村級(jí)安全生產(chǎn)方案

二、組織架構(gòu)與職責(zé)分工

2.1領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立

2.1.1組成人員

村里應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由村黨支部書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由村委會(huì)主任兼任，成員包括村兩委成員、村民代表、安全員、老黨員和婦女代表等。組長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌，副組長(zhǎng)協(xié)助落實(shí)具體工作，成員應(yīng)覆蓋不同年齡層和職業(yè)背景，確保代表性。例如，可吸納一名退休教師負(fù)責(zé)宣傳教育，一名年輕村民代表負(fù)責(zé)信息收集，以形成多元化團(tuán)隊(duì)。領(lǐng)導(dǎo)小組人數(shù)控制在7至9人，避免過(guò)于龐大影響決策效率。成員需具備基本的安全常識(shí)，如熟悉村內(nèi)的危險(xiǎn)源分布，如老舊房屋、池塘和農(nóng)機(jī)設(shè)備等，確保團(tuán)隊(duì)在事故發(fā)生時(shí)能快速響應(yīng)。

2.1.2選拔標(biāo)準(zhǔn)

選拔小組成員應(yīng)遵循公開、公平、公正原則，優(yōu)先考慮責(zé)任心強(qiáng)、熟悉村情民意且具備一定組織能力的人員。可通過(guò)村民自薦、村委會(huì)推薦和民主投票相結(jié)合的方式產(chǎn)生，確保過(guò)程透明。標(biāo)準(zhǔn)包括：年齡在25至60歲之間，身體健康；無(wú)重大安全責(zé)任事故記錄；能定期參加培訓(xùn)和會(huì)議。例如，安全員崗位需優(yōu)先選擇有電工或消防經(jīng)驗(yàn)者，村民代表則需由各村民小組推選，確保每個(gè)區(qū)域都有代表參與。選拔過(guò)程應(yīng)在村公告欄公示7天，接受村民監(jiān)督，避免人情因素干擾，保證團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性和公信力。

2.1.3任期管理

領(lǐng)導(dǎo)小組任期設(shè)定為三年，與村委會(huì)換屆同步，便于工作銜接。成員可連選連任，但需每半年進(jìn)行一次績(jī)效評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括安全計(jì)劃執(zhí)行情況和村民滿意度。評(píng)估結(jié)果在村民大會(huì)上通報(bào)，表現(xiàn)不佳者經(jīng)半數(shù)以上成員同意可調(diào)整。例如，若某成員連續(xù)三次缺席會(huì)議，經(jīng)討論可替換為候選人名單中的后備人員。任期管理強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定性與靈活性結(jié)合，確保核心成員長(zhǎng)期投入，同時(shí)允許新鮮血液加入，保持團(tuán)隊(duì)活力。此外，建立成員檔案，記錄培訓(xùn)經(jīng)歷和貢獻(xiàn)，作為評(píng)優(yōu)依據(jù)，激勵(lì)成員盡職盡責(zé)。

2.2職責(zé)分工明細(xì)

2.2.1村委會(huì)職責(zé)

村委會(huì)作為行政主體，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的日常管理，具體包括制定年度安全計(jì)劃、協(xié)調(diào)資源分配和監(jiān)督措施落實(shí)。村黨支部書記需每月主持領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議安全報(bào)告，確保政策符合上級(jí)要求。村委會(huì)主任則負(fù)責(zé)執(zhí)行計(jì)劃，如組織季度安全檢查，排查村內(nèi)隱患，如危房改造和消防設(shè)施更新。財(cái)務(wù)方面，村委會(huì)需設(shè)立安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于購(gòu)買防護(hù)裝備和開展培訓(xùn)，經(jīng)費(fèi)使用每季度公示，接受村民監(jiān)督。例如，在農(nóng)忙季節(jié)，村委會(huì)應(yīng)協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)，減少事故發(fā)生率。職責(zé)分工中，村委會(huì)需與上級(jí)政府保持溝通，及時(shí)上報(bào)重大問(wèn)題，確保信息暢通。

2.2.2安全員職責(zé)

