福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

三月

目錄

前言…1

第一章發(fā)展基礎(chǔ)

第一節(jié)區(qū)域概況…1

第二節(jié)區(qū)域資源…3

第三節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實狀況…5

第四節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)實狀況…10

第五節(jié)存在問題…11

第二章發(fā)展環(huán)境…14

第一節(jié)發(fā)展機(jī)遇與潛力…14

第二節(jié)面臨挑戰(zhàn)…17

第三章總體思緒…21

第一節(jié)指導(dǎo)思想…21

第二節(jié)發(fā)展原則…21

第三節(jié)戰(zhàn)略定位…23

第四節(jié)發(fā)展目的…24

第四章空間架構(gòu)…28

第一節(jié)總體空間區(qū)劃…28

第二節(jié)總體布局構(gòu)造…30

第五章產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點…33

第一節(jié)做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)…33

第二節(jié)培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)…41

第三節(jié)提高發(fā)展老式產(chǎn)業(yè)…47

第四節(jié)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)…48

第五節(jié)做優(yōu)做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)…54

第六章產(chǎn)業(yè)布局…57

第一節(jié)產(chǎn)業(yè)布局的基本思緒…57

第二節(jié)快安片區(qū)…58

第三節(jié)馬江片區(qū)…64

第四節(jié)長安片區(qū)…69

第五節(jié)瑯岐片區(qū)…75

第六節(jié)空間實行安排???82

第七章基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系???85

第一節(jié)綜合交通運送體系…85

第二節(jié)能源設(shè)施建設(shè)…86

第三節(jié)供排水設(shè)施體系???87

第四節(jié)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系???89

第八章資源開發(fā)與保護(hù)…90

第一節(jié)土地資源…90

第二節(jié)水資源…92

第三節(jié)森林資源…93

第九章生態(tài)環(huán)境保護(hù)與防災(zāi)體系???94

第一節(jié)生態(tài)建設(shè)???94

第二節(jié)環(huán)境保護(hù)…95

第三節(jié)節(jié)能減排…96

第四節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)…97

第五節(jié)防災(zāi)減災(zāi)…98

第十章保隙措施…100

第一節(jié)創(chuàng)新體制機(jī)制…100

第二節(jié)完善要素保障…104

第三節(jié)加大政策力度…110

第四節(jié)協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展???114

第五節(jié)強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)???116

前s

福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)地處福州市馬尾新城日勺關(guān)鍵區(qū)，居于閩江口發(fā)展區(qū)通往長三角、

珠三角、臺灣地區(qū)的海上交通要沖，已成為福州市先進(jìn)制造業(yè)的重要發(fā)展區(qū)，也是高

新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展最易集聚、最有潛力、

生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域。加緊推進(jìn)福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)

展與布局，把開發(fā)區(qū)建成海西先進(jìn)制造業(yè)與高端服務(wù)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、海西創(chuàng)新發(fā)

展示范區(qū)、榕臺海洋新興產(chǎn)業(yè)合作集聚區(qū)、海西生態(tài)低碳發(fā)展示范區(qū)，實現(xiàn)由單一經(jīng)

濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)向新城區(qū)轉(zhuǎn)變、引領(lǐng)福州都市空間擴(kuò)展、加緊“東擴(kuò)南進(jìn)、沿江向海”

發(fā)展步伐、推進(jìn)福州向濱江濱海日勺現(xiàn)代化國際大都市前進(jìn)，使開發(fā)區(qū)成為海峽西岸重

要的經(jīng)濟(jì)增長極具有十分重要的戰(zhàn)略意義。為有力、有序、有效地推進(jìn)福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)

開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃以黨的十八人精神、福建省第九次黨代會精神、福州市委十屆五次全會精神以

及《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱

要》、《福州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和

社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》等有關(guān)規(guī)劃和文獻(xiàn)為編制根據(jù)。規(guī)劃期限為-，其

中-為調(diào)整升級階段，-為全面發(fā)展階段。本規(guī)劃是此后一種時期指導(dǎo)福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開

發(fā)區(qū)建設(shè)及制定其他有關(guān)規(guī)劃的重要根據(jù)。

項目區(qū)位圖

第一章發(fā)展基礎(chǔ)

第一節(jié)區(qū)域概況

一、區(qū)域范圍

國家級福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（如下簡稱“開發(fā)區(qū)”）行政管轄范圍

包括羅星街道、馬尾鎮(zhèn)、亭江鎮(zhèn)、瑯岐鎮(zhèn)等“三鎮(zhèn)一街”，重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)

包括：快安片區(qū)、馬江園區(qū)、長安投資區(qū)、瑯岐經(jīng)濟(jì)區(qū)。開發(fā)區(qū)既有國批

面積23平方公里。

在275.58平方公里的行政管轄范圍中，大部分為山地、林地、水域

及自然保留地，占全區(qū)面積70%以上。建設(shè)用地39?2平方公里，占全區(qū)

面積14%左右，重要沿閩江成狹長狀分布。

二、人口分布

開發(fā)區(qū)三鎮(zhèn)一街道設(shè)14個小區(qū)、62個村委會，戶籍人口16.51萬人，城鎮(zhèn)化水平

67.6%o

表1-1開發(fā)區(qū)各鎮(zhèn)（街道）面積、人口狀況表

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）馬尾鎮(zhèn)羅星街道亭江鎮(zhèn)瑯岐鎮(zhèn)合計

土地面積（平方公里）53.6228.08105.688.28275.58

戶籍人口（人）32225340812717671658165140

三、用地規(guī)模

全區(qū)JJ也面積275.58平方公里。其中，農(nóng)用地179.12平方公里，占65%；建設(shè)用地

39.20平方公里，占14.2%；未運用地57.26平方公里，占20.8%。農(nóng)用地中超過75%

為林地。城鎮(zhèn)建設(shè)用地22.48平方公里，占全區(qū)土地面積的8.2%。全區(qū)森林覆蓋率

62.5%,建成區(qū)綠化覆蓋率41.3%,均高于全市平均水平。

表1-2開發(fā)區(qū)土地運用現(xiàn)實狀況分類數(shù)據(jù)表單位：公頃

地類

農(nóng)用地耕地

2271.97園地359.69林地13578.06其他農(nóng)用地1702.20

小計

17911.92

建設(shè)用地城鎮(zhèn)建設(shè)用地3063.01其中城鎮(zhèn)用地2247.54農(nóng)村居民點用地771.75

獨立建設(shè)用地43.72交通水運用地601.58其他建設(shè)用地255.58小計3920.17

未運用地水域1287.01灘涂沼澤3319.63自然保留地1119.40小

計5726.04合計2755g.13

數(shù)據(jù)來源：第二次全國土地調(diào)查原則時點分類匯總數(shù)據(jù)。

圖1-1規(guī)劃范圍不意圖

第二節(jié)區(qū)域資源

一、區(qū)位條件

開發(fā)區(qū)位于福州市區(qū)東部，是福州都市“東擴(kuò)南進(jìn)、沿江向?！卑l(fā)展

戰(zhàn)略的重要節(jié)點、福州市中心城區(qū)的重要構(gòu)成部分、“馬尾新城”關(guān)鍵

區(qū)。東南臨閩江與長樂市相望，東北毗鄰連江縣瑁頭鎮(zhèn)，西與晉安區(qū)接

壤。開發(fā)區(qū)地理位置優(yōu)越，曾是中國近代海軍的搖籃、中國近代工業(yè)的發(fā)

