煤礦職工安全生產(chǎn)責(zé)任制一、總則

為全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范職工安全生產(chǎn)行為，防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障煤礦職工生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》《煤礦安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合煤礦企業(yè)實(shí)際，制定本責(zé)任制。本責(zé)任制適用于煤礦企業(yè)全體職工，包括主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各部門管理人員、工程技術(shù)人員、班組長(zhǎng)及一線作業(yè)人員。煤礦企業(yè)必須堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，建立健全“全員、全崗位、全流程”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人員。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1.安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

1.1機(jī)構(gòu)組成

煤礦企業(yè)必須設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)，作為安全生產(chǎn)的最高決策機(jī)構(gòu)。該委員會(huì)由礦長(zhǎng)擔(dān)任主任，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)的副礦長(zhǎng)擔(dān)任副主任，成員包括各部門負(fù)責(zé)人（如生產(chǎn)、技術(shù)、安全、人力資源等部門）、工會(huì)代表以及一線職工代表。委員會(huì)成員應(yīng)具備豐富的安全管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，確保決策的科學(xué)性和代表性。委員會(huì)每季度至少召開(kāi)一次會(huì)議，遇有重大安全問(wèn)題時(shí)可臨時(shí)召集。會(huì)議記錄由安全管理部門存檔，供后續(xù)查閱和監(jiān)督。

1.2主要職責(zé)

安全生產(chǎn)委員會(huì)的核心職責(zé)是制定煤礦安全生產(chǎn)的總體方針和政策，審批安全管理制度和操作規(guī)程，監(jiān)督各部門安全職責(zé)的落實(shí)情況。委員會(huì)負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)大檢查，排查重大安全隱患，并督促整改。同時(shí)，委員會(huì)負(fù)責(zé)審批安全生產(chǎn)投入計(jì)劃，確保資金用于安全設(shè)施更新、職工培訓(xùn)等關(guān)鍵領(lǐng)域。在發(fā)生安全事故時(shí)，委員會(huì)主導(dǎo)事故調(diào)查，分析原因，提出處理意見(jiàn)，并制定預(yù)防措施。此外，委員會(huì)還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門之間的安全協(xié)作，確保信息暢通，形成齊抓共管的局面。

2.各部門安全職責(zé)

2.1生產(chǎn)部門職責(zé)

生產(chǎn)部門是安全生產(chǎn)的直接執(zhí)行部門，必須將安全理念融入日常生產(chǎn)活動(dòng)中。部門負(fù)責(zé)人需組織制定生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先考慮安全因素，避免因追求產(chǎn)量而忽視安全風(fēng)險(xiǎn)。具體職責(zé)包括：監(jiān)督作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況，確保設(shè)備設(shè)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)；組織班前安全會(huì)議，強(qiáng)調(diào)當(dāng)班安全注意事項(xiàng)；及時(shí)處理生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，如設(shè)備故障或環(huán)境異常；配合安全管理部門進(jìn)行安全檢查，并落實(shí)整改措施。生產(chǎn)部門還需建立安全臺(tái)賬，記錄日常安全活動(dòng)，如設(shè)備維護(hù)、隱患排查等，確保可追溯性。

2.2技術(shù)部門職責(zé)

技術(shù)部門為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支撐，負(fù)責(zé)制定和優(yōu)化安全技術(shù)方案。部門職責(zé)涵蓋：設(shè)計(jì)安全可靠的采掘、通風(fēng)、運(yùn)輸?shù)认到y(tǒng)，確保符合國(guó)家煤礦安全規(guī)程；開(kāi)發(fā)安全技術(shù)措施，如瓦斯抽放、防火防爆技術(shù)，并推廣應(yīng)用；參與安全設(shè)備選型和驗(yàn)收，確保其性能達(dá)標(biāo)；定期檢查技術(shù)規(guī)程執(zhí)行情況，對(duì)技術(shù)漏洞進(jìn)行整改。技術(shù)部門還需協(xié)助安全管理部門進(jìn)行事故技術(shù)分析，提供專業(yè)數(shù)據(jù)支持，并參與安全培訓(xùn)，向職工講解技術(shù)安全知識(shí)。

2.3安全管理部門職責(zé)

安全管理部門是安全生產(chǎn)的監(jiān)督和協(xié)調(diào)中樞，其職責(zé)貫穿安全管理全過(guò)程。部門負(fù)責(zé)人需組織制定和完善安全管理制度，如安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等；定期開(kāi)展安全檢查，包括日常巡查和專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即下達(dá)整改通知；監(jiān)督職工安全培訓(xùn)的實(shí)施，確保培訓(xùn)效果；建立安全考核機(jī)制，評(píng)估各部門和個(gè)人的安全表現(xiàn)。安全管理部門還負(fù)責(zé)事故統(tǒng)計(jì)和報(bào)告，分析事故趨勢(shì)，提出改進(jìn)建議；協(xié)調(diào)外部安全監(jiān)管，如配合上級(jí)部門檢查，及時(shí)整改問(wèn)題。此外，部門需維護(hù)安全信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高管理效率。

2.4人力資源部門職責(zé)