安全員是村級(jí)安全的核心執(zhí)行者，負(fù)責(zé)日常巡查、隱患上報(bào)和應(yīng)急處理。安全員需每周至少巡查一次重點(diǎn)區(qū)域，如學(xué)校、工廠和池塘，記錄隱患如電線老化或池塘護(hù)欄損壞，并及時(shí)整改。巡查報(bào)告提交領(lǐng)導(dǎo)小組，并在村公告欄張貼，讓村民知情。安全員還需組織每月一次的安全演練，如火災(zāi)逃生或溺水救援，提高村民自救能力。例如，在夏季汛期，安全員應(yīng)加強(qiáng)池塘值守，設(shè)置警示標(biāo)志。此外，安全員擔(dān)任信息員，收集村民反饋的安全問(wèn)題，如鄰里糾紛引發(fā)的沖突，并協(xié)調(diào)解決，確保問(wèn)題不過(guò)夜。職責(zé)中，安全員需接受專業(yè)培訓(xùn)，如急救知識(shí)，提升應(yīng)對(duì)能力。

2.2.3村民代表職責(zé)

村民代表作為基層紐帶，負(fù)責(zé)宣傳安全知識(shí)和動(dòng)員村民參與。代表需每月召開小組會(huì)議，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的安全要求，如農(nóng)藥使用規(guī)范或用電安全。他們組織村民參與安全活動(dòng)，如家庭安全自查，發(fā)放宣傳手冊(cè)，并收集意見(jiàn)反饋。例如，在春節(jié)前，代表可走訪獨(dú)居老人，檢查取暖設(shè)備，預(yù)防火災(zāi)。代表還負(fù)責(zé)監(jiān)督安全措施執(zhí)行，如舉報(bào)違規(guī)行為，如私拉電線，并協(xié)助調(diào)解安全糾紛。職責(zé)分工中，代表需定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)村民需求，確保工作貼近實(shí)際。例如，若村民反映道路照明不足，代表應(yīng)推動(dòng)村委會(huì)安裝路燈，提升夜間安全。

2.3協(xié)調(diào)機(jī)制建立

2.3.1定期會(huì)議制度

領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次例會(huì)，時(shí)間固定在每月10日，遇節(jié)假日順延。會(huì)議由組長(zhǎng)主持，成員匯報(bào)工作進(jìn)展，如隱患整改情況，并審議下月計(jì)劃。會(huì)議記錄由專人整理，存檔備查，并在會(huì)后3天內(nèi)通過(guò)村微信群發(fā)布摘要，確保信息透明。例如，在討論雨季防汛時(shí)，成員可提出加固堤壩的建議，經(jīng)表決后執(zhí)行。會(huì)議制度強(qiáng)調(diào)高效決策，重大事項(xiàng)需三分之二以上成員同意方可通過(guò)，避免拖延。此外，設(shè)立臨時(shí)會(huì)議機(jī)制，如遇突發(fā)事故，領(lǐng)導(dǎo)小組需24小時(shí)內(nèi)召集會(huì)議，快速響應(yīng)。例如，若發(fā)生火災(zāi)，會(huì)議應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急方案，減少損失。

2.3.2信息共享平臺(tái)

村里建立線上線下結(jié)合的信息共享平臺(tái)，線上利用村微信群或公眾號(hào)，實(shí)時(shí)發(fā)布安全提示和事故通報(bào)；線下在村委會(huì)設(shè)置公告欄，張貼安全海報(bào)和隱患整改通知。平臺(tái)內(nèi)容由安全員維護(hù)，每周更新一次，確保信息及時(shí)。例如，在農(nóng)忙季節(jié)，平臺(tái)可推送農(nóng)機(jī)安全操作視頻，提高村民意識(shí)。信息共享還建立反饋機(jī)制，村民可通過(guò)平臺(tái)舉報(bào)問(wèn)題，如池塘無(wú)警示標(biāo)志，領(lǐng)導(dǎo)小組需在48小時(shí)內(nèi)回應(yīng)。例如，若村民反映兒童在危險(xiǎn)區(qū)域玩耍，安全員應(yīng)立即設(shè)置圍欄。平臺(tái)使用通俗語(yǔ)言，避免專業(yè)術(shù)語(yǔ)，確保所有村民都能理解，如用“小心觸電”代替“高壓電危險(xiǎn)”，增強(qiáng)可讀性。

