XX煤礦安全生產管理制度范文1總則1.1編制依據《中華人民共和國安全生產法》（2021年修訂）；《煤礦安全規(guī)程》（2022版）；《煤礦重大事故隱患判定標準》（應急管理部令第4號）；《煤礦安全生產標準化管理體系基本要求及評分方法》（煤安監(jiān)行管〔2020〕16號）；《煤礦防治水細則》《煤礦瓦斯抽采基本指標》等行業(yè)專項規(guī)范；本礦地質勘探報告、開采設計方案及歷年安全事故復盤數據。1.2適用范圍本制度適用于XX煤礦所有生產環(huán)節(jié)（含井下采掘、通風、機電、運輸、洗選）、所有作業(yè)場所（井下工作面、巷道、硐室，地面機房、儲煤場）及全體人員（管理層、技術人員、一線作業(yè)人員、勞務派遣人員），覆蓋生產計劃制定、現(xiàn)場操作、設備運維、應急處置等全流程。1.3核心目標短期目標（1年內）：消除重大安全隱患（如瓦斯超限、水害未治理），重大隱患整改率100%；井下作業(yè)人員安全培訓覆蓋率100%，特種作業(yè)人員持證上崗率100%；實現(xiàn)“零重傷、零死亡”，輕傷事故率控制在0.3‰以下。中期目標（3年內）：建成“風險分級管控+隱患排查治理”雙重預防機制，重大風險管控率100%；井下關鍵環(huán)節(jié)（瓦斯、水害、頂板）智能監(jiān)測覆蓋率100%，預警響應時效≤15分鐘；安全生產標準化達標等級提升至一級，行業(yè)內安全管理排名進入前20%。長期目標（5年內）：形成“智能預警、自動處置、全員參與”的安全管理生態(tài)，實現(xiàn)“零事故”；打造煤礦安全管理標桿，相關經驗在區(qū)域內推廣，安全文化建設成效顯著。1.4基本原則安全第一，預防為主：優(yōu)先保障人員安全，將風險管控前置，避免“重處置、輕預防”；權責對等，全員參與：明確從礦長到崗位人員的安全責任，實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”；依規(guī)管理，閉環(huán)控制：所有安全管理活動符合法律法規(guī)及行業(yè)標準，確?！帮L險有管控、隱患有整改、事故有追責”；科技賦能，精準施策：利用智能監(jiān)測、大數據分析等技術，提升風險預警與處置的精準性；持續(xù)改進，動態(tài)優(yōu)化：定期評估制度執(zhí)行效果，結合法規(guī)變化、技術升級調整管理措施。2組織機構與職責2.1安全生產委員會（核心決策機構）2.1.1組成人員主任：礦長（第一責任人）；副主任：總工程師、安全副礦長、生產副礦長、機電副礦長；成員：安全管理科、生產技術科、機電科、通風科、調度室、人力資源科負責人，各采煤/掘進區(qū)隊隊長。2.1.2主要職責每季度召開1次安全生產委員會會議，研究解決重大安全問題（如瓦斯治理方案、水害防治計劃）；審批煤礦安全生產中長期規(guī)劃、重大安全投入方案（如智能監(jiān)測系統(tǒng)采購）；審定風險分級管控清單、重大隱患治理方案，考核各部門安全責任落實情況；發(fā)生生產安全事故時，啟動應急響應，統(tǒng)籌事故救援與調查處理。2.2專項管理部門職責2.2.1安全管理科（監(jiān)督執(zhí)行機構）制定年度安全管理計劃，組織開展安全檢查（日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查）；監(jiān)督風險管控措施落實，跟蹤隱患整改進度，建立“隱患排查-整改-驗收”臺賬；負責安全培訓與教育，組織特種作業(yè)人員考核，管理安全資格證書；發(fā)生事故時，參與事故調查，出具事故分析報告，落實責任追究。