源地。開發(fā)區(qū)通過2()數(shù)年的發(fā)展，已成為全國唯一集國家級開發(fā)區(qū)、臺

商投資區(qū)、高科技園區(qū)和海峽兩岸船舶直航試點口岸等特殊經(jīng)濟(jì)功能于

一體的外向型工業(yè)區(qū)，是福州市跨國企業(yè)、上市企業(yè)投資最密集的區(qū)域之

-o目前，作為福州市東擴(kuò)南進(jìn)、沿江向海的主攻方向和新城區(qū)拓展的重

要載體，開發(fā)區(qū)又一次充當(dāng)起先導(dǎo)的重任。

二、土地資源

開發(fā)區(qū)建設(shè)用地39.20平方公里，占全區(qū)土地面積的14.2%,區(qū)內(nèi)低

丘緩坡地帶綜合開發(fā)度較高，重要沿閩江延伸，形成狹長狀用地布局，±

地運用率靠近80%,可開發(fā)運用的土地資源分布不均，馬尾鎮(zhèn)、羅星街

道、亭江鎮(zhèn)可開發(fā)建設(shè)用地增量不多，新增建設(shè)用地的60%集中在瑯岐

鎮(zhèn)。瑯岐島三面環(huán)江，東面臨海，系福建省第五大島，未開發(fā)土地面積較

大，且分布較為集中，合適成片開發(fā)，未運用地中淺海灘涂近萬畝，開發(fā)

潛力大。開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)存量調(diào)整的任務(wù)艱巨，瑯岐島卻是未開發(fā)的處女地，

應(yīng)高度重視瑯岐島產(chǎn)業(yè)的I開放開發(fā)。

三、水資源

區(qū)內(nèi)地表水資源十分豐富，閩江過境長度達(dá)37公里，年過境逕流量

611.35億立方米。區(qū)內(nèi)閩江支流有磨溪、馬鞍溪、水塘溪、雙頭溪、三

合溪、上溪、水帶溪等14條溪流，河漢縱橫，形成網(wǎng)狀水系。這些溪流

總平均年流量達(dá)2.2億立方米。地下水資源貧乏，只分布在山間各地、山

邊等第四季松散層，屬松散堆積層孔隙水。同步，地下水尚有基巖構(gòu)造裂

隙水、基巖風(fēng)化孔隙裂隙水等類型，水質(zhì)良好。

四、港口岸線

開發(fā)區(qū)岸線總長度約為59.8公里，其中閩江西岸的馬尾至長安一帶

的岸線總長為28.9公里，閩江東岸瑯岐島岸線總長度約為30.9公里。

五、旅游資源

區(qū)內(nèi)擁有2處國家級文物保護(hù)單位——船政建筑群，馬江海戰(zhàn)

炮臺、烈士墓及昭忠祠,5處省級文物保護(hù)單位——羅星塔、亭

江迥龍橋、戌守臺灣將士墓群、亭江炮臺、閩安協(xié)臺衙門，中國

歷史文化名村——閩安村等，自然、人文景觀獨特。開辟的旅游

景點重要有羅星塔公園、昭忠祠、中國船政博物館等，重要旅游

線路有船政文化游、“兩馬”（馬尾、馬祖）親情游。馬尾船政文

化游躋身福州市“十佳旅游景區(qū)”和“十佳旅游線路”。

第三節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實狀況

一、開發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)實狀況

十一五期間地區(qū)生產(chǎn)總值增長率超過18%。，開發(fā)區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總

值277.9億元，按可比價格計算，比上年增長13.1%。其中第一產(chǎn)業(yè)增長值

5.18億元，增長0.5%,第二產(chǎn)業(yè)增長值192.46億元，增長16.2%,第三產(chǎn)

業(yè)增長值80.26億元，增長7.4%。三次產(chǎn)業(yè)比例為1.9:69.2:28.9,三次產(chǎn)

業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的奉獻(xiàn)率分別為0.1%、82.6%、17.3%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值

11.74萬元,增長10.6%o地方財政收入21.68億元，增長12.9%；財政總

支出29.44億元,增長36%。

開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占全市總量的12.7%,列全市第3位；實際

運用外資完畢2.8億美元，占全市總量W、J21.9%,列全市第1位；出口總值

完畢28.79億美元，占全市總量出J11.9%,列全市第3位;地方財政收入占

全市總量日勺6.8%,列全市第3位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30243元、農(nóng)

民人均純收入13708元，列全市第一。

產(chǎn)業(yè)集群逐漸形成。全區(qū)完畢工業(yè)總產(chǎn)值704.39億元，規(guī)模以上206

家工業(yè)企業(yè)完畢產(chǎn)值占所有工業(yè)總產(chǎn)值的99.5%。以電子信息、冶金壓延

加工、裝備制造、食品飲料等四個年產(chǎn)值百億以上的重點產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)

展壯大，完畢產(chǎn)值498.43億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的70.8%。企業(yè)規(guī)模不

停擴(kuò)大，龍頭企業(yè)初顯端倪。華映顯示、華映光電、中鋼國際、馬尾造船、

中鋁瑞閩、大通機(jī)電、東南造船、飛毛腿電池、飛毛腿電子、日立數(shù)字映

像、雙翔電子、上潤精密儀器、力鼎動力、新大陸電腦、昇興集團(tuán)、中日

達(dá)金屬等16家企業(yè)產(chǎn)值超十億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值57.1%；超五十億元

企業(yè)2家（華映顯示89.16億元，華映光電58.1億元）。

自主創(chuàng)新能力不停增強(qiáng)。全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長值完畢112.1億元，

增長15.5%。至底，全區(qū)合計完畢新產(chǎn)品開發(fā)754項，其中國家級火炬項

目53項，省級火炬項目85項；獲省部級以上科技進(jìn)步獎項目106項；同

意專利數(shù)1728項；認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)47家，上市企業(yè)18家；擁有中國

馳名商標(biāo)3件，著名商標(biāo)44件，中國名牌產(chǎn)品4件、省名牌產(chǎn)品38個。

對外經(jīng)貿(mào)持續(xù)發(fā)展。全區(qū)進(jìn)出口總值45.92億美元，其中出口28.79

億美元，進(jìn)口17.13億美元。年出口千萬美元以上企業(yè)28家，其中億美元

以上8家，分別為省華閩、華映光電、中鋁瑞閩、市輕工進(jìn)出口、福日科

技、陽光實業(yè)、華映顯示、馬尾造船廠。整年協(xié)議運用外資2.36億美元,

實際運用外資2.8億美元。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段判斷

基于對開發(fā)區(qū)社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析，根據(jù)錢納里工業(yè)階段理論、庫茲涅茲法則、配第一

克拉克定理等經(jīng)濟(jì)理論，選用人均GDP、三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、工業(yè)化水平、城鎮(zhèn)化水平、

工業(yè)構(gòu)造、科技水平等方面的指標(biāo)，對開發(fā)區(qū)工業(yè)化水平進(jìn)行分析判斷，具結(jié)論是，

總體上看，開發(fā)區(qū)己基本進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，某些方面體現(xiàn)出工業(yè)化后期階段

特性，第三產(chǎn)業(yè)將開始由平穩(wěn)增長轉(zhuǎn)入持續(xù)高速增長，第三產(chǎn)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)

業(yè)等將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長口勺重要力量。同步，開發(fā)區(qū)的馬江、快安、長安和瑯岐四個

片區(qū)發(fā)展不平衡，所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不一樣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展H勺重點也不相似。馬江、快

安片區(qū)基本進(jìn)入工業(yè)化的后期階段，長安片區(qū)處在工業(yè)化日勺中期階段，瑯岐片區(qū)處

在工業(yè)化日勺初期階段。

表1-3開發(fā)區(qū)工業(yè)化階段分析判斷表

經(jīng)濟(jì)

理論

指標(biāo)

工業(yè)化

準(zhǔn)備期

工業(yè)化階段

后工業(yè)化階段

開發(fā)區(qū)

特性值

工業(yè)化發(fā)展階段鑒別

初期

階段

中期

階段

后期

階段

錢納里理論

人均GDP

（美元，

價）

821~

1641

1641?

