[某社區(qū)服務中心]社區(qū)公共衛(wèi)生事件應對策略第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處置[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]公共衛(wèi)生事件，提高社區(qū)應急處置能力和水平，健全公共衛(wèi)生應急機制，最大程度地減少事件造成的危害和影響，保障[居民/居民/居民]生命安全和身體健康，維護社區(qū)正常的生產、生活、學習秩序，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等法律法規(guī)及政策文件，結合本社區(qū)實際，制定本策略。

第二條本策略的核心目的在于構建覆蓋事前預防、事中控制、事后處置全流程的公共衛(wèi)生事件應對體系，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療，有效遏制疫情蔓延和擴散，保障社區(qū)居民生命財產安全。

第三條本策略的核心目標包括：

（一）提升社區(qū)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預警和應急處置能力；

（二）健全社區(qū)應急響應機制，完善跨部門協(xié)同和資源整合體系；

（三）減少公共衛(wèi)生事件對社區(qū)居民生命健康、財產安全和正常生活秩序的損害，最大限度降低社會影響。

第四條本策略的保障對象為：

（一）社區(qū)居民生命健康安全；

（二）社區(qū)居民財產安全；

（三）社區(qū)正常的生產、生活秩序；

（四）社區(qū)及所屬轄區(qū)穩(wěn)定。

第五條本策略的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》；

（六）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。社區(qū)服務中心成立公共衛(wèi)生事件應急指揮領導小組（以下簡稱領導小組），作為社區(qū)公共衛(wèi)生事件應對工作的統(tǒng)一指揮機構，全面負責轄區(qū)內公共衛(wèi)生事件的指揮、協(xié)調和決策。建立健全快速反應機制，確保信息接報、風險評估、指令下達、處置執(zhí)行等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應、精準施策、果斷處置。

2.分級負責與屬地管理。堅持“屬地管理”原則，明確社區(qū)服務中心、網(wǎng)格化管理單元及居民個人在公共衛(wèi)生事件應對中的職責。社區(qū)服務中心負責統(tǒng)籌協(xié)調轄區(qū)內應急資源，指導網(wǎng)格化管理單元落實具體防控措施；網(wǎng)格化管理單元負責人是本網(wǎng)格內公共衛(wèi)生事件應對的第一責任人，負責組織本網(wǎng)格內的人員排查、信息上報和初步處置；居民個人應積極配合各項防控措施，履行個人防護責任。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主的方針，強化公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預警體系建設，定期開展風險評估和隱患排查。加強健康科普宣傳教育，提升居民健康素養(yǎng)和自我防護能力。建立健全信息研判機制，對潛在風險進行早期識別、綜合研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療，迅速控制疫情傳播擴散，將事件影響控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構建社區(qū)服務中心統(tǒng)籌協(xié)調、醫(yī)療衛(wèi)生機構專業(yè)支撐、網(wǎng)格化管理單元具體落實、居民廣泛參與的多元協(xié)同工作體系。加強部門之間、單位之間、區(qū)域之間的信息共享、資源整合和聯(lián)防聯(lián)控，形成上下貫通、左右聯(lián)動、齊抓共管的群防群控工作格局，提升整體應對效能。

5.區(qū)分性質與依法處置。在應急處置過程中，必須嚴格依法依規(guī)行事，尊重和保障居民個人的合法權益。根據(jù)事件的性質、危害程度和影響范圍，采取與之相適應的應急處置措施，確保各項措施具有針對性、必要性和合理性。堅持公開、透明原則，及時發(fā)布權威信息，回應社會關切，依法打擊造謠傳謠等違法行為，維護社會秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本策略適用于[社區(qū)服務中心]及其所服務的轄區(qū)內公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。本策略所指的“突發(fā)事件”，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)內居民身體嚴重損害、死亡，或是財產受到損失，社區(qū)正常的生產、生活、秩序受到影響，社區(qū)聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內發(fā)生的涉及居民的非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷市、罷工、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，居民的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內、造成一定范圍內人員傷亡或重大財產損失的嚴重暴力犯罪事件，針對居民的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內的建筑物倒塌、火災等重大安全事故，安全生產事故，重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內居民健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害事件等。包括：在轄區(qū)內發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)內發(fā)生的、可能對居民健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如臺風、暴雨、暴雪、干旱、高溫等）、洪水、地震、地質災害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對轄區(qū)內居民或社區(qū)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵等事件；利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等渠道傳播虛假信息、謠言，擾亂社會秩序的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在轄區(qū)內組織的各類考試中，在命題管理、試卷印制、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的嚴重違規(guī)事件。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[某社區(qū)服務中心]成立社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），作為社區(qū)公共衛(wèi)生事件應對工作的統(tǒng)一指揮機構。領導小組下設辦公室，并設立社會安全、重大治安刑事、事故災害、公共衛(wèi)生、自然災害、網(wǎng)絡與信息安全、考試安全、信息等八個專項應急處置工作組。

