[某公安分局]社會治安綜合治理與突發(fā)事件應對第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處置[轄區(qū)]各類社會治安綜合治理與突發(fā)事件，提升公安機關快速反應和應急處置能力，健全應急工作機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護[社會]正常秩序和穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)及政策文件，結合[公安分局]實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于[公安分局]轄區(qū)內(nèi)因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等引發(fā)的各類突發(fā)事件的預防與應對工作。

第三條本規(guī)定核心目的在于建立科學、規(guī)范、高效的應急管理體系，實現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的工作要求，確保突發(fā)事件得到及時有效控制。

第四條本規(guī)定核心目標包括：

（一）提升公安機關應急處置能力，增強對社會治安風險的預警和干預水平；

（二）健全應急聯(lián)動機制，完善信息共享、資源統(tǒng)籌和協(xié)同作戰(zhàn)體系；

（三）減少突發(fā)事件造成的財產(chǎn)損失和人員傷亡，最大限度降低社會影響。

第五條本規(guī)定保障對象為：

（一）[居民]生命財產(chǎn)安全；

（二）正常的社會秩序和公共安全；

（三）轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)、生活、醫(yī)療等關鍵領域秩序穩(wěn)定。

第六條制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》；

（五）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》；

（六）上級公安機關及[公安分局]關于社會治安綜合治理的相關政策要求。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。建立以[公安分局]主要領導為總指揮的應急指揮體系，實行集中統(tǒng)一指揮、分級負責。健全監(jiān)測預警和信息報告制度，完善應急響應流程，確保突發(fā)事件信息暢通、指令下達迅速、處置行動高效，實現(xiàn)“第一時間響應、第一時間處置”。

2.分級負責與屬地管理。遵循“屬地管理、分級負責”的工作方針，明確[公安分局]內(nèi)部各部門及下屬派出所的職責邊界。重大突發(fā)事件由[公安分局]統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，一般性突發(fā)事件由事發(fā)地派出所根據(jù)權限先行處置，并接受上級指令。

3.預防為主與及時控制。堅持預防與應急相結合，常態(tài)化開展社會治安風險排查、矛盾糾紛調(diào)解和安全隱患整治。強化情報信息研判，建立重大風險預警機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研判、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構建公安機關內(nèi)部警種協(xié)同、跨部門聯(lián)合聯(lián)動、警民聯(lián)動的多元參與機制。整合轄區(qū)資源，推動信息共享、力量互補，引導發(fā)動[居民]參與群防群治，形成政府主導、部門協(xié)作、社會參與的應急處置工作格局。

5.區(qū)分性質與依法處置。嚴格依法依規(guī)處置各類突發(fā)事件，準確把握事件性質和影響范圍。在應急處置中，注重保護[居民]合法權益，結合實際情況采取相應措施，確保處置過程符合法律法規(guī)要求，做到程序正當、處理得當、結果公正。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[公安分局]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的預防、應對與處置工作。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂、公共安全事件或聲譽損害的事件。具體分類及定義如下：

1.社會安全類突發(fā)事件。指因社會矛盾激化、個人極端行為、恐怖活動等引發(fā)的，可能擾亂社會秩序、威脅公共安全的緊急事件。包括：

（一）群體性事件，如非法集會、游行、示威、圍堵機關、聚眾鬧事等；

（二）個人極端事件，如持械襲擊、縱火、爆炸等；

（三）恐怖襲擊事件，如爆炸、劫持人質等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。指在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的，造成重大人員傷亡或社會影響的治安案件、刑事案件。包括：

（一）重大盜竊、搶劫、詐騙等侵財類案件；

（二）針對[居民]的暴力犯罪事件；

（三）重大命案、涉黑涉惡案件。

3.事故災害類突發(fā)事件。指因自然災害、事故等原因引發(fā)的，造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的緊急事件。包括：

（一）重大交通事故，如重大道路擁堵、連環(huán)撞車等；

（二）生產(chǎn)安全事件，如?；沸孤?、工廠爆炸等；

（三）公共設施事故，如燃氣泄漏、供水中斷等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成[居民]健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等。包括：