2.3.3應(yīng)急響應(yīng)流程

應(yīng)急響應(yīng)流程是協(xié)調(diào)機(jī)制的核心，分事故預(yù)防、應(yīng)急處理和事后恢復(fù)三階段。預(yù)防階段，領(lǐng)導(dǎo)小組制定應(yīng)急預(yù)案，明確分工，如安全員負(fù)責(zé)報(bào)警，村委會(huì)負(fù)責(zé)疏散。事故發(fā)生時(shí)，流程啟動(dòng)：首先，安全員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制局面，如關(guān)閉電源；其次，領(lǐng)導(dǎo)小組通知上級(jí)部門和醫(yī)療單位，提供事故細(xì)節(jié)；最后，組織村民自救，如使用滅火器滅火。例如，若發(fā)生溺水事故，流程應(yīng)包括立即打撈、撥打120和安撫家屬。事后恢復(fù)階段，領(lǐng)導(dǎo)小組召開總結(jié)會(huì)，分析原因，更新預(yù)案，并慰問(wèn)受害者。流程強(qiáng)調(diào)快速有序，避免混亂，如規(guī)定應(yīng)急電話張貼在村口，確保村民隨時(shí)可聯(lián)系。

三、隱患排查與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

3.1排查范圍界定

3.1.1生產(chǎn)區(qū)域

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域需重點(diǎn)排查農(nóng)機(jī)設(shè)備、農(nóng)藥化肥存儲(chǔ)點(diǎn)及灌溉設(shè)施。農(nóng)機(jī)具應(yīng)檢查制動(dòng)系統(tǒng)、防護(hù)裝置是否完好，如收割機(jī)旋轉(zhuǎn)部位防護(hù)罩缺失；農(nóng)藥庫(kù)需核查通風(fēng)條件、防滲漏措施及標(biāo)識(shí)清晰度，避免誤用或泄漏；灌溉系統(tǒng)需檢測(cè)線路絕緣性、水泵接地情況，防止觸電事故。

3.1.2生活區(qū)域

村民集中居住區(qū)需聚焦房屋結(jié)構(gòu)安全、消防通道暢通及用電規(guī)范。老舊房屋需檢查墻體裂縫、承重柱腐蝕程度；消防通道需確保寬度不小于1.2米，無(wú)雜物堆放；用電安全需排查私拉亂接電線、插座超負(fù)荷使用現(xiàn)象，特別是冬季取暖設(shè)備的線路老化問(wèn)題。

3.1.3公共設(shè)施

公共區(qū)域包括學(xué)校、祠堂、池塘等場(chǎng)所。學(xué)校需檢查體育器材穩(wěn)定性、實(shí)驗(yàn)室?；饭芾?；祠堂重點(diǎn)排查香燭防火措施、電氣線路老化；池塘需設(shè)置防護(hù)欄及警示牌，定期清理周邊雜草，防止兒童溺水。

3.2排查方法實(shí)施

3.2.1日常巡查

村安全員每周需對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行徒步巡查，使用簡(jiǎn)易工具檢測(cè)。例如，用測(cè)電筆檢測(cè)農(nóng)戶院落線路絕緣性，用卷尺測(cè)量消防通道寬度，記錄隱患位置及程度。巡查記錄需標(biāo)注"紅黃綠"三色標(biāo)識(shí)：紅色為緊急隱患（如危房），黃色為限期整改（如破損護(hù)欄），綠色為正常狀態(tài)。

3.2.2季節(jié)性專項(xiàng)檢查

結(jié)合農(nóng)時(shí)特點(diǎn)開展針對(duì)性排查。春季重點(diǎn)檢查農(nóng)機(jī)具安全性能，清理田間地頭雜草；夏季排查防汛設(shè)施，清理溝渠淤積；秋季關(guān)注糧食存儲(chǔ)防火，規(guī)范晾曬區(qū)域；冬季檢查取暖設(shè)備，防止一氧化碳中毒。專項(xiàng)檢查需形成《季節(jié)性隱患清單》，明確整改時(shí)限。

3.2.3智能化輔助手段

推廣簡(jiǎn)易科技應(yīng)用提升效率。在池塘安裝紅外感應(yīng)報(bào)警器，有人靠近時(shí)自動(dòng)發(fā)出警示；利用無(wú)人機(jī)巡查山區(qū)電力線路，減少人工攀爬風(fēng)險(xiǎn)；建立村級(jí)微信群，鼓勵(lì)村民實(shí)時(shí)上報(bào)隱患，如"李家屋檐有松動(dòng)瓦片"等圖文信息。

3.3風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)流程

3.3.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)發(fā)生概率與后果嚴(yán)重性劃分四級(jí)：

-紅色風(fēng)險(xiǎn)（重大）：可能導(dǎo)致人員死亡或重大財(cái)產(chǎn)損失，如危房倒塌、農(nóng)藥庫(kù)爆炸；

-橙色風(fēng)險(xiǎn)（較大）：可能造成重傷或較大經(jīng)濟(jì)損失，如農(nóng)機(jī)碰撞、電路短路起火；

-黃色風(fēng)險(xiǎn)（一般）：可能導(dǎo)致輕傷或輕微損失，如地面濕滑絆倒、小型工具傷手；

-藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)（低）：存在潛在隱患但影響輕微，如標(biāo)識(shí)模糊、少量雜物堆放。