3283

3283-

6566

6566~

12311

>12311

18113

后工業(yè)化階段

庫茲涅茲法則

三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)造

A>I

A>20,

A

A<20%,

I>S

A<10%,

I>S

A<10%,

I

A=1.9%

1=69.2%

S=28.9%

后期階段

工業(yè)化水平

<20%

20-40%

40-50%

50-60%

>60%

66.03%

后工業(yè)化階段

城鎮(zhèn)化水平

<30%

30-50%

50-60%

60?75%

>75%

67.6%

后期階段

工業(yè)構(gòu)造

采掘和資源粗加工產(chǎn)業(yè)為主

資源和勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主

重化工業(yè)

高附加值、

技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主

重化工業(yè)與

技術(shù)密集型

產(chǎn)業(yè)并重

中后期階段

科技水平

老式技術(shù)為主

全面引進(jìn)工業(yè)技術(shù)

引進(jìn)工業(yè)技術(shù)為主

輸出工業(yè)技術(shù)為主

高新技術(shù)輸出

引進(jìn)工業(yè)技術(shù)為主

工業(yè)化中期

注:A.I、S分別代表第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)增長值在GDP中所占的比重

三、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分析

——電子信息。產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?。?年，電子信息產(chǎn)業(yè)年均增長速度超過15%；產(chǎn)

業(yè)奉獻(xiàn)度大。工業(yè)增長值占全區(qū)GDP比重25%左右；國際化程度高。實際運用外資

占全區(qū)比重85%；單位土地面積產(chǎn)出率高。單位土地面積產(chǎn)值位居區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)前列；

同步，科技研發(fā)能力較強(qiáng)，單位工業(yè)增長值綜合能耗低。目前已初步形成以華映光電

為龍頭,LG電子、日立數(shù)字映像、新大陸、華映顯示、大通機(jī)電等企業(yè)構(gòu)成的顯示屏

件制造產(chǎn)業(yè)鏈；新大陸二維碼、上潤智能傳感器等物聯(lián)網(wǎng)新產(chǎn)品、新技術(shù)不停涌現(xiàn)，產(chǎn)

業(yè)鏈向高端延伸。通過發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，鼓勵其向研發(fā)設(shè)計及品牌營銷拓展，

完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，可成為開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

——金屬壓延。產(chǎn)業(yè)GDP奉獻(xiàn)度較大。近3年，金屬壓延產(chǎn)業(yè)工業(yè)增長值占全區(qū)GDP

比重8%左右，產(chǎn)業(yè)奉獻(xiàn)度僅次與電子信息；產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大。年均增長速度超過

12%o目前已初步形成以中鋁瑞閩、中鋼國際、中日達(dá)、昇興等為主的產(chǎn)業(yè)集群。作

為工業(yè)化時期的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品市場需求旺盛，金屬壓延產(chǎn)業(yè)通過強(qiáng)化龍頭企業(yè)H勺科

技創(chuàng)新能力，研發(fā)新材料，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，并配套完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，可

成為全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

——機(jī)械裝備制造。發(fā)展?jié)摿?qiáng)勁。近3年，機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)年均增長速度達(dá)20%；

單位土地面積產(chǎn)值超過1900萬元/畝，單位土地面積產(chǎn)出水平列區(qū)內(nèi)各工業(yè)產(chǎn)業(yè)之首；

單位工業(yè)增長值綜合能耗較低。目前區(qū)內(nèi)擁有大通機(jī)電、力鼎動力、萬德電氣、東北

理光、萬友消防等龍頭企業(yè)。機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)是工業(yè)化時期日勺主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在新技

術(shù)革命的推進(jìn)下，區(qū)內(nèi)機(jī)械裝備制造業(yè)通過不停吸取微電子、信息、計算機(jī)、材料、

環(huán)境保護(hù)以及現(xiàn)代管理技術(shù)等方面日勺成果，生產(chǎn)方式在發(fā)生變革，將向高端精密機(jī)械

制造業(yè)轉(zhuǎn)變，通過培養(yǎng)龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)集聚，可成為全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

——食品飲料制造。產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈穩(wěn)定上升態(tài)勢。近3年，區(qū)內(nèi)食品飲料制造產(chǎn)業(yè)年均

增長速度在18%左右；對地方財政奉獻(xiàn)大。單位土地稅收17萬元/畝，居各產(chǎn)業(yè)前列。

目前區(qū)內(nèi)有統(tǒng)一、頂津等年產(chǎn)值過億、稅收超千萬日勺大型老式食品飲料制造企業(yè)，也

有坤興、百鮮等新興海洋食品加工企、也。食品飲料作為民生必需品，消費市場前景廣

闊，尤其區(qū)內(nèi)發(fā)展的以便、冷凍食品屬朝陽產(chǎn)業(yè)，加上近年來新興海洋食品加工業(yè)的

發(fā)展，將帶動區(qū)內(nèi)食品產(chǎn)業(yè)向高端化、精品化深加工方向轉(zhuǎn)型升級，并形成產(chǎn)業(yè)集聚,

可成為全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

四、周圍地區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實狀況

1.長樂市。，長樂市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值384.61億元，列全市第3位，按可比價格計算，

比上年增長14.6%。三次產(chǎn)業(yè)比例為8.7:66.4:24.9。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1140.43億

元，比上年增長21.1%,列全市第1位。實際運用外資0.36億美元，出口總值4.05億

美元。地方財政收入18.69億元。已形成紡織、冶金、電力、機(jī)械制造、糧油食品加

工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2.連江縣。，連江縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值235.55億元，列全市第9位，按可比價格計算，

比上年增長13.3%。三次產(chǎn)業(yè)比例為13.6:50.6:35.8。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值272.8億元,

比上年增長28.9%。實際運用外資0.38億美元,比上年增長86.7%；出口總值4.77億

美元，比上年增長34.1%。地方財政收入14.69億元比上年增長49.9%。已形成電力、

裝備制造、食品加工、船舶修造、鋼鐵冶金等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3、福清市一福清市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值555.01億元，列全市第2位按可比價格計算，比

上年增長12.0%。三次產(chǎn)業(yè)比例為13.6：50.6：35.8。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1127.84億

元，比上年增長13.6%,列全市第2位。實際運用外資1.6億美元，列全市第4位；出

口總值45.54億美元列全市第2位。地方財政收入30.91億元比上年增長216%,列

全市第1位。己形成電子、塑膠、食品、玻璃、醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

4、羅源縣。，羅源縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值135.23億元，列全市第10位，按可比價格計

算，比上年增長17.5%。三次產(chǎn)業(yè)比例為16.2：69.2：14.6,二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長H勺

奉獻(xiàn)率分別為88.4%、8.2%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值327.53億元，列全市第6位。實際