人力資源部門在安全生產(chǎn)中承擔(dān)人員保障和激勵(lì)職能。職責(zé)包括：制定安全崗位設(shè)置和人員配置方案，確保關(guān)鍵崗位安全人員到位；組織招聘時(shí)，優(yōu)先錄用具備安全資質(zhì)的職工；實(shí)施安全績(jī)效考核，將安全表現(xiàn)納入職工評(píng)價(jià)體系；管理安全獎(jiǎng)懲制度，對(duì)安全表現(xiàn)優(yōu)秀的職工給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處罰。人力資源部門還需協(xié)助安全管理部門開(kāi)展安全培訓(xùn)，包括新職工入職培訓(xùn)和定期復(fù)訓(xùn)，確保職工掌握安全技能。同時(shí)，部門負(fù)責(zé)處理安全相關(guān)的人事問(wèn)題，如因安全原因調(diào)整崗位或解除勞動(dòng)合同。

2.5其他部門職責(zé)

財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)保障安全生產(chǎn)資金投入，確保安全預(yù)算及時(shí)到位；采購(gòu)部門負(fù)責(zé)采購(gòu)符合安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和材料，避免使用劣質(zhì)產(chǎn)品；后勤部門負(fù)責(zé)作業(yè)環(huán)境的安全管理，如通風(fēng)、照明、衛(wèi)生等，確保職工工作環(huán)境安全；工會(huì)代表職工參與安全監(jiān)督，收集職工安全建議，維護(hù)職工安全權(quán)益。各部門需定期向安全生產(chǎn)委員會(huì)匯報(bào)安全工作進(jìn)展，形成協(xié)同機(jī)制。

3.班組與個(gè)人安全職責(zé)

3.1班組長(zhǎng)職責(zé)

班組長(zhǎng)是基層安全管理的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)本班組的安全工作。職責(zé)包括：組織班前安全會(huì)，強(qiáng)調(diào)當(dāng)班安全風(fēng)險(xiǎn)和防護(hù)措施；監(jiān)督職工遵守操作規(guī)程，糾正不安全行為；檢查班組作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況，如設(shè)備狀態(tài)、環(huán)境條件，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理；記錄班組安全活動(dòng)，如隱患排查、事故苗頭等，并向部門匯報(bào)。班組長(zhǎng)還需帶頭參加安全培訓(xùn)，提升自身安全技能；在緊急情況下，組織職工撤離或避險(xiǎn)，確保人身安全。

3.2作業(yè)人員職責(zé)

作業(yè)人員是安全生產(chǎn)的最終執(zhí)行者，必須嚴(yán)格遵守安全規(guī)定。職責(zé)包括：正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，如安全帽、防護(hù)服等；熟悉本崗位操作規(guī)程和安全技能，避免違規(guī)操作；主動(dòng)報(bào)告安全隱患，如設(shè)備異?；颦h(huán)境危險(xiǎn)；參加安全培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高安全意識(shí)；在作業(yè)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即停止操作并報(bào)告班組長(zhǎng)或安全管理部門。作業(yè)人員還需互相監(jiān)督，形成“人人講安全”的氛圍，并積極參與安全改進(jìn)活動(dòng)，如提出合理化建議。

4.安全責(zé)任追究機(jī)制

4.1責(zé)任追究原則

安全責(zé)任追究遵循“四不放過(guò)”原則：事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受教育不放過(guò)。追究對(duì)象包括各級(jí)管理人員、班組長(zhǎng)和作業(yè)人員，根據(jù)責(zé)任大小和情節(jié)輕重，給予警告、罰款、降職、解除勞動(dòng)合同等處罰。追究過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，確保公平公正，同時(shí)注重教育引導(dǎo)，幫助責(zé)任人認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，改進(jìn)工作。

4.2追究程序

安全責(zé)任追究由安全生產(chǎn)委員會(huì)牽頭，安全管理部門具體實(shí)施。程序包括：事故或隱患發(fā)生后，安全管理部門立即調(diào)查取證，收集證據(jù)；組織相關(guān)部門分析原因，確定責(zé)任主體；提出處理建議，報(bào)安全生產(chǎn)委員會(huì)審批；執(zhí)行處罰決定，并通報(bào)全礦；跟蹤整改措施落實(shí)，確保問(wèn)題解決。追究結(jié)果納入個(gè)人安全檔案，作為績(jī)效考核和晉升的依據(jù)。同時(shí)，定期總結(jié)追究案例，完善責(zé)任制度，預(yù)防類似問(wèn)題發(fā)生。

三、安全教育培訓(xùn)

1.培訓(xùn)體系建設(shè)

1.1培訓(xùn)對(duì)象分類

針對(duì)煤礦企業(yè)不同崗位職工的職責(zé)差異，安全培訓(xùn)實(shí)施分層分類管理。新入職職工必須接受不少于72學(xué)時(shí)的崗前安全培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋煤礦安全生產(chǎn)法規(guī)、企業(yè)安全制度、崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及應(yīng)急處置技能。轉(zhuǎn)崗職工需重新接受針對(duì)性培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)新崗位的安全操作規(guī)程和特殊風(fēng)險(xiǎn)防范措施。在崗職工每年至少完成20學(xué)時(shí)的復(fù)訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化安全意識(shí)和操作規(guī)范。管理人員需額外接受安全管理方法、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控技術(shù)及事故調(diào)查分析等專業(yè)培訓(xùn)，提升決策安全能力。特殊工種人員如瓦斯檢查員、爆破工等，必須取得國(guó)家認(rèn)可的特種作業(yè)操作證，并定期參加復(fù)審培訓(xùn)。