（一）傳染病疫情，如傳染病暴發(fā)、傳播等；

（二）食品安全事件，如重大食品安全事故；

（三）職業(yè)中毒事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。指因暴雨、洪水、地震、臺風等自然因素引發(fā)的，造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的緊急事件。包括：

（一）地質災害，如山體滑坡、泥石流等；

（二）氣象災害，如暴雪、冰雹等；

（三）森林火災。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。指因網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵、信息泄露等原因引發(fā)的，影響公共安全、社會秩序的緊急事件。包括：

（一）重大網(wǎng)絡攻擊事件，如政府網(wǎng)站被攻擊等；

（二）重要信息系統(tǒng)癱瘓事件；

（三）大規(guī)模網(wǎng)絡詐騙事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。指在[轄區(qū)內(nèi)]舉辦的各類考試中，因試卷安全、考場秩序等問題引發(fā)的，可能影響考試公平、公正的緊急事件。包括：

（一）試卷泄密事件；

（二）考場暴力事件；

（三）大規(guī)模作弊事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指除上述類別外，在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的，可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂的其他突發(fā)公共事件。包括：

（一）大型活動突發(fā)事件；

（二）重要會議突發(fā)事件；

（三）涉外突發(fā)事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[公安分局]設立突發(fā)事件處置工作領導小組，作為轄區(qū)突發(fā)事件應急指揮的最高決策機構。領導小組下設辦公室及八個專項應急處置工作組，分別負責不同類型突發(fā)事件的應對處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：[公安分局]局長

副組長：[公安分局]政委、分管局領導

成員：[公安分局]各部門主要負責人、各派出所所長

領導小組職責：

（一）統(tǒng)一領導、指揮轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應急處置工作；

（二）研究決定突發(fā)事件應急響應級別、處置方案和重大政策措施；

（三）協(xié)調(diào)指揮各方力量，督促指導各部門、各單位落實應急處置工作；

（四）及時向上級公安機關和政府報告突發(fā)事件處置情況。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在[公安分局]辦公室，作為領導小組的日常辦事機構和指揮協(xié)調(diào)樞紐。

