[北京某公園]公共秩序維護與游客行為引導(dǎo)第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[北京某公園]內(nèi)各類突發(fā)事件，提升公園應(yīng)急管理和事件處置能力，健全公共秩序維護與游客行為引導(dǎo)機制，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命與財產(chǎn)安全，維護公園的正常運營秩序和[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合公園實際，制定本總則。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。公園成立公共秩序維護與游客行為引導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)公園內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作，形成處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)決策，果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生突發(fā)事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級別和類型，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。公園內(nèi)各管理區(qū)域和部門主要負(fù)責(zé)人是本區(qū)域、本部門公共秩序維護與游客行為引導(dǎo)工作的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，認(rèn)真開展安全隱患排查、風(fēng)險研判和游客行為監(jiān)測工作，強化信息的廣泛收集和提前研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早控制、早解決。將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，避免造成重大影響和損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。發(fā)生突發(fā)事件后，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要立即深入現(xiàn)場進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)，控制局面。形成領(lǐng)導(dǎo)小組、公園管理方、安保力量、志愿服務(wù)隊伍、游客等多方聯(lián)動的群防群控處置工作格局，整合各方資源，形成合力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在維護[居民]合法權(quán)益的前提下，要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理各類不同性質(zhì)的游客行為事件，做到保護權(quán)益、合情合理、依法辦事，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大，確保[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護公園的正常運營秩序和[社會]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本總則所稱“突發(fā)事件”，是指在北京某公園內(nèi)或公園周邊區(qū)域，突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或公園公共財產(chǎn)受到損失，擾亂公園正常運營秩序，并對公園聲譽或[社會]穩(wěn)定造成損害的事件。此類事件主要包括以下八個類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在公園內(nèi)或公園周邊發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及群體性鬧事，可能危害公共安全的極端言論或行為，以及可能引發(fā)恐慌或影響公共秩序的其他社會不穩(wěn)定因素。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：在公園內(nèi)發(fā)生的重大盜竊、搶劫、故意傷害等刑事案件，針對公園工作人員或游客的恐怖襲擊事件，以及可能對公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的其他治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：公園內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、設(shè)備故障、游樂設(shè)施事故、重大交通事故、擁擠踩踏事件，以及其他可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的事故災(zāi)難。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在公園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情，因食物中毒、環(huán)境污染等引發(fā)的群體性健康損害事件，以及其他可能對游客和工作人員健康安全構(gòu)成威脅的公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺風(fēng)、雷擊、冰雹等自然災(zāi)害，以及由自然災(zāi)害引發(fā)的滑坡、泥石流等次生災(zāi)害，對公園設(shè)施、人員安全及運營造成的嚴(yán)重影響。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對公園官方網(wǎng)站、公眾號、票務(wù)系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)平臺的攻擊或破壞，泄露公園重要運營信息或游客個人信息的事件，以及其他可能影響公園正常運營和聲譽的網(wǎng)絡(luò)信息安全事件。

7.考試安全類突發(fā)事件（本類別適用于有組織的考試活動在公園內(nèi)舉辦時）。指在公園內(nèi)組織的各類考試活動中，出現(xiàn)的試卷失密、泄密，考生作弊，考場秩序嚴(yán)重混亂，或因突發(fā)事件導(dǎo)致考試無法正常進(jìn)行等情況。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指不屬于上述類別，但突然發(fā)生，可能對公園公共秩序、人員安全、財產(chǎn)安全或聲譽造成較大影響的其他事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

北京某公園成立公共秩序維護與游客行為引導(dǎo)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：公園主要領(lǐng)導(dǎo)

副組長：公園分管安全、運營的領(lǐng)導(dǎo)

成員：公園辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、宣傳部、后勤保障部、醫(yī)療點負(fù)責(zé)人、各片區(qū)管理負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮公園內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公園辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析相關(guān)信息，研判事件態(tài)勢，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)各專項工作組開展工作；及時總結(jié)公園處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各片區(qū)落實突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由公園分管安全領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由公園辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、宣傳部、后勤保障部、法律顧問等組成。

辦公室地點：設(shè)在安保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護現(xiàn)場秩序，化解矛盾糾紛，處置非法集會、滋擾等行為，防止事態(tài)擴大，配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，保障游客和員工安全。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由公園分管安全領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由公園辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、后勤保障部等組成。

辦公室地點：設(shè)在安保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、人員疏散、嫌疑人控制、證據(jù)保護，配合公安機關(guān)處置盜竊、搶劫、故意傷害等刑事案件，保障公共安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由公園分管運營和后勤的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由公園辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、宣傳部、醫(yī)療點等組成。

