2025年《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》試題及答案一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.根據(jù)2024年修訂的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，下列哪一情形不屬于行政復(fù)議受案范圍？A.某縣交通局對(duì)個(gè)體運(yùn)輸戶王某作出的超限運(yùn)輸行政處罰決定B.某市自然資源局未依法公開(kāi)某地塊土地征收補(bǔ)償方案的行為C.某鄉(xiāng)政府對(duì)村民張某與李某之間土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛作出的調(diào)解協(xié)議D.某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)企業(yè)甲作出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政強(qiáng)制措施2.甲市乙區(qū)稅務(wù)局對(duì)某企業(yè)作出罰款50萬(wàn)元的決定，企業(yè)不服申請(qǐng)行政復(fù)議。根據(jù)新法規(guī)定，本案的復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)為？A.乙區(qū)人民政府B.甲市稅務(wù)局C.甲市人民政府D.乙區(qū)稅務(wù)局上一級(jí)主管部門(mén)3.行政復(fù)議期間，被申請(qǐng)人因不可抗力無(wú)法在法定期限內(nèi)提交書(shū)面答復(fù)及證據(jù)材料，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可延期提交。該延期期限最長(zhǎng)不得超過(guò)？A.10日B.15日C.30日D.60日4.行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)案件進(jìn)行審理時(shí)，發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)的行政行為所依據(jù)的國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)范性文件與法律相抵觸，應(yīng)當(dāng)如何處理？A.直接確認(rèn)該規(guī)范性文件無(wú)效B.中止案件審理，層報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)處理C.繼續(xù)審理并在決定中注明該規(guī)范性文件違法D.駁回申請(qǐng)人復(fù)議申請(qǐng)5.申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求，復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為行政行為違法但未造成實(shí)際損害的，應(yīng)作出？A.確認(rèn)違法決定B.駁回賠償請(qǐng)求決定C.撤銷行政行為決定D.賠償決定6.行政復(fù)議簡(jiǎn)易程序適用于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的案件。下列哪一情形不符合簡(jiǎn)易程序適用條件？A.對(duì)警告行政處罰決定不服的B.對(duì)罰款2000元行政處罰決定不服的C.對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的不予受理行政許可申請(qǐng)決定不服的D.涉及人數(shù)較多、社會(huì)影響較大的行政協(xié)議糾紛7.行政復(fù)議調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)生效的條件是？A.經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字B.經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽字C.經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字并加蓋復(fù)議機(jī)關(guān)印章D.經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)加蓋印章8.申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)后，以同一事實(shí)和理由再次申請(qǐng)復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)？A.受理B.不予受理C.要求申請(qǐng)人補(bǔ)充材料后受理D.移送人民法院處理9.行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理涉及未成年人的行政案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循的特殊原則是？A.公開(kāi)審理B.快速裁決C.保護(hù)未成年人合法權(quán)益D.書(shū)面審理優(yōu)先10.被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定書(shū)的，復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)可以采取的措施是？A.對(duì)直接責(zé)任人員給予記過(guò)處分B.處每日500元的罰款C.責(zé)令限期履行，必要時(shí)通報(bào)批評(píng)D.撤銷被申請(qǐng)人相關(guān)行政行為二、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共15分。每題至少有2個(gè)正確選項(xiàng)，多選、少選、錯(cuò)選均不得分）1.根據(jù)新法規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以進(jìn)行調(diào)解的情形包括？A.涉及行政賠償?shù)陌讣﨎.涉及行政補(bǔ)償?shù)陌讣﨏.行政機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)作出的行政處罰案件D.行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的行政裁決案件2.行政復(fù)議期間，有下列哪些情形的，行政復(fù)議中止？A.作為申請(qǐng)人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加復(fù)議的B.作為申請(qǐng)人的法人終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的C.案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的D.申請(qǐng)人因不可抗力不能參加復(fù)議的3.行政復(fù)議申請(qǐng)人可以委托代理人參加復(fù)議，下列哪些人員可以被委托為代理人？A.律師B.基層法律服務(wù)工作者C.申請(qǐng)人的近親屬D.申請(qǐng)人所在單位推薦的公民4.行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審理案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查的內(nèi)容包括？A.行政行為的合法性B.行政行為的適當(dāng)性C.行政行為的程序正當(dāng)性D.行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件的合法性5.下列關(guān)于行政復(fù)議決定類型的表述，正確的有？A.行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，?yīng)作出維持決定B.行政行為主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的，應(yīng)作出撤銷決定C.行政行為適用依據(jù)錯(cuò)誤的，應(yīng)作出變更決定D.行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)的，應(yīng)作出履行決定三、案例分析題（共35分）【案例1】（15分）2025年3月，某市生態(tài)環(huán)境局接到群眾舉報(bào)，稱A化工企業(yè)偷排工業(yè)廢水。經(jīng)調(diào)查，市生態(tài)環(huán)境局于3月15日對(duì)A企業(yè)作出罰款100萬(wàn)元、責(zé)令停產(chǎn)整治3個(gè)月的行政處罰決定，并于3月18日直接送達(dá)《行政處罰決定書(shū)》。A企業(yè)認(rèn)為處罰過(guò)重且調(diào)查程序違法（未告知聽(tīng)證權(quán)利），于4月2日向市政府申請(qǐng)行政復(fù)議，同時(shí)提交了企業(yè)近3年環(huán)保達(dá)標(biāo)檢測(cè)報(bào)告作為證據(jù)。市政府受理后，要求市生態(tài)環(huán)境局在10日內(nèi)提交書(shū)面答復(fù)及證據(jù)材料。市生態(tài)環(huán)境局因工作人員出差，直至4月20日才提交答復(fù)及現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告等證據(jù)。問(wèn)題：1.A企業(yè)申請(qǐng)復(fù)議的期限是否符合法律規(guī)定？為什么？（5分）2.市政府作為復(fù)議機(jī)關(guān)是否具有管轄權(quán)？為什么？（5分）3.市生態(tài)環(huán)境局逾期提交證據(jù)材料的法律后果是什么？（5分）【案例2】（20分）2025年5月，某縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以B村民委員會(huì)未按要求落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任為由，作出《責(zé)令改正通知書(shū)》，要求村委會(huì)30日內(nèi)恢復(fù)被占用的耕地并罰款2萬(wàn)元。村委會(huì)認(rèn)為該通知認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤（耕地占用系村民個(gè)人行為），且農(nóng)業(yè)農(nóng)村局無(wú)罰款權(quán)，于5月10日向縣政府申請(qǐng)復(fù)議，同時(shí)提出對(duì)《某縣耕地保護(hù)管理辦法》（縣政府2023年發(fā)布的規(guī)范性文件）的附帶審查申請(qǐng)?？h政府復(fù)議機(jī)構(gòu)審理中發(fā)現(xiàn)：（1）《某縣耕地保護(hù)管理辦法》第15條規(guī)定“對(duì)未履行耕地保護(hù)責(zé)任的村集體可處1萬(wàn)元至3萬(wàn)元罰款”；（2）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作出的《責(zé)令改正通知書(shū)》未載明罰款的事實(shí)、理由及依據(jù)；（3）B村委會(huì)確未直接實(shí)施耕地占用行為。問(wèn)題：1.縣政府是否應(yīng)當(dāng)受理對(duì)《某縣耕地保護(hù)管理辦法》的附帶審查申請(qǐng)？為什么？（5分）2.針對(duì)《責(zé)令改正通知書(shū)》中的罰款決定，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)如何處理？（7分）3.若《某縣耕地保護(hù)管理辦法》與《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》相抵觸，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)如何處理？（8分）四、簡(jiǎn)答題（每題10分，共20分）1.簡(jiǎn)述2024年修訂的《行政復(fù)議法》在優(yōu)化管轄體制方面的主要變化及意義。2.行政復(fù)議中“不利變更禁止原則”的含義及適用條件是什么？五、論述題（10分）結(jié)合2024年《行政復(fù)議法》修訂內(nèi)容，論述行政復(fù)議在化解行政爭(zhēng)議中的“主渠道”作用。答案一、單項(xiàng)選擇題1.C（解析：行政調(diào)解不具有強(qiáng)制力，不屬于行政復(fù)議受案范圍，見(jiàn)新法第6條）2.A（解析：新法取消“條塊管轄”，縣級(jí)以上政府部門(mén)的行政行為由本級(jí)政府或上一級(jí)主管部門(mén)管轄，但垂直領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)除外；稅務(wù)機(jī)關(guān)非垂直領(lǐng)導(dǎo)，故乙區(qū)政府有權(quán)管轄，見(jiàn)新法第24條）3.C（解析：新法第38條規(guī)定，延期提交不得超過(guò)30日）4.B（解析：新法第77條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)依據(jù)違法需層報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)處理，中止審理）5.B（解析：新法第86條規(guī)定，未造成損害的應(yīng)駁回賠償請(qǐng)求）6.D（解析：簡(jiǎn)易程序排除“涉及人數(shù)較多、社會(huì)影響較大”的案件，見(jiàn)新法第63條）7.C（解析：調(diào)解書(shū)需雙方簽字并加蓋復(fù)議機(jī)關(guān)印章，見(jiàn)新法第69條）8.B（解析：新法第36條規(guī)定，無(wú)正當(dāng)理由撤回后再次申請(qǐng)的不予受理）9.C（解析：新法第10條規(guī)定，審理涉及未成年人案件應(yīng)保護(hù)其合法權(quán)益）10.C（解析：新法第98條規(guī)定，可責(zé)令限期履行并通報(bào)批評(píng)）二、多項(xiàng)選擇題1.ABC（解析：新法第68條規(guī)定，調(diào)解適用于賠償、補(bǔ)償及自由裁量權(quán)案件，行政裁決不可調(diào)解）2.ABCD（解析：新法第49條規(guī)定了中止情形，包括主體不確定、需等待其他案件結(jié)果、不可抗力等）3.ABCD（解析：新法第34條規(guī)定，代理人包括律師、基層法律工作者、近親屬、單位推薦人員）4.ABCD（解析：新法第55條規(guī)定，需審查合法性、適當(dāng)性、程序及依據(jù)合法性）5.ABD（解析：適用依據(jù)錯(cuò)誤可撤銷或變更，非必須變更，故C錯(cuò)誤）三、案例分析題【案例1】1.符合規(guī)定。（2分）新法第21條規(guī)定，復(fù)議申請(qǐng)期限為知道行政行為之日起60日內(nèi)。A企業(yè)3月18日收到處罰決定，4月2日申請(qǐng)，未超60日。（3分）2.具有管轄權(quán)。（2分）市生態(tài)環(huán)境局為市政府工作部門(mén)，根據(jù)新法第24條，對(duì)縣級(jí)以上政府部門(mén)的行政行為，申請(qǐng)人可選擇向本級(jí)政府或上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。市政府作為本級(jí)政府有權(quán)管轄。（3分）3.視為行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)。（2分）新法第37條規(guī)定，被申請(qǐng)人應(yīng)自收到申請(qǐng)書(shū)副本10日內(nèi)提交答復(fù)及證據(jù)；逾期未提交的，視為行政行為無(wú)證據(jù)、依據(jù)，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)撤銷該行為。（3分）【案例2】1.應(yīng)當(dāng)受理。（2分）新法第76條規(guī)定，申請(qǐng)人可對(duì)行政行為依據(jù)的國(guó)務(wù)院部門(mén)和地方政府及其部門(mén)的規(guī)范性文件（不含規(guī)章）提出附帶審查?！赌晨h耕地保護(hù)管理辦法》屬于縣政府發(fā)布的規(guī)范性文件，符合附帶審查條件。（3分）2.應(yīng)撤銷罰款決定。（2分）理由：①農(nóng)業(yè)農(nóng)村局無(wú)對(duì)村集體罰款的法定職權(quán)（《土地管理法》未授權(quán)）；②《責(zé)令改正通知書(shū)》未載明罰款的事實(shí)、理由及依據(jù)，違反程序正當(dāng)原則（新法第55條）；③罰款決定缺乏事實(shí)根據(jù)（村委會(huì)未直接實(shí)施耕地占用行為）。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)新法第70條，以“主要事實(shí)不清、證據(jù)不足”“超越職權(quán)”“違反法定程序”為由撤銷該罰款決定。（5分）3.應(yīng)中止案件審理，層報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)處理。（3分）新法第77條規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為規(guī)范性文件與上位法抵觸的，應(yīng)中止審理，對(duì)屬于本級(jí)政府制定的文件，可直接處理；屬于上級(jí)行政機(jī)關(guān)制定的，應(yīng)層報(bào)。本案中《某縣耕地保護(hù)管理辦法》由縣政府制定，若與《土地管理法實(shí)施條例》抵觸，縣政府作為復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)直接確認(rèn)該文件違法，并據(jù)此撤銷依據(jù)該文件作出的罰款決定；若無(wú)權(quán)處理，應(yīng)層報(bào)市政府或省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。（5分）四、簡(jiǎn)答題1.主要變化：①取消“條塊管轄”，對(duì)縣級(jí)以上政府部門(mén)的行政行為，申請(qǐng)人可選擇向本級(jí)政府或上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議（垂直領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)除外）；②明確海關(guān)、金融等垂直領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的復(fù)議管轄（上一級(jí)主管部門(mén)）；③增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政行為的復(fù)議管轄（縣級(jí)政府）。（5分）意義：統(tǒng)一管轄規(guī)則，減少管轄爭(zhēng)議；方便群眾“就近”申請(qǐng)復(fù)議，降低維權(quán)成本；強(qiáng)化政府對(duì)部門(mén)的監(jiān)督，提升復(fù)議權(quán)威性。（5分）2.含義：行政復(fù)議機(jī)關(guān)在作出復(fù)議決定時(shí)，不得作出對(duì)申請(qǐng)人更為不利的變更，包括加重處罰、增加義務(wù)或限制權(quán)利等。（3分）適用條件：①僅適用于申請(qǐng)人主動(dòng)申請(qǐng)的案件（被申請(qǐng)人或第三人申請(qǐng)的除外）；②不利變更需基于原行政行為的事實(shí)和理由（不得新增事實(shí)或理由加重）；③涉及國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益的除外。（7分）五、論述題2024年修訂的《行政復(fù)議法》通過(guò)制度創(chuàng)新強(qiáng)化了復(fù)議在化解行政爭(zhēng)議中的“主渠道”作用，具體體現(xiàn)在：（1）擴(kuò)大受案范圍：新增行政協(xié)議、行政賠償補(bǔ)償決定等可復(fù)議事項(xiàng)（第6條），覆蓋更多爭(zhēng)議類型，提升糾紛吸納能力。（2）優(yōu)化管轄體制：統(tǒng)一“條塊管轄”規(guī)則（第24條），解決“多頭管轄”問(wèn)題，方便群眾申請(qǐng)，提高參與度。（3）完善程序規(guī)則：增設(shè)簡(jiǎn)易程序（第63-67條）、強(qiáng)