2025年基層治理重點題庫及答案1.問：2025年基層治理中，如何強化黨建引領作用，具體需落實哪些機制？答：2025年基層治理強化黨建引領需重點落實三項機制：一是“四抓四促”責任機制，即抓組織覆蓋促體系健全、抓隊伍建設促能力提升、抓制度完善促規(guī)范運行、抓作用發(fā)揮促治理實效。要求社區(qū)（村）黨組織書記每年至少牽頭解決3件群眾急難問題，推行“書記項目”清單化管理；二是“雙向進入、交叉任職”機制，社區(qū)“兩委”成員與業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)負責人交叉任職比例不低于60%，建立社區(qū)黨組織對業(yè)委會候選人資格聯(lián)審制度，確保政治把關全覆蓋；三是“紅色網(wǎng)格”精細化管理機制，按300-500戶標準劃分網(wǎng)格，網(wǎng)格長由社區(qū)“兩委”成員擔任，配備專職網(wǎng)格員，推行“1+N”網(wǎng)格力量配置（1名專職網(wǎng)格員+民警、社工、志愿者等N類輔助力量），實現(xiàn)黨建網(wǎng)格與治理網(wǎng)格“多網(wǎng)合一”，確保2小時內(nèi)響應群眾訴求。2.問：在推進基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，2025年需重點突破哪些技術應用場景？答：2025年基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型需聚焦三大場景突破：一是“一網(wǎng)統(tǒng)管”智能調(diào)度場景，依托省級基層治理數(shù)字化平臺，打通公安、民政、住建等12個部門數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)人口、房屋、設施等基礎數(shù)據(jù)動態(tài)更新，重點開發(fā)“事件智能分撥”模塊，通過AI算法自動識別12345熱線、網(wǎng)格巡查等渠道上報事件的緊急程度和責任主體，派單準確率提升至95%以上；二是“民生服務一碼通”場景，推廣“居民碼”集成應用，整合社保查詢、公交支付、社區(qū)門禁等15項功能，試點“一碼通辦”高頻事項（如老年證辦理、臨時救助申請），實現(xiàn)“刷碼即辦”，減少材料提交量30%；三是“風險預警”場景，針對老舊小區(qū)消防、獨居老人安全等痛點，部署智能煙感、一鍵呼叫等物聯(lián)網(wǎng)設備，接入平臺后通過大數(shù)據(jù)分析提供風險熱力圖，預警響應時間從30分鐘壓縮至5分鐘，2025年覆蓋80%城鄉(xiāng)社區(qū)。3.問：2025年基層矛盾糾紛化解的“三調(diào)聯(lián)動”機制應如何優(yōu)化？答：優(yōu)化“三調(diào)聯(lián)動”機制需從三方面發(fā)力：一是強化“專業(yè)調(diào)”支撐，在社區(qū)（村）設立“法律之家”，配備專職人民調(diào)解員（每萬人不少于2名），聯(lián)合司法行政部門建立“調(diào)解員能力認證”制度，2025年實現(xiàn)持證率100%；二是深化“網(wǎng)格調(diào)”覆蓋，推行“網(wǎng)格+調(diào)解”模式，每個網(wǎng)格設立“微調(diào)解點”，由網(wǎng)格員、樓棟長擔任“糾紛信息員”，對鄰里糾紛等簡單矛盾當場調(diào)解，成功率需達85%以上；三是細化“多元調(diào)”協(xié)同，建立法院、公安、信訪、工會等部門參與的“矛盾分類處置清單”，明確婚姻家庭、勞資糾紛等7類矛盾的首調(diào)責任主體和協(xié)同單位，推廣“調(diào)解+心理疏導”“調(diào)解+法律援助”等復合模式，重大矛盾化解周期縮短至15個工作日以內(nèi)。4.問：針對城鄉(xiāng)結(jié)合部基層治理薄弱環(huán)節(jié)，2025年需采取哪些針對性措施？