辦公室地點：設(shè)在后勤保障部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶險救援，疏導(dǎo)交通，疏散人員，處置火災(zāi)、設(shè)備故障、交通事故、擁擠踩踏等事故災(zāi)害，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由公園分管健康和安全的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由醫(yī)療點負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由公園辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、后勤保障部等組成。

辦公室地點：設(shè)在公園醫(yī)療點。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)疾病預(yù)防控制，醫(yī)療救治，信息發(fā)布，隔離觀察，處置食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件，保障游客和員工健康安全。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由公園主要領(lǐng)導(dǎo)或分管綜合事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由分管安全或后勤的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

成員單位：由公園辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、后勤保障部、各片區(qū)管理負(fù)責(zé)人等組成。

辦公室地點：設(shè)在公園辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織防汛、抗震、防雷擊、防風(fēng)等自然災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布預(yù)警信息，疏散人員，轉(zhuǎn)移重要物資，維護現(xiàn)場秩序，最大限度減少自然災(zāi)害造成的損失。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由公園分管信息化和宣傳的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由辦公室或宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由公園辦公室、宣傳部、安保部、游客服務(wù)中心等組成。

辦公室地點：設(shè)在辦公室或宣傳部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)癱瘓、信息泄露等網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的應(yīng)急處置，采取技術(shù)手段進(jìn)行溯源和反制，恢復(fù)系統(tǒng)運行，維護公園網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（本類別適用于公園內(nèi)舉辦有組織的考試活動時）。

組長：由公園分管活動或教育的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由活動組織部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由公園辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、后勤保障部等組成。

辦公室地點：設(shè)在活動組織部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護考場秩序，處置考試作弊、突發(fā)事件等，保障考試公平公正，確?？荚嚮顒影踩樌M(jìn)行。

8.信息工作組。

組長：由公園分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由公園辦公室、宣傳部、安保部、游客服務(wù)中心等組成。

辦公室地點：設(shè)在公園辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，撰寫信息報告，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報送信息，協(xié)調(diào)新聞媒體宣傳報道，管理突發(fā)事件信息發(fā)布工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時、準(zhǔn)確、高效傳遞，規(guī)范信息報送流程，提升應(yīng)急處置能力，特制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于北京某公園內(nèi)或公園周邊區(qū)域發(fā)生的各類突發(fā)事件信息的收集、分析、研判、報送和處置工作。

1.信息報送的核心原則

突發(fā)事件信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

及時性：信息報送要做到第一時間，確保第一時間掌握情況、第一時間上報信息、第一時間啟動響應(yīng)。

首報意識：各責(zé)任部門發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，必須第一時間向公園辦公室（以下簡稱“辦公室”）報告，不得延誤。

真實性：信息內(nèi)容必須客觀真實，準(zhǔn)確反映事件的基本情況，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

完整性：信息報送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息全面、完整。

續(xù)報要求：事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，信息報送應(yīng)持續(xù)進(jìn)行，及時報告事態(tài)變化、處置進(jìn)展和最終結(jié)果。

2.信息報送流程

[企業(yè)內(nèi)]信息報送遵循逐級上報原則，流程如下：

部門：[企業(yè)內(nèi)]各責(zé)任部門（如安保部、游客服務(wù)中心、后勤保障部等）作為信息收集的第一責(zé)任單位，負(fù)責(zé)收集、核實并第一時間向辦公室報告突發(fā)事件信息。

辦公室：辦公室接到報告后，應(yīng)立即進(jìn)行初步核實、分析研判，并迅速向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，決定信息報送的級別和范圍，并及時向上一級主管部門報告。

領(lǐng)導(dǎo)小組：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定應(yīng)急響應(yīng)措施，并負(fù)責(zé)向更高級別的主管部門報告。

上級：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示和事件級別，辦公室負(fù)責(zé)將信息報告送達(dá)省委、省政府等上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定進(jìn)行電話報告外，還應(yīng)遵循以下緊急書面信息報送流程：

現(xiàn)場部門：事件發(fā)生現(xiàn)場的責(zé)任部門立即以電話方式向辦公室報告簡要情況，同時開始準(zhǔn)備書面報告。

辦公室：辦公室接到電話報告后，立即核實信息，并指導(dǎo)現(xiàn)場部門完善書面報告內(nèi)容。

領(lǐng)導(dǎo)小組：領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核書面報告，并決定是否需要立即上報上級主管部門。

上級：辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，立即將書面報告報送至上級主管部門。緊急書面報告應(yīng)在事件發(fā)生后2小時內(nèi)送達(dá)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