1.2培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)

培訓(xùn)內(nèi)容遵循“法規(guī)為綱、風(fēng)險(xiǎn)為本、實(shí)操為重”原則?；A(chǔ)課程包括《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》等法規(guī)解讀，結(jié)合企業(yè)實(shí)際案例剖析事故根源。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)課程教授職工使用JSA（工作安全分析）工具，識(shí)別采掘、通風(fēng)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)隱患。實(shí)操培訓(xùn)設(shè)置模擬巷道、設(shè)備操作臺(tái)等場(chǎng)景，訓(xùn)練職工正確使用自救器、滅火器等應(yīng)急裝備，開(kāi)展瓦斯超限、透水事故等桌面推演。心理干預(yù)課程針對(duì)井下高溫、噪音等環(huán)境因素，教授壓力調(diào)節(jié)技巧，預(yù)防因心理疲勞導(dǎo)致操作失誤。

1.3培訓(xùn)資源保障

企業(yè)需建立標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)基地，配備模擬采煤工作面、VR事故體驗(yàn)艙等設(shè)施。開(kāi)發(fā)數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)，上傳微課視頻、在線題庫(kù)等資源，支持職工碎片化學(xué)習(xí)。組建內(nèi)訓(xùn)師團(tuán)隊(duì)，由安全專家、技術(shù)骨干擔(dān)任講師，外聘行業(yè)權(quán)威補(bǔ)充師資。編制《安全培訓(xùn)教材手冊(cè)》，圖文并茂展示設(shè)備操作步驟和應(yīng)急流程。每年投入不低于職工工資總額1.5%的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保場(chǎng)地、設(shè)備、師資等資源持續(xù)更新。

2.培訓(xùn)實(shí)施管理

2.1培訓(xùn)計(jì)劃制定

安全管理部門每年12月編制下年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確各層級(jí)培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容及時(shí)限。計(jì)劃需經(jīng)安全生產(chǎn)委員會(huì)審批，納入企業(yè)年度重點(diǎn)工作。季度計(jì)劃細(xì)化至月度，例如3月開(kāi)展“春季防火”專項(xiàng)培訓(xùn)，7月聚焦“雨季三防”演練。臨時(shí)培訓(xùn)根據(jù)季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，如冬季增加防寒保暖、防滑跌內(nèi)容。培訓(xùn)計(jì)劃需覆蓋井下所有作業(yè)區(qū)域，確保采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)劝嘟M全員參與。

2.2培訓(xùn)過(guò)程控制

實(shí)行“簽到+課堂抽查+課后考核”三重監(jiān)管。采用人臉識(shí)別系統(tǒng)核驗(yàn)學(xué)員身份，杜絕代簽。課堂中隨機(jī)提問(wèn)關(guān)鍵知識(shí)點(diǎn)，記錄互動(dòng)表現(xiàn)。實(shí)操環(huán)節(jié)設(shè)置觀察員，糾正不規(guī)范操作。建立培訓(xùn)檔案，詳細(xì)記錄學(xué)員出勤、考核成績(jī)及反饋意見(jiàn)。對(duì)缺勤或考核不合格者，實(shí)行“補(bǔ)訓(xùn)-補(bǔ)考-再補(bǔ)考”機(jī)制，直至達(dá)標(biāo)方可上崗。培訓(xùn)過(guò)程全程錄像，作為追溯依據(jù)。

2.3培訓(xùn)效果評(píng)估

采用柯氏四級(jí)評(píng)估法：一級(jí)評(píng)估通過(guò)滿意度問(wèn)卷收集學(xué)員反饋，重點(diǎn)改進(jìn)課程內(nèi)容與講師授課方式；二級(jí)評(píng)估通過(guò)閉卷考試、實(shí)操考核檢驗(yàn)知識(shí)掌握度，合格線設(shè)定為80分；三級(jí)評(píng)估通過(guò)3個(gè)月后的現(xiàn)場(chǎng)觀察，追蹤職工行為改變，如違章操作率下降幅度；四級(jí)評(píng)估統(tǒng)計(jì)年度事故發(fā)生率，分析培訓(xùn)對(duì)安全績(jī)效的實(shí)際影響。評(píng)估結(jié)果與部門安全績(jī)效考核掛鉤，形成閉環(huán)管理。