3.3.2現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估步驟

安全員發(fā)現(xiàn)隱患后需立即啟動(dòng)評(píng)估：

1.記錄隱患位置、類型及初步現(xiàn)象；

2.使用《風(fēng)險(xiǎn)矩陣表》判定等級(jí)，參考?xì)v史事故數(shù)據(jù)；

3.邀請(qǐng)2名村民代表參與現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，避免主觀判斷；

4.填寫《風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)確認(rèn)單》，由雙方簽字存檔。

例如，發(fā)現(xiàn)池塘無(wú)護(hù)欄時(shí)，需結(jié)合水深（>1.5米）、周邊兒童活動(dòng)頻率等因素判定為橙色風(fēng)險(xiǎn)。

3.3.3動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬實(shí)時(shí)更新：

-每月新增隱患錄入系統(tǒng)，標(biāo)注發(fā)現(xiàn)時(shí)間；

-整改完成后重新評(píng)估等級(jí)，更新狀態(tài)；

-每季度分析風(fēng)險(xiǎn)分布趨勢(shì)，如"秋季農(nóng)機(jī)風(fēng)險(xiǎn)占比升至35%"，調(diào)整排查重點(diǎn)。

3.4整改措施制定

3.4.1紅色風(fēng)險(xiǎn)處置

需立即停用并啟動(dòng)應(yīng)急方案：

-組織人員緊急疏散，設(shè)置警戒線；

-上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)部門，申請(qǐng)專業(yè)救援；

-24小時(shí)內(nèi)完成《重大隱患整改方案》，明確責(zé)任人和資金來(lái)源。

例如，對(duì)鑒定為D級(jí)危房的農(nóng)戶，協(xié)調(diào)民政部門提供臨時(shí)安置房，拆除危房前加固周邊區(qū)域。

3.4.2橙色風(fēng)險(xiǎn)管控

制定限期整改計(jì)劃：

-下發(fā)《限期整改通知書》，明確7-15天整改期；

-提供技術(shù)支持，如聯(lián)系電工更換老化線路；

-整改期間安排專人值守，如農(nóng)機(jī)具需加鎖封存。

3.4.3黃色與藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)化

采用低成本措施快速處理：

-黃色風(fēng)險(xiǎn)：村民互助整改，如鄰里共同修補(bǔ)破損道路；

-藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)：納入村規(guī)民約管理，如定期清理公共區(qū)域雜物。

3.5整改閉環(huán)管理

3.5.1整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

分三類制定驗(yàn)收細(xì)則：

-設(shè)備類：農(nóng)機(jī)具試運(yùn)行無(wú)異常，消防器材壓力正常；

-環(huán)境類：危房拆除后場(chǎng)地平整，池塘護(hù)欄高度達(dá)標(biāo)（≥1.1米）；

-管理類：農(nóng)藥庫(kù)雙人雙鎖制度落實(shí)，用電安全責(zé)任書簽訂。

3.5.2驗(yàn)收流程設(shè)計(jì)

實(shí)行"三查三改"機(jī)制：

-村自查：整改單位提交整改報(bào)告及影像資料；

-村委會(huì)復(fù)查：現(xiàn)場(chǎng)核查整改效果，簽署《整改驗(yàn)收單》；

-村民監(jiān)督：公示驗(yàn)收結(jié)果，無(wú)異議后銷號(hào)歸檔。

3.5.3長(zhǎng)效鞏固措施

防止問(wèn)題反彈：

-將高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域納入重點(diǎn)監(jiān)控，如每月復(fù)查危房周邊；

-開展"回頭看"行動(dòng)，隨機(jī)抽查10%已整改項(xiàng)目；

-推廣"安全積分制"，村民參與整改可兌換生活用品。

四、應(yīng)急能力建設(shè)

4.1應(yīng)急物資儲(chǔ)備

4.1.1基礎(chǔ)物資配置

村級(jí)應(yīng)急物資庫(kù)需配備滅火器、急救箱、應(yīng)急照明設(shè)備等基礎(chǔ)物資。滅火器按每50戶配置2具8kg干粉滅火器，重點(diǎn)區(qū)域如學(xué)校、倉(cāng)庫(kù)加倍配置；急救箱含創(chuàng)可貼、消毒液、繃帶等20種基礎(chǔ)藥品，每季度檢查藥品有效期；應(yīng)急照明設(shè)備包括手電筒和應(yīng)急燈，數(shù)量不少于全村戶數(shù)的10%，存放于村委會(huì)和村民活動(dòng)中心。物資標(biāo)簽需標(biāo)注名稱、數(shù)量、檢查日期，確保取用便捷。