領導小組辦公室主要職責：

（一）收集、分析、研判突發(fā)事件相關信息，及時向領導小組報告；

（二）協(xié)助領導小組起草應急處置方案、決定和命令；

（三）協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應急處置工作，確保指令暢通、行動迅速；

（四）負責突發(fā)事件信息的發(fā)布和輿論引導工作；

（五）組織突發(fā)事件應急處置工作的總結評估和經(jīng)驗推廣；

（六）督促檢查各部門、各單位落實突發(fā)事件預防措施和應急預案。

第七條處置工作組及主要職責

（一）社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[公安分局]分管治安工作的局領導

副組長：治安管理大隊大隊長

成員單位：辦公室、指揮中心、情報信息部門、各派出所、交警大隊、網(wǎng)安支隊等相關部門。

辦公室地點：治安管理大隊。

核心職責：

1.負責社會安全類突發(fā)事件的現(xiàn)場先期處置，維護現(xiàn)場秩序，控制事態(tài)發(fā)展；

2.組織開展情報信息研判，排查化解矛盾糾紛，預防群體性事件發(fā)生；

3.協(xié)調(diào)指揮警力部署，開展調(diào)查取證、人員搜查、證據(jù)固定等工作；

4.負責與社會各界溝通協(xié)調(diào)，及時發(fā)布相關信息，引導輿論導向。

（二）重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[公安分局]分管刑偵工作的局領導

副組長：刑事偵查大隊大隊長

成員單位：辦公室、指揮中心、情報信息部門、各派出所、交警大隊、網(wǎng)安支隊、技術偵查部門等相關部門。

辦公室地點：刑事偵查大隊。

核心職責：

1.負責重大治安、刑事案件現(xiàn)場的勘查、調(diào)查取證和偵查工作；

2.組織開展案件串并分析、線索摸排和追查工作，全力偵破案件；

3.協(xié)調(diào)指揮警力部署，開展抓捕、堵截、追逃等工作；

4.負責與上級公安機關和相關部門的溝通協(xié)調(diào)，確保案件順利偵辦。

（三）事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[公安分局]分管交警或消防的局領導

副組長：交警大隊大隊長/消防大隊大隊長

成員單位：辦公室、指揮中心、情報信息部門、各派出所、交警大隊/消防大隊、應急管理部門等相關部門。

辦公室地點：交警大隊/消防大隊。

核心職責：

1.負責事故災害現(xiàn)場的先期處置，維護現(xiàn)場秩序，搶救傷員和財產(chǎn)；

2.協(xié)助開展事故調(diào)查，查明事故原因，追究相關責任；

3.協(xié)調(diào)指揮交通疏導、人員疏散、物資供應等工作；

4.負責與上級公安機關和相關部門的溝通協(xié)調(diào)，確保應急處置工作順利進行。

（四）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[公安分局]分管治安或衛(wèi)生的局領導

副組長：治安管理大隊大隊長/衛(wèi)生防疫部門負責人

成員單位：辦公室、指揮中心、情報信息部門、各派出所、交警大隊、網(wǎng)安支隊、衛(wèi)生防疫部門等相關部門。

辦公室地點：衛(wèi)生防疫部門。

核心職責：

1.負責公共衛(wèi)生類突發(fā)事件現(xiàn)場的先期處置，維護現(xiàn)場秩序，控制疫情傳播；

2.協(xié)助開展疫情調(diào)查，查明疫情原因，追蹤密切接觸者；

3.協(xié)調(diào)指揮交通疏導、人員疏散、物資供應等工作；

4.負責與上級公安機關和衛(wèi)生行政部門的溝通協(xié)調(diào)，確保疫情得到有效控制。

（五）自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[公安分局]分管轄區(qū)治安的局領導

副組長：轄區(qū)派出所所長

成員單位：辦公室、指揮中心、情報信息部門、各派出所、交警大隊、網(wǎng)安支隊等相關部門。

辦公室地點：轄區(qū)派出所。

核心職責：

1.負責自然災害現(xiàn)場的先期處置，維護現(xiàn)場秩序，搶救傷員和財產(chǎn)；

2.協(xié)助開展災情評估，查明災害原因，指導災后重建工作；

3.協(xié)調(diào)指揮交通疏導、人員疏散、物資供應等工作；

4.負責與上級公安機關和相關部門的溝通協(xié)調(diào)，確保自然災害得到有效應對。

（六）網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[公安分局]分管網(wǎng)安工作的局領導

副組長：網(wǎng)絡安全保衛(wèi)支隊支隊長

成員單位：辦公室、指揮中心、情報信息部門、各派出所、交警大隊、網(wǎng)絡安全保衛(wèi)支隊等相關部門。

辦公室地點：網(wǎng)絡安全保衛(wèi)支隊。

核心職責：

1.負責網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件的應急處置，維護網(wǎng)絡安全；

2.開展網(wǎng)絡攻擊溯源、證據(jù)固定和嫌疑人抓捕工作；

3.協(xié)調(diào)指揮相關部門開展網(wǎng)絡病毒清理、系統(tǒng)修復等工作；

4.負責與上級公安機關和相關部門的溝通協(xié)調(diào)，確保網(wǎng)絡安全得到有效保障。

（七）考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：[公安分局]分管轄區(qū)治安的局領導

副組長：轄區(qū)派出所所長

成員單位：辦公室、指揮中心、情報信息部門、各派出所、交警大隊、網(wǎng)安支隊等相關部門。

辦公室地點：轄區(qū)派出所。

核心職責：

1.負責考試安全類突發(fā)事件的應急處置，維護考試秩序；

2.開展考試環(huán)境安全檢查，排查安全隱患；

3.協(xié)調(diào)指揮警力部署，開展考試期間的巡邏防控和突發(fā)事件處置工作；

4.負責與上級公安機關和相關部門的溝通協(xié)調(diào)，確?？荚嚢踩樌M行。

（八）信息工作組

組長：[公安分局]分管辦公室工作的局領導

副組長：辦公室主任

成員單位：辦公室、指揮中心、情報信息部門、各派出所、交警大隊、網(wǎng)安支隊等相關部門。

辦公室地點：辦公室。

核心職責：

1.負責突發(fā)事件信息的收集、整理、分析和報送工作；

2.負責突發(fā)事件信息的發(fā)布和輿論引導工作；

3.負責與上級公安機關和相關部門的信息溝通和協(xié)調(diào)工作；

4.負責突發(fā)事件信息的歸檔和管理工作。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和處置[轄區(qū)]突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報送和管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