運用外資().25億美元，出口總值0.61億美元。地方財政收入6.11億元，比上年增長

47.7%o已形成冶金、建材、輕紡、食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

第四節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)實狀況

一、交通

開發(fā)區(qū)水陸交通發(fā)達(dá)，水路閩江橫貫全省，上通南平、邵武等市，出閩江口，走向世

界。馬尾港區(qū)共有萬噸級碼頭泊位12個,5000噸級泊位2個,7500噸級國際客運碼頭

1個，已開辟日本、菲律賓等40多種國家和地區(qū)的17條國際航線。馬尾與臺灣一衣

帶水，東距馬祖37海里，距臺灣基隆149海里，已開通馬尾-馬祖―高雄、馬尾?高雄、

馬尾-澎湖等客貨運航線。

開發(fā)區(qū)陸路距福州市中心12公里，連接其間的有貫穿全境日勺104國道福馬段一級公

路、福州北江濱大道。沿海大動脈同三高速從區(qū)內(nèi)穿過。福馬鐵路可通往全國各地。

溫福鐵路從馬尾向浙江延伸，成為福建出省的“第三通道”。福廈鐵路，在馬尾與溫

福鐵路相貫穿，與全國鐵路網(wǎng)對接。

開發(fā)區(qū)與福州長樂國際機(jī)場距離18公里。機(jī)場一期設(shè)計規(guī)模為年吞吐量650萬次、

20萬噸貨品，口岸享有臺胞進(jìn)入大陸落地辦證簽注權(quán)。青洲大橋?qū)?04國道、324國

道、福州長樂國際機(jī)場、馬尾港連成一體。馬尾距機(jī)場僅需2()分鐘。

二、供排水

區(qū)內(nèi)建有中型水庫1座及小型水庫若干。其中承擔(dān)供水任務(wù)的重要是白眉水庫，設(shè)計

庫容1825萬立方米。已建水廠3座，分別為馬尾水廠，日供水能力12.5萬噸，水源取

自白眉水庫，閩江水作為旱季備用水源；亭江水廠，日供水能力4萬噸，水源取自浩溪

水庫及新店水庫；瑯岐水廠，日供水能力2.5萬噸，供水范圍為瑯岐島，水源通過亭江

-瑯岐過江供水管道，水源取自白眉水庫。

區(qū)內(nèi)已建污水處理廠3座，分別為長安污水處理廠日處理規(guī)模2.5萬噸(遠(yuǎn)期規(guī)模5

萬噸/日)，快安污水處理廠日處理規(guī)模4萬噸，青洲污水處理廠日處理規(guī)模2.5萬噸,

可基本滿足馬尾鎮(zhèn)、亭江鎮(zhèn)及羅星街道市政污水處理的需要。

三、電力通信

區(qū)內(nèi)已建220kV變電站2座，容量600MVA；llOkV變電站4座，容量為189MVA。

由省電網(wǎng)供電，為區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)提供安全優(yōu)質(zhì)的UOkV和10kV電源。區(qū)內(nèi)已建萬門

程控電話母局4座，國際互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬6XGE,程控電話裝機(jī)容量8.37萬門。固定

電話顧客5.28萬戶，移動電話顧客數(shù)21.65萬戶。

四、供氣

區(qū)內(nèi)己建燃?xì)饣鞖庹?座，日提供LPG混合氣6萬立方米，主干管壓力2kg/cm2。區(qū)

內(nèi)已鋪設(shè)市政干管3()公里，庭院管8()公里，供氣范圍覆蓋馬尾鎮(zhèn)及羅星街道。

第五節(jié)存在問題

一、經(jīng)濟(jì)總量偏小，工業(yè)構(gòu)造水平亟待提高

開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值277.90億元，占全市總量的7.4%,在全市僅位列第7位。開發(fā)區(qū)

GDP完畢259.68億元，排名全國第48位，在省內(nèi)低于東山、漳州、海滄三家開發(fā)區(qū)。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量仍需提高。全區(qū)七大重點行業(yè)集群中僅電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過200億元,

其他行業(yè)產(chǎn)值均在百億如下。就產(chǎn)業(yè)構(gòu)造看，總體上還處在勞動密集型產(chǎn)業(yè)，處在價

值鏈低端環(huán)節(jié)，企業(yè)的技術(shù)也只是簡樸的裝配組裝技術(shù)，產(chǎn)品附加值不高，缺乏關(guān)犍

競爭力，必須大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、高新化發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興

產(chǎn)業(yè)，為開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)明生機(jī)和活力。

二、工業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級

全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比例為1.9:69.2:28.9,對照開發(fā)區(qū)處在工業(yè)化中后期向工業(yè)化后期的發(fā)

展階段，服務(wù)業(yè)總量偏小、水平偏低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。以外向型經(jīng)濟(jì)為主的開發(fā)

區(qū)，許多制造業(yè)企業(yè)仍然面臨著嚴(yán)峻日勺困難和挑戰(zhàn)，亟待由單純依托加工、組裝向研

發(fā)設(shè)計、品牌、市場營銷等高端環(huán)節(jié)拓展，在加緊轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造

調(diào)整日勺重要階段，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫.開發(fā)區(qū)要不停創(chuàng)新體制機(jī)制，加緊發(fā)展總

部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供

有力保障。

三、區(qū)域發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展有待提高

通過二十?dāng)?shù)年的發(fā)展，區(qū)內(nèi)培育壯大了電子信息、冶金壓延、裝備制造、輕工食品等

四個百億產(chǎn)業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)206家，產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值99.5%。某些企業(yè)

在國內(nèi)外市場具有了較高日勺品牌影響力和市場競爭力。不過，區(qū)內(nèi)的羅星、快安、亭

江和瑯岐四個片區(qū)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)水平差距大，且各個片區(qū)之間產(chǎn)業(yè)的協(xié)同性局限

性，產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，企業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，資源互通互補(bǔ)、配套產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，直接

影響到產(chǎn)業(yè)競爭力的形成，以此，亟待處理全區(qū)協(xié)同、科學(xué)、高效的生產(chǎn)力布局。

四、土地資源局限性，成為制約發(fā)展日勺瓶頸

全區(qū)既有建設(shè)用地39.2平方公里，規(guī)劃可新增建設(shè)用地17.37平方公里，其中非農(nóng)建

設(shè)用地占用耕地控制在4.27平方公里以內(nèi)。增量土地資源少，在馬尾鎮(zhèn)、羅星街道尤

為突出，其中可作為工業(yè)開發(fā)的大宗連片土地更是稀缺?，F(xiàn)實狀況工業(yè)用地重要集中

在馬尾高新園、馬江園、長安投資區(qū)，但各園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地資源局限性，已成為制約開

發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)迅速發(fā)展的重要原因。擴(kuò)大開發(fā)區(qū)范圍，為開發(fā)區(qū)實行“騰籠換鳥”提

供要素支撐，已成為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的I當(dāng)務(wù)之急。

第二章發(fā)展環(huán)境

第一節(jié)發(fā)展機(jī)遇與潛力

一、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移構(gòu)造趨向高端化的機(jī)遇

伴隨經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加緊和科技進(jìn)步日新月異，全球產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整步伐加緊，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

移展現(xiàn)構(gòu)造高度化、鏈條式轉(zhuǎn)移等特點。始于美國的次貸危機(jī)演化為全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，目

前已進(jìn)入以歐債危機(jī)為重要體現(xiàn)的第三階段，對全球產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生全方位日勺深刻影響。首

先，在后金融危機(jī)時代，外需萎縮呈中長期趨勢。各國愈加重視發(fā)展本國實體經(jīng)濟(jì)，尤

其是高成長性、高帶動性、高附加值日勺新興產(chǎn)業(yè)，爭奪經(jīng)濟(jì)科技戰(zhàn)略制高點；另首先,

發(fā)達(dá)國家和跨國企業(yè)為了減少成本，拓展全球市場，在繼續(xù)將老式制造業(yè)中生產(chǎn)環(huán)節(jié)

向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移外，其他生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，如研發(fā)、設(shè)計、中試和企業(yè)總部等高端環(huán)

節(jié)也加緊對外轉(zhuǎn)移。其帶動配套企業(yè)進(jìn)行整體性鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)移也成了新的趨勢。這為開發(fā)

區(qū)域深入積極吸納國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、集聚國際先進(jìn)生產(chǎn)要素、加緊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、融入

國際產(chǎn)業(yè)分工體系、提高產(chǎn)品國際競爭力提供了重要機(jī)遇。

二、國家產(chǎn)業(yè)升級和加緊發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇

“十二五”期間，加緊經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展日勺主線，其主攻方向是采用

有力措施提高老式優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。《“十二五”國家戰(zhàn)略

性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出了新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)境保護(hù)、新能源、生物、

高端裝備制造、新材料、新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展方向、重要任

務(wù)和20項重大工程；黨的十八大提出“要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，加緊建立

擴(kuò)大消費需求長期有效機(jī)制”，將深入帶動基礎(chǔ)設(shè)施、通訊、生物醫(yī)藥、特色食品、

新能源、新型建材、環(huán)境保護(hù)等一大批產(chǎn)業(yè)迅速增長；受低成本與提高競爭力日勺驅(qū)動,

物流配送、金融保險、信息服務(wù)、教育、旅游等現(xiàn)代服務(wù)將展現(xiàn)迅速發(fā)展趨勢。我國

將進(jìn)入一種適應(yīng)居民消費升級需要、以市場為基礎(chǔ)、技術(shù)含量和附加值逐漸提高、持

續(xù)時間比較長的城鎮(zhèn)化與工業(yè)化主導(dǎo)發(fā)展階段，為開發(fā)區(qū)域積極發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，加