4.1.2專業(yè)設(shè)備補(bǔ)充

針對(duì)農(nóng)村常見(jiàn)災(zāi)害，補(bǔ)充防汛沙袋、抽水泵、救生圈等設(shè)備。防汛沙袋按200米堤壩長(zhǎng)度儲(chǔ)備200袋，存放地勢(shì)高處防止浸泡；抽水泵功率≥3kW，配備50米輸水管，每年試運(yùn)行1次；救生圈數(shù)量不少于村內(nèi)危險(xiǎn)水域數(shù)量的1.5倍，固定在顯眼位置并附救援繩。專業(yè)設(shè)備由安全員每半年維護(hù)1次，記錄維護(hù)日志。

4.1.3特殊物資管理

針對(duì)特殊群體需求，儲(chǔ)備輪椅、擔(dān)架等輔助物資。輪椅按村內(nèi)殘疾人數(shù)量1:1配置，擔(dān)架至少2副，存放于衛(wèi)生室；針對(duì)獨(dú)居老人，配備防滑墊、扶手等防跌倒物資，由網(wǎng)格員定期上門檢查。特殊物資建立領(lǐng)用登記制度，使用后24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充到位，確保應(yīng)急狀態(tài)物資充足。

4.2應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

4.2.1救援隊(duì)伍組建

組建10-15人的村級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)，成員由退伍軍人、青壯年村民、村干部組成。隊(duì)長(zhǎng)由退伍軍人擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常訓(xùn)練和指揮；隊(duì)員按3-5人分組，每組明確醫(yī)療、通訊、救援等職責(zé)。隊(duì)員年齡18-50周歲，身體健康，無(wú)重大疾病史，通過(guò)基礎(chǔ)體能測(cè)試后頒發(fā)聘書。

4.2.2技能培訓(xùn)開展

每季度開展1次技能培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋消防滅火、傷員搬運(yùn)、心肺復(fù)蘇等。邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生講解急救知識(shí)，消防員演示滅火器使用；組織傷員搬運(yùn)實(shí)操訓(xùn)練，使用擔(dān)架模擬復(fù)雜地形救援；培訓(xùn)后進(jìn)行技能考核，考核不合格者暫停參與救援任務(wù)。

4.2.3聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立

與鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)、衛(wèi)生院簽訂聯(lián)動(dòng)協(xié)議，明確響應(yīng)時(shí)間和支援內(nèi)容。消防隊(duì)承諾接到報(bào)警后15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，衛(wèi)生院配備急救藥品和擔(dān)架；建立村級(jí)應(yīng)急通訊群，隊(duì)員配備對(duì)講機(jī)，確保緊急情況下聯(lián)絡(luò)暢通。每年開展1次聯(lián)合演練，檢驗(yàn)協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.3預(yù)案與演練

4.3.1預(yù)案制定流程

針對(duì)火災(zāi)、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等6類常見(jiàn)災(zāi)害，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織村民代表、安全員共同討論，結(jié)合本村地形和災(zāi)害歷史確定響應(yīng)流程。預(yù)案內(nèi)容包括預(yù)警信號(hào)、疏散路線、避難場(chǎng)所、責(zé)任人等，經(jīng)村民大會(huì)表決通過(guò)后公示實(shí)施。

4.3.2演練組織實(shí)施

每半年開展1次綜合演練，每季度開展1次專項(xiàng)演練。演練前發(fā)布通知，明確時(shí)間、路線和注意事項(xiàng)；演練中模擬真實(shí)場(chǎng)景，如火災(zāi)演練設(shè)置煙霧彈，洪澇演練模擬道路中斷；演練后由村民代表評(píng)分，記錄疏散時(shí)間、物資取用等指標(biāo)，形成演練報(bào)告。

4.3.3預(yù)案動(dòng)態(tài)優(yōu)化

根據(jù)演練結(jié)果和實(shí)際案例，每年修訂1次預(yù)案。針對(duì)演練中暴露的問(wèn)題，如疏散路線受阻，及時(shí)調(diào)整路線；結(jié)合新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，如電動(dòng)車充電引發(fā)火災(zāi)，補(bǔ)充相應(yīng)處置措施；修訂后預(yù)案重新公示，組織村民學(xué)習(xí)，確保預(yù)案實(shí)用性和可操作性。