2.2.2生產技術科（技術支撐機構）編制采掘作業(yè)規(guī)程、安全技術措施（如頂板支護方案、放炮作業(yè)規(guī)程），確保技術方案符合安全標準；開展地質災害（水害、頂板垮塌）預測預報，提供技術參數（如煤層厚度、含水層位置）；監(jiān)督井下作業(yè)現(xiàn)場技術措施執(zhí)行，制止“違章指揮、違章作業(yè)”；參與風險分級管控，針對技術類風險（如采掘面過斷層）制定管控措施。2.2.3通風科（瓦斯/通風管理機構）負責井下通風系統(tǒng)管理，確保采掘工作面風量滿足《煤礦安全規(guī)程》要求（如采煤工作面風量≥400m3/min）；監(jiān)測瓦斯?jié)舛龋▽崟r監(jiān)測+人工巡檢），瓦斯超限時立即啟動處置措施；管理瓦斯抽采系統(tǒng)，確保抽采濃度、抽采量達標（如抽采濃度≥25%）；負責井下防塵、防滅火工作（如設置噴霧降塵裝置、管理防火密閉墻）。2.2.4機電科（設備安全機構）負責機電設備（采煤機、掘進機、運輸機、通風機）的選型、安裝、維護與報廢管理；制定設備安全操作規(guī)程，定期開展設備點檢（每日點檢、每周巡檢、每月全檢）；確保井下機電設備符合防爆要求（如隔爆型開關、電纜），杜絕失爆；管理井下供電系統(tǒng)，防止漏電、短路等電氣事故，保障應急供電。2.2.5調度室（應急協(xié)調機構）24小時值守，監(jiān)控井下生產安全情況，接收智能監(jiān)測系統(tǒng)預警信息；發(fā)生險情時，立即通知相關部門，協(xié)調應急救援資源（如調度救援人員、設備）；記錄井下作業(yè)人員考勤（入井/升井時間），確保人員定位系統(tǒng)正常運行；每日匯總安全生產數據（如采掘進度、瓦斯?jié)舛取㈦[患整改情況），報安全生產委員會。2.3區(qū)隊與崗位職責2.3.1采煤/掘進區(qū)隊執(zhí)行采掘作業(yè)規(guī)程，落實現(xiàn)場安全措施（如“敲幫問頂”、頂板支護）；開展班前安全交底（每日班前會，明確當日作業(yè)風險與防控措施）；組織班組隱患排查（每班至少1次），發(fā)現(xiàn)隱患立即整改或上報；管理區(qū)隊作業(yè)人員，制止違章操作（如未佩戴安全帽下井、違規(guī)放炮）。2.3.2關鍵崗位人員礦長：每月下井檢查不少于10次，重點檢查重大風險管控情況；瓦斯檢查工：每小時檢測1次采掘工作面瓦斯?jié)舛?，填寫監(jiān)測記錄，超限時立即停機撤人；爆破工：嚴格按放炮規(guī)程操作，檢查起爆器材（雷管、炸藥）質量，清理警戒區(qū)域；井下安全員：全程監(jiān)督作業(yè)現(xiàn)場安全，發(fā)現(xiàn)違章立即制止，隱患未整改前禁止作業(yè)。3風險分級管控3.1風險分級標準按“可能性×后果嚴重性”將風險分為“紅、橙、黃、藍”四級，具體分級如下：風險等級判定標準典型風險示例管控責任主體紅色（重大）可能性高+后果嚴重（可能導致死亡/群傷）瓦斯突出、透水事故、大面積頂板垮塌礦長牽頭，安全生產委員會管控橙色（較大）可能性中+后果較嚴重（可能導致重傷）局部瓦斯超限、小范圍頂板冒落、機電設備失爆安全副礦長牽頭，專項部門管控黃色（一般）可能性低+后果較輕（可能導致輕傷）采煤機故障、通風風量不足、粉塵超標區(qū)隊隊長牽頭，班組管控藍色（低）可能性極低+后果輕微（無人員傷害）井下照明故障、運輸皮帶跑偏崗位人員管控，即時整改3.2風險辨識與管控流程3.2.1風險辨識辨識頻次：每年開展1次全面風險辨識，采掘工作面投產前、重大技術改造后額外開展專項辨識；辨識方法：采用“工作危害分析法（JHA）+安全檢查表法（SCL）”，覆蓋所有作業(yè)環(huán)節(jié)、設備、人員；辨識內容：明確風險名稱、所在位置、誘發(fā)因素、可能后果，填寫《煤礦風險辨識清單》。3.2.2管控措施制定針對不同等級風險，制定“技術+管理+應急”三維管控措施：紅色風險（如瓦斯突出）：技術措施：實施超前鉆探（鉆孔深度≥50m）、瓦斯抽采（抽采時間≥30天）；管理措施：礦長每月現(xiàn)場檢查，瓦斯?jié)舛葘崟r監(jiān)測（傳感器每隔50m設置1個）；應急措施：制定瓦斯突出應急預案，配備自救器（每人1臺），定期演練。橙色風險（如頂板垮塌）：技術措施：采用錨網索支護（錨桿間距≤1.2m），超前支護（支護長度≥5m）；管理措施：生產技術科每周檢查頂板狀況，區(qū)隊每班“敲幫問頂”；應急措施：配備頂板臨時支護材料（木支柱），制定頂板事故救援方案。黃/藍色風險：技術措施：如運輸皮帶跑偏采用調偏托輥；管理措施：崗位人員每日點檢，發(fā)現(xiàn)問題即時處理；應急措施：簡單應急處置（如停機檢修），無需專項預案。3.2.3風險管控監(jiān)督安全管理科每月檢查風險管控措施落實情況，未落實的下達《整改通知書》，限期整改；重大風險（紅色）管控情況每月報安全生產委員會審議，確保管控資源（人員、資金、設備）到位；風險等級發(fā)生變化時（如采掘面接近含水層，風險升級為紅色），及時更新管控措施，重新組織辨識。4隱患排查治理4.1隱患分類與排查頻次4.1.1隱患分類重大隱患：符合《煤礦重大事故隱患判定標準》的隱患，如瓦斯?jié)舛瘸?次/月、未按規(guī)定開展水害探測；一般隱患：除重大隱患外的其他隱患，如井下照明損壞、錨桿支護間距超標。4.1.2排查頻次與責任主體排查類型頻次責任主體排查范圍日常排查每班1次班組安全員、崗位人員作業(yè)現(xiàn)場（采掘面、巷道、設備）專項排查每季度1次（瓦斯、水害、頂板）專項部門（通風科、生產技術科）對應專業(yè)領域（瓦斯抽采系統(tǒng)、防水閘門）季節(jié)性排查每年4次（雨季防排水、冬季防凍）安全管理科牽頭，多部門參與全礦范圍（井下排水系統(tǒng)、地面機房供暖）礦長排查每月1次礦長重大風險區(qū)域、重大隱患整改現(xiàn)場4.2隱患整改“五定”原則所有隱患整改需遵循“定責任人、定措施、定資金、定時限、定預案”：定責任人：重大隱患由礦長或分管副礦長負責，一般隱患由區(qū)隊隊長或部門負責人負責；定措施：針對隱患制定具體整改措施（如瓦斯超限隱患整改措施為“增加抽采鉆孔、調整通風系統(tǒng)”）；定資金：重大隱患整改資金由安全生產委員會審批，一般隱患資金由對應部門列支；定時限：重大隱患整改時限≤15天，一般隱患整改時限≤7天，緊急隱患（如瓦斯超限）立即整改；定預案：整改期間制定安全預案（如停產整改時的人員撤離方案），避免整改過程中發(fā)生事故。