答：2025年城鄉(xiāng)結(jié)合部治理需重點解決“三亂三缺”問題（環(huán)境亂、秩序亂、管理亂，缺服務、缺組織、缺認同）：一是實施“環(huán)境提升”工程，開展“拆違治亂”專項行動，對私搭亂建、占道經(jīng)營等問題建立“臺賬銷號”制度，同步配套建設“口袋公園”“便民市場”，2025年完成80%重點區(qū)域整治；二是推進“組織覆蓋”攻堅，對流動人口超500人的城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)，成立流動人口黨支部，組建“新市民服務站”，提供就業(yè)信息、子女入學等“一站式”服務；三是創(chuàng)新“融合共治”模式，推行“積分制”管理，新市民參與社區(qū)志愿服務可兌換公共服務（如免費體檢、公交折扣），同時建立“老居民+新市民”議事會，每年協(xié)商解決3-5件公共事務，增強身份認同。5.問：2025年基層公共服務“適老化”改造的核心任務是什么？具體如何推進？答：核心任務是構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務圈”，實現(xiàn)老年人“就近可及、精準適配”的服務供給。推進措施包括：一是設施達標建設，按每百戶20平方米標準配建社區(qū)養(yǎng)老服務用房，2025年城市社區(qū)覆蓋率100%、農(nóng)村社區(qū)達80%，重點在老舊小區(qū)增設“老年食堂”“日間照料中心”；二是服務精準供給，建立老年人能力評估制度（分6個等級），為失能、獨居等重點群體提供“1+1+N”服務（1名家庭醫(yī)生+1名養(yǎng)老護理員+N名志愿者），每月上門服務不少于4次；三是智慧養(yǎng)老賦能，推廣“一鍵呼叫”“健康監(jiān)測”等智能設備，接入基層治理平臺后，由社區(qū)網(wǎng)格員每日查看數(shù)據(jù)，異常情況30分鐘內(nèi)響應；四是社會力量參與，通過“政府購買+市場化運營”模式，引導養(yǎng)老企業(yè)、社會組織提供助餐、助浴等服務，財政補貼標準提高至服務成本的40%。6.問：如何通過社區(qū)自治激發(fā)居民參與基層治理的內(nèi)生動力？2025年有哪些創(chuàng)新舉措？答：激發(fā)內(nèi)生動力需構(gòu)建“參與-受益-再參與”的正向循環(huán)，2025年創(chuàng)新舉措包括：一是“微項目”撬動參與，推行“居民提案制”，由居民自主提出社區(qū)綠化、兒童空間改造等“微項目”，經(jīng)議事會審議后，政府給予30%啟動資金（單項目不超過2萬元），剩余資金通過“眾籌”“企業(yè)贊助”等方式籌集，2025年每個社區(qū)實施不少于5個“微項目”；二是“積分銀行”激勵參與，開發(fā)“社區(qū)積分”APP，居民參與志愿服務、垃圾分類等可累積積分，積分可兌換物業(yè)折扣、文體活動門票等，探索與周邊商戶合作擴大兌換范圍；三是“代際互助”深化參與，推廣“時間銀行”模式，低齡老人為高齡老人提供服務可存儲“時間幣”，未來可兌換同等時長服務，同時組織學生參與“社區(qū)小管家”活動，培養(yǎng)青少年參與意識；四是“品牌活動”凝聚參與，打造“社區(qū)文化節(jié)”“議事沙龍”等特色品牌，每年開展10場以上主題活動，吸引30%以上居民常態(tài)化參與。7.問：2025年基層應急管理體系建設的關鍵環(huán)節(jié)是什么？如何提升“最后一公里”響應能力？答：關鍵環(huán)節(jié)是構(gòu)建“平急結(jié)合、專常兼?zhèn)洹钡幕鶎討斌w系。