4.4預(yù)警與響應(yīng)

4.4.1預(yù)警信息傳遞

建立“村廣播+微信群+銅鑼”三級(jí)預(yù)警系統(tǒng)。村廣播每日早晚播報(bào)天氣預(yù)警，微信群實(shí)時(shí)推送災(zāi)害預(yù)警信息，銅鑼由網(wǎng)格員在緊急情況下手動(dòng)敲擊。預(yù)警信息需標(biāo)注災(zāi)害類型、影響范圍、防護(hù)措施，如“暴雨橙色預(yù)警：低洼地區(qū)村民轉(zhuǎn)移至村小學(xué)”。

4.4.2響應(yīng)啟動(dòng)流程

接到預(yù)警信息后，領(lǐng)導(dǎo)小組30分鐘內(nèi)召開緊急會(huì)議，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)。紅色預(yù)警立即組織人員疏散，關(guān)閉危險(xiǎn)區(qū)域電源；橙色預(yù)警安排專人值守重點(diǎn)區(qū)域，準(zhǔn)備應(yīng)急物資；黃色預(yù)警加強(qiáng)巡查，提醒村民注意防護(hù)。響應(yīng)期間每日向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)送情況，直至解除預(yù)警。

4.4.3響應(yīng)終止評(píng)估

災(zāi)害結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組組織評(píng)估響應(yīng)效果。核查人員是否全部疏散到位，物資是否充足使用，有無(wú)次生災(zāi)害發(fā)生；召開村民座談會(huì)收集反饋意見(jiàn)，如“預(yù)警信息及時(shí)，但疏散路線標(biāo)識(shí)不清”；評(píng)估報(bào)告公示3天，無(wú)異議后終止響應(yīng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

4.5事后恢復(fù)

4.5.1災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)

災(zāi)害發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，組織人員統(tǒng)計(jì)損失情況。房屋損失由村干部逐戶登記，拍照留存；農(nóng)作物損失由農(nóng)技人員估算產(chǎn)量損失；公共設(shè)施損失由安全員測(cè)量損壞程度。統(tǒng)計(jì)結(jié)果經(jīng)村民代表簽字確認(rèn)，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門申請(qǐng)補(bǔ)助。

4.5.2環(huán)境清理修復(fù)

組織村民開展環(huán)境清理，重點(diǎn)清理道路淤泥、倒伏樹木、垃圾堆積。配備鐵鍬、推車等工具，分片包干清理；對(duì)污染區(qū)域如化糞池泄漏，由專業(yè)人員消毒處理；清理后的垃圾及時(shí)清運(yùn)，防止二次污染。環(huán)境清理完成后，組織村民代表驗(yàn)收簽字。

4.5.3心理疏導(dǎo)幫扶

針對(duì)受災(zāi)村民開展心理疏導(dǎo)，特別是老人和兒童。邀請(qǐng)心理咨詢師開展團(tuán)體輔導(dǎo)，緩解焦慮情緒；對(duì)獨(dú)居老人進(jìn)行上門走訪，提供生活幫助；組織兒童繪畫活動(dòng)，通過(guò)繪畫表達(dá)情感。建立“一對(duì)一”幫扶機(jī)制，村干部結(jié)對(duì)幫扶困難家庭，持續(xù)關(guān)注心理狀態(tài)。

五、宣傳教育與培訓(xùn)

5.1宣傳形式設(shè)計(jì)

5.1.1傳統(tǒng)媒介運(yùn)用

村委會(huì)每月定期更新安全宣傳欄，張貼圖文并茂的安全提示，如"農(nóng)藥使用后洗手""雨天遠(yuǎn)離電線桿"等通俗標(biāo)語(yǔ)。廣播站設(shè)置每日安全時(shí)段，早中晚各播放五分鐘安全常識(shí)，內(nèi)容結(jié)合農(nóng)事季節(jié)調(diào)整，春季強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)操作規(guī)范，冬季側(cè)重防火防凍。安全員挨家發(fā)放《村民安全手冊(cè)》，手冊(cè)用方言編寫，配以手繪插圖，避免文字密集。

5.1.2新媒體推廣

建立村級(jí)安全微信群，定期推送短視頻，如"正確使用滅火器三步驟""兒童防溺水口訣"。組織村民拍攝安全主題短視頻，評(píng)選"安全之星"給予獎(jiǎng)勵(lì)。在村口電子屏滾動(dòng)播放事故案例警示片，用真實(shí)畫面增強(qiáng)沖擊力。開發(fā)簡(jiǎn)易安全知識(shí)小程序，設(shè)置闖關(guān)答題功能，村民參與可獲得積分兌換生活用品。

