2025年吉林省公務(wù)員考試申論試題及答案材料1：2024年，吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開(kāi)展“鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀大調(diào)研”，覆蓋全省8個(gè)市（州）、32個(gè)縣（市、區(qū)）、106個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、287個(gè)行政村。調(diào)研顯示，部分農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施存在“重建設(shè)輕維護(hù)”現(xiàn)象：松原市某村2021年建成的文化廣場(chǎng)，健身器材因無(wú)人管理銹蝕嚴(yán)重，村民反映“建的時(shí)候熱熱鬧鬧，用的時(shí)候冷冷清清”；通化市某村2022年改造的衛(wèi)生廁所，因冬季防凍技術(shù)未配套，120戶中73戶廁所管道凍裂，目前僅38戶正常使用。此外，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外流問(wèn)題突出，被調(diào)研的287個(gè)村中，20-45歲常住勞動(dòng)力占比不足30%的村有192個(gè)，其中56個(gè)村該比例低于15%，導(dǎo)致部分村“空心化”嚴(yán)重，基層組織動(dòng)員能力弱化，村民參與公共事務(wù)積極性不足。材料2：2024年7月，吉林省印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》，提出“到2025年底，打造500個(gè)以上省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享”。白山市靖宇縣作為首批試點(diǎn)縣，探索“生態(tài)+文化+產(chǎn)業(yè)”融合路徑：在龍泉鎮(zhèn)仁義村，依托長(zhǎng)白山南麓生態(tài)資源，整合廢棄小學(xué)改造為“山貨直播間”，組織返鄉(xiāng)青年培訓(xùn)電商技能，2024年前三季度直播銷售額達(dá)420萬(wàn)元，帶動(dòng)37戶村民開(kāi)設(shè)網(wǎng)店；在三道湖鎮(zhèn)向陽(yáng)村，將傳統(tǒng)木把文化（伐木工人文化）與民宿產(chǎn)業(yè)結(jié)合，修復(fù)12棟具有東北林區(qū)特色的“木刻楞”房屋，開(kāi)發(fā)“冬捕體驗(yàn)”“森林研學(xué)”等項(xiàng)目，吸引長(zhǎng)春、沈陽(yáng)等地游客，村集體年收入從2022年的18萬(wàn)元增長(zhǎng)至2024年的112萬(wàn)元。當(dāng)?shù)馗刹拷榻B：“我們不搞‘一刀切’，每個(gè)村都有一本‘特色賬’，村民從‘要我干’變成‘我要干’。”材料3：2024年10月，吉林省社會(huì)科學(xué)院發(fā)布《城鄉(xiāng)融合發(fā)展指數(shù)報(bào)告》。報(bào)告指出，全省城鄉(xiāng)居民收入比從2015年的2.38:1縮小至2023年的2.05:1，但教育、醫(yī)療等公共服務(wù)供給仍存在“量”“質(zhì)”差距：城市每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)是農(nóng)村的2.1倍，優(yōu)質(zhì)中小學(xué)教師在縣域內(nèi)城鄉(xiāng)分布不均衡，部分農(nóng)村學(xué)校因生源減少出現(xiàn)“一師多科”“一校多班”現(xiàn)象。報(bào)告建議，應(yīng)建立“城市反哺農(nóng)村”長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)教師、醫(yī)生等專業(yè)技術(shù)人員“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”，同時(shí)探索“數(shù)字賦能”路徑，通過(guò)遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育等方式縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距。材料4：2024年11月，長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)啟動(dòng)“鄉(xiāng)賢回歸”計(jì)劃，建立“鄉(xiāng)賢數(shù)據(jù)庫(kù)”，收錄在外創(chuàng)業(yè)、務(wù)工的九臺(tái)籍人士1.2萬(wàn)余人，通過(guò)“一封家書(shū)邀歸心”“項(xiàng)目對(duì)接促發(fā)展”等活動(dòng)，吸引32名鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)投資。其中，從事農(nóng)產(chǎn)品加工的張某某投資2000萬(wàn)元建設(shè)有機(jī)大米加工廠，與周邊5個(gè)村簽訂訂單農(nóng)業(yè)協(xié)議，保底收購(gòu)價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)15%，帶動(dòng)120戶農(nóng)民增收；從事文旅行業(yè)的李某某牽頭成立“鄉(xiāng)村旅游合作社”，整合6個(gè)村的民俗資源，開(kāi)發(fā)“九臺(tái)人家”特色旅游線路，2024年“十一”假期接待游客1.8萬(wàn)人次，村集體獲得分紅45萬(wàn)元。