第五條社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領導小組及主要職責

組長：社區(qū)服務中心主任

副組長：社區(qū)服務中心分管副主任

成員：社區(qū)服務中心相關部門負責人、轄區(qū)內醫(yī)療衛(wèi)生機構負責人、公安派出所負責人、轄區(qū)各網(wǎng)格化管理單元負責人、主要物業(yè)服務企業(yè)負責人等。

領導小組職責：負責社區(qū)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調；研究確定事件的性質、級別；批準啟動和終止應急預案；下達應急處置工作任務；統(tǒng)一發(fā)布權威信息；組織開展事件調查和評估；向上級主管部門報告重大事件情況。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在社區(qū)服務中心辦公室（或指定內設機構），負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、整理、分析事件相關信息，及時向領導小組報告；協(xié)助領導小組起草應急處置方案和重要文件；組織開展信息研判，提出應對建議；協(xié)調各工作組開展工作；督導、檢查各部門、各單位落實應急處置工作的情況；負責事件善后處置的協(xié)調工作；總結應急處置工作經驗教訓。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類社區(qū)公共衛(wèi)生事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)服務中心分管副主任擔任，副組長由公安派出所負責人擔任。工作組成員由社區(qū)服務中心相關部門、公安派出所、轄區(qū)相關單位及網(wǎng)格化管理單元負責人組成。工作組辦公室設在公安派出所。

主要職責：維護事件現(xiàn)場秩序，預防和處置可能出現(xiàn)的次生社會安全問題；開展人員疏散、隔離和安撫工作；配合公安機關開展調查取證；打擊造謠傳謠等違法行為，維護社會穩(wěn)定。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)服務中心分管副主任擔任，副組長由公安派出所負責人擔任。工作組成員由社區(qū)服務中心相關部門、公安派出所、轄區(qū)相關單位及網(wǎng)格化管理單元負責人組成。工作組辦公室設在公安派出所。

主要職責：實施現(xiàn)場警戒和封鎖，保護現(xiàn)場證據(jù)；搶救傷員，維護現(xiàn)場治安秩序；負責尋找目擊證人、知情人，指揮調度警力，協(xié)同開展偵查破案工作；收集、整理并上報相關信息。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)服務中心分管副主任擔任，副組長由轄區(qū)相關單位（如燃氣、電力、供水等單位）負責人擔任。工作組成員由社區(qū)服務中心相關部門、轄區(qū)相關單位、專業(yè)救援隊伍及網(wǎng)格化管理單元負責人組成。工作組辦公室設在社區(qū)服務中心辦公室。

主要職責：開展災害風險評估和隱患排查；組織搶險救援，疏散受影響人員；協(xié)調專業(yè)救援隊伍和資源；控制危險源，防止次生災害發(fā)生；收集、上報災情信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)服務中心主任擔任，副組長由轄區(qū)內醫(yī)療衛(wèi)生機構負責人擔任。工作組成員由社區(qū)服務中心相關部門、轄區(qū)內醫(yī)療衛(wèi)生機構、疾病預防控制機構（或指定專業(yè)人員）及網(wǎng)格化管理單元負責人組成。工作組辦公室設在轄區(qū)內醫(yī)療衛(wèi)生機構。

主要職責：組織疫情監(jiān)測、報告和風險評估；開展人員健康排查和隔離治療；實施消毒隔離和環(huán)境衛(wèi)生整治；開展健康教育宣傳，普及預防知識；協(xié)調醫(yī)療資源，保障救治需求。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)服務中心分管副主任擔任，副組長由轄區(qū)相關單位（如氣象、水利、住建等單位）負責人擔任。工作組成員由社區(qū)服務中心相關部門、轄區(qū)相關單位、專業(yè)救援隊伍及網(wǎng)格化管理單元負責人組成。工作組辦公室設在社區(qū)服務中心辦公室。