3.實(shí)操能力提升

3.1模擬訓(xùn)練場(chǎng)景

在培訓(xùn)基地還原井下真實(shí)環(huán)境，設(shè)置采煤工作面模擬巷道，配備液壓支架、采煤機(jī)等設(shè)備。開(kāi)發(fā)透水事故模擬系統(tǒng)，通過(guò)水流聲、燈光效果營(yíng)造緊急氛圍。建設(shè)瓦斯爆炸體驗(yàn)艙，讓學(xué)員感受沖擊波和高溫環(huán)境，強(qiáng)化避險(xiǎn)意識(shí)。井下實(shí)訓(xùn)場(chǎng)配備真實(shí)設(shè)備，如井下絞車、局部通風(fēng)機(jī)等，訓(xùn)練職工在黑暗、狹窄空間中的操作技能。

3.2應(yīng)急演練常態(tài)化

每月開(kāi)展1次班組級(jí)應(yīng)急演練，每季度組織1次全礦性綜合演練。演練場(chǎng)景包括頂板冒落、瓦斯突出、火災(zāi)等典型事故，采用“盲演”模式，即不提前告知演練內(nèi)容，檢驗(yàn)職工真實(shí)反應(yīng)。演練后由安全專家評(píng)估，重點(diǎn)檢查預(yù)案可操作性、裝備使用熟練度及團(tuán)隊(duì)協(xié)作效率。針對(duì)演練暴露的問(wèn)題，48小時(shí)內(nèi)修訂應(yīng)急預(yù)案，并組織專項(xiàng)補(bǔ)訓(xùn)。

3.3技能比武機(jī)制

每年舉辦“安全技能大比武”，設(shè)置“快速佩戴自救器”“瓦斯檢測(cè)儀操作”“心肺復(fù)蘇急救”等競(jìng)賽項(xiàng)目。比武采用理論考試+實(shí)操考核雙百分制，優(yōu)勝者授予“安全標(biāo)兵”稱號(hào)并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。將比武成績(jī)納入職工晉升通道，作為班組長(zhǎng)選拔的重要參考。通過(guò)競(jìng)賽營(yíng)造“比學(xué)趕超”氛圍，推動(dòng)安全技能從“被動(dòng)掌握”向“主動(dòng)精通”轉(zhuǎn)變。

4.安全文化建設(shè)

4.1文化載體建設(shè)

在礦區(qū)主干道設(shè)置安全文化長(zhǎng)廊，展示歷年事故警示案例、安全格言及職工安全承諾。建設(shè)“安全親情驛站”，張貼職工家庭合影，傳遞“一人平安、全家幸?！崩砟?。創(chuàng)辦《安全之聲》月刊，刊登職工安全征文、技術(shù)改進(jìn)建議。開(kāi)發(fā)安全主題微信小程序，推送每日安全提示、事故警示短視頻。

4.2行為引導(dǎo)機(jī)制

推行“安全積分制”，職工通過(guò)主動(dòng)報(bào)告隱患、糾正違章行為等積累積分，可兌換勞保用品或帶薪休假。設(shè)立“安全吹哨人”獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)舉報(bào)重大隱患者給予5000-20000元獎(jiǎng)金。開(kāi)展“無(wú)違章班組”創(chuàng)建活動(dòng)，連續(xù)6個(gè)月無(wú)違章的班組集體赴外地療養(yǎng)。管理層踐行“安全觀察卡”制度，每月至少與5名職工面對(duì)面交流安全心得。

4.3心理干預(yù)措施

建立職工心理健康檔案，定期開(kāi)展心理測(cè)評(píng)，識(shí)別焦慮、抑郁等高危人群。聘請(qǐng)專業(yè)心理咨詢師，提供一對(duì)一心理疏導(dǎo)。開(kāi)設(shè)“安全減壓工作坊”，教授正念呼吸、肌肉放松等技巧。在井下休息室設(shè)置“情緒宣泄角”，配備沙袋、解壓玩具等設(shè)備。針對(duì)事故經(jīng)歷者，實(shí)施創(chuàng)傷后干預(yù)，避免心理陰影引發(fā)二次事故。

四、現(xiàn)場(chǎng)安全管理

1.作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)管控

1.1班前安全確認(rèn)

每個(gè)作業(yè)班組在開(kāi)工前必須召開(kāi)班前會(huì)，由班組長(zhǎng)組織職工共同確認(rèn)當(dāng)班作業(yè)環(huán)境與設(shè)備狀態(tài)。班組長(zhǎng)需對(duì)照《作業(yè)環(huán)境安全檢查表》，重點(diǎn)檢查頂板穩(wěn)定性、瓦斯?jié)舛?、通風(fēng)系統(tǒng)、設(shè)備完好性等關(guān)鍵指標(biāo)。職工需明確本崗位安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防護(hù)措施，如采煤工需確認(rèn)支架初撐力、支護(hù)工需檢查臨時(shí)支護(hù)是否符合規(guī)程要求。班前會(huì)記錄需由安全員簽字存檔，確保責(zé)任可追溯。

1.2風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與交底

采用“工作安全分析（JSA）”方法，對(duì)當(dāng)班作業(yè)流程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分解。例如掘進(jìn)作業(yè)需識(shí)別打眼、爆破、支護(hù)等環(huán)節(jié)的機(jī)械傷害、爆破傷害、片幫冒頂?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)，制定具體控制措施：爆破作業(yè)需嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”制度，支護(hù)作業(yè)需確保支護(hù)材料強(qiáng)度達(dá)標(biāo)。班組長(zhǎng)需向全體職工進(jìn)行口頭交底，確保每位成員清楚自身職責(zé)與應(yīng)急方案。

