ICS65.040.01

B01

5323

楚雄州地方標(biāo)準(zhǔn)

DB5323/T53—2024

代替DB5323/T53—2016

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)

農(nóng)村水利設(shè)施運行管理規(guī)范

2024-12-19發(fā)布2025-02-01實施

楚雄州市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB5323/T53—2024

前??言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件代替DB5323/T53-2016《農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)農(nóng)村水利設(shè)施運行管理辦法》，主要變化為將標(biāo)

準(zhǔn)名稱更改為“農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)農(nóng)村水利設(shè)施運行管理規(guī)范”，以及結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯性改動。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。

本文件由楚雄州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局歸口。

本文件起草部門：楚雄州鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)中心、元謀縣市場監(jiān)督管理局、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、云南省標(biāo)準(zhǔn)

化研究院。

本文件主要起草人：張永生、黑明建、普萬琴、楊惟、許聰、肖娜、阿建兵、起建凌、盛軍、車國

富、趙鴨橋、王蘇天、張慧、伍林、李永前、趙陽楠、楊帆、陳霞、崔繼梅、周鋁、李業(yè)榮、李皎、金

璟、王佳麒、吳晨曦、李玉聰、朱曉坤、魯秀。

本文件及其所代替文件的歷次版本發(fā)布情況為：

——2016年首次發(fā)布為DG5323/T53-2016；

——2019年轉(zhuǎn)化為地方標(biāo)準(zhǔn)；

——本次為第三次修訂。

I

DB5323/T53—2024

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)農(nóng)村水利設(shè)施運行管理規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了農(nóng)村水利設(shè)施的運行管理的職責(zé)、管理內(nèi)容及方法、運行經(jīng)費管理及獎懲等的內(nèi)容。

本文件適用于農(nóng)村水利設(shè)施的運行管理。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語和定義

本文件沒有需要界定的術(shù)語和定義。

4職責(zé)

4.1水利設(shè)施部門的主要職責(zé)

4.1.1水利設(shè)施部門根據(jù)實際情況提出管理工作意見，制訂相關(guān)運行管理標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法，并對各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)（處）進(jìn)行考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村水利設(shè)施的統(tǒng)一管理，具體組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)農(nóng)水

設(shè)施的維護(hù)管理工作。跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村行政區(qū)域的農(nóng)水設(shè)施由主要受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會負(fù)責(zé)工程運行管理工

作。

4.1.2積極宣傳和貫徹《水法》等有關(guān)水利建設(shè)和管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，建立健全基層水

利管理組織，指導(dǎo)基層水利管理組織的管理工作，促使農(nóng)村水利設(shè)施向良性運行發(fā)展。

4.1.3對農(nóng)村水利設(shè)施運行和經(jīng)營管理進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)助基層水利管理組織開展技術(shù)改造和多種經(jīng)營，

不斷提高水利設(shè)施的工程效益。

4.1.4加強基層水利管理人員的政治思想教育和技術(shù)培訓(xùn)，幫助建立健全管理規(guī)章制度，定期檢查各

項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況。

4.1.5負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)水資源的統(tǒng)一調(diào)配。

4.1.6水務(wù)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村水利工程維修養(yǎng)護(hù)計劃和實施方案編制及上報工作，積極向上級水利主管部

門爭取水利工程維修養(yǎng)護(hù)項目資金。

4.2基層水利管理組織的類型和職責(zé)

4.2.1基層水利管理組織的種類

基層水利管理組織主要是以受益群眾、合作社和企業(yè)為主體的農(nóng)民用水戶協(xié)會。

4.2.2基層水利管理組織的職責(zé)

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4.2.2.1認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水法》等有關(guān)水利建設(shè)和管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，全面加強水利工

程設(shè)施的經(jīng)營管理，保障水利工程的安全運行，不斷提高工程效益。

4.2.2.2積極實行各種形式的經(jīng)營承包責(zé)任制，落實各項管理任務(wù)，切實履行承包合同規(guī)定的義務(wù)，

保障承包人員和受益群眾合法權(quán)益。

4.2.2.3建立健全各項管理規(guī)章制度，制定工程運行和維修計劃。

4.2.2.4堅持農(nóng)水設(shè)施有償服務(wù)的原則，認(rèn)真核定水費標(biāo)準(zhǔn)，加強水費計收管理，落實管理人員報酬。

積極發(fā)展多種經(jīng)營，增加水利管理經(jīng)費收入，努力把小型水利工程辦成能自我維持和發(fā)展的經(jīng)營實體。

4.2.2.5服從上級水利主管部門的統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行水量調(diào)度計劃，合理利用水資源。

5管理范圍

農(nóng)村水利設(shè)施運行管理范圍包括水庫、壩塘、渠道、泵站、飲水工程、水窖、水池、節(jié)水灌溉工程。

6管理內(nèi)容及方法

6.1農(nóng)村水利設(shè)施的運行管理應(yīng)服從政府防汛、抗旱的統(tǒng)一調(diào)度，自覺接受水行政主管部門的行業(yè)監(jiān)