速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來巨大的動力和市場空間。

三、加緊海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的政策機(jī)遇

,兩岸關(guān)系進(jìn)入和平發(fā)展日勺新時期，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略而賦予

對臺先行先試。雖然兩岸交流合作波及諸多方面，但產(chǎn)業(yè)交流合作與產(chǎn)業(yè)對接是關(guān)鍵

和基礎(chǔ)，閩江口區(qū)域更是產(chǎn)業(yè)對接集中區(qū)，前景廣闊。由于臺灣經(jīng)歷了三波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

之后，老式制造業(yè)基本轉(zhuǎn)移出島，已產(chǎn)生了對大陸的依托和依賴。伴隨兩岸關(guān)系平穩(wěn)

發(fā)展，臺灣第四波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移展現(xiàn)新的趨勢：伴伴隨兩岸簽訂的《兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)

議（ECFA）》，臺灣某些產(chǎn)業(yè)鏈完整的強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)正逐漸在向大陸轉(zhuǎn)移，兩

岸經(jīng)濟(jì)合作、產(chǎn)業(yè)深度對接也由外延合作向內(nèi)涵深化的方向發(fā)展，趨向以人才和研發(fā)

為主導(dǎo)的內(nèi)涵合作。這將對提高開發(fā)區(qū)域資源配置效率、增進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供高端

產(chǎn)業(yè)與技術(shù)對接的機(jī)遇。

四、在更高起點上加緊建設(shè)閩江口發(fā)展區(qū)口勺戰(zhàn)略機(jī)遇

底，福州市委召開十屆五次全會動員全市上下在更高起點上加緊建設(shè)閩江口發(fā)展區(qū)，

推進(jìn)老式產(chǎn)業(yè)高端化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，加緊構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

此后，福州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)整合提高的新體制開始運行，福州臺商投資區(qū)擴(kuò)

區(qū)的新體制也運行揭牌。這些區(qū)域均與福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展有著親密的空間關(guān)

系，它們將加緊推進(jìn)開發(fā)區(qū)“騰籠換鳥、優(yōu)二進(jìn)三、二次騰飛”的步伐，為開發(fā)區(qū)產(chǎn)

業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定產(chǎn)'也空間互動時基砒;。包括開發(fā)區(qū)域在內(nèi)的福

州中心城區(qū)作為閩江口發(fā)展區(qū)的極化作用將愈加明顯，開發(fā)區(qū)在“一城兩翼雙軸線”

H勺福州中心城區(qū)發(fā)展格局中將大有作為。

五、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)H勺發(fā)展機(jī)遇

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是開發(fā)區(qū)實現(xiàn)“優(yōu)二進(jìn)三”日勺重要突破口。，開發(fā)區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)

增長值53.6億元，占第三產(chǎn)業(yè)增長值的66.4%,增幅高于第三產(chǎn)業(yè)1.5個百分點；生產(chǎn)

性服務(wù)業(yè)增長值率為67.3%,高于第三產(chǎn)業(yè)增長值率9.8個百分點。伴隨閩江匚發(fā)展區(qū)

建設(shè)步伐H勺加速推進(jìn)，支撐生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的物流、商貿(mào)、信息傳播以及金融業(yè)、

軟件業(yè)、產(chǎn)業(yè)設(shè)計與營銷等將得到深入發(fā)展，將加速開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造日勺優(yōu)化進(jìn)程。

,福建省委、福州市委分別提出“加緊海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“加緊建設(shè)海上福州”若干

意見和配套措施。其中，將瑯岐島列入特色海島重點保護(hù)開發(fā)，海峽水產(chǎn)品交易中心

列入現(xiàn)代海洋漁業(yè)基地重點建設(shè)，福州環(huán)馬祖澳列入海洋旅游精品行列，兩馬海域生

態(tài)環(huán)境綜合整改列入閩臺海洋開發(fā)保護(hù)合作范圍。若干意見和配套措施的出臺，將對

開發(fā)區(qū)發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)、特色旅游、兩岸交流合作等方面提供強(qiáng)有力的政策保障和發(fā)展

機(jī)遇。

六、開發(fā)區(qū)的發(fā)展?jié)摿?/p>

一是存量土地集約運用的潛力。由于開發(fā)區(qū)現(xiàn)實狀況的產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，關(guān)聯(lián)度不

高的企業(yè)互相緊挨建設(shè)，部分區(qū)域還出現(xiàn)工業(yè)區(qū)與居民區(qū)混雜建設(shè)的現(xiàn)象；小企業(yè)占

地多、產(chǎn)出少（規(guī)下企業(yè)288家、僅占工業(yè)總產(chǎn)值0.55%）。因此，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空

間布局，深入集約節(jié)省運用土地，是開發(fā)區(qū)的發(fā)展?jié)摿λ凇岸羌扔挟a(chǎn)業(yè)提高的潛

力。開發(fā)區(qū)既有支柱產(chǎn)業(yè)集中在電子信息、冶金壓延、機(jī)械制造、食品加工等四大行

業(yè)，已擁有較為成熟口勺制造業(yè)水平，引導(dǎo)四大行業(yè)向技術(shù)研發(fā)、品牌創(chuàng)立、營銷服務(wù)

等攀升發(fā)展，整合關(guān)聯(lián)度高、生產(chǎn)資源互通互補(bǔ)的企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，成為大幅提高優(yōu)

勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和稅收效益的潛力所在。三是瑯岐全面開發(fā)的潛力。目前，瑯岐正處

在基礎(chǔ)設(shè)施先行啊發(fā)展階段，科學(xué)規(guī)劃和發(fā)展瑯岐，培育穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長點和稅收來

源，無疑是開發(fā)區(qū)實現(xiàn)“二次騰飛”、跨越發(fā)展口勺潛力所在。

第二節(jié)面臨挑戰(zhàn)

一、新一輪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭H勺影響

高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點，是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。許多

高新技術(shù)領(lǐng)域已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶動引領(lǐng)作用最強(qiáng)的領(lǐng)域：信息技術(shù)成為帶動性最

大，滲透性最強(qiáng)日勺領(lǐng)域；生物技術(shù)成為影響最深、發(fā)展最快的領(lǐng)域；新材料及其制備

工藝成為老式產(chǎn)業(yè)升級換代的重要技術(shù)；能源效率提高和清潔能源技術(shù)是能源發(fā)展的

主流等。各國政府通過國家戰(zhàn)略高技術(shù)發(fā)展體現(xiàn)國家意志，并充足調(diào)動國家資源，如

采用投資與補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠、政府采購、風(fēng)險投資、法律保障等開展研發(fā)活力，強(qiáng)化

政府在高技術(shù)戰(zhàn)略發(fā)展的主導(dǎo)地位。開發(fā)區(qū)也面臨著國際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭的影響，

應(yīng)積極應(yīng)對，爭取在新一輪全球競爭中占有一席之地。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的壓力

馬尾工業(yè)通過數(shù)年發(fā)展，已形成一批在全國具有一定競爭力和影響力口勺產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)了

某些具有較高著名度和市場擁有率的產(chǎn)業(yè)集群；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量已占較大比重,

高新產(chǎn)業(yè)特色與優(yōu)勢相對突出；電子信息等產(chǎn)業(yè)和某些企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中化趨勢，工

業(yè)發(fā)展已經(jīng)有一定基礎(chǔ)。但開發(fā)區(qū)域工業(yè)也存在某些帶共性的構(gòu)造性矛盾：在某些具

有規(guī)模經(jīng)濟(jì)特性規(guī)定日勺行業(yè)中，某些企業(yè)規(guī)模還不大，旦分散，沒有到達(dá)合理的規(guī)模，

在生產(chǎn)、市場開拓和產(chǎn)品開發(fā)等方面難以運用規(guī)模經(jīng)濟(jì)日勺優(yōu)勢；產(chǎn)品間關(guān)聯(lián)相對局限

性，尤其是某些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)日勺產(chǎn)業(yè)鏈拓展不夠，不利產(chǎn)業(yè)集聚，影響整個產(chǎn)業(yè)日勺發(fā)展。仍

