義務(wù)教育“雙減”工作實施細(xì)則一、政策背景與核心要義“雙減”政策（減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)）的出臺，是落實立德樹人根本任務(wù)、構(gòu)建教育良好生態(tài)的關(guān)鍵舉措。2021年以來，國家層面密集部署相關(guān)工作，各地結(jié)合實際制定實施細(xì)則，旨在破解“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”的教育內(nèi)卷困局，回歸教育育人本質(zhì)?！半p減”的核心目標(biāo)包含兩重維度：校內(nèi)提質(zhì)，通過優(yōu)化作業(yè)管理、提升課后服務(wù)質(zhì)量，讓學(xué)生在校內(nèi)“吃飽學(xué)好”；校外規(guī)范，通過壓減學(xué)科類培訓(xùn)、規(guī)范非學(xué)科類培訓(xùn)，斬斷資本裹挾下的無序競爭，保障教育公平。二、學(xué)校端減負(fù)：作業(yè)與課后服務(wù)的系統(tǒng)優(yōu)化（一）作業(yè)管理的精細(xì)化路徑1.總量控制與分層設(shè)計小學(xué)一、二年級原則上不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級書面作業(yè)完成時間不超過60分鐘，初中不超過90分鐘。學(xué)校需建立“年級統(tǒng)籌、班級協(xié)調(diào)”機制，班主任每日匯總各科作業(yè)量，避免“單科獨進(jìn)”。作業(yè)類型應(yīng)多元化，分為基礎(chǔ)型（鞏固知識）、拓展型（能力提升）、實踐型（綜合應(yīng)用），鼓勵跨學(xué)科主題作業(yè)（如結(jié)合語文與科學(xué)的“自然觀察日記”），減少機械抄寫類作業(yè)。2.質(zhì)量提升與反饋閉環(huán)教師需基于課程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計作業(yè)，杜絕超綱、超前內(nèi)容。學(xué)校應(yīng)定期開展作業(yè)“曬評”活動，組織教師研討優(yōu)秀作業(yè)案例，建立“設(shè)計—試做—修改—使用”的研課流程。同時，強化作業(yè)反饋的針對性，采用“面批+集體講評”結(jié)合的方式，對學(xué)習(xí)困難學(xué)生提供個性化輔導(dǎo)。（二）課后服務(wù)的全覆蓋與個性化1.服務(wù)時段與內(nèi)容設(shè)計課后服務(wù)結(jié)束時間原則上與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間相銜接，對有特殊需求的學(xué)生提供延時托管。服務(wù)內(nèi)容分為“基礎(chǔ)層”（作業(yè)輔導(dǎo)，教師答疑）和“拓展層”（興趣社團(tuán)、體育鍛煉、勞動實踐等），鼓勵學(xué)校與少年宮、博物館等機構(gòu)合作開發(fā)特色課程。2.師資與資源保障校內(nèi)教師參與課后服務(wù)計入工作量，可通過績效工資傾斜、評優(yōu)評先優(yōu)先等方式激勵。同時，引入校外專業(yè)人員（如非遺傳承人、體育教練）需嚴(yán)格審核資質(zhì)，確保內(nèi)容合規(guī)、質(zhì)量可控。經(jīng)費方面，可通過財政補貼、服務(wù)性收費（家長合理分擔(dān)）等方式保障，收費標(biāo)準(zhǔn)需向社會公示。三、校外培訓(xùn)治理：從“嚴(yán)管”到“善治”的轉(zhuǎn)型（一）機構(gòu)準(zhǔn)入與分類管理1.學(xué)科類培訓(xùn)的壓減與轉(zhuǎn)型各地需全面壓減義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量，原有機構(gòu)需重新審批為“非營利性”，嚴(yán)禁資本化運作。培訓(xùn)內(nèi)容不得超綱、超前，授課時間不得與中小學(xué)教學(xué)時間沖突（線下培訓(xùn)結(jié)束時間不晚于20:30，線上不晚于21:00）。