九臺(tái)區(qū)委書(shū)記表示：“鄉(xiāng)賢不僅帶回資金和技術(shù)，更重要的是帶回了家鄉(xiāng)情懷，他們懂農(nóng)村、有資源，是鄉(xiāng)村振興的‘活引擎’?！辈牧?：習(xí)近平總書(shū)記指出：“要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路?！?024年中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵抓手”。吉林省作為農(nóng)業(yè)大省，城鄉(xiāng)融合既是破解“三農(nóng)”問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要，也是推動(dòng)吉林全面振興的重要支撐。當(dāng)前，全省正處于從“農(nóng)業(yè)大”向“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”跨越的關(guān)鍵期，如何以城鄉(xiāng)融合為突破口，讓資源要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)，讓農(nóng)民共享現(xiàn)代化發(fā)展成果，成為亟待破解的時(shí)代課題。問(wèn)題一：根據(jù)材料1-4，概括吉林省在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題及取得的成功經(jīng)驗(yàn)。（15分）要求：全面準(zhǔn)確，分點(diǎn)作答，不超過(guò)300字。問(wèn)題二：針對(duì)材料1中反映的農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施“重建設(shè)輕維護(hù)”問(wèn)題，請(qǐng)你提出具體解決措施。（25分）要求：針對(duì)性強(qiáng)，切實(shí)可行，不超過(guò)400字。問(wèn)題三：結(jié)合給定材料，以“城鄉(xiāng)融合賦能吉林鄉(xiāng)村振興”為主題，聯(lián)系實(shí)際，寫(xiě)一篇議論文。（40分）要求：觀點(diǎn)明確，論證充分，結(jié)構(gòu)清晰，語(yǔ)言流暢，1000字左右。問(wèn)題一答案：主要問(wèn)題：①公共服務(wù)設(shè)施維護(hù)不足，存在“重建設(shè)輕維護(hù)”現(xiàn)象，如健身器材銹蝕、廁所管道凍裂；②農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外流嚴(yán)重，“空心化”導(dǎo)致基層動(dòng)員能力弱、村民參與度低；③城鄉(xiāng)公共服務(wù)存在“量”“質(zhì)”差距，教育、醫(yī)療資源分布不均衡。成功經(jīng)驗(yàn)：①政策引領(lǐng)，學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，打造示范村推動(dòng)城鄉(xiāng)設(shè)施、服務(wù)共建共享；②探索特色融合路徑，如“生態(tài)+文化+產(chǎn)業(yè)”模式，發(fā)展電商、民宿等新業(yè)態(tài)；③創(chuàng)新人才機(jī)制，實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸”計(jì)劃，吸引資金、技術(shù)和情懷反哺鄉(xiāng)村；④激發(fā)村民主體意識(shí)，變“要我干”為“我要干”。（298字）問(wèn)題二答案：解決農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施“重建設(shè)輕維護(hù)”問(wèn)題，需構(gòu)建“建管并重”長(zhǎng)效機(jī)制：一是明確責(zé)任主體。推行“設(shè)施產(chǎn)權(quán)+管護(hù)責(zé)任”綁定制度，文化廣場(chǎng)、衛(wèi)生廁所等設(shè)施建成后，由村委會(huì)作為第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村簽訂《管護(hù)責(zé)任書(shū)》，明確日常檢查、維修更新等具體職責(zé)。二是多元籌措資金。設(shè)立縣鄉(xiāng)兩級(jí)“公共設(shè)施維護(hù)專項(xiàng)基金”，按年度財(cái)政收入1%比例列支；探索“村民自籌+社會(huì)捐贈(zèng)”模式，如通過(guò)“一事一議”收取少量維護(hù)費(fèi)（人均不超過(guò)20元/年），鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢、企業(yè)捐贈(zèng)維護(hù)資金。三是強(qiáng)化技術(shù)支撐。針對(duì)北方冬季設(shè)施防凍問(wèn)題，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建等部門(mén)專家編制《農(nóng)村公共設(shè)施冬季維護(hù)技術(shù)指南》，免費(fèi)發(fā)放至村；推廣“太陽(yáng)能保溫層”“地埋式管道”等適用技術(shù)，在廁所改造、健身器材安裝中同步配套防凍措施。四是建立監(jiān)督機(jī)制。