在持續(xù)的國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)也給馬尾某些出口導(dǎo)向型企業(yè)帶來不確定的負(fù)面影響。由于木

次危機(jī)不是老式意義上的生產(chǎn)過剩的危機(jī)，而是發(fā)生在虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域口勺一次長期的金

融泡沫破裂引起的危機(jī)。目前，危機(jī)已進(jìn)入第三階段，即歐債危機(jī)，重要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體失

業(yè)率居高不下，貿(mào)易需求局限性，外需的市場環(huán)境不容樂觀。這些將倒逼馬尾出口型

企業(yè)要從長計議、優(yōu)化出口方略、優(yōu)化產(chǎn)品，擴(kuò)大內(nèi)需產(chǎn)品，實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)

展。

三、資源環(huán)境承載力對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的I制約

開發(fā)區(qū)域在加緊轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中面臨土地資源、人力資源、環(huán)境

容量和資金等諸多要素資源不一樣程度的約束。而在國家實行最為嚴(yán)格的土地管理政

策下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的層次和能級提高與產(chǎn)業(yè)用地的供需矛盾尤為突出，產(chǎn)業(yè)用地存

量和增量調(diào)整處在“兩難”境地。全區(qū)國土面積275.58km2,22.67平方公里耕地中已

同意日勺土地運用規(guī)劃18.87平方公里作為耕地保護(hù)區(qū)，可轉(zhuǎn)用的農(nóng)地指標(biāo)只有約380

公頃。梳理整合快安、馬江、長安三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)的I用地合計僅為20.6平方公里。占全

區(qū)面積70%以上、開發(fā)成本高、環(huán)境影響大的山地、林地，從建設(shè)用地適建性角度分

析（一般坡度8度，高度200米）則基本不可行，且需要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施的

用地擴(kuò)容將導(dǎo)致巨量投資。

五、開發(fā)區(qū)綜合實力趨于下降

開發(fā)區(qū)在經(jīng)歷“十五”前日勺高速增長后，受大宗連片土地稀缺、新城規(guī)劃調(diào)整以及開

發(fā)區(qū)政策普惠化等影響，逐漸進(jìn)入高位低速發(fā)展的“困難期”和轉(zhuǎn)型升級的“陣痛期”:

——全國全省綜合排名趨于下降。根據(jù)商務(wù)部公布的記錄數(shù)據(jù)，開發(fā)區(qū)在90個國家級

開發(fā)區(qū)中綜合排名第36位，比下降6位;在東部47個國家級開發(fā)區(qū)中排名第26位，比

下降5位;在首批14個沿海開發(fā)區(qū)中排名第11位，與持平。，開發(fā)區(qū)GDP完畢259.68

億元，排名全國90個開發(fā)區(qū)中第48位，在省內(nèi)低于東山、漳州、海滄三家開發(fā)區(qū)；

開發(fā)區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、財政收入等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速靠近或低于全市

平均增長水平，經(jīng)濟(jì)增長乏力，其他縣（區(qū)、市）大有全面趕超開發(fā)區(qū)之勢。

-高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。，福州開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)5（）家，排名全國第18位，省內(nèi)低

于海滄開發(fā)區(qū)（55家）；高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值200.2億元，排名全國第77位，省內(nèi)排名

墊底；科技活動經(jīng)費支出11.4億元，排名全國第82位，省內(nèi)低于東山、融僑、泉州三

家開發(fā)區(qū)。

——第三產(chǎn)業(yè)增長乏力。由于偏重單一的工業(yè)區(qū)開發(fā)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，與都市化

日勺終極目H勺相去甚遠(yuǎn)。三產(chǎn)比重僅為30（臺江78、鼓樓77、晉安62、倉山43）,在

全省26個城區(qū)之中為最詆。區(qū)內(nèi)唯一的大型商貿(mào)企業(yè)永輝超市，零售額僅有3.3億元。

第三章總體思緒

第一節(jié)指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹貫徹黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中

心，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，加緊福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升

級。做大做強(qiáng)電子信息、機(jī)械制造、金屬壓延、食品飲料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，致力于發(fā)展高

新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展精機(jī)制造、物聯(lián)網(wǎng)、新材料、海洋生物、節(jié)能環(huán)境保護(hù)等戰(zhàn)略

性新興產(chǎn)業(yè)，提高制造業(yè)關(guān)鍵競爭力；逐漸推進(jìn)老式產(chǎn)業(yè)向區(qū)外轉(zhuǎn)移；推進(jìn)發(fā)展港口

物流、研發(fā)設(shè)計、營銷商貿(mào)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、濱海旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；加緊構(gòu)

建產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)日勺現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

為“推進(jìn)馬尾由單一叫經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)向多功能的新市區(qū)轉(zhuǎn)變，著力打造宜居宜業(yè)的

現(xiàn)代化新城區(qū)”提供產(chǎn)業(yè)支撐，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為閩江口發(fā)展區(qū)的重要關(guān)鍵區(qū)，海峽

西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要增長極。

第二節(jié)發(fā)展原則

一、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級

堅持把開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和優(yōu)化升級作為加緊轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式口勺主攻方向，根據(jù)

開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展態(tài)勢，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)叱，人力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著

力推進(jìn)專業(yè)化分工，抓好上下游產(chǎn)品日勺延伸配套，完善產(chǎn)業(yè)鏈條；從單一日勺發(fā)展工業(yè)

向制造業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)型，加緊發(fā)展研發(fā)、銷售、金融、物流、信息、科技服

務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批重點創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、服務(wù)外包基地、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、中央商

務(wù)區(qū)等都市新型經(jīng)濟(jì)日勺載體，增進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商貿(mào)服務(wù)合理布局，配套建設(shè)交通、能

源、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

二、突出科技創(chuàng)新

堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加緊轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，從科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)

新、發(fā)展模式創(chuàng)新等方面入手，構(gòu)筑創(chuàng)新體系，集聚創(chuàng)新資源，打造創(chuàng)新平臺，提供創(chuàng)

新服務(wù)，營造創(chuàng)新環(huán)境，不停提高企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸取再創(chuàng)新能力，加

緊建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，為福州持續(xù)發(fā)展提供不

竭的動力。

三、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)特色

積極發(fā)揮開發(fā)區(qū)優(yōu)勢，根據(jù)園區(qū)發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，確定優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走

專業(yè)化、特色化道路，尋求差異化發(fā)展，實既有序分工、優(yōu)勢互補(bǔ)，不停提高自身的I影

響力和著名度，形成開發(fā)區(qū)的品牌效應(yīng)。

四、重視集約發(fā)展

積極推進(jìn)重大工業(yè)項目向開發(fā)區(qū)集中、優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，

吸引關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，形成產(chǎn)業(yè)集群；整合土地資源，調(diào)整和優(yōu)化開發(fā)區(qū)用地構(gòu)造,

提高開發(fā)區(qū)的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益，搶占競爭的制高點。

五、堅持對外開放

抓住國際產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等加緊流動的機(jī)遇，加緊引進(jìn)和匯聚國際高端資源，創(chuàng)新

運用外資方式，拓展國際合作空間，同步抓住“擴(kuò)大內(nèi)需”日勺戰(zhàn)略機(jī)遇，充足發(fā)掘國內(nèi)

市場增長潛力，實行內(nèi)外并舉的均衡市場戰(zhàn)略，以增量的I提高帶動存量的I優(yōu)化.深入

提高開放型經(jīng)濟(jì)的層次和水平。

六、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)

堅持“綠色發(fā)展”的I方針，同步推進(jìn)綠色制造和生態(tài)建設(shè)，大力建設(shè)生態(tài)園區(qū)，加大節(jié)

能減排力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，增進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向生態(tài)鏈轉(zhuǎn)變，堅定不

移地走新型工業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展道路。

第三節(jié)戰(zhàn)略定位

一、海西先進(jìn)制造業(yè)與高端服務(wù)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)

堅持走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)電子信息、機(jī)械制造、金屬壓延、食品飲料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

做大做強(qiáng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向物聯(lián)網(wǎng)、精密機(jī)械制造、海洋生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形

成具有國際競爭力的創(chuàng)新型先進(jìn)制造業(yè)體系。圍繞先進(jìn)制造業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、

電子商務(wù)、金融、研發(fā)設(shè)計、軟件和信息服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、小區(qū)生活、休

閑娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)綜合服務(wù)功能，為建設(shè)馬尾高品質(zhì)日勺宜居宜業(yè)新城

區(qū)提供產(chǎn)業(yè)支撐。

二、海西創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)

強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)中心；以企業(yè)為主導(dǎo)深化產(chǎn)學(xué)

研結(jié)合，建立技術(shù)研發(fā)的公共平臺，形成科技資源開放共享機(jī)制；合理布局技術(shù)創(chuàng)新

鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，建立多項技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新日勺新機(jī)制。開發(fā)區(qū)要在招商引資、土地開發(fā)、人

才使用、后勤保障、融資、管理運行方面進(jìn)行大膽創(chuàng)新，為投資者營造良好的軟環(huán)境,

為開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供保障.