主要職責：監(jiān)測預警自然災害風險；組織人員疏散和避險；開展搶險救災，修復受損設施；保障受災群眾基本生活；協(xié)調專業(yè)救援隊伍和資源；收集、上報災情信息。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)服務中心分管信息化的副主任擔任，副組長由負責網(wǎng)絡信息安全的部門負責人擔任。工作組成員由社區(qū)服務中心相關部門、轄區(qū)相關單位及網(wǎng)格化管理單元負責人組成。工作組辦公室設在社區(qū)服務中心辦公室。

主要職責：監(jiān)測預警網(wǎng)絡與信息安全風險；處置網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵等事件；保障社區(qū)信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行；發(fā)布權威信息，澄清事實真相，維護網(wǎng)絡空間秩序。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)服務中心分管副主任擔任，副組長由負責社區(qū)考試管理的部門負責人擔任。工作組成員由社區(qū)服務中心相關部門、負責考試管理的單位及網(wǎng)格化管理單元負責人組成。工作組辦公室設在負責考試管理的部門。

主要職責：預防和處置社區(qū)內各類考試（如升學考試、職業(yè)資格考試等）過程中可能發(fā)生的突發(fā)事件；維護考試秩序，保障考試安全；開展事件調查，評估事件影響；采取補救措施，減少事件損失。

8.信息工作組。組長由社區(qū)服務中心分管副主任擔任，副組長由辦公室負責人擔任。工作組成員由社區(qū)服務中心相關部門、轄區(qū)相關單位及網(wǎng)格化管理單元負責人組成。工作組辦公室設在社區(qū)服務中心辦公室。

主要職責：負責收集、整理、分析社區(qū)公共衛(wèi)生事件相關信息，及時向領導小組報告；協(xié)調媒體報道，發(fā)布權威信息，回應社會關切；收集、匯總各部門工作情況，起草信息簡報；為領導小組決策提供信息服務。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和控制社區(qū)公共衛(wèi)生事件，及時準確掌握事件動態(tài)，規(guī)范預防預警信息管理，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

社區(qū)公共衛(wèi)生事件信息的報送必須遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送要做到快速、高效，確保第一時間掌握事件動態(tài)并上報。

（二）首報意識：任何部門或個人發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生或已經發(fā)生的社區(qū)公共衛(wèi)生事件，必須第一時間向社區(qū)服務中心報告。

（三）真實性：信息內容必須客觀、真實，不得夸大、縮小或歪曲事實。

（四）完整性：信息報送應包含應急信息核心要素清單所列全部內容，確保信息全面、準確。

（五）續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時，必須及時續(xù)報最新情況。

2.[轄區(qū)內]信息報送流程

社區(qū)轄區(qū)內各部門、網(wǎng)格化管理單元、醫(yī)療衛(wèi)生機構等發(fā)現(xiàn)或接到社區(qū)公共衛(wèi)生事件信息后，應立即核實情況，并按照以下流程報送：

（一）部門/單位初報：第一時間將事件基本信息（包括應急信息核心要素清單所列內容）報告至社區(qū)服務中心指定部門（如辦公室或應急管理部門）。

（二）社區(qū)服務中心核實與匯總：社區(qū)服務中心指定部門接到報告后，應立即進行核實、分析，并將事件情況匯總后報告至社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領導小組。

（三）領導小組決策與上報：領導小組根據(jù)事件情況，決定應急響應級別，并按照規(guī)定程序向上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大事件標準的社區(qū)公共衛(wèi)生事件，或根據(jù)領導小組指示，需要以書面形式報送的緊急信息，應遵循以下流程：

（一）立即電話報告：社區(qū)服務中心指定部門在向領導小組報告的同時，必須在40分鐘內向[上級主管部門，例如省/市衛(wèi)健委]電話報告事件基本情況。

（二）緊急書面報告：在電話報告后2小時內，將包含完整應急信息核心要素清單的書面報告（或電子報告）報送至[上級主管部門]。

（三）跟進續(xù)報：根據(jù)事件發(fā)展和上級要求，持續(xù)進行信息續(xù)報。

4.應急信息核心要素清單

報送社區(qū)公共衛(wèi)生事件信息時，必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置。

（三）規(guī)模：受影響的人數(shù)、范圍等。

（四）傷亡：已發(fā)生的傷亡人數(shù)及情況。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或可能原因。