提升“最后一公里”響應能力需做到：一是隊伍“專兼融合”，每個社區(qū)（村）組建“1+X”應急隊伍（1支專職應急隊+X支志愿者、物業(yè)等兼職隊伍），專職隊員不少于3人，兼職隊員按每200戶1人配備，2025年完成全員培訓（涵蓋消防、急救等技能）；二是物資“分級儲備”，社區(qū)按覆蓋3000人標準儲備應急物資（帳篷、食品、藥品等），農(nóng)村地區(qū)以行政村為單位設立物資點，與周邊商超建立“代儲代供”協(xié)議，確保30分鐘內(nèi)調(diào)運到位；三是演練“實戰(zhàn)導向”，每季度開展“雙盲”應急演練（不提前通知時間、場景），重點模擬火災、暴雨內(nèi)澇等高頻場景，演練后形成“問題清單”，2025年社區(qū)演練覆蓋率100%、達標率90%；四是信息“快速傳遞”，建立“社區(qū)-網(wǎng)格-樓棟”三級信息發(fā)布機制，利用微信群、應急廣播、敲鑼喊話等多渠道同步預警，確保預警信息10分鐘內(nèi)覆蓋95%居民。8.問：在推進基層法治建設中，2025年需重點落實哪些“小切口”法治服務？答：2025年基層法治建設需聚焦群眾“急難愁盼”提供“小切口”服務：一是“法律門診”常態(tài)化，每個社區(qū)（村）每周固定2小時開設“法律門診”，由執(zhí)業(yè)律師、基層法律工作者坐診，重點解答婚姻家庭、土地糾紛等常見問題，全年服務不少于50場次；二是“法治宣傳”場景化，在社區(qū)廣場、公園等場所設置“法治文化角”，通過案例漫畫、情景短劇等形式普及《民法典》《社區(qū)矯正法》等，針對青少年開展“模擬法庭”活動，針對老年人開展“防詐騙課堂”，全年覆蓋80%常住居民；三是“依法議事”規(guī)范化，制定《社區(qū)議事規(guī)則指引》，明確公共事務決策需經(jīng)“提議-審議-表決-執(zhí)行”四步程序，推行“會議紀要+法律審核”制度，重大事項需經(jīng)法律顧問簽字確認，2025年社區(qū)依法決策率達100%；四是“法律援助”便捷化，在社區(qū)服務中心設立“法律援助窗口”，對低保戶、殘疾人等特殊群體開通“綠色通道”，簡化申請材料，確保7個工作日內(nèi)完成受理，全年辦理法律援助案件數(shù)量較2023年增長20%。9.問：2025年如何通過培育社會組織提升基層治理專業(yè)化水平？答：需構(gòu)建“孵化-賦能-協(xié)同”全鏈條培育機制：一是強化孵化支持，每個縣（區(qū)）至少建設1個樞紐型社會組織孵化基地，提供場地、資金（每年給予20萬元運營補貼）、能力培訓等支持，2025年新增注冊社會組織不少于50家（重點培育養(yǎng)老、兒童關愛、社區(qū)治理類）；二是深化能力賦能，建立“社會組織+高校+社工機構(gòu)”三方培訓體系，每季度開展“治理能力提升”專題培訓（涵蓋項目設計、財務管理等內(nèi)容），2025年社會組織負責人輪訓率100%，專業(yè)社工持證率提升至35%；三是推動協(xié)同參與，政府通過“購買服務+公益創(chuàng)投”方式，將社區(qū)養(yǎng)老、矛盾調(diào)解等10類公共服務事項列入采購目錄，2025年政府購買社會組織服務資金占比不低于年度社區(qū)服務經(jīng)費的15%；四是完善監(jiān)管評估，建立社會組織“星級評定”制度（分5星），評估結(jié)果與政府購買服務、稅收優(yōu)惠掛鉤，對3星以下組織限制參與政府項目，形成“優(yōu)勝劣汰”良性生態(tài)。10.問：針對農(nóng)村基層治理中的“空心化”問題，2025年有哪些破解路徑？答：破解“空心化”需從“留人”“聚人”“用人”三方面發(fā)力：一是“產(chǎn)業(yè)留人”，推廣“黨支部+合作社+農(nóng)戶”模式，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)（如鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工），2025年每個行政村至少培育1個集體經(jīng)濟項目，村均年收益達50萬元以上，吸引30%外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)；二是“服務聚人”，實施“農(nóng)村基本公共服務提升”工程，新建或改造村衛(wèi)生室、文化禮堂等設施，推廣“流動服務車”（提供醫(yī)療、