三、榕臺海洋新興產(chǎn)業(yè)合作集聚區(qū)

充足發(fā)揮馬尾國家級海峽兩岸交流基地的產(chǎn)業(yè)合作優(yōu)勢，抓住兩地產(chǎn)業(yè)加緊轉(zhuǎn)型升級

日勺重大機(jī)遇，以兩岸海洋新興產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展為目歐I,依托羅星、亭江、瑯岐島等投資

平臺，重點發(fā)展海洋生物、精密機(jī)械制造、游艇、海產(chǎn)品深加工、精致農(nóng)漁業(yè)、港口

物流以及海洋文化旅游等海洋新興產(chǎn)業(yè)，把海洋資源轉(zhuǎn)化為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，建成榕臺

海洋新興產(chǎn)業(yè)全面合作與交流日勺集聚區(qū)。

四、海西生態(tài)低碳發(fā)展示范區(qū)

引進(jìn)生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，把開發(fā)區(qū)H勺生態(tài)和環(huán)境保護(hù)放在首位，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),

重點實行企業(yè)間產(chǎn)業(yè)耦合、企業(yè)內(nèi)部清潔生產(chǎn)、園區(qū)生態(tài)建設(shè)三個層面的生態(tài)環(huán)境建

設(shè)，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)物質(zhì)循環(huán)為特性的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，使企業(yè)最低程度運用能源、土地、

水資源和生產(chǎn)物質(zhì)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約、高效和可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)型、資源節(jié)省

型、布局集約型、環(huán)境友好型日勺國家生態(tài)工業(yè)園示范區(qū)。

第四節(jié)發(fā)展目日勺

在“十一五”發(fā)展基礎(chǔ)上，以新型工業(yè)化為方向，延伸發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以建設(shè)馬尾新

城關(guān)鍵區(qū)域為目的J,力爭通過八年的努力，使開發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量明顯提高，先進(jìn)制造

業(yè)與高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展并駕齊驅(qū)，區(qū)域競爭力明顯增強(qiáng)，到形成產(chǎn)業(yè)、都市、港口

協(xié)調(diào)發(fā)展H勺福州都市副中心。

一、發(fā)展階段

（-）調(diào)整升級階段（一）

快安片區(qū)、長安片區(qū)做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低的企業(yè)外移工作，引進(jìn)主

導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈項目，延伸發(fā)展現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟(jì)等高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集

群；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。馬江片區(qū)作為馬尾新城的中心城區(qū)，要

科學(xué)規(guī)劃，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向外轉(zhuǎn)移，穩(wěn)妥、有序地發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服

務(wù)業(yè)和公共性服務(wù)業(yè)。瑯岐片區(qū)要加緊區(qū)域交通、供排水、供電等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),

積極布局發(fā)展金屬壓延加工、新材料、海工裝備、海洋生物等臨海高端與新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)

展智慧產(chǎn)業(yè)、濱海旅游、游艇俱樂部、港口物流等現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)以及精致農(nóng)漁業(yè)。

到，形成2個可以參與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)值超300億元H勺產(chǎn)業(yè)集群，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整注入新歐I活力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)整

體競爭力明顯提高。開發(fā)區(qū)各片區(qū)逐漸形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈完備、設(shè)施共建、資源共享、

優(yōu)勢互補(bǔ)、差異化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。

（-）全面發(fā)展階段（一）

這是開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級獲得明顯成效日勺關(guān)鍵時期，至IJ,科技創(chuàng)新成效明顯，開發(fā)區(qū)先進(jìn)

制造業(yè)形成2?3個產(chǎn)值超500億元、具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展

迅猛，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重人幅提高；單位生產(chǎn)總值能耗持續(xù)低于全省平均水平。

開發(fā)區(qū)成為先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的馬尾新城關(guān)

鍵區(qū)。

二、發(fā)展目的

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的

到，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值850億元以上，年均增長13%以上；完畢工業(yè)總產(chǎn)值1700億元

以上；財政收入100億元以上；服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重到達(dá)40%；實際運用外資

年均增長9%。通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯，電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)

值700億元，機(jī)械制造（含金屬壓延）產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值550億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)

產(chǎn)值600億元。

（二）技術(shù)創(chuàng)新目的

以構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)示范園區(qū)為目口勺，依托高新技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，至（新興產(chǎn)

業(yè)產(chǎn)值突破1100億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重到達(dá)60%,努力實現(xiàn)由

開發(fā)區(qū)制造向開發(fā)區(qū)發(fā)明轉(zhuǎn)變，研究與發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值日勺比重達(dá)3%；

自主知識產(chǎn)權(quán)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值比重到達(dá)40%以上。形成一批省級企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)

中心，形成一批國家級名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)。

(三)環(huán)境保護(hù)低碳目的

強(qiáng)化清潔生產(chǎn)、工業(yè)節(jié)能、余熱運用、資源綜合運用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等措施，形成高效、

低排口勺產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。至U,全區(qū)單位工業(yè)增長值綜合能耗0.28噸標(biāo)煤/萬元，單位工業(yè)

增長值新鮮水耗5立方米/萬元，工業(yè)企業(yè)煙塵處理率100%,工業(yè)污水集中處理率到

達(dá)10()%,垃圾無害化處理率1()0%。區(qū)域空氣質(zhì)量二級達(dá)標(biāo)天數(shù)不小于330天。

表3-1福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目的一覽表

指標(biāo)名稱

單位

實際值

目的值

地區(qū)生產(chǎn)總值

億元

277.9

850

工業(yè)增長值

億元

183.4

470

工業(yè)增長值占福州市工業(yè)增長值比重

%

10.56

15

電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值

億元

247.27

700

機(jī)械制造(含金屬壓延)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值

億元

142.56

55()

服務(wù)業(yè)產(chǎn)值

億元

138.38

600

開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)面積

km2

20.6

33.2

全區(qū)固定資產(chǎn)投資

億元

72.2

380

萬元工業(yè)增長值綜合能耗

噸標(biāo)煤

0.353

0.28

萬元工業(yè)增長值水耗

立方米

12.5

5

工業(yè)用水反復(fù)運用率

%

85

92

工業(yè)企業(yè)煙塵處理率

%

100

100

工業(yè)固體廢物處置率

%

92

10()

污水集中處理率

%

91

100

垃圾無害化處理率

%

100

100

區(qū)域空氣質(zhì)量二級達(dá)標(biāo)天數(shù)

天

>330

>330

第四章空間架構(gòu)

第一節(jié)總體空間區(qū)劃

根據(jù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展需求、空間條件和資源環(huán)境承載能力，將全區(qū)劃分為重點開發(fā)、農(nóng)

業(yè)適度開發(fā)、限制開發(fā)與嚴(yán)禁開發(fā)四類區(qū)域，協(xié)調(diào)處理好開發(fā)與保護(hù)口勺關(guān)系。