5.1.3場(chǎng)景化宣傳

在學(xué)校開展"安全小課堂"，通過(guò)情景劇演示火災(zāi)逃生路線。農(nóng)忙時(shí)節(jié)在田間地頭設(shè)立臨時(shí)宣傳點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)演示農(nóng)機(jī)安全操作。節(jié)日集市設(shè)置安全咨詢臺(tái)，發(fā)放印有安全標(biāo)語(yǔ)的年畫對(duì)聯(lián)。針對(duì)獨(dú)居老人，組織"安全敲門行動(dòng)"，志愿者上門檢查用電用氣安全，講解防跌倒知識(shí)。

5.2培訓(xùn)體系構(gòu)建

5.2.1分層培訓(xùn)計(jì)劃

領(lǐng)導(dǎo)小組每季度組織一次專題培訓(xùn)，邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專家講解政策法規(guī)。安全員每月參加技能提升班，學(xué)習(xí)隱患識(shí)別和應(yīng)急處理。村民代表每季度接受一次培訓(xùn)，重點(diǎn)掌握溝通技巧和宣傳方法。針對(duì)特殊群體，如農(nóng)機(jī)操作手、養(yǎng)殖戶，開展專項(xiàng)培訓(xùn)，考核合格后頒發(fā)安全操作證書。

5.2.2實(shí)操演練組織

每半年組織一次綜合演練，模擬火災(zāi)、洪澇等場(chǎng)景。演練前設(shè)置不同角色：村民負(fù)責(zé)疏散，安全員負(fù)責(zé)滅火，村干部負(fù)責(zé)指揮。演練后組織復(fù)盤會(huì)，村民代表提出改進(jìn)建議，如"逃生路線標(biāo)識(shí)不清"。針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，如池塘、農(nóng)機(jī)停放點(diǎn)，開展專項(xiàng)演練，重點(diǎn)訓(xùn)練救援方法。

5.2.3案例教學(xué)應(yīng)用

收集本村及周邊真實(shí)事故案例，制作成教學(xué)短片。組織村民觀看后討論事故原因，如"李家電路老化引發(fā)火災(zāi)，如何避免"。邀請(qǐng)事故親歷者講述經(jīng)歷，增強(qiáng)警示效果。案例庫(kù)定期更新，納入新發(fā)生的典型事件，確保教學(xué)內(nèi)容的時(shí)效性。

5.3安全文化建設(shè)

5.3.1家庭安全公約

推廣"安全家庭"評(píng)選活動(dòng)，制定《家庭安全十條》，包括"定期檢查燃?xì)忾y門""農(nóng)藥鎖柜存放"等具體條款。每戶簽訂安全承諾書，張貼在顯眼位置。年終評(píng)選"安全標(biāo)兵家庭"，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)表彰。通過(guò)家庭公約帶動(dòng)鄰里互助，形成"一戶帶多戶"的安全氛圍。

5.3.2村規(guī)民約融合

將安全條款納入村規(guī)民約，明確違規(guī)處罰措施，如"私拉電線罰款200元，用于公共安全設(shè)施維護(hù)"。設(shè)立安全積分制度，村民參與安全活動(dòng)可積分，積分可兌換生活用品或服務(wù)。在村規(guī)民約修訂會(huì)上，組織村民討論安全條款，確保符合實(shí)際需求。

5.3.3安全主題活動(dòng)

每年舉辦"安全生產(chǎn)月"活動(dòng)，組織安全知識(shí)競(jìng)賽、安全主題繪畫比賽。開展"安全小衛(wèi)士"評(píng)選，鼓勵(lì)兒童擔(dān)任安全宣傳員。在重要節(jié)日，如春節(jié)、中秋，編排安全主題文藝節(jié)目，通過(guò)快板、小品等形式傳遞安全理念?；顒?dòng)結(jié)束后收集村民反饋，優(yōu)化活動(dòng)形式。

5.4效果評(píng)估機(jī)制

5.4.1知識(shí)掌握檢測(cè)

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查評(píng)估村民安全知識(shí)水平，題目設(shè)置簡(jiǎn)單易懂，如"發(fā)現(xiàn)電線掉落應(yīng)該怎么做"。問(wèn)卷采用匿名方式，確保真實(shí)反映情況。針對(duì)不同群體設(shè)計(jì)不同問(wèn)卷，如老人側(cè)重防跌倒知識(shí)，兒童側(cè)重防溺水常識(shí)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果調(diào)整培訓(xùn)重點(diǎn)。