（二）首報意識。首發(fā)信息應包含事件發(fā)生的基本情況，不得延誤。

（三）真實性。報送信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

（四）完整性。報送信息應全面完整，滿足應急處置工作的需要。

（五）續(xù)報要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時，應及時續(xù)報最新信息。

2.信息報送流程

（一）[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程：各部門、各派出所發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，立即進行核實，并按照“部門核實>[公安分局]辦公室匯總>領導小組研判>上級機關報告”的流程逐級報送。

（二）信息報送方式：

1.一般信息通過內(nèi)部信息系統(tǒng)或電話報送；

2.緊急信息通過電話、短信或內(nèi)部通訊軟件立即報告，隨后補報書面信息；

3.重大信息由[公安分局]辦公室起草信息專報，按程序報送。

3.緊急書面信息報送流程

（一）事件發(fā)生后，最先發(fā)現(xiàn)或接到信息的部門立即電話報告[公安分局]辦公室，報告核心信息要素。

（二）[公安分局]辦公室接到電話報告后，立即核實信息，并決定信息級別，啟動相應報送程序。

（三）一般緊急信息由辦公室在規(guī)定時限內(nèi)以內(nèi)部公文系統(tǒng)或特急文件形式報送領導小組及上級機關。

（四）重大緊急信息由[公安分局]主要領導簽發(fā)信息專報，通過加密渠道或專人遞送方式報送省委、省政府等上級機關。

4.應急信息核心要素清單

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到街道、門牌號或自然地標）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失初步估計。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的原因或初步推測（自然災害、事故、糾紛、人為破壞等）。

（六）評估：事件性質、級別、發(fā)展趨勢及可能造成的危害程度。

（七）措施：已采取的應急處置措施及效果。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進展及下一步計劃。

（九）其他：需要補充說明的細節(jié)或特殊情況。

5.重大突發(fā)事件即時報告制度

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災害（如地震、洪水、臺風等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的）；

（二）重大事故災難（如重大生產(chǎn)安全事件、重大交通事故、重大公共設施事故等）；

（三）重大公共衛(wèi)生事件（如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等）；

（四）涉國防、港澳臺、外交領域的重要緊急動態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第九條預防預警行動

在[公安分局]突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關部門須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理

（一）各工作組/部門依據(jù)職責分工，完善日常信息收集、風險研判、隱患排查等工作機制；

（二）建立定期會商制度，分析研判[轄區(qū)內(nèi)]社會治安形勢及突發(fā)事件風險；

（三）加強對應急預案、制度流程的執(zhí)行情況進行督導檢查，確保應急機制有效運轉。

2.持續(xù)完善各類應急預案

（一）根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]實際情況變化，及時修訂完善各類突發(fā)事件應急預案；

（二）推動應急預案與相關部門、行業(yè)預案的銜接配套，形成協(xié)同聯(lián)動機制；

（三）定期組織專家對預案的實用性、可操作性進行評估，提出修訂建議。

3.加強應急隊伍建設

（一）優(yōu)化應急隊伍結構，配齊配強各類專業(yè)人才和骨干力量；

（二）加強應急隊伍日常訓練，提升隊伍的快速反應、協(xié)同作戰(zhàn)和應急處置能力；

（三）建立應急隊伍管理制度，明確隊員職責、考核標準和獎懲措施。

4.定期組織應急培訓和模擬演練

（一）制定年度應急培訓計劃，針對不同崗位人員開展專項培訓；

（二）定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練，檢驗預案的可行性和隊伍的實戰(zhàn)能力；

（三）及時總結演練經(jīng)驗，完善處置流程，提高應急響應效能。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護

（一）制定應急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量和存放地點；

（二）建立應急物資管理制度，確保物資儲存安全、保管規(guī)范、隨時可用；

（三）定期對應急物資進行檢查、維護和補充，確保物資質量合格、供應充足；

（四）建立應急物資調(diào)用機制，確保需要時能迅速、精準地調(diào)配到位。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成重大人員傷亡（如死亡30人以上或重傷100人以上）、重大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失1億元以上）、嚴重社會影響，或需要動用[公安分局]全部應急資源進行處置的突發(fā)事件。判定標準包括：