（六）評估：對事件性質、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已經采取的應急處置措施。

（八）進展：事件發(fā)展情況、處置進展及下一步計劃。

（九）其他：需要說明的其他事項。

5.需緊急口頭/書面報告的重大突發(fā)事件清單

下列社區(qū)公共衛(wèi)生事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向[省委辦公廳，根據(jù)實際情況調整]口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內報送：

（一）重大自然災害；

（二）重大事故災難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預防預警行動

在社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組、社區(qū)服務中心各部門及轄區(qū)內相關單位應常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各工作組、各部門依據(jù)職責分工，加強應急機制的日常維護和更新，確保應急指揮體系、信息報送渠道、資源保障機制等處于隨時可用狀態(tài)。定期檢查評估應急機制的完備性和有效性，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行改進。

2.持續(xù)完善各類應急預案。根據(jù)法律法規(guī)更新、社區(qū)實際情況變化、以及以往事件處置經驗教訓，定期組織對社區(qū)公共衛(wèi)生事件總體應急預案及各專項應急預案、部門應急預案進行修訂和完善，確保預案的科學性、針對性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設。依托社區(qū)現(xiàn)有力量，組建或完善社區(qū)公共衛(wèi)生應急隊伍，包括社區(qū)應急服務站人員、志愿者隊伍、與轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構建立的聯(lián)動救治隊伍等。加強隊伍的專業(yè)技能培訓、紀律作風建設和應急演練，提升隊伍的快速反應和現(xiàn)場處置能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。定期或不定期組織面向社區(qū)工作人員、居民、轄區(qū)單位員工的應急知識培訓，普及公共衛(wèi)生事件預防、避險、自救互救等基本技能。定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的社區(qū)公共衛(wèi)生事件模擬演練，檢驗預案的可行性、隊伍的協(xié)作性和各部門的應急響應能力，并根據(jù)演練情況優(yōu)化處置流程。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)社區(qū)人口規(guī)模、風險評估結果和應急處置需求，科學制定應急物資儲備計劃，確保儲備數(shù)量充足、種類齊全。建立健全應急物資入庫登記、出庫審批、定期檢查和維護制度，確保物資的質量可靠、儲存安全，并保證在需要時能夠快速、精準地調配和供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

社區(qū)公共衛(wèi)生事件根據(jù)其性質、危害程度、涉及范圍等因素，劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指發(fā)生在社區(qū)轄區(qū)內，造成或可能造成重大人員傷亡（如：發(fā)生傳染病的暴發(fā)、流行，短期內出現(xiàn)大量病例或死亡病例，或可能引發(fā)大范圍傳播），嚴重影響社區(qū)正常秩序和社會穩(wěn)定，需要上級主管部門直接指揮處置的事件。判定標準包括但不限于：短時間內出現(xiàn)數(shù)百例以上病例并伴有死亡病例，或疫情迅速向周邊區(qū)域蔓延，并可能跨區(qū)域傳播。

（二）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指發(fā)生在社區(qū)轄區(qū)內，造成或可能造成較大范圍人員傷亡（如：出現(xiàn)較多病例或死亡病例，但未達到特別重大事件標準），對社區(qū)正常秩序和社會穩(wěn)定造成嚴重威脅，需要社區(qū)服務中心主要領導牽頭，并協(xié)調上級主管部門支持處置的事件。判定標準包括但不限于：短時間內出現(xiàn)數(shù)十例以上病例，伴有死亡病例，疫情在社區(qū)部分區(qū)域擴散，但傳播范圍得到初步控制。

（三）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指發(fā)生在社區(qū)轄區(qū)內，造成或可能造成一定范圍人員傷亡（如：出現(xiàn)少量病例或散發(fā)病例，未出現(xiàn)死亡病例），對社區(qū)正常秩序造成一定影響，需要社區(qū)服務中心分管領導牽頭，并協(xié)調相關部門聯(lián)合處置的事件。判定標準包括但不限于：出現(xiàn)少量病例，無死亡病例，疫情局限于社區(qū)個別區(qū)域，傳播風險較低。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指發(fā)生在社區(qū)轄區(qū)內，造成或可能造成少量人員輕傷或無人員傷亡，對社區(qū)正常秩序影響有限，由社區(qū)服務中心相關部門負責牽頭處置，并視情上報的事件。判定標準包括但不限于：出現(xiàn)個別病例或輕微健康損害事件，無人員死亡，社區(qū)秩序基本維持。