5.4.2行為改變觀察

安全員定期觀察村民行為變化，記錄安全習(xí)慣養(yǎng)成情況，如"村民開始主動(dòng)清理門前雜物"。建立《安全行為觀察日志》，標(biāo)注積極變化和持續(xù)存在的問(wèn)題。組織村民代表交叉檢查，互相監(jiān)督安全措施落實(shí)情況。

5.4.3滿意度調(diào)查

每季度開展一次滿意度調(diào)查，了解村民對(duì)宣傳培訓(xùn)工作的評(píng)價(jià)。采用面對(duì)面訪談形式，收集具體建議，如"希望增加夜間安全講座"。調(diào)查結(jié)果在村民大會(huì)上通報(bào)，并作為改進(jìn)工作的依據(jù)。滿意度調(diào)查與績(jī)效掛鉤，確保培訓(xùn)質(zhì)量持續(xù)提升。

六、保障措施與長(zhǎng)效機(jī)制

6.1組織保障

6.1.1領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任強(qiáng)化

村黨支部書記作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，需將安全工作納入年度考核，與績(jī)效掛鉤。每月召開專題會(huì)議審議安全工作進(jìn)展，對(duì)未完成整改的隱患掛牌督辦。建立領(lǐng)導(dǎo)包片制度，每人負(fù)責(zé)2-3個(gè)村民小組，定期走訪排查問(wèn)題。例如，包片干部需每季度提交《安全責(zé)任落實(shí)報(bào)告》，詳細(xì)記錄隱患整改情況及村民反饋。

6.1.2隊(duì)伍穩(wěn)定機(jī)制

為安全員提供固定津貼，按月發(fā)放，金額不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的20%。設(shè)立"安全標(biāo)兵"年度評(píng)選，獲獎(jiǎng)?wù)呓o予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)證書。建立后備人才庫(kù)，從退伍軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生中選拔安全員候選人，確保隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)。例如，對(duì)連續(xù)三年無(wú)安全事故的安全員，可優(yōu)先推薦為村級(jí)后備干部。

6.1.3考核激勵(lì)辦法

實(shí)行"季度考核+年度評(píng)優(yōu)"制度，考核內(nèi)容包括隱患整改率、培訓(xùn)參與度、應(yīng)急響應(yīng)速度等?？己私Y(jié)果與村干部績(jī)效獎(jiǎng)金直接掛鉤，優(yōu)秀者上浮獎(jiǎng)金10%，不合格者扣減5%。設(shè)立"安全貢獻(xiàn)獎(jiǎng)"，對(duì)舉報(bào)重大隱患或成功避免事故的村民給予500-1000元獎(jiǎng)勵(lì)。

6.2經(jīng)費(fèi)保障

6.2.1多元化籌資渠道

建立"村集體投入+上級(jí)補(bǔ)助+社會(huì)捐贈(zèng)"的經(jīng)費(fèi)模式。村集體每年提取年度公益金的15%作為安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不足部分向上級(jí)政府申請(qǐng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)本地企業(yè)贊助，如農(nóng)資企業(yè)可捐贈(zèng)農(nóng)藥安全防護(hù)用品，作為回報(bào)給予其"安全共建單位"牌匾。

6.2.2經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范

制定《村級(jí)安全經(jīng)費(fèi)管理辦法》，明確經(jīng)費(fèi)使用范圍：設(shè)備采購(gòu)不超過(guò)總預(yù)算的40%，培訓(xùn)占30%，應(yīng)急物資占20%，其余用于宣傳獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)行"雙簽批"制度，所有支出需由村主任和安全員共同簽字確認(rèn)。每季度在村務(wù)公開欄公示經(jīng)費(fèi)使用明細(xì)，接受村民監(jiān)督。

6.2.3成本控制措施

推行"以獎(jiǎng)代補(bǔ)"政策，村民自行整改安全隱患的，憑驗(yàn)收證明可申請(qǐng)30%-50%的材料費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)物資循環(huán)利用，如將舊滅火器維修后用于非重點(diǎn)區(qū)域。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站共享設(shè)備，減少重復(fù)購(gòu)置，例如大型救援設(shè)備可按需借用。

6.3制度保障

6.3.1責(zé)任追究機(jī)制

制定《安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法》，對(duì)履職不力的村干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)