一、重點開發(fā)區(qū)域

重點開發(fā)區(qū)域重要包括城鎮(zhèn)發(fā)展用地、工業(yè)發(fā)展用地和重大基礎(chǔ)設(shè)施用地等，規(guī)劃期

控制面積56.57平方公里，約占開發(fā)區(qū)總面積的20.53%。重點開發(fā)區(qū)域是開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)

布局和都市建設(shè)的集中發(fā)展關(guān)鍵區(qū)域，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，增進(jìn)土地節(jié)省集約運

用，提高產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益；帶動馬尾中心城區(qū)規(guī)模擴(kuò)張，增強(qiáng)都市集聚輻射能力。

一、農(nóng)業(yè)適度開發(fā)區(qū)域

農(nóng)業(yè)適度開發(fā)區(qū)域重要包括農(nóng)地、經(jīng)濟(jì)林、商品林用地等，規(guī)劃期控制面積為37.19

平方公里，約占全區(qū)總面積的13.49%。農(nóng)業(yè)適度開發(fā)區(qū)域是規(guī)劃區(qū)中生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、

土壤肥沃、合適多樣化生產(chǎn)的農(nóng)林產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，用以發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)農(nóng)林業(yè)。

三、生態(tài)功能區(qū)域

生態(tài)功能區(qū)域重要包括生態(tài)公益林用地、濕地和森林公園用地等，規(guī)劃期控制面積為

179.67平方公里，約占全區(qū)總面積的65.20%。集中分布在馬尾、羅星和亭江西北部的

山區(qū)和瑯歧的濱海平原。以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境、殼供生態(tài)服務(wù)為重要功能。適度發(fā)

展旅游、農(nóng)林水產(chǎn)品生產(chǎn)和加工、觀光休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。

四、嚴(yán)禁開發(fā)區(qū)域

嚴(yán)禁開發(fā)區(qū)域重要指劃定日勺陸域嚴(yán)格控制區(qū)域，包括飲用水源保護(hù)區(qū)一級保護(hù)區(qū)（白

眉水庫水源保護(hù)區(qū)、浩溪水庫水源保護(hù)區(qū)、閩江馬尾水廠備用水源保護(hù)區(qū)）和歷史文化

價值保護(hù)區(qū)（磨溪古磨坊保護(hù)區(qū)、深坑里古民居保護(hù)區(qū)）等。規(guī)劃期控制面積為2.15

平方公里，占全區(qū)總面積日勺0.78%。要實行強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)格嚴(yán)禁城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)

展行為，保障區(qū)域生態(tài)安全?？傮w空間區(qū)劃用地詳見表4-1。

圖4-1總體空間區(qū)劃圖

表4-1總體空間區(qū)劃用地匯總表

管制分區(qū)

（平方公里）

重點開發(fā)區(qū)域

都市發(fā)展用地

33.61

工業(yè)發(fā)展用地

14.51

重大基礎(chǔ)設(shè)施

8.45

小計

56.57

農(nóng)業(yè)適度開發(fā)區(qū)域

農(nóng)業(yè)開發(fā)用地

37.19

重點生態(tài)功能區(qū)域

生態(tài)功能用地

179.67

嚴(yán)禁開發(fā)區(qū)域

水源一、二級保護(hù)區(qū)用地

自然保護(hù)區(qū)用地

風(fēng)景名勝區(qū)用地

歷史文化價值保護(hù)區(qū)

小計

2.15

合計

275.58

第二節(jié)總體布局構(gòu)造

根據(jù)點軸開發(fā)理論，按照“區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約、產(chǎn)港城聯(lián)動”的發(fā)展思

緒，在馬尾新城總體布局日勺框架下，實行“中心提高、四園整合、多點聯(lián)動、特色支

撐”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)與園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，以馬尾中心城區(qū)為中心，以閩江沿江公

路、高速公路、高速鐵路及區(qū)域內(nèi)部重要通道為骨架，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展為重點，推進(jìn)

開發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間整合，構(gòu)筑“一帶一城四片區(qū)”向開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局。

打造“馬尾一羅星一亭江一瑯岐城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展主軸帶”。按照點軸理論，沿閩江左

岸區(qū)域以及閩江亭江段的左右岸，依托閩江沿江公路、高速公路和瑯岐大橋，整合馬

尾、羅星、亭江和瑯岐空間資源，形成開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)匯集區(qū)。在產(chǎn)業(yè)布局上，全

力構(gòu)筑高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)四大重點產(chǎn)業(yè)，使之成為

閩江口高端產(chǎn)'也集聚高地，推進(jìn)馬尾產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；大力推進(jìn)馬尾中心都市一體化發(fā)

展，重視提高都市服務(wù)水平；加強(qiáng)閩江沿線的景觀生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，加緊形成宜業(yè)宜

居的馬尾中心都市主軸帶。

“一城”：

指羅星街道區(qū)域的馬尾中心城區(qū)，位于“一帶”日勺口部。加緊發(fā)展壯大馬尾中心都市,

加強(qiáng)城區(qū)改造提高；進(jìn)行制造業(yè)產(chǎn)業(yè)梳理，啟動若干工業(yè)企業(yè)日勺異地搬遷；合理布局

研發(fā)、銷售、金融、物流、信息、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批重點創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

園、服務(wù)外包基地、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)等都市新型經(jīng)濟(jì)載體；配套建設(shè)交通、

能源、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施以及文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系，支撐馬尾

現(xiàn)代化新興都市跨越發(fā)展，形成區(qū)域綜合服務(wù)高地。

“四片區(qū)”：

以羅星街道區(qū)域為中心，在“馬尾一羅星一亭江一瑯岐城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展主軸帶”上，實

行“四片區(qū)”日勺產(chǎn)業(yè)布局。

—馬江片區(qū)。開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵區(qū)域，位于開發(fā)區(qū)的羅星街道，片區(qū)規(guī)劃面

積8平方公里。實行“退二進(jìn)三”，穩(wěn)妥推進(jìn)工業(yè)企業(yè)外移；積極發(fā)展港口物流、游

艇、旅游、商貿(mào)、金融、信息、服務(wù)外包、商務(wù)會展、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服

務(wù)業(yè)；強(qiáng)化閩臺經(jīng)貿(mào)交流與合作，積極承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引跨國企業(yè)設(shè)置地區(qū)

總部和研發(fā)中心，加緊形成中央商務(wù)區(qū)；重視發(fā)展船政文化產(chǎn)業(yè)，重點打造“中國船

政文化城”；抓緊建設(shè)人才、專家為對象歐I高檔小區(qū)和新型小區(qū)；實行好天馬山公園

等一批大型休閑娛樂建設(shè)項目。

一一快安片區(qū)。開發(fā)區(qū)西部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)日勺集聚區(qū)域，位于開發(fā)區(qū)的馬尾鎮(zhèn)，片區(qū)規(guī)

劃面積9平方公里。以電子信息、機(jī)械制造、食品次料等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增進(jìn)顯示屏件

產(chǎn)'也向產(chǎn)'亞鏈的高端發(fā)展；大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、精密機(jī)械制造、生物醫(yī)藥、健康食品、

環(huán)境保護(hù)裝備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)立企業(yè)高新技術(shù)工程研究中心，形成集研發(fā)創(chuàng)新、

孵化和生產(chǎn)制造功能并重的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；延仰發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、工業(yè)

設(shè)計、營銷商貿(mào)、商務(wù)余融、信息服務(wù)等現(xiàn)代牛產(chǎn)性服務(wù)'k構(gòu)建二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展

n勺產(chǎn)業(yè)體系。

——長安片區(qū)。開發(fā)區(qū)北部戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，位于開發(fā)區(qū)的亭江鎮(zhèn)，片區(qū)規(guī)

劃面積9平方公里。優(yōu)化提高機(jī)電制造業(yè)；大力發(fā)展高端機(jī)械制造、海洋生物、海洋

食品等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；配套發(fā)展港口物流、研發(fā)、營銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

——瑯岐片區(qū)。開發(fā)區(qū)東北部海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域。位于開發(fā)區(qū)H勺瑯岐鎮(zhèