DB35T17272017大氣環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)方法1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了大氣環(huán)境損害鑒定評(píng)估的術(shù)語和定義、基本原則、工作程序、損害調(diào)查、損害因果關(guān)系判定、損害實(shí)物量化和損害價(jià)值評(píng)估等技術(shù)要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于因污染物質(zhì)排放、突發(fā)環(huán)境事件等導(dǎo)致的大氣環(huán)境損害鑒定評(píng)估活動(dòng)，包括大氣環(huán)境要素?fù)p害、人體健康損害以及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損害的鑒定評(píng)估。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB3095環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T18883室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)HJ663環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范HJ2.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境HJ664環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)技術(shù)規(guī)范HJ633環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定3術(shù)語和定義3.1大氣環(huán)境損害atmosphericenvironmentaldamage指因人類活動(dòng)導(dǎo)致大氣環(huán)境要素發(fā)生不利變化，造成大氣環(huán)境質(zhì)量下降、人體健康損害以及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失的現(xiàn)象。3.2基線條件baselinecondition指未發(fā)生損害行為時(shí)，大氣環(huán)境要素、人體健康狀況以及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能所處的狀態(tài)水平。3.3損害調(diào)查damageinvestigation通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、資料收集、監(jiān)測(cè)分析等手段，獲取大氣環(huán)境損害相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的過程。3.4因果關(guān)系判定causalrelationshipdetermination運(yùn)用科學(xué)方法，分析污染源與大氣環(huán)境損害之間是否存在因果聯(lián)系的過程。3.5損害實(shí)物量化damagephysicalquantification對(duì)大氣環(huán)境損害造成的實(shí)物量損失進(jìn)行測(cè)量和計(jì)算的過程。3.6損害價(jià)值評(píng)估damagevalueassessment采用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，將大氣環(huán)境損害造成的實(shí)物量損失轉(zhuǎn)化為貨幣價(jià)值的過程。4基本原則4.1科學(xué)性原則大氣環(huán)境損害鑒定評(píng)估應(yīng)基于科學(xué)理論和方法，采用成熟的監(jiān)測(cè)技術(shù)、分析手段和評(píng)估模型，確保鑒定評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性和可靠性。評(píng)估過程中應(yīng)充分考慮大氣污染物的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、暴露途徑和劑量反應(yīng)關(guān)系等科學(xué)要素。4.2客觀性原則鑒定評(píng)估工作應(yīng)堅(jiān)持客觀公正，以事實(shí)為依據(jù)，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，避免主觀臆斷。評(píng)估人員應(yīng)保持中立立場(chǎng)，不受利益相關(guān)方影響，確保評(píng)估結(jié)果的真實(shí)性和可信度。4.3系統(tǒng)性原則大氣環(huán)境損害鑒定評(píng)估應(yīng)采用系統(tǒng)思維，綜合考慮大氣環(huán)境要素、人體健康和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能等多個(gè)方面，全面分析損害的范圍、程度和影響，確保評(píng)估的完整性和系統(tǒng)性。4.4可操作性原則鑒定評(píng)估方法應(yīng)具有實(shí)際可操作性，評(píng)估指標(biāo)應(yīng)明確具體，數(shù)據(jù)獲取應(yīng)可行可靠，評(píng)估過程應(yīng)規(guī)范有序，確保鑒定評(píng)估工作能夠有效實(shí)施。4.5預(yù)防為主原則大氣環(huán)境損害鑒定評(píng)估應(yīng)貫徹預(yù)防為主的思想，通過損害評(píng)估為環(huán)境管理決策提供科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)大氣環(huán)境保護(hù)和污染防治工作，預(yù)防大氣環(huán)境損害的發(fā)生和擴(kuò)大。5工作程序5.1前期準(zhǔn)備5.1.1資料收集收集與大氣環(huán)境損害相關(guān)的背景資料，包括：污染源信息：污染源類型、位置、排放特征、排放歷史等；環(huán)境質(zhì)量資料：歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、環(huán)境質(zhì)量報(bào)告等；氣象資料：風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、濕度、降水等氣象條件；地理信息：地形地貌、土地利用、人口分布等；相關(guān)規(guī)劃：環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等。5.1.2現(xiàn)場(chǎng)踏勘對(duì)損害發(fā)生區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，了解實(shí)際情況，包括：損害現(xiàn)象的直觀表現(xiàn)；污染源的實(shí)際狀況；周邊環(huán)境敏感點(diǎn)分布；監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)條件等。5.1.3方案制定根據(jù)前期準(zhǔn)備情況，制定詳細(xì)的大氣環(huán)境損害鑒定評(píng)估方案，明確：評(píng)估目標(biāo)與范圍；評(píng)估內(nèi)容與指標(biāo)；監(jiān)測(cè)方案與布點(diǎn)；評(píng)估方法與技術(shù)路線；人員分工與時(shí)間安排；質(zhì)量保證措施等。5.2損害調(diào)查5.2.1環(huán)境監(jiān)測(cè)按照評(píng)估方案開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，包括：大氣污染物濃度監(jiān)測(cè)：常規(guī)污染物、特征污染物等；沉降物監(jiān)測(cè)：干沉降、濕沉降等；環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)：按照HJ664要求布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位；特殊監(jiān)測(cè)：根據(jù)損害特征開展針對(duì)性監(jiān)測(cè)。5.2.2污染源調(diào)查對(duì)相關(guān)污染源進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，包括：污染源清單調(diào)查；排放強(qiáng)度與排放特征調(diào)查；排放規(guī)律與排放歷史調(diào)查；污染控制措施調(diào)查等。5.2.3影響調(diào)查調(diào)查大氣環(huán)境損害造成的影響，包括：人體健康影響：疾病發(fā)生率、就診率等；生態(tài)系統(tǒng)影響：植被受害、農(nóng)作物減產(chǎn)等；材料腐蝕影響：建筑物、設(shè)備等腐蝕情況；社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響：經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響等。5.3損害因果關(guān)系判定5.3.1源解析通過源解析技術(shù)，確定大氣污染物的來源，包括：排放源清單分析；擴(kuò)散模型模擬；化學(xué)質(zhì)量平衡分析；因子分析等。5.3.2暴露評(píng)估評(píng)估受體對(duì)大氣污染物的暴露情況，包括：暴露途徑分析；暴露濃度計(jì)算；暴露時(shí)間評(píng)估；暴露人群確定等。5.3.3劑量反應(yīng)關(guān)系評(píng)估分析大氣污染物濃度與損害程度之間的關(guān)系，包括：毒理學(xué)數(shù)據(jù)收集；流行病學(xué)數(shù)據(jù)分析；劑量反應(yīng)函數(shù)建立；閾值確定等。5.3.4因果關(guān)系綜合判定綜合源解析、暴露評(píng)估和劑量反應(yīng)關(guān)系評(píng)估結(jié)果，判定污染源與大氣環(huán)境損害之間的因果關(guān)系，包括：相關(guān)性分析；時(shí)序性分析；特異性分析；排除其他因素等。5.4損害實(shí)物量化5.4.1環(huán)境要素?fù)p害量化對(duì)大氣環(huán)境要素?fù)p害進(jìn)行實(shí)物量化，包括：大氣環(huán)境質(zhì)量下降程度：超標(biāo)天數(shù)、超標(biāo)倍數(shù)、超標(biāo)范圍等；大氣環(huán)境容量損失：環(huán)境容量減少量、環(huán)境承載力下降程度等；大氣環(huán)境功能損害：凈化能力、調(diào)節(jié)能力等功能損失程度。5.4.2人體健康損害量化對(duì)人體健康損害進(jìn)行實(shí)物量化，包括：發(fā)病率增加：呼吸系統(tǒng)疾病、心血管疾病等發(fā)病率增加量；過早死亡人數(shù)：因大氣污染導(dǎo)致的過早死亡人數(shù)；門診和住院人次：因大氣污染導(dǎo)致的門診和住院人次增加量；工作日損失：因疾病導(dǎo)致的工作日損失天數(shù)。5.4.3生態(tài)系統(tǒng)損害量化對(duì)生態(tài)系統(tǒng)損害進(jìn)行實(shí)物量化，包括：植被受害面積：受害植被種類、面積、受害程度；農(nóng)作物減產(chǎn)：減產(chǎn)面積、減產(chǎn)量、減產(chǎn)率；生物多樣性損失：物種減少數(shù)量、生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)變化；生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失：固碳釋氧、涵養(yǎng)水源等功能損失量。5.5損害價(jià)值評(píng)估5.5.1直接損失評(píng)估采用市場(chǎng)價(jià)值法、重置成本法等方法評(píng)估直接損失，包括：人體健康損失：醫(yī)療費(fèi)用、誤工費(fèi)用、死亡損失等；農(nóng)業(yè)損失：農(nóng)作物減產(chǎn)損失、品質(zhì)下降損失等；材料腐蝕損失：建筑物、設(shè)備等維修和更換費(fèi)用；清理處置費(fèi)用：污染清理、應(yīng)急處置等費(fèi)用。5.5.2間接損失評(píng)估采用機(jī)會(huì)成本法、影子工程法等方法評(píng)估間接損失，包括：生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失：固碳釋氧、涵養(yǎng)水源等功能價(jià)值損失；環(huán)境容量損失：環(huán)境容量資源價(jià)值損失；舒適性損失：景觀價(jià)值、美學(xué)價(jià)值等損失；社會(huì)福利損失：生活質(zhì)量下降導(dǎo)致的社會(huì)福利損失。5.5.3恢復(fù)費(fèi)用評(píng)估評(píng)估恢復(fù)大氣環(huán)境質(zhì)量所需的費(fèi)用，包括：污染治理費(fèi)用：污染源治理、末端治理等費(fèi)用；生態(tài)修復(fù)費(fèi)用：植被恢復(fù)、生態(tài)重建等費(fèi)用；監(jiān)測(cè)監(jiān)管費(fèi)用：長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)、監(jiān)督管理等費(fèi)用；技術(shù)研發(fā)費(fèi)用：污染治理技術(shù)研發(fā)等費(fèi)用。5.6評(píng)估報(bào)告編制5.6.1報(bào)告內(nèi)容前言：評(píng)估背景、目的和意義；基本情況：損害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍等；損害調(diào)查：調(diào)查方法、調(diào)查結(jié)果等；因果關(guān)系判定：判定方法、判定結(jié)果等；損害量化：量化方法、量化結(jié)果等；價(jià)值評(píng)估：評(píng)估方法、評(píng)估結(jié)果等；結(jié)論與建議：評(píng)估結(jié)論、防治建議等。5.6.2報(bào)告要求內(nèi)容完整，邏輯清晰；數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分析科學(xué)；結(jié)論明確，建議可行；格式規(guī)范，語言準(zhǔn)確。6質(zhì)量保證6.1人員要求具有相關(guān)專業(yè)背景和工作經(jīng)驗(yàn)；熟悉大氣環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)方法；具備獨(dú)立開展評(píng)估工作的能力；遵守職業(yè)道德和評(píng)估規(guī)范。6.2數(shù)據(jù)質(zhì)量數(shù)據(jù)來源可靠，獲取方法科學(xué)；數(shù)據(jù)具有代表性和可比性；數(shù)據(jù)處理方法合理，結(jié)果準(zhǔn)確；數(shù)據(jù)完整，滿足評(píng)估需求。6.3方法驗(yàn)證評(píng)估方法應(yīng)經(jīng)過驗(yàn)證，確保：方法科學(xué)性：基于成熟的理論和方法；方法適用性：適用于評(píng)估對(duì)象和評(píng)估目的；方法可靠性：評(píng)估結(jié)果穩(wěn)定可靠；方法可操作性：實(shí)際應(yīng)用中可操作實(shí)施。6.4結(jié)果審核評(píng)估結(jié)果應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格審核，包括：技術(shù)審核：對(duì)評(píng)估技