地點：事件發(fā)生的具體位置（具體到公園內(nèi)的區(qū)域或設(shè)施）。

規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失初步估計等。

傷亡：事件造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

起因：事件發(fā)生的原因初步分析。

評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果。

進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置進(jìn)展和下一步計劃。

責(zé)任單位：事件發(fā)生現(xiàn)場的責(zé)任部門。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的姓名和聯(lián)系電話。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、重大安全生產(chǎn)事故、重大交通事故等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)難事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、食物中毒等造成或可能造成重大人員傷亡或公共衛(wèi)生風(fēng)險的突發(fā)事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)等領(lǐng)域的重大突發(fā)事件。

（5）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向，如極端天氣、群體性事件等。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、重大刑事案件、群體性事件等可能嚴(yán)重影響國家安全和社會穩(wěn)定的突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，加強應(yīng)急機制的日常運行和維護，確保應(yīng)急組織體系、信息報送渠道、聯(lián)動協(xié)調(diào)機制等處于良好狀態(tài)，能夠隨時響應(yīng)突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對公園各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，根據(jù)法律法規(guī)更新、公園實際情況變化、突發(fā)事件處置經(jīng)驗教訓(xùn)等，補充完善預(yù)案內(nèi)容，增強預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。嚴(yán)格落實應(yīng)急隊伍（包括安保人員、志愿者、醫(yī)療急救人員等）的招募、培訓(xùn)、管理和考核制度，提升隊伍的專業(yè)技能、應(yīng)急處置能力和紀(jì)律作風(fēng)，確保關(guān)鍵時刻拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，定期組織開展不同類型、不同場景的突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)、桌面推演和實戰(zhàn)演練，提高工作人員的應(yīng)急意識、協(xié)同配合能力和現(xiàn)場處置水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)公園實際情況和突發(fā)事件應(yīng)對需要，制定應(yīng)急物資儲備清單，足額儲備必要的應(yīng)急物資（如照明設(shè)備、防護用品、通訊器材、醫(yī)療用品、生活必需品等），并建立規(guī)范的物資管理制度，定期檢查、維護和更新物資，確保應(yīng)急物資的數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷，保障需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡等情況，將事件分為四個等級，并對應(yīng)不同顏色預(yù)警：

I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成公園內(nèi)重大人員傷亡（如10人以上死亡或危及生命），重大財產(chǎn)損失，嚴(yán)重擾亂公園正常秩序，或?qū)社會]公共安全構(gòu)成特別嚴(yán)重威脅，需要采取特別重大應(yīng)急措施的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生重大恐怖襲擊事件、重大涉外事件、造成特大傷亡的重大事故災(zāi)難、造成重大影響范圍的嚴(yán)重自然災(zāi)害等。

II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成公園內(nèi)較大人員傷亡（如3人以上死亡，10人以上重傷），較大財產(chǎn)損失，嚴(yán)重擾亂公園大部分區(qū)域秩序，或?qū)社會]公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，需要采取重大應(yīng)急措施的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生較大范圍安全事故、嚴(yán)重群體性事件、較重級別自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件等。

III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成公園內(nèi)一定人員傷亡（如輕傷人數(shù)較多或死亡人數(shù)為12人），一定財產(chǎn)損失，擾亂公園部分區(qū)域秩序，或?qū)社會]公共安全構(gòu)成較嚴(yán)重威脅，需要采取較大應(yīng)急措施的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：一般級別安全事故、一定規(guī)模的群體性事件、中度自然災(zāi)害、一般公共衛(wèi)生事件等。

IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成公園內(nèi)少量人員輕傷，財產(chǎn)損失輕微，對公園局部秩序造成影響，或?qū)社會]公共安全構(gòu)成一般威脅，需要采取應(yīng)急措施予以處置的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：輕微安全事故、小規(guī)模游客沖突、一般自然災(zāi)害、輕微公共衛(wèi)生事件等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的原則，按以下流程執(zhí)行：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)現(xiàn)場責(zé)任部門必須在20分鐘內(nèi)向公園辦公室報告簡要情況，公園辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即決定啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并同步啟動公園I級突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。公園辦公室必須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報告上級主管部門，并請求指示和支援。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)現(xiàn)場責(zé)任部門必須在20分鐘內(nèi)向公園辦公室報告簡要情況，公園辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即決定啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并同步啟動公園II級突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。公園辦公室必須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細(xì)報告上級主管部門。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)現(xiàn)場責(zé)任部門必須在20分鐘內(nèi)向公園辦公室報告簡要情況，公園辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即決定啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并同步啟動公園III級突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。公園辦公室必須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報告上級主管部門。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)現(xiàn)場責(zé)任部門必須在20分鐘內(nèi)向公園辦公室報告簡要情況，公園辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部（可由部門負(fù)責(zé)人或指定人員擔(dān)任現(xiàn)場總指揮），并同步啟動公園IV級突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。公園辦公室必須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等及時向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門匯報。