1.重大自然災害（如特大地震、特大火災、重大洪澇災害等）；

2.特大事故災難（如重大爆炸、重大交通事故、大型工礦商貿(mào)事故、重大環(huán)境污染事件等）；

3.特大公共衛(wèi)生事件（如肺炭疽、傳染性非典型肺炎等）；

4.重大社會安全事件（如涉及[居民]的嚴重暴力恐怖事件、大規(guī)模群體性事件等）。

（二）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成較大人員傷亡（如死亡10人以上、重傷50人以上）、較大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下）、較大社會影響，或需動員[公安分局]較多應急資源進行處置的突發(fā)事件。判定標準包括：

1.較大自然災害（如較大地震、較大洪水、嚴重干旱、重大森林火災等）；

2.較大事故災難（如較大爆炸、較大交通事故、較大生產(chǎn)安全事件等）；

3.較大公共衛(wèi)生事件（如甲型H1N1流感等）；

4.較大社會安全事件（如涉及[居民]的嚴重暴力事件、較大規(guī)模群體性事件等）。

（三）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成一定人員傷亡（如死亡3人以上、重傷10人以上、輕傷50人以上）、較大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下）、一定社會影響，或需動員[公安分局]部分應急資源進行處置的突發(fā)事件。判定標準包括：

1.一般自然災害（如一般性洪水、一般性森林火災等）；

2.一般事故災難（如一般性爆炸、一般性交通事故、一般性生產(chǎn)安全事件等）；

3.一般公共衛(wèi)生事件（如普通型流感等）；

4.一般社會安全事件（如一般性群體性事件、一般性擾亂社會秩序事件等）。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成少量人員傷亡（如死亡2人以下、無重傷）、輕微財產(chǎn)損失、影響范圍有限，或僅需[公安分局]部分基層應急資源即可處置的突發(fā)事件。判定標準包括：

1.輕微自然災害（如局部洪澇、小范圍滑坡、輕度干旱等）；

2.輕微事故災難（如輕微交通事故、一般性火災、較小生產(chǎn)安全事件等）；

3.輕微公共衛(wèi)生事件（如散發(fā)型、輕型傳染病疫情等）；

4.輕微社會安全事件（如個別人員滋事、小型群體性事件等）。

2.各級事件應急響應程序

（一）特別重大事件（I級）應急響應

1.觸發(fā)響應：[公安分局]決定啟動I級應急響應。

2.標準流程：

（1）事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，[公安分局]指揮中心立即核實信息，并向[公安分局]主要領導及辦公室報告；

（二）[公安分局]辦公室在20分鐘內(nèi)向領導小組報告，并同步向上一級公安機關報告；

（三）[公安分局]主要領導在接到報告后立即部署，成立現(xiàn)場指揮部，啟動相應應急預案，并組織警力、裝備、物資向事發(fā)地集結；

（四）現(xiàn)場指揮部核心任務：

1.統(tǒng)一指揮，迅速控制事態(tài)，防止蔓延擴大；

2.全面掌握突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢，及時研判，并向[公安分局]主要領導及上級機關報告；

（五）信息報告要求：

1.現(xiàn)場指揮部每小時向[公安分局]主要領導及上級機關報告事態(tài)發(fā)展和處置進展；

2.[公安分局]辦公室負責統(tǒng)一對外發(fā)布權威信息，并協(xié)調(diào)媒體宣傳引導；

3.涉及[居民]生命財產(chǎn)安全的重要信息，按規(guī)定及時上報省委、省政府及相關部門。

（二）重大事件（II級）應急響應

1.觸發(fā)響應：[公安分局]決定啟動II級應急響應。

2.標準流程：

（一）事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，[公安分局]指揮中心核實信息，并向[公安分局]主要領導及辦公室報告；

（二）[公安分局]辦公室在20分鐘內(nèi)向領導小組報告，并同步向上一級公安機關報告；

（三）[公安分局]主要領導根據(jù)事件等級和性質，決定成立現(xiàn)場指揮部，啟動相應應急預案，調(diào)派警力開展處置工作；

（四）現(xiàn)場指揮部核心任務：

1.控制現(xiàn)場局勢，維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)升級；

2.實時掌握突發(fā)事件動態(tài)，協(xié)調(diào)各方力量，確保處置措施精準有效；

3.及時向[公安分局]主要領導及上級機關報告處置情況，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)資源；

（五）信息報告要求：

1.現(xiàn)場指揮部每兩小時向[公安分局]主要領導及上級機關報告處置進展，重大情況即時報告；

2.[公安分局]辦公室負責收集、匯總、分析信息，確保信息報送的及時性、準確性和完整性；

3.加強與相關部門的信息溝通，確保信息共享和協(xié)同應對。

（三）較大事件（III級）應急響應

1.觸發(fā)響應：[公安分局]決定啟動III級應急響應。

2.標準流程：

（一）事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，[公安分局]指揮中心核實信息，并向[公安分局]主要領導及辦公室報告；

（二）[公安分局]辦公室在20分鐘內(nèi)向領導小組報告，并同步向上一級公安機關報告；

（三）[公安分局]主要領導根據(jù)事件等級和性質，決定成立現(xiàn)場指揮部（或由分管領導牽頭負責），啟動相應應急預案，組織警力開展先期處置工作；

（四）現(xiàn)場指揮部核心任務：

1.快速評估事件影響范圍和性質，制定初步處置方案；

2.組織警力、技術支撐和應急資源向現(xiàn)場投用，控制事態(tài)發(fā)展；

3.加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力；

4.及時向[公安分局]主要領導及上級機關報告處置情況；

（五）信息報告要求：

1.現(xiàn)場指揮部每四小時向[公安分局]主要領導及上級機關報告處置進展，突發(fā)情況即時報告；

2.[公安分局]辦公室負責統(tǒng)籌信息報送工作，確保信息傳遞的準確性和時效性；

3.加強輿情監(jiān)測，及時回應社會關切。

（四）一般事件（IV級）應急響應

1.觸發(fā)響應：[公安分局]決定啟動IV級應急響應。

2.標準流程：

（一）事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，[公安分局]指揮中心核實信息，并向[公安分局]主要領導及辦公室報告；

（二）[公安分局]辦公室在20分鐘內(nèi)向領導小組報告，并同步向上一級公安機關報告；

（三）[公安分局]主要領導根據(jù)事件等級和性質，決定成立現(xiàn)場指揮部（或指定牽頭部門負責），啟動相應應急預案，組織警力開展先期處置工作；

（四）現(xiàn)場指揮部核心任務：

1.控制現(xiàn)場秩序，保護[居民]生命財產(chǎn)安全；

逐級上報事件情況；

（五）信息報告要求：

1.現(xiàn)場指揮部及時向[公安分局]主要領導及上級機關報告事件基本情況；

2.[公安分局]辦公室負責匯總信息，按規(guī)定時限上報；

3.涉及[居民]的重要信息按規(guī)定上報省委、省政府及相關部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

本規(guī)定所稱現(xiàn)場指揮部，是指在突發(fā)事件現(xiàn)場設立的統(tǒng)一指揮機構，負責現(xiàn)場應急處置工作。其核心任務包括：

（一）統(tǒng)一指揮?，F(xiàn)場指揮部在[公安分局]領導下，根據(jù)事件等級和類型，依法享有對現(xiàn)場應急處置工作的指揮權，確保各項應急措施得到有效執(zhí)行。

（二）控制事態(tài)。迅速采取果斷措施，控制現(xiàn)場局面，防止事態(tài)擴大，保障[居民]生命財產(chǎn)安全。

（三）掌握進展。通過信息收集、現(xiàn)場勘查、情況通報等方式，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢，為科學決策提供依據(jù)。

（四）及時報告。按規(guī)定向[公安分局]主要領導及上級機關報告事件處置情況，確保信息暢通、指令清晰。

（五）適時發(fā)布信息。根據(jù)事件性質和需要，及時發(fā)布權威信息，回應社會關切，維護社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的立體化、網(wǎng)絡化信息收集、傳遞、報送、處理機制，確保信息流高效暢通。