1.3勞保用品檢查

作業(yè)人員進(jìn)入工作面前，必須由班組長(zhǎng)或指定專人檢查個(gè)人防護(hù)裝備。礦燈需檢查電量、燈泡完好性及閉鎖功能；自救器需確認(rèn)壓力值、氣密性及有效期；安全帽需檢查帽殼、帽襯、下顎帶等部件是否完好。特殊工種如瓦斯檢查員需額外校驗(yàn)檢測(cè)儀精度。檢查不合格者嚴(yán)禁下井，并立即更換合格裝備。

2.作業(yè)中動(dòng)態(tài)監(jiān)控

2.1現(xiàn)場(chǎng)巡查機(jī)制

安全員需每2小時(shí)對(duì)作業(yè)區(qū)域進(jìn)行全覆蓋巡查，重點(diǎn)檢查：采煤工作面支架初撐力是否達(dá)標(biāo)，掘進(jìn)工作面迎頭空頂距是否超限，運(yùn)輸巷道設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)是否正常。巡查發(fā)現(xiàn)異常立即處置，如發(fā)現(xiàn)頂板有裂隙立即組織人員加固，發(fā)現(xiàn)設(shè)備異響立即停機(jī)檢查。巡查記錄需實(shí)時(shí)錄入安全監(jiān)控系統(tǒng)，形成電子臺(tái)賬。

2.2關(guān)鍵工序管控

對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工序?qū)嵤芭哉臼健北O(jiān)督。爆破作業(yè)由爆破員、班組長(zhǎng)、瓦斯檢查員三方聯(lián)合確認(rèn)：爆破員檢查連線可靠性，班組長(zhǎng)檢查警戒范圍，瓦斯檢查員檢測(cè)瓦斯?jié)舛?。機(jī)電檢修作業(yè)實(shí)行“掛牌上鎖”制度，檢修人員完成作業(yè)后必須摘牌解鎖，并由值班電工復(fù)核。支護(hù)作業(yè)需由支護(hù)工、班組長(zhǎng)、驗(yàn)收員三方共同驗(yàn)收支護(hù)質(zhì)量。

2.3人員行為監(jiān)督

班組長(zhǎng)需通過(guò)“手指口述”法規(guī)范職工操作行為。例如提升機(jī)司機(jī)操作時(shí)需口述“確認(rèn)信號(hào)、啟動(dòng)運(yùn)行、監(jiān)控儀表”，絞車操作工需口述“檢查制動(dòng)、確認(rèn)繩速、觀察鋼絲繩”。安全員對(duì)“三違”行為（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）立即制止，并記錄違章類型、時(shí)間、責(zé)任人。情節(jié)嚴(yán)重者立即撤離作業(yè)面，并接受安全再教育。

3.作業(yè)后驗(yàn)收評(píng)估

3.1工作面交接

作業(yè)結(jié)束前，交班班組需向接班班組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交接。交接內(nèi)容包括：設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、遺留隱患、未完成工作、安全防護(hù)措施等。雙方班組長(zhǎng)需共同檢查作業(yè)區(qū)域，確認(rèn)無(wú)遺留工具、設(shè)備斷電閉鎖、支護(hù)到位后，在《交接班記錄表》上簽字確認(rèn)。存在爭(zhēng)議的問(wèn)題需由值班隊(duì)長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)裁決，確保交接清晰完整。

3.2安全質(zhì)量驗(yàn)收

由安全員、技術(shù)員、班組長(zhǎng)組成驗(yàn)收小組，對(duì)當(dāng)班作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。采煤工作面需檢查支架排距、端面距、采高是否符合設(shè)計(jì)要求；掘進(jìn)工作面需檢查巷道坡度、中線偏差、支護(hù)間距等參數(shù)。驗(yàn)收采用“百分制”評(píng)分，低于80分的作業(yè)面需立即整改，整改后重新驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果與班組安全績(jī)效直接掛鉤。

3.3隱患排查整改

每日收工后，由安全管理部門組織專項(xiàng)隱患排查。排查范圍覆蓋所有作業(yè)區(qū)域，重點(diǎn)檢查：頂板離層儀數(shù)據(jù)、瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)報(bào)警記錄、設(shè)備潤(rùn)滑保養(yǎng)情況。排查發(fā)現(xiàn)的隱患按“五定原則”落實(shí)整改：定責(zé)任人、定措施、定資金、定時(shí)間、定預(yù)案。重大隱患需上報(bào)礦長(zhǎng)，并掛牌督辦，整改完成后由安全總監(jiān)組織復(fù)查驗(yàn)收。

4.隱患閉環(huán)管理

4.1隱患分級(jí)管控

根據(jù)隱患嚴(yán)重程度實(shí)行分級(jí)管理：一般隱患由班組當(dāng)日整改，并記錄在《班組隱患臺(tái)賬》；較大隱患由部門負(fù)責(zé)人組織整改，制定專項(xiàng)方案；重大隱患由礦長(zhǎng)牽頭成立整改小組，制定“一隱患一方案”，并上報(bào)上級(jí)監(jiān)管部門。隱患整改期間需設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，必要時(shí)停止相關(guān)區(qū)域作業(yè)。

4.2整改過(guò)程監(jiān)督

安全管理部門通過(guò)“隱患整改追蹤系統(tǒng)”監(jiān)控整改進(jìn)度。系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送整改提醒，超期未整改的隱患自動(dòng)升級(jí)至分管礦長(zhǎng)。整改過(guò)程需留存影像資料，如支架加固前后的對(duì)比照片、設(shè)備維修記錄等。整改完成后，責(zé)任單位需提交《隱患整改報(bào)告》，附整改前后對(duì)比證據(jù)，經(jīng)安全員簽字確認(rèn)后方可關(guān)閉隱患。

4.3整改效果評(píng)估

隱患整改完成后，由安全管理部門組織效果評(píng)估。評(píng)估采用“回頭看”方式，在相同作業(yè)條件下再次檢查隱患是否復(fù)發(fā)。例如瓦斯超限整改后，需連續(xù)監(jiān)測(cè)3個(gè)工作日的瓦斯?jié)舛茸兓Ｔu(píng)估結(jié)果納入班組安全考核，對(duì)整改不徹底的責(zé)任單位實(shí)施“雙倍扣分”。同時(shí)將典型隱患案例整理成《安全警示錄》，用于全員安全培訓(xùn)。

五、應(yīng)急管理與事故處理

1.應(yīng)急預(yù)案體系

1.1預(yù)案分級(jí)分類

企業(yè)需構(gòu)建覆蓋全礦的應(yīng)急預(yù)案網(wǎng)絡(luò)，按層級(jí)分為綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。綜合預(yù)案作為綱領(lǐng)性文件，明確應(yīng)急組織體系、響應(yīng)程序和保障措施。專項(xiàng)預(yù)案針對(duì)瓦斯爆炸、透水、火災(zāi)等典型事故，細(xì)化技術(shù)處置流程?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案則聚焦具體崗位，如采煤工遇頂板冒落、機(jī)電工遇電氣火災(zāi)等，提供簡(jiǎn)明操作步驟。所有預(yù)案需標(biāo)注適用范圍和啟動(dòng)條件，例如瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1.5%時(shí)立即啟動(dòng)專項(xiàng)預(yù)案。

1.2預(yù)案內(nèi)容要素

預(yù)案核心要素包括：組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工，明確總指揮、現(xiàn)場(chǎng)指揮、醫(yī)療救護(hù)等角色；響應(yīng)流程圖，標(biāo)注預(yù)警、啟動(dòng)、處置、終止四個(gè)階段；應(yīng)急資源清單，列出井下避難硐室位置、救生艙數(shù)量、急救藥品儲(chǔ)備等；聯(lián)絡(luò)通訊表，包含礦領(lǐng)導(dǎo)、救護(hù)隊(duì)、醫(yī)院等24小時(shí)值班電話。專項(xiàng)預(yù)案需附典型處置流程圖，如透水事故中“撤人-排水-通風(fēng)-支護(hù)”的步驟示意圖。

1.3預(yù)案動(dòng)態(tài)更新

建立年度評(píng)審機(jī)制，每年12月結(jié)合事故案例、法規(guī)修訂和工藝變化更新預(yù)案。重大變更如采掘方法調(diào)整后，30日內(nèi)完成預(yù)案修訂。修訂過(guò)程需征求一線職工意見(jiàn)，例如支護(hù)工參與修訂頂板冒落處置方案。修訂后的預(yù)案需重新組織培訓(xùn)，并通過(guò)桌面推演驗(yàn)證可行性。

2.應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

2.1預(yù)警信息發(fā)布

安裝井下工業(yè)環(huán)網(wǎng)和人員定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)采集瓦斯、風(fēng)速、溫度等數(shù)據(jù)。當(dāng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)超限時(shí)，自動(dòng)觸發(fā)聲光報(bào)警器，并通過(guò)井下廣播系統(tǒng)發(fā)布語(yǔ)音預(yù)警。地面調(diào)度室同步顯示事故位置和影響范圍，值班調(diào)度員立即電話通知相關(guān)區(qū)域負(fù)責(zé)人。預(yù)警信息分級(jí)管理，黃色預(yù)警（輕微超標(biāo)）由班組長(zhǎng)處置，橙色預(yù)警（中度超標(biāo)）需部門負(fù)責(zé)人到場(chǎng)，紅色預(yù)警（重大超標(biāo)）啟動(dòng)全礦響應(yīng)。

2.2分級(jí)響應(yīng)流程

根據(jù)事故等級(jí)啟動(dòng)不同響應(yīng)級(jí)別：一般事故（輕傷）由班組長(zhǎng)組織現(xiàn)場(chǎng)處置，30分鐘內(nèi)報(bào)告調(diào)度室；較大事故（重傷）由礦長(zhǎng)啟動(dòng)專項(xiàng)預(yù)案，1小時(shí)內(nèi)上報(bào)上級(jí)部門；重大事故（死亡3人以上）立即啟動(dòng)綜合預(yù)案，同步聯(lián)系礦山救護(hù)隊(duì)和醫(yī)療急救。響應(yīng)流程強(qiáng)調(diào)“撤人優(yōu)先”，調(diào)度員通過(guò)井下廣播和人員定位系統(tǒng)，引導(dǎo)人員向避災(zāi)路線撤離，并清點(diǎn)人數(shù)。