4.3隱患閉環(huán)管理上報：排查發(fā)現(xiàn)隱患后，立即通過“煤礦安全管理系統(tǒng)”上報，重大隱患需1小時內報礦長；整改：責任人組織整改，每日更新整改進度，整改期間設置警示標識（如“隱患整改區(qū)域，禁止入內”）；驗收：整改完成后，責任人申請驗收，重大隱患由安全生產委員會驗收，一般隱患由安全管理科驗收；銷號：驗收合格后，在《隱患排查治理臺賬》中銷號；驗收不合格的，重新制定整改措施，直至合格。5井下作業(yè)安全管理5.1采掘作業(yè)安全5.1.1采煤作業(yè)安全要求班前準備：班長檢查采煤機、刮板輸送機、液壓支架狀態(tài)，確認頂板支護牢固，瓦斯?jié)舛龋?.8%方可作業(yè)；割煤作業(yè)：采煤機截割速度≤3m/min，禁止截割硬巖（如煤層中的夾矸），防止設備損壞或頂板震動；支護管理：液壓支架初撐力≥24MPa，移架步距≤0.8m，移架后及時支護，空頂距≤0.3m；收尾作業(yè)：每班結束后，清理工作面浮煤，關閉采煤機電源，檢查瓦斯?jié)舛?，確認無隱患后方可升井。5.1.2掘進作業(yè)安全要求超前支護：采用超前錨桿或管棚支護，支護長度≥5m，防止掘進過程中頂板冒落；放炮作業(yè)：嚴格執(zhí)行“一炮三檢”（裝藥前、放炮前、放炮后檢查瓦斯），瓦斯?jié)舛取?%時禁止放炮；炮眼布置符合規(guī)程（如掏槽眼深度≥1.5m，裝藥系數≤0.8）；放炮前清理警戒區(qū)域（半徑≥30m），確認人員撤離后起爆；臨時支護：掘進后立即進行臨時支護（如金屬前探梁），臨時支護距離工作面≤0.5m，嚴禁空頂作業(yè)。5.2瓦斯與通風管理5.2.1瓦斯監(jiān)測與處置實時監(jiān)測：井下采掘面、回風巷設置瓦斯傳感器，數據實時傳輸至調度室，報警濃度≥1%，斷電濃度≥1.5%；人工巡檢：瓦斯檢查工每小時檢測1次采掘面瓦斯?jié)舛龋顚憽锻咚箼z查記錄》，發(fā)現(xiàn)超限立即停機、撤人、通風；瓦斯抽采：高瓦斯礦井采掘面必須進行瓦斯抽采，抽采濃度≥25%，抽采量滿足“抽采達標”要求（如采煤面抽采率≥60%）；超限處置：瓦斯?jié)舛取?.5%時，立即切斷該區(qū)域電源，人員撤離至安全區(qū)域，通風科制定降瓦斯方案（如增加風量、強化抽采），濃度降至＜0.8%方可恢復作業(yè)。5.2.2通風系統(tǒng)管理風量保障：采掘面風量按“每人每分鐘≥4m3”計算，采煤面風量≥400m3/min，掘進面風量≥150m3/min；通風設施：風門、風橋、密閉墻等通風設施完好，無漏風（漏風率≤5%），禁止擅自拆除或損壞；系統(tǒng)調整：采掘面接替時，提前調整通風系統(tǒng)，確保新工作面風量達標，調整方案需經總工程師審批；反風演練：每年開展1次反風演練，反風率≥80%，確保發(fā)生火災或瓦斯爆炸時，能有效控制煙流方向。5.3水害防治5.3.1水害探測預測預報：生產技術科每月編制《水害預測預報報告》，明確含水層位置、水壓、涌水量；超前鉆探：采掘面距離含水層≤30m時，開展超前鉆探（鉆孔深度≥50m，孔徑≥75mm），探明水害情況；物探輔助：采用瞬變電磁法、直流電法等物探技術，探測隱伏導水構造（如斷層、裂隙）。5.3.2防治措施排水系統(tǒng)：井下設置中央水泵房、采區(qū)水泵房，排水能力≥2倍最大涌水量（如中央水泵房排水能力≥500m3/h）；防水設施：在井田邊界、含水層附近設置防水閘門，閘門關閉時間≤10分鐘，定期試驗（每季度1次）；疏水降壓：含水層水壓≥2MPa時，實施疏水降壓（如打疏水鉆孔），將水壓降至安全值（≤1MPa）；應急處置：發(fā)生透水事故時，立即啟動透水應急預案，撤離受水威脅區(qū)域人員，關閉防水閘門，組織排水。5.4頂板管理5.4.1支護要求采煤面支護：采用液壓支架支護，支架初撐力、工作阻力符合設計要求（如ZFG6000型支架初撐力≥30MPa）；掘進面支護：煤巷采用錨網索支護（錨桿直徑≥20mm，長度≥2.4m），巖巷采用噴射混凝土支護（噴厚≥100mm）；特殊地段支護：過斷層、老空區(qū)時，采用加密支護（錨桿間距≤0.8m）或注漿加固，確保頂板穩(wěn)定。5.4.2監(jiān)測與處置頂板監(jiān)測：采用“人工觀測+應力傳感器”監(jiān)測頂板壓力，應力超限時發(fā)出預警；“敲幫問頂”：每班作業(yè)前，班長或安全員用長柄工具檢查頂板及兩幫，清除松動巖塊；冒頂處置：發(fā)生小范圍冒頂時，立即停止作業(yè)，采用木支柱臨時支護，再進行永久支護；發(fā)生大范圍冒頂時，撤離人員，制定專項處理方案（如注漿加固）。6機電設備安全管理6.1設備選型與安裝選型標準：井下機電設備必須符合防爆要求（如隔爆型、增安型），取得“煤礦礦用產品安全標志（MA標志）”，禁止使用淘汰設備（如JT800型絞車）；安裝驗收：設備安裝后，由機電科組織驗收，檢查安裝質量（如電機接線、設備接地）、運行參數（如轉速、電流），驗收合格方可投入使用；臺賬管理：建立《機電設備臺賬》，記錄設備型號、出廠日期、安裝位置、維護記錄，實行“一機一賬”。6.2設備維護與檢修6.2.1日常維護點檢制度：崗位人員每日點檢設備（如檢查采煤機截齒磨損、運輸機鏈條松緊），填寫《設備點檢記錄》；定期保養(yǎng)：機電科每月對設備進行保養(yǎng)（如更換潤滑油、清理粉塵），采煤機、掘進機每運行500小時進行1次中修；狀態(tài)監(jiān)測：對關鍵設備（如主通風機、主提升機）采用振動、溫度傳感器實時監(jiān)測，異常時預警。6.2.2故障檢修檢修流程：設備故障時，立即停機，上報機電科，檢修人員制定檢修方案，辦理《停電作業(yè)票》后開展檢修；防爆檢查：井下電氣設備檢修后，必須進行防爆性能檢查（如隔爆面間隙≤0.2mm），不合格不得投入使用；檢修記錄：檢修完成后，記錄故障原因、檢修措施、更換部件，存檔備查。6.3供電安全供電系統(tǒng)：井下采用雙回路供電，確保一路停電時，另一路能立即投入（切換時間≤10秒）；漏電保護：井下電氣設備必須安裝漏電保護器，動作電流≤30mA，動作時間≤0.1秒；電纜管理：井下電纜懸掛高度≥1.8m，避免擠壓、撞擊，電纜接頭采用防爆接線盒，禁止明接頭；應急供電：中央水泵房、主通風機配備應急電源（柴油發(fā)電機），停電時能保障關鍵設備運行（供電時間≥4小時）。7人員安全培訓與教育7.1培訓分類與內容7.1.1新員工培訓培訓時長：不少于72學時（井下作業(yè)人員）、不少于32學時（地面人員）；培訓內容：安全法規(guī)（《安全生產法》《煤礦安全規(guī)程》）；煤礦安全基礎知識（瓦斯、水害、頂板風險）；崗位安全操作規(guī)程（如入井安全注意事項、自救器使用）；應急處置（火災、透水、瓦斯爆炸時的撤離方法）；考核要求：理論考核≥80分、實操考核≥90分，考核合格方可上崗，上崗后由師傅帶教1個月。7.1.2特種作業(yè)人員培訓培訓對象：瓦斯檢查工、爆破工、絞車司機、電鉗工、安全員；培訓時長：初次培訓不少于90學時，每年復訓不少于24學時；培訓內容：專業(yè)安全知識（如瓦斯監(jiān)測技術、爆破器材管理）；設備操作技能（如絞車運行操作、電氣設備檢修）；應急處置（如瓦斯超限處置、爆破事故救援）；持證要求：必須取得《特種作業(yè)操作證》，證書有效期3年，到期前30天申請復審，復審不合格不得上崗。7.1.3全員安全再培訓培訓頻次：每年開展1次，時長不少于24學時；培訓內容：最新安全法規(guī)、行業(yè)標準更新內容；本礦近期隱患案例、事故教訓；新設備、新技術安全操作（如智能監(jiān)測系統(tǒng)使用）；培訓方式：采用“理論授課+現(xiàn)場實操+案例分析”，確保培訓效果。7.2培訓考核與管理考核機制：培訓后進行理論+實操考核，考核不合格者補考，補考仍不合格的，調離原崗位或辭退；檔案管理：建立《員工安全培訓檔案》，記錄培訓時長、內容、考核結果，檔案保存期≥3年；監(jiān)督檢查：安全管理科每月檢查培訓開展情況，對未按要求培訓的部門，扣減績效考核分數。8應急管理與事故處理8.1應急預案體系8.1.1預案分類綜合應急預案：覆蓋全礦各類事故（瓦斯爆炸、透水、火災、頂板垮塌），明確應急組織機構、響應流程；專項應急預案：針對重大風險制定，如《瓦斯爆炸專項應急預案》《透水事故專項應急預案》；現(xiàn)場處置方案：針對具體崗位或場景，如《采煤面瓦斯超限現(xiàn)場處置方案》《掘進面冒頂現(xiàn)場處置方案》。8.1.2應急演練演練頻次：綜合應急預案每年演練1次，專項應急預案每半年演練1次，現(xiàn)場處置方案每季度演練1次；演練要求：演練前制定演練方案，明確參演人員、流程、評估標準；演練后開展評估，總結不足，修訂應急預案（如演練中發(fā)現(xiàn)撤離路線擁堵，優(yōu)化路線）；記錄存檔：保存演練方案、照片、視頻、評估報告，存檔期≥3年。8.2事故報告與調查處理8.2.1事故報告報告時限：發(fā)生一般事故（輕傷）時，1小時內報礦長；發(fā)生較大及以上事故（重傷、死亡）時，1小時內報當地應急管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構；報告內容：事故發(fā)生時間、地點、傷亡人數、事故類型（如瓦斯爆炸、透水）、簡要經過。8.2.2事故調查調查組織：一般事故由礦長組織調查，較大及以上事故由煤礦安全監(jiān)察機構組織調查；調查原則：遵循“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受教育不放過）；調查內容：查明事故原因、責任人員、經濟損失，確定事故性質（責任事故或非責任事故），提出整改措施與責任追究建議。8.2.3責任追究責任分類：領導責任（礦長、分管副礦長）、管理責任（部門負責人）、直接責任（崗位人員）；追究措施：一般事故：對直接責任人罰款（500-2000元）、通報批評；較大事故：對直接責任人辭退，對管理責任人降職，對領導責任人記過；重大事故：依法追究刑事責任，吊銷相關人員安全資格證書。9監(jiān)督檢查與考核獎懲9.1監(jiān)督檢查機制日常檢查：安全管理科每日下井檢查，重點檢查違章操作、隱患整改情況，發(fā)現(xiàn)問題當場下達《整改通知書》；突擊檢查：每月開展1次突擊檢查，不提前通知，重點檢查夜間、節(jié)假日作業(yè)安全；專項檢查：針對重大風險（如瓦斯