事件響應(yīng)流程的核心動作包括：

啟動預(yù)案：根據(jù)事件等級，迅速啟動相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確各部門職責(zé)分工。

成立指揮部：根據(jù)事件等級，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

現(xiàn)場處置：指揮部立即組織力量趕赴現(xiàn)場，開展人員疏散、秩序維護、險情處置、醫(yī)療救護等先期處置工作。

信息報告：嚴(yán)格按照規(guī)定時限和內(nèi)容要求，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件信息，并根據(jù)需要向社會發(fā)布權(quán)威信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高指揮機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件蔓延和擴大，維護現(xiàn)場秩序，確保游客和員工安全。

掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集、分析現(xiàn)場信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

及時報告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件處置情況，確保信息暢通。

適時發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護公園聲譽。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

北京某公園建立并完善突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理的全流程工作機制，確保信息渠道暢通、響應(yīng)及時、處置高效。具體措施包括：

1.信息收集：明確信息收集的責(zé)任部門和流程，利用監(jiān)控設(shè)備、巡邏力量、游客投訴渠道等多種方式，全面、準(zhǔn)確、實時地收集公園內(nèi)外的各類信息。

2.信息傳遞：建立多元化的信息傳遞途徑，包括有線網(wǎng)絡(luò)、無線通訊、專用報警系統(tǒng)等，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、各工作組及相關(guān)部門間快速、準(zhǔn)確傳遞。

3.信息報送：制定規(guī)范的信息報送制度，明確不同等級事件的報告時限和內(nèi)容要求，確保信息報送的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。

4.信息處理：建立信息分析研判機制，對收集到的信息進(jìn)行及時處理，區(qū)分事件性質(zhì)和等級，為決策指揮提供依據(jù)，并按規(guī)定向上級主管部門報告。

5.通訊保障：確保應(yīng)急通訊設(shè)備（如對講機、電話、網(wǎng)絡(luò)等）處于良好狀態(tài)，制定通訊保障預(yù)案，配備備用通訊設(shè)備，保障突發(fā)事件發(fā)生時通訊暢通無阻。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障：北京某公園將應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備金，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。資金使用遵循?？顚Ｓ迷瓌t，主要用于應(yīng)急物資的儲備、維護、運輸、應(yīng)急隊伍培訓(xùn)演練、信息發(fā)布等。

2.物資保障：建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)公園規(guī)模、游客量、潛在風(fēng)險等因素，制定應(yīng)急物資儲備目錄，儲備必要的醫(yī)療用品（如急救箱、藥品等）、防護用品、通訊器材、照明設(shè)備、警戒設(shè)施、生活必需品等。物資儲備地點應(yīng)選擇安全、便捷、通風(fēng)、陰涼的區(qū)域，并明確各類物資的儲備數(shù)量、保管要求、維護保養(yǎng)周期及補充更新機制。

3.保管維護：明確應(yīng)急物資的保管責(zé)任部門，指定專人負(fù)責(zé)物資的入庫、出庫、登記、檢查等工作，建立規(guī)范的物資管理制度，定期檢查物資狀況，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量完好、取用便捷。特殊應(yīng)急物資（如急救藥品、通訊設(shè)備等）應(yīng)指定專人保管，建立專門臺賬，確保其安全、可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障：北京某公園組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，常備隊伍由公園安保人員、醫(yī)療急救人員、后勤保障人員等組成，負(fù)責(zé)日常巡查、先期處置及基礎(chǔ)保障任務(wù)；預(yù)備隊伍由公園各部門人員及招募的社會志愿者組成，負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生時的增援任務(wù)。定期對應(yīng)急隊伍進(jìn)行培訓(xùn)和考核，確保人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升整體素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

2.技術(shù)保障：積極引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的應(yīng)急管理技術(shù)，如視頻監(jiān)控系統(tǒng)、人流監(jiān)測系統(tǒng)、應(yīng)急通訊系統(tǒng)、信息管理平臺等，提升事件監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度、信息共享等方面的技術(shù)水平。建立技術(shù)保障機制，配備專業(yè)技術(shù)人員，定期對應(yīng)急技術(shù)設(shè)備進(jìn)行維護保養(yǎng)，確保其正常運行。積極與專業(yè)機構(gòu)合作，尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升公園應(yīng)急管理的技術(shù)支撐能力。

第十四