(diào)查（四級(jí)政府對(duì)應(yīng)四級(jí)事故）

第7章建設(shè)工程質(zhì)量法律制度

搶分要點(diǎn)92：我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性和推薦

性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：重要的通用的；通用的綜合、安全、衛(wèi)生、環(huán)保?！究谠E】魏總安靜通用，其他重要通用。

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)文本應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起20日內(nèi)免費(fèi)向社會(huì)公開(kāi)。推薦性標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)免費(fèi)向社會(huì)公開(kāi)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的解釋

與標(biāo)準(zhǔn)具有同等效力。

搶分要點(diǎn)93：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)：規(guī)劃審查機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)劃階段執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況實(shí)施監(jiān)督；施工圖設(shè)計(jì)文件

審查單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)階段執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督；安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)施工階段執(zhí)行安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況

實(shí)施監(jiān)督；工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等階段執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督。

搶分要點(diǎn)94：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入項(xiàng)目概預(yù)算；設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行審查；施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按

照施工圖設(shè)計(jì)文件以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施施工和監(jiān)理。

搶分要點(diǎn)95：制定或者修改涉及無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的法律、法規(guī)等以及標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)征求殘疾人、老齡協(xié)會(huì)等組織的

意見(jiàn)。殘疾人聯(lián)合會(huì)、老齡協(xié)會(huì)等組織可以依法提出制定或者修改無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建議。國(guó)家鼓勵(lì)高等學(xué)校、

中等職業(yè)學(xué)校等開(kāi)設(shè)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)專業(yè)和課程，開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)理論研究、國(guó)際交流和實(shí)踐活動(dòng)。

搶分要點(diǎn)96：必須監(jiān)理的工程：國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)；大中型公用事業(yè)（項(xiàng)目總投資額≧3000萬(wàn)）；成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住

宅小區(qū)（建面≧5萬(wàn)平方米）；利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金；學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項(xiàng)目?！究?/p>

訣】外國(guó)大片+大三片五+學(xué)校體育館電影院。

搶分要點(diǎn)97：設(shè)計(jì)單位責(zé)任：設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限。設(shè)計(jì)文件中選

用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)。除有特殊要求外，不得指定生產(chǎn)廠、

供應(yīng)商。就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位作出詳細(xì)說(shuō)明。對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理

方案。

搶分要點(diǎn)98：監(jiān)理單位不得與承包單位以及材料設(shè)備供應(yīng)單位有利害關(guān)系，不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。未經(jīng)監(jiān)理工程師

簽字，材料、設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位

不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。監(jiān)理形式：旁站、巡視、平行檢驗(yàn)。

搶分要點(diǎn)99：施工單位發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙有差錯(cuò)，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)或監(jiān)理單位提出意見(jiàn)和建議，不得擅自修改。

搶分要點(diǎn)100：工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)分為綜合和專項(xiàng)資質(zhì)，資質(zhì)證書有效期5年，需延續(xù)有效期的，應(yīng)在屆滿30個(gè)工

作日前提出申請(qǐng)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)與建設(shè)、施工、監(jiān)理單位以及材料設(shè)備供應(yīng)單位不得有利害關(guān)系。檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)人員

不得推薦或監(jiān)制建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備。檢測(cè)人員不得同時(shí)受聘于兩個(gè)或以上的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。檢測(cè)報(bào)告經(jīng)檢測(cè)人員、

審核人員、檢測(cè)機(jī)構(gòu)法定代表人或其授權(quán)簽字人簽署，并加蓋檢測(cè)專用章后方可生效。檢測(cè)結(jié)果發(fā)生爭(zhēng)議的，由雙

方共同認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)復(fù)檢。發(fā)現(xiàn)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位違反有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及檢測(cè)結(jié)果不合格的，

應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告工程所在地縣級(jí)以上建設(shè)部門。

搶分要點(diǎn)101：見(jiàn)證取樣：建設(shè)單位或監(jiān)理單位技術(shù)人員的見(jiàn)證下，由施工單位的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)人員取樣。取樣人員對(duì)

樣品應(yīng)該標(biāo)識(shí)和封志，并由見(jiàn)證和取樣人員簽字。見(jiàn)證和取樣人員應(yīng)對(duì)試樣的代表性和真實(shí)性負(fù)責(zé)，標(biāo)識(shí)和封志應(yīng)

標(biāo)明工程名稱、取樣部位、取樣日期、樣品名稱和樣品數(shù)量。必須見(jiàn)證取樣和送檢:五個(gè)承重兩個(gè)水（水泥和地下、

屋面、廁浴間使用的防水材料）+隔震減震裝置。

搶分要點(diǎn)102：施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或竣工驗(yàn)收不合格的工程，應(yīng)當(dāng)返修。施工人原因造成的質(zhì)量問(wèn)題，

施工人無(wú)償返修；非施工單位原因造成的，也應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修，損失及返修費(fèi)用由責(zé)任方負(fù)責(zé)。

搶分要點(diǎn)103：竣工驗(yàn)收條件：完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；工程

使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

施工單位簽署的工程保修書。

8

搶分要點(diǎn)104：竣工驗(yàn)收檔案資料：勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)將本單位工程文件向建設(shè)單位移交；實(shí)行總

承包管理的，分包單位移交總包單位，總包單位移交建設(shè)單位。建設(shè)單位竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)向城建檔案館報(bào)送一

套資料。每項(xiàng)工程應(yīng)編制一套電子檔案，隨紙質(zhì)檔案一并移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)。電子檔案簽署了具有法律效力的

電子印章或電子簽名的，可不移交相應(yīng)紙質(zhì)檔案。

搶分要點(diǎn)105：施工單位在提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書（內(nèi)容：保修范圍、保修期限、

保修責(zé)任）；法定最低保修期:(1)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為合理使用年限;(2)防水、防滲漏，為5年；（3）

供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；（4）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。不保修：

建設(shè)單位或用戶使用不當(dāng)、擅自改動(dòng)結(jié)構(gòu)、設(shè)備位置、不當(dāng)裝修。

搶分要點(diǎn)106：缺陷責(zé)任期一般為1年，最長(zhǎng)不超過(guò)2年，由發(fā)承包雙方約定。承包人原因遲延驗(yàn)收的，缺陷責(zé)任

期從工程實(shí)際通過(guò)竣工驗(yàn)收之日起計(jì)；發(fā)包人原因遲延驗(yàn)收的，承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90天起計(jì)。

搶分要點(diǎn)107：質(zhì)量保證金預(yù)留比例不得高于工程結(jié)算總額的3%。除投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、

農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消，推行銀行保函制度。已繳納履約保證金或采用其他保證方式的，不得

同時(shí)預(yù)留質(zhì)量保證金。缺陷責(zé)任期內(nèi)，承包人認(rèn)真履行合同，到期后，可向發(fā)包人申請(qǐng)返還保證金。質(zhì)量保證金的

管理：實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的政府投資項(xiàng)目，保證金的管理應(yīng)按國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；其他政府項(xiàng)目，可以

預(yù)留在財(cái)政部門或發(fā)包方；社會(huì)投資項(xiàng)目，發(fā)、承包雙方可以約定將保證金交由第三方金融機(jī)構(gòu)托管；發(fā)包方被撤

銷，保證金隨交付使用資產(chǎn)一并移交使用單位。

第8章建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)制度

搶分要點(diǎn)108：建設(shè)單位應(yīng)將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程造價(jià)，并在承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。

暫時(shí)不能開(kāi)工的工地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過(guò)3個(gè)月，應(yīng)當(dāng)綠化、鋪裝或者遮蓋。

搶分要點(diǎn)109：施工單位應(yīng)制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、

揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門等信息。城市范圍內(nèi)主要路段的施工工地應(yīng)設(shè)置高度不小于2.5m的封閉圍擋，一般路段的

施工工地應(yīng)設(shè)置高度不小于1.8m的封閉圍擋。

搶分要點(diǎn)110：禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。禁止在飲用水源

一級(jí)保護(hù)區(qū)建設(shè)與供水、保護(hù)水源無(wú)關(guān)項(xiàng)目；禁止在飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)建設(shè)排放污染物項(xiàng)目；禁止在飲用水源準(zhǔn)

保護(hù)區(qū)建設(shè)對(duì)水體嚴(yán)重污染項(xiàng)目。

搶分要點(diǎn)111：施工單位應(yīng)建立建筑垃圾分類制度，實(shí)行分類收集、分類存放、分類處置。鼓勵(lì)以末端處置為導(dǎo)向

對(duì)建筑垃圾進(jìn)行細(xì)化分類。嚴(yán)禁將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物，應(yīng)設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。

搶分要點(diǎn)112：在市區(qū)噪聲敏感建筑物區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)、生產(chǎn)

工藝或特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外（特殊需要的必須有關(guān)部門的證明）。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)，

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定噪聲污染防治實(shí)施方案。建設(shè)單

位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將噪聲污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)。