2.3現(xiàn)場(chǎng)處置要點(diǎn)

現(xiàn)場(chǎng)指揮組需佩戴便攜式多氣體檢測(cè)儀，快速評(píng)估事故區(qū)域環(huán)境。瓦斯事故立即切斷電源、啟動(dòng)局部通風(fēng)機(jī)，嚴(yán)禁明火；透水事故優(yōu)先啟動(dòng)強(qiáng)排水設(shè)備，同時(shí)在上風(fēng)流構(gòu)筑防水墻；火災(zāi)事故利用消防管路和滅火器控制火勢(shì)，必要時(shí)封閉災(zāi)區(qū)。醫(yī)療救護(hù)組在安全區(qū)域搭建臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)，對(duì)傷員實(shí)施止血、包扎等初步處理，重傷員通過(guò)斜坡通道快速轉(zhuǎn)運(yùn)至地面。

3.應(yīng)急演練管理

3.1演練計(jì)劃制定

每年制定演練計(jì)劃，覆蓋所有專項(xiàng)預(yù)案和重點(diǎn)崗位。演練類型包括：桌面推演（每季度1次），由安全部門組織管理層討論流程漏洞；功能演練（每半年1次），測(cè)試通訊、醫(yī)療等專項(xiàng)能力；全面演練（每年1次），模擬真實(shí)事故場(chǎng)景。演練場(chǎng)景需輪換設(shè)置，如2023年聚焦瓦斯突出，2024年側(cè)重頂板事故，避免形式化。

3.2演練實(shí)施評(píng)估

采用“盲演”模式，不提前告知職工具體時(shí)間和場(chǎng)景。演練中設(shè)置觀察員記錄關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：如避災(zāi)路線選擇是否正確、自救器使用是否規(guī)范、應(yīng)急通訊是否暢通。演練結(jié)束后1小時(shí)內(nèi)召開(kāi)評(píng)估會(huì)，重點(diǎn)分析：人員撤離耗時(shí)、裝備使用失誤率、指揮協(xié)調(diào)效率等問(wèn)題。例如某次演練中發(fā)現(xiàn)井下廣播覆蓋盲區(qū)，立即增設(shè)防爆揚(yáng)聲器。

3.3演練成果應(yīng)用

將演練暴露的問(wèn)題納入預(yù)案修訂清單，例如發(fā)現(xiàn)避難硐室標(biāo)識(shí)不清，立即增加反光標(biāo)識(shí)和語(yǔ)音指引。建立演練案例庫(kù)，典型場(chǎng)景制作成教學(xué)視頻，用于新職工培訓(xùn)。對(duì)演練表現(xiàn)優(yōu)異的班組給予“應(yīng)急先鋒”稱號(hào)，并獎(jiǎng)勵(lì)帶薪休假。

4.事故調(diào)查處理

4.1事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

發(fā)生事故后，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人立即設(shè)置警戒線，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。調(diào)度室通知技術(shù)部門拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片和視頻，重點(diǎn)記錄設(shè)備狀態(tài)、人員位置、破壞痕跡等原始信息。對(duì)瓦斯爆炸等涉及易燃易爆的事故，需先切斷電源并檢測(cè)環(huán)境安全，防止次生災(zāi)害。

4.2“四不放過(guò)”執(zhí)行

成立事故調(diào)查組，由安全總監(jiān)牽頭，成員包括生產(chǎn)、技術(shù)、工會(huì)等部門代表。調(diào)查過(guò)程堅(jiān)持：事故原因未查清不放過(guò)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、監(jiān)控調(diào)閱、人員問(wèn)詢還原真相；責(zé)任人未處理不放過(guò)，明確直接責(zé)任、管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；整改措施未落實(shí)不放過(guò)，制定技術(shù)和管理改進(jìn)方案；有關(guān)人員未受教育不放過(guò)，組織全員警示教育。

4.3事故報(bào)告程序

事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)礦長(zhǎng)，2小時(shí)內(nèi)形成書面報(bào)告報(bào)送縣級(jí)監(jiān)管部門。報(bào)告內(nèi)容需包含：事故經(jīng)過(guò)、傷亡情況、初步原因、已采取措施。死亡事故需在24小時(shí)內(nèi)提交詳細(xì)報(bào)告，附事故現(xiàn)場(chǎng)圖、技術(shù)鑒定報(bào)告等材料。建立事故臺(tái)賬，記錄每起事故的整改完成情況和效果驗(yàn)證。

5.恢復(fù)與改進(jìn)

5.1事故現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)