依托“吉林鄉(xiāng)村振興”數(shù)字化平臺(tái)，對(duì)設(shè)施維護(hù)情況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，村民可通過(guò)手機(jī)APP上傳問(wèn)題照片；每季度開(kāi)展“維護(hù)達(dá)標(biāo)村”評(píng)選，結(jié)果與村集體考核、項(xiàng)目資金分配掛鉤，對(duì)維護(hù)不力的村通報(bào)批評(píng)并限期整改。（397字）問(wèn)題三答案：城鄉(xiāng)融合是吉林鄉(xiāng)村振興的“金鑰匙”從“晴天一身土、雨天兩腳泥”的舊村莊，到“白墻黛瓦、產(chǎn)業(yè)興旺”的新社區(qū)；從“年輕人爭(zhēng)著往城里跑”到“鄉(xiāng)賢帶著項(xiàng)目回村干”，吉林省近年來(lái)的鄉(xiāng)村變化，印證著一個(gè)深刻道理：城鄉(xiāng)融合不是“此消彼長(zhǎng)”的零和博弈，而是“各美其美、美美與共”的共生共榮。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新征程上，吉林必須以城鄉(xiāng)融合為突破口，讓資源要素雙向流動(dòng)，讓城鄉(xiāng)發(fā)展同頻共振。城鄉(xiāng)融合要打破“要素單向流動(dòng)”的壁壘，讓“資源下鄉(xiāng)”更暢通。長(zhǎng)期以來(lái)，資金、人才、技術(shù)等要素過(guò)度向城市集中，導(dǎo)致農(nóng)村“失血”嚴(yán)重。吉林省靖宇縣的實(shí)踐給出了破題思路：通過(guò)“山貨直播間”把城市的電商技術(shù)引到農(nóng)村，讓長(zhǎng)白山的山珍通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直達(dá)城市餐桌；用“木刻楞民宿”把城市的文旅需求對(duì)接農(nóng)村的生態(tài)資源，讓林區(qū)文化變成“真金白銀”。這啟示我們，城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵是建立要素雙向流動(dòng)的“高速路”：一方面要完善“財(cái)政+金融”支持體系，設(shè)立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面要?jiǎng)?chuàng)新“柔性引才”機(jī)制，通過(guò)“周末專家”“候鳥(niǎo)工程師”等模式，讓城市的教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才為農(nóng)村發(fā)展“把脈開(kāi)方”。城鄉(xiāng)融合要破解“公共服務(wù)二元”的困境，讓“服務(wù)共享”更實(shí)在。教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的差距，是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡最直觀的體現(xiàn)。吉林省社科院的報(bào)告顯示，城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源是農(nóng)村的2.1倍，部分農(nóng)村學(xué)校“一師多科”現(xiàn)象突出。解決這些問(wèn)題，不能簡(jiǎn)單“復(fù)制城市模式”，而要走“城鄉(xiāng)互補(bǔ)”之路。比如，推廣“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”的教師、醫(yī)生流動(dòng)機(jī)制，讓城市骨干教師定期到農(nóng)村學(xué)校支教，城市醫(yī)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院坐診；同時(shí)用“數(shù)字技術(shù)”彌合物理距離，通過(guò)遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)讓村民在村衛(wèi)生室就能看上省城專家，通過(guò)在線教育系統(tǒng)讓農(nóng)村孩子共享城市名校課程。只有讓農(nóng)村居民也能享受到均等化、高質(zhì)量的公共服務(wù)，才能真正實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量等值化”。城鄉(xiāng)融合要激活“農(nóng)民主體”的動(dòng)能，讓“內(nèi)生動(dòng)力”更強(qiáng)勁。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。九臺(tái)區(qū)“鄉(xiāng)賢回歸”計(jì)劃的成功，不僅在于帶回了資金和項(xiàng)目，更在于喚醒了村民的“主人翁”意識(shí)——當(dāng)張某某的大米加工廠與村民簽訂保底收購(gòu)協(xié)議，當(dāng)李某某的旅游合作社給村集體分紅，村民從“旁觀者”變成了“參與者”。這提醒我們，城鄉(xiāng)融合不能“政府包辦”，而要“群眾參與”：一方面要尊重農(nóng)民意愿，在村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)選擇上多聽(tīng)村民意見(jiàn)，避免“一刀切”的“面子工程”；另一方面要培育新型職業(yè)農(nóng)民，通過(guò)“田間課堂”“電商培訓(xùn)”等方式，讓農(nóng)民掌握一技之長(zhǎng)，成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的“操盤(pán)手”