搶分要點(diǎn)113：絕對(duì)國(guó)有文物：古文化遺址、古墓葬、石窟寺；國(guó)有文物單位、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、國(guó)有企事業(yè)單位收藏

的文物；國(guó)家征集、購(gòu)買的文物；捐贈(zèng)給國(guó)家的文物。歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)范圍內(nèi)，經(jīng)批準(zhǔn)，可以改變園林

綠地、河湖水系的自然狀態(tài)，進(jìn)行影視攝制和舉辦大型群眾性活動(dòng)。核心保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建，必要

基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。

第9章建設(shè)工程勞動(dòng)保障法律制度

搶分要點(diǎn)114：應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同:(1)連續(xù)工作滿10年;(2)初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或國(guó)企改制重新訂

立勞動(dòng)合同時(shí)，連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年;(3)連續(xù)訂立兩次固定期限勞動(dòng)合同。

搶分要點(diǎn)115：勞動(dòng)合同非必備條款：試用期、培訓(xùn)、保守秘密、補(bǔ)充保險(xiǎn)和福利待遇。

搶分要點(diǎn)116：勞動(dòng)合同期限３個(gè)月-1年的，試用期不得超過(guò)1個(gè)月；勞動(dòng)合同期限1-３年的，試用期不得超過(guò)

２個(gè)月；３年以上固定期限和無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，試用期不得超過(guò)６個(gè)月。同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約

1次試用期。以完成一定工作任務(wù)為期限的或者勞動(dòng)合同期限不滿３個(gè)月的，不得約定試用期。試用期包含在勞動(dòng)

合同期限內(nèi)。勞動(dòng)合同僅約定試用期的，試用期不成立，該期限為勞動(dòng)合同期限。

搶分要點(diǎn)117：全日制用工應(yīng)當(dāng)自用工之日起1個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立。單位不得

扣押勞動(dòng)者的居民身份證和其他證件，不得要求提供擔(dān)?；蛘咭云渌x收取財(cái)物。

搶分要點(diǎn)118：勞動(dòng)合同無(wú)效或者部分無(wú)效：（1）欺詐、脅迫或者乘人之危，使違背真實(shí)意思的；（2）用人單位

免除自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)者權(quán)利的；（3）違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的.

搶分要點(diǎn)119：用人單位變更名稱、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者投資人等事項(xiàng)，不影響勞動(dòng)合同的履行。用人單

位發(fā)生合并或者分立等情況，原勞動(dòng)合同繼續(xù)有效，勞動(dòng)合同由承繼的用人單位繼續(xù)履行。

搶分要點(diǎn)120：勞動(dòng)者提前30日書面通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同；在試用期內(nèi)提前3日通知用人單位，可以

解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者隨時(shí)通知解除：?jiǎn)挝晃刺峁﹦趧?dòng)保護(hù)；未及時(shí)足額支付報(bào)酬；未依法繳納社保；規(guī)章制度違

9

法；欺詐脅迫乘人之危訂立的合同無(wú)效的。勞動(dòng)者無(wú)需通知可解除：?jiǎn)挝灰员┝Α⑼{或者非法限制人身自由的手

段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的；單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的。

搶分要點(diǎn)121：用人單位直接解除無(wú)補(bǔ)償：（1）試用期；（2）嚴(yán)重違反規(guī)章制度；（3）嚴(yán)重失職；（4）同時(shí)就

職兩單位造成嚴(yán)重影響或拒不改正；（5）欺詐脅迫乘人之危合同無(wú)效。勞動(dòng)合同終止：勞動(dòng)合同期滿的；勞動(dòng)者

開(kāi)始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的、死亡，或者被人民法院宣告死亡或宣告失蹤的；用人單位被依法宣告破產(chǎn)的、

被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或用人單位決定提前解散的。

搶分要點(diǎn)122：勞務(wù)派遣是用工補(bǔ)充形式，只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的崗位上實(shí)施，特點(diǎn)：勞動(dòng)關(guān)系與用

工關(guān)系相分離。應(yīng)當(dāng)訂立2年以上的固定期限勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者無(wú)工作期間，派遣單位應(yīng)按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其

按月支付報(bào)酬。用工單位對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行培訓(xùn)，不得再派遣。工傷認(rèn)定：派遣單位申請(qǐng)。

搶分要點(diǎn)123：年假、探親假、婚假、喪假、勞動(dòng)者依法參加社會(huì)活動(dòng)期間，視同提供了正常勞動(dòng)，應(yīng)當(dāng)支付工資。