2.非學(xué)科類培訓(xùn)的規(guī)范引導(dǎo)體育、藝術(shù)、科技等非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)實行“屬地審批+分類監(jiān)管”，明確培訓(xùn)時長（每節(jié)課不超過90分鐘，間隔不低于10分鐘）、師資資質(zhì)（體育教練需持證，藝術(shù)教師需對應(yīng)專業(yè)背景）。各地建立“黑白名單”制度，定期公布合規(guī)機構(gòu)名單。（二）培訓(xùn)行為與收費監(jiān)管1.內(nèi)容與師資合規(guī)性培訓(xùn)機構(gòu)教材需向主管部門備案，嚴(yán)禁使用境外教材或違規(guī)教輔。師資方面，學(xué)科類培訓(xùn)教師需具備相應(yīng)教師資格，且不得在中小學(xué)任職；非學(xué)科類教師需提供專業(yè)能力證明。2.預(yù)收費與合同管理培訓(xùn)機構(gòu)實行“一課一銷”或“按月收費”，預(yù)收費資金納入監(jiān)管賬戶，規(guī)模與服務(wù)能力匹配（如單次收費不超過3個月，資金比例與培訓(xùn)進(jìn)度掛鉤）。合同需使用教育部統(tǒng)一示范文本，明確退費機制、違約責(zé)任等。四、協(xié)同保障：家校社的合力支撐（一）家校共育的理念轉(zhuǎn)變學(xué)校需通過家長會、家長學(xué)校等形式，引導(dǎo)家長樹立“全面發(fā)展”的教育觀，減少“唯分?jǐn)?shù)論”焦慮。鼓勵家長參與課后服務(wù)志愿活動（如家長課堂、親子實踐），共同設(shè)計“家庭勞動清單”“親子閱讀計劃”，避免將教育責(zé)任完全外包。（二）督導(dǎo)考核與問責(zé)機制將“雙減”落實情況納入政府教育履職評價，建立“雙減”督導(dǎo)半月通報制度，對作業(yè)管理不力、培訓(xùn)治理不到位的學(xué)校和地區(qū)嚴(yán)肅問責(zé)。同時，暢通舉報渠道（如____熱線、教育平臺留言），對違規(guī)行為“零容忍”。（三）信息化工具的賦能作用推廣“作業(yè)管理平臺”，實現(xiàn)作業(yè)總量統(tǒng)計、內(nèi)容公示、家長反饋的數(shù)字化管理；建立“校外培訓(xùn)監(jiān)管平臺”，整合機構(gòu)審批、師資備案、資金監(jiān)管功能，讓培訓(xùn)行為“陽光透明”。五、實踐啟示：從“試點”到“常態(tài)”的經(jīng)驗沉淀（一）學(xué)校案例：作業(yè)改革的“輕負(fù)高質(zhì)”探索某實驗小學(xué)推行“作業(yè)超市”模式，將作業(yè)分為“基礎(chǔ)包”（必做）、“拓展包”（選做）、“實踐包”（探究），學(xué)生可根據(jù)興趣和能力自主選擇。學(xué)期末數(shù)據(jù)顯示，學(xué)生作業(yè)完成效率提升40%，學(xué)科興趣顯著增強。（二）區(qū)域?qū)嵺`：課后服務(wù)的“資源整合”模式某區(qū)整合轄區(qū)內(nèi)高校、企業(yè)資源，開發(fā)“科普+非遺+勞動”課后服務(wù)課程包，學(xué)校可“菜單式”選擇。例如，與本地車企合作開展“汽車工程啟蒙”，與非遺工坊合作開設(shè)“傳統(tǒng)扎染”，既豐富了服務(wù)內(nèi)容，又降低了學(xué)校單獨開發(fā)的成本。（三）機構(gòu)轉(zhuǎn)型：從“學(xué)科培訓(xùn)”到“素養(yǎng)服務(wù)”的跨越某學(xué)科培訓(xùn)機構(gòu)轉(zhuǎn)型為“學(xué)習(xí)力提升中心”，不再講授課本知識，而是通過思維訓(xùn)練、閱讀素養(yǎng)、項目式學(xué)習(xí)等課程，幫助學(xué)生培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)能力。其“學(xué)習(xí)診斷+個性化方案”的服務(wù)模式，獲得家長認(rèn)可，實現(xiàn)了從“教知識”到“育能力”的轉(zhuǎn)型。結(jié)語“雙減”不是簡單的“做減法”，而是教育生