2.各級事件應急響應程序

（一）I級事件（紅色預警）應急響應

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生I級社區(qū)公共衛(wèi)生事件。

2.響應流程：社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領導小組立即啟動I級應急響應，20分鐘內由領導小組辦公室將事件初步信息報告至[上級主管部門，例如區(qū)衛(wèi)健委]，并同步啟動社區(qū)總體應急預案和專項應急預案；1小時內將事件詳細信息（包括應急信息核心要素清單所列內容）及處置進展情況報告至[上級主管部門]，并根據(jù)需要請求緊急支援。

3.核心動作：立即成立社區(qū)現(xiàn)場指揮部，由社區(qū)服務中心主任擔任總指揮，分管副主任擔任副總指揮，相關部門負責人、轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構負責人、公安派出所負責人等組成；迅速組織開展現(xiàn)場排查、人員隔離、醫(yī)療救治、消毒消殺、信息發(fā)布、輿論引導等工作；加強與上級主管部門、周邊社區(qū)及相關部門的溝通協(xié)調，協(xié)同開展應急處置。

（二）II級事件（橙色預警）應急響應

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生II級社區(qū)公共衛(wèi)生事件。

2.響應流程：社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領導小組立即啟動II級應急響應，20分鐘內由領導小組辦公室將事件初步信息報告至[上級主管部門]，并同步啟動社區(qū)總體應急預案和專項應急預案；1小時內將事件詳細信息（包括應急信息核心要素清單所列內容）及處置進展情況報告至[上級主管部門]。

3.核心動作：立即成立社區(qū)現(xiàn)場指揮部，由社區(qū)服務中心分管副主任擔任總指揮，相關部門負責人、轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構負責人、公安派出所負責人等組成；迅速組織開展現(xiàn)場排查、人員隔離、醫(yī)療救治、消毒消殺、信息發(fā)布、輿論引導等工作；加強與上級主管部門、周邊社區(qū)及相關部門的溝通協(xié)調，協(xié)同開展應急處置。

（三）III級事件（黃色預警）應急響應

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生III級社區(qū)公共衛(wèi)生事件。

2.響應流程：社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領導小組立即啟動III級應急響應，20分鐘內由領導小組辦公室將事件初步信息報告至[上級主管部門]，并同步啟動社區(qū)總體應急預案和專項應急預案；1小時內將事件詳細信息（包括應急信息核心要素清單所列內容）及處置進展情況報告至[上級主管部門]。

3.核心動作：由社區(qū)服務中心分管副主任擔任現(xiàn)場總指揮，相關部門負責人、轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構負責人等組成現(xiàn)場指揮部；迅速組織開展現(xiàn)場排查、健康監(jiān)測、人員健康教育、環(huán)境消毒、醫(yī)療救治等工作；加強與上級主管部門、相關部門及社區(qū)之間的信息溝通和工作協(xié)調，確保事件得到有效控制。

（四）IV級事件（藍色預警）應急響應

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生IV級社區(qū)公共衛(wèi)生事件。

2.響應流程：社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領導小組啟動IV級應急響應，20分鐘內由領導小組辦公室將事件初步信息報告至[上級主管部門]，并視情啟動相關應急預案；1小時內將事件基本情況及處置進展情況報告至[上級主管部門]。

3.核心動作：由社區(qū)服務中心相關分管負責人協(xié)調，組織相關部門開展應急處置工作；重點做好信息監(jiān)測、健康宣教、重點人群排查、環(huán)境消殺、醫(yī)療支持等基礎工作；加強信息發(fā)布和輿論引導，維護社區(qū)正常秩序。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

社區(qū)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場指揮部作為應急處置的決策、指揮、協(xié)調機構，其核心任務包括：

（一）控制事態(tài)：迅速采取措施控制事件蔓延，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定，防止次生災害發(fā)生。

（二）掌握進展：密切關注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集、分析信息，準確研判風險，為決策提供依據(jù)。

（三）及時報告：按規(guī)定程序及時向上級主管部門和相關部門報告事件情況、處置進展和需要協(xié)調解決的問題。

（四）適時發(fā)布信息：根據(jù)事件性質和上級要求，統(tǒng)一發(fā)布權威信息，回應社會關切，引導輿論預期，維護社區(qū)穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)服務中心應建立健全覆蓋信息收集、分析、傳遞、處理全流程的應急保障機制，確保信息渠道暢通、信息傳遞及時、信息處理高效。具體要求包括：

（一）完善信息收集網(wǎng)絡。依托社區(qū)網(wǎng)格化管理單元、醫(yī)療衛(wèi)生機構、公安派出所等，建立健全信息監(jiān)測、報告和信息共享機制，確保第一時間獲取準確、全面的社區(qū)公共衛(wèi)生事件信息。

（二）暢通信息傳遞渠道。充分利用有線通信、移動通信、互聯(lián)網(wǎng)等多種手段，構建多元化、立體化的信息傳遞網(wǎng)絡，確保信息在不同層級、不同部門之間高效流轉。

（三）強化信息處理能力。配備必要的計算機、通訊和數(shù)據(jù)分析設備，提升信息處理效率。定期對信息系統(tǒng)的安全性、可靠性進行評估和優(yōu)化，確保信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行，保障信息傳遞的準確性和安全性。

第十二條物資與資金保障

（一）應急經費保障。將社區(qū)公共衛(wèi)生事件應急處置經費納入社區(qū)服務中心年度預算，并根據(jù)事件應對需要，及時追加投入。確保應急處置所需經費專款專用，保障應急處置工作的順利開展。

（二）應急物資儲備。建立社區(qū)公共衛(wèi)生事件應急物資儲備制度，制定物資儲備目錄清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和管理責任單位。儲備物資包括但不限于醫(yī)療防護用品、消毒消殺用品、應急藥品、生活必需品、應急照明設備、通信設備等，確保物資充足、質量可靠。建立健全物資出入庫管理制度，定期對儲備物資進行檢查、維護和補充，確保應急需要時物資能夠及時供應。

（三）物資管理與維護。明確各類應急物資的保管責任單位，落實專人負責制。制定物資管理和維護方案，確保物資存儲安全、定期檢查、及時更新，保障物資處于良好狀態(tài)。特殊應急物資應指定專人專柜保管，確保物資的安全性和可追溯性。

第十三條人員與技術保障

（一）應急隊伍建設。社區(qū)服務中心應組建常備與預備相結合的應急隊伍，提升社區(qū)公共衛(wèi)生事件的應急處置能力。常備隊伍由社區(qū)工作人員、志愿者等組成，定期開展培訓和演練，保持隊伍的活力和戰(zhàn)斗力。預備隊伍由轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構專業(yè)技術人員、公安派出所民警、物業(yè)服務企業(yè)工作人員等組成，根據(jù)事件性質和規(guī)模，及時動員和調配力量參與應急處置工作。

（二）專業(yè)技術人員指導。積極對接轄區(qū)內醫(yī)療衛(wèi)生機構、公安、應急管理等部門，邀請相關領域的專業(yè)技術人員對應急隊伍進行技術指導和培訓，提升應急處置的專業(yè)化水平。

（三）技術支撐體系。加強社區(qū)應急指揮平臺、信息系統(tǒng)、監(jiān)測預警設施等建設，提升社區(qū)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警能力。加強與專業(yè)技術機構的合作，提升社區(qū)應急處置的技術支撐水平。

第十四條培訓與演練保障

（一）常態(tài)化培訓。社區(qū)服務中心應制定年度培訓計劃，定期組織面向社區(qū)工作人員、居民、轄區(qū)單位員工的應急知識培訓，重點加強傳染病防控、應急避險、自救互救等知識的普及，提升居民的健康素養(yǎng)和應急處置能力。

（二）實戰(zhàn)化演練。定期組織開展社區(qū)公共衛(wèi)生事件應急演練，模擬不同場景下的應急處置流程，檢驗預案的可行性，提升應急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練應注重實戰(zhàn)性，模擬真實場景，檢驗應急響應機制的有效性。

（三）交流協(xié)作機制。積極與其他社區(qū)、轄區(qū)單位、專業(yè)機構建立應急交流協(xié)作機制，定期開展信息共享、資源互助、聯(lián)合演練等活動，共同提升社區(qū)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。

第十五條加強保障建設

社區(qū)服務中心應從制度建設、組織架構、物資儲備、軟硬件設施等方面全方位加強保障建設，確保應急處置工作有序開展。

（一）制度建設：建立健全社區(qū)公共衛(wèi)生事件應急處置相關規(guī)章制度，包括信息報送、指揮協(xié)調、