工資應(yīng)當(dāng)在約定的日期支付，如遇節(jié)假日或休息日，提前至最近工作日；工資至少每月支付一次。延長(zhǎng)工作時(shí)間、

安排休息日工作、安排法定假日工作支付報(bào)酬分別為不低于工資的150%、200％、300％。

搶分要點(diǎn)124：農(nóng)民工工資保證金：施工合同額(或年度合同額)的一定比例存儲(chǔ)，不低于1%，不超過(guò)3%。施工總

包單位在銀行開(kāi)立工資保證金專門賬戶。施工總承包單位在同一工資保證金管理地區(qū)有多個(gè)在建工程，存儲(chǔ)比例可

適當(dāng)下浮但不得低于0.5%。合同額<300萬(wàn)且總包前一年內(nèi)未拖欠工資，可免除。

搶分要點(diǎn)125：禁止安排女職工從事礦山井下、4級(jí)體力勞動(dòng)。不得安排女職工在經(jīng)期從事3級(jí)體力勞動(dòng)。懷孕7

個(gè)月以上的女職工，不得安排其延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)。在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查，所需時(shí)間計(jì)入勞動(dòng)時(shí)間。

不得安排女職工在哺乳未滿1周歲的嬰兒期間延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班。單位應(yīng)當(dāng)每天安排1小時(shí)哺乳時(shí)間。女職工生

育享受不少于98天的產(chǎn)假。

搶分要點(diǎn)126：禁止用人單位招用童工(16歲以下)。不得安排未成年工（16-18）從事礦山井下、有毒有害、4級(jí)

體力勞動(dòng)。未成年工實(shí)行縮短工作時(shí)間，禁止安排夜班和加班。單位應(yīng)對(duì)未成年工定期進(jìn)行健康檢查。

搶分要點(diǎn)127：不認(rèn)定或視同工傷：故意犯罪；醉酒或吸毒；自殘或自殺的。上下班途中，受到本人主要責(zé)任的交

通事故，不認(rèn)定為工傷。工傷認(rèn)定申請(qǐng)：?jiǎn)挝辉?0日內(nèi)提出；單位未提出，職工本人或其近親屬、工會(huì)組織可以

在1年內(nèi)提出，職工或近親屬認(rèn)為是工傷，單位不認(rèn)為，由單位舉證，社保部門應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定，

并書面通知職工或其近親屬和單位。

搶分要點(diǎn)128：勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解：?jiǎn)?dòng)：可由當(dāng)事人申請(qǐng)（可書面或口頭）或調(diào)解委員會(huì)主動(dòng)調(diào)解（不得違背當(dāng)事人

意愿）。15日內(nèi)結(jié)束，調(diào)解員或調(diào)解小組調(diào)解，一般不公開(kāi)進(jìn)行，調(diào)解協(xié)議書不具有強(qiáng)制執(zhí)行力。

搶分要點(diǎn)129：勞動(dòng)仲裁委不按行政區(qū)劃層層設(shè)立，由勞動(dòng)行政部門代表、工會(huì)代表和企業(yè)方面代表組成。時(shí)效為

1年，從當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算，拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的，從勞動(dòng)關(guān)系終止起，勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期

間不受時(shí)效的限制。勞動(dòng)仲裁45日內(nèi)審結(jié)。

第10章建設(shè)工程爭(zhēng)議解決法律制度

搶分要點(diǎn)130：和解無(wú)第三方介入，可以在民事糾紛的任何階段進(jìn)行。和解協(xié)議不具有強(qiáng)制執(zhí)行力。仲裁達(dá)成和解

協(xié)議，可以請(qǐng)求仲裁庭作出裁決書或撤回仲裁申請(qǐng)，撤回仲裁又反悔，可以根據(jù)仲裁協(xié)議申請(qǐng)仲裁

搶分要點(diǎn)131：人民調(diào)解：有法律約束力，司法確認(rèn)后可強(qiáng)制執(zhí)行。自調(diào)解協(xié)議生效之日30日內(nèi)雙方當(dāng)事人可共

同向法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，確定協(xié)議有效，可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。仲裁、法院調(diào)解：調(diào)解書簽收生效，有強(qiáng)制執(zhí)行

力，調(diào)解過(guò)程不公開(kāi)，當(dāng)事人同意除外，調(diào)解達(dá)成協(xié)議，法院應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書，可以不制作調(diào)解書：（1）調(diào)解和

好的離婚案件；（2）調(diào)解維持收養(yǎng)關(guān)系的案件；（3）能夠即時(shí)履行的案件。

搶分要點(diǎn)