（二）完善多元化信息傳輸渠道，包括有線通訊、無線網(wǎng)絡、衛(wèi)星通訊及應急廣播系統(tǒng)，并確保各渠道互聯(lián)互通、備份暢通。

（三）加強通訊設備維護與應急通訊演練，保障突發(fā)事件發(fā)生時信息報送、指揮調(diào)度、輿情引導等核心環(huán)節(jié)通訊暢通。

（四）建立信息安全保障制度，防止信息泄露、篡改或中斷，確保信息安全和應急通訊有效性。

第十二條物資與資金保障

（一）將應急處置專項經(jīng)費納入[公安分局]年度財政預算，并根據(jù)突發(fā)事件等級動態(tài)調(diào)整，確保應急響應、處置及恢復工作所需資金及時足額到位。

（二）建立分級分類的應急物資儲備制度，設立應急物資儲備庫，儲備醫(yī)療救治、生活必需品、防護裝備、搶險器材等物資，并定期檢查維護，確保物資數(shù)量充足、質量合格、隨時可用。

（三）明確應急物資的采購、保管、調(diào)配及補充機制，實行專人專賬管理，落實應急狀態(tài)下物資的優(yōu)先供應政策。

（四）制定應急經(jīng)費使用管理辦法，規(guī)范資金審批流程，確保資金使用規(guī)范透明、精準高效。

第十三條人員與技術保障

（一）組建由[公安分局]各部門骨干力量構成的常備應急隊伍，并建立預備隊員庫，根據(jù)突發(fā)事件需要隨時補充。

（二）優(yōu)化應急隊伍結構，明確各部門職責分工，開展專業(yè)技能培訓和實戰(zhàn)演練，提升隊伍的快速反應能力、協(xié)同作戰(zhàn)水平。

（三）建立與專業(yè)機構合作機制，引進先進的應急處置技術和設備，并組建專業(yè)技術小組，為重大突發(fā)事件提供技術支撐。

（四）建立人員輪換與激勵機制，保持隊伍活力，確保應急隊伍人員結構合理、素質過硬。

第十四條培訓與演練保障

（一）制定年度應急培訓計劃，針對不同崗位、不同類型突發(fā)事件特點，開展分級分類的專項培訓，提升應急處置人員的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。

（二）定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練，檢驗預案的實效性和可操作性，檢驗隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（三）建立跨部門/跨領域的應急聯(lián)動機制，加強信息共享、資源互補，開展聯(lián)合培訓和聯(lián)合演練，提升協(xié)同應對能力。

（四）加強與公安院校、科研機構、相關企業(yè)等外部單位的交流協(xié)作，學習借鑒先進經(jīng)驗，提升應急處置能力。

第十五條加強保障建設

第十一條責任落實

（一）建立全方位保障體系，涵蓋制度機制、組織架構、物資儲備、軟硬件設施，確保突發(fā)事件應急響應能力全面提升。

（二）完善應急管理制度，明確各級責任主體權責，健全應急處置工作協(xié)調(diào)機制，確保責任體系清晰、運行高效。

（三）加強應急資源建設，完善應急物資儲備制度，確保應急物資充足、調(diào)撥順暢、使用規(guī)范，提升應急處置效能。

（四）強化技術支撐，加強應急指揮信息系統(tǒng)建設，提升應急信息收集、分析、研判、決策支持能力。

第十二條制度保障

（一）建立健全應急管理制度，明確應急響應程序、信息報送規(guī)范、資源協(xié)調(diào)機制，確保應急處置工作依法依規(guī)、科學有序開展。

（二）完善責任追究制度，明確各級責任人必須“在崗、通訊暢通、快速反應、情況知悉、第一時間報送信息”，確保突發(fā)事件得到及時有效處置。

（三）建立應急聯(lián)動機制，明確跨部門協(xié)同處置流程，確保應急資源整合優(yōu)化、高效協(xié)同。

第十三條組織保障

（一）建立健全應急組織體系，明確各級應急指揮機構職責權限，確保應急指揮體系高效運轉、反應迅速。

（二）加強應急隊伍建設，明確人