事故處置結(jié)束后，由技術(shù)部門評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)安全性，確認(rèn)無(wú)二次風(fēng)險(xiǎn)后組織恢復(fù)。清理作業(yè)區(qū)域，修復(fù)受損設(shè)備，如更換變形的液壓支架、修復(fù)斷裂的運(yùn)輸皮帶。對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行消毒處理，如透水事故后對(duì)巷道進(jìn)行通風(fēng)干燥?；謴?fù)過(guò)程需制定專項(xiàng)方案，經(jīng)安全部門驗(yàn)收后方可復(fù)工。

5.2管理機(jī)制優(yōu)化

根據(jù)事故教訓(xùn)修訂制度，如某起機(jī)電事故后，增加設(shè)備點(diǎn)檢頻次，由每日1次改為每班1次。完善考核指標(biāo)，將隱患整改及時(shí)率納入部門KPI。建立“安全觀察”制度，礦領(lǐng)導(dǎo)每月下井檢查時(shí)重點(diǎn)觀察事故整改措施的落實(shí)情況。

5.3心理干預(yù)支持

對(duì)事故經(jīng)歷者提供心理疏導(dǎo)，聘請(qǐng)專業(yè)心理咨詢師開(kāi)展團(tuán)體輔導(dǎo)。設(shè)立“安全互助小組”，由老職工分享心理調(diào)適經(jīng)驗(yàn)。在礦區(qū)設(shè)置“情緒宣泄室”，配備沙袋、解壓玩具等設(shè)備，幫助職工釋放壓力。定期開(kāi)展心理健康講座，教授壓力管理技巧，預(yù)防心理創(chuàng)傷引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

六、監(jiān)督考核與持續(xù)改進(jìn)

1.安全監(jiān)督檢查

1.1日常巡查制度

安全管理部門每日安排專人對(duì)井下作業(yè)區(qū)域開(kāi)展全覆蓋巡查，重點(diǎn)檢查采掘工作面頂板支護(hù)、瓦斯監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。巡查人員攜帶移動(dòng)終端實(shí)時(shí)上傳檢查記錄，發(fā)現(xiàn)隱患立即通過(guò)系統(tǒng)推送整改指令。班組長(zhǎng)需配合巡查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況進(jìn)行簽字確認(rèn)。夜間及節(jié)假日實(shí)行雙崗巡查制度，確保24小時(shí)無(wú)監(jiān)管盲區(qū)。

1.2專項(xiàng)督查機(jī)制

每季度組織一次全礦性安全大檢查，由礦長(zhǎng)帶隊(duì)，覆蓋生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助系統(tǒng)及地面設(shè)施。針對(duì)季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展專項(xiàng)督查，如雨季重點(diǎn)檢查排水系統(tǒng)，冬季排查防寒防凍措施。對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，整改期間每日跟蹤進(jìn)度。督查結(jié)果納入部門年度安全績(jī)效，連續(xù)兩次排名末位的部門負(fù)責(zé)人需向礦長(zhǎng)述職。

1.3職工監(jiān)督渠道

設(shè)立“安全哨兵”舉報(bào)平臺(tái)，職工可通過(guò)井下緊急呼叫按鈕、地面舉報(bào)箱或安全APP反映問(wèn)題。對(duì)舉報(bào)重大隱患者給予500-5000元獎(jiǎng)勵(lì)，并嚴(yán)格保密舉報(bào)人信息。每月評(píng)選“安全監(jiān)督之星”，在礦區(qū)公示欄展示先進(jìn)事跡。工會(huì)定期組織職工代表巡視，重點(diǎn)檢查勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放、安全措施落實(shí)情況。

2.安全考核評(píng)價(jià)

2.1指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

建立分層考核指標(biāo)：管理層考核重大隱患整改率、安全投入完成率；中層干部考核部門事故發(fā)生率、培訓(xùn)覆蓋率；一線職工考核“三違”行為次數(shù)、隱患報(bào)告數(shù)量。指標(biāo)設(shè)置量化標(biāo)準(zhǔn)，如“三違”行為月度不超過(guò)2次，隱患報(bào)告每月不少于1條。考核周期采用月度檢查、季度匯總、年度總評(píng)的方式。

2.2考核結(jié)果應(yīng)用

考核結(jié)果與薪酬直接掛鉤：安全績(jī)效占比不低于工資總額的30%，連續(xù)三個(gè)月考核優(yōu)秀的職工晉升崗位優(yōu)先。對(duì)考核不合格者實(shí)施“三級(jí)預(yù)警”：第一次談話提醒，第二次停工培訓(xùn)，第三次調(diào)離關(guān)鍵崗位。部門考核排名末位的取消年度評(píng)優(yōu)資格，扣減部門安全獎(jiǎng)金。

2.3動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

每年根據(jù)事故案例、法規(guī)變化優(yōu)化考核指標(biāo)，如新增“應(yīng)急演練參與率”等新指標(biāo)。考核權(quán)重向高風(fēng)險(xiǎn)崗位傾斜，如采煤工安全績(jī)效權(quán)重比文職崗位高15%。建立申訴渠道，職工對(duì)考核結(jié)果有異議可在3日內(nèi)提交復(fù)核申請(qǐng)，由安全委員會(huì)裁定。

3.持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

3.1PDCA循環(huán)管理

安全管理部門每月組織召開(kāi)分析會(huì)，運(yùn)用PDCA循