管，不得擅自變更工程的用途和服務(wù)對象。

6.2要切實加強農(nóng)村水利設(shè)施的運行管理，建立和完善工程維修養(yǎng)護(hù)制度，定期檢修工程設(shè)備，按照

“一事一議”的相關(guān)要求，組織受益群眾積極開展投工投勞，改善小型水利工程實施，保證工程安全運

行。

6.3轉(zhuǎn)變基層水利管理組織經(jīng)營機制，積極推行以承包經(jīng)營為主的經(jīng)營管理機制，增強群眾管好用好

水利設(shè)施的責(zé)任，提高自我維持的能力，充分發(fā)揮工程的效益。鼓勵農(nóng)村水利設(shè)施承包經(jīng)營管理體制改

革，按照水利設(shè)施所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，以承包經(jīng)營合同的形式，將水利工程設(shè)施承包給水利管

理組織或個人實施管理。承包經(jīng)營的主要方式有目標(biāo)管理責(zé)任制承包、風(fēng)險抵押承包、租賃承包等。

6.4要嚴(yán)肅各種承包經(jīng)營合同的法律效力，保障承包者和受益群眾的合法權(quán)益，加強群眾民主監(jiān)督機

制；水利部門必須加強對承包者的培訓(xùn)和管理，鼓勵承包者進(jìn)行工程改造、節(jié)約用水，提高工程效益。

6.5在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全以受益群眾、合作社和企業(yè)為主體的用水戶協(xié)會。各用水戶

協(xié)會根據(jù)實際情況，制定水利工程運行管理辦法，負(fù)責(zé)籌措日常養(yǎng)護(hù)和維修資金，對農(nóng)村水利設(shè)施進(jìn)行

日常養(yǎng)護(hù)及維修，業(yè)務(wù)上接受上級水利行政主管部門的檢查指導(dǎo)。

6.6各類農(nóng)村水利設(shè)施應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和特點，結(jié)合實際情況，本著有利于管理和運行的原則，合理

劃定管理范圍和保護(hù)范圍，明確管理界限和管理職責(zé)。

6.7各級水利主管部門和水利管理組織要加強水利工程設(shè)施的安全保護(hù)工作，開展法制教育宣傳，依

法管護(hù)工程，樹立人人愛護(hù)工程、用好工程的良好風(fēng)氣，嚴(yán)厲打擊損壞水利工程的不法行為。

6.8農(nóng)村水利設(shè)施用水管理實行計劃用水。農(nóng)戶、合作社、企業(yè)等用水時需提出用水申請，經(jīng)水利設(shè)

施運行管理人同意后，按照先生活后生產(chǎn)、先急后緩、節(jié)約用水的原則，合理調(diào)配水量，提高水資源利

用率。

6.9小型及以上水利工程調(diào)配用水，應(yīng)服從水利主管部門的統(tǒng)一調(diào)度，顧全大局。

6.10各類農(nóng)村水利設(shè)施在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程規(guī)模、受益范圍、工程特點，按照“誰投資、

誰所有、誰受益、誰管護(hù)”的原則進(jìn)行管理。

6.11農(nóng)村水利設(shè)施可采取專管和群管相結(jié)合的形式進(jìn)行運行管理，也可實行專業(yè)化管理，直接向用水

戶服務(wù)。?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮?、中型以上泵站及重要干渠由水利工程管理單位直接管理，?。ǘ┬退?/p>

庫由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）或村委會負(fù)責(zé)運行管理，小壩塘、飲水工程、小渠道、小泵站等農(nóng)水設(shè)施由農(nóng)民用水戶

協(xié)會或村民小組負(fù)責(zé)運行管理，群眾自建的小水池、小水窖由受益農(nóng)戶自用自管。

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DB5323/T53—2024

7運行管理經(jīng)費

7.1農(nóng)村水利設(shè)施應(yīng)實行有償服務(wù)，認(rèn)真核定水費標(biāo)準(zhǔn)，逐步達(dá)到按成本收費，以水養(yǎng)水，建立工程

良性運行機制。構(gòu)建市場化水價制定及水費計收機制，應(yīng)保證供水價格按照補償成本定價，進(jìn)行合理收

費，按照供水成本、費用及市場供求的變化情況適時調(diào)整。按照楚雄州相關(guān)文件規(guī)定的供水價格收取水

費。

7.2籌集農(nóng)村水利設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)貫徹“誰受益誰負(fù)擔(dān)”的原則，依靠受益群眾或集體籌集，

合理負(fù)擔(dān)運行管理勞務(wù)，同時積極向各級政府和部門爭取農(nóng)村水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)項目資金支持。鼓勵有

條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過購買服務(wù)等方式，委托專業(yè)水利服務(wù)隊伍對農(nóng)村水利工程設(shè)施進(jìn)行日常運

行維護(hù)。

7.3各級農(nóng)村水利管理組織要建立健全財務(wù)制度。管好用好各項經(jīng)費，并做到用水量、水費收入和支

出“三公開”，確保?？顚Ｓ?，不得截留、擠占、挪用，加強民主監(jiān)督。

8獎懲

8.1凡在農(nóng)村水利運行管理中做出顯著成績，有重要貢獻(xiàn)的管理組織、承包人員，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

水利主管部門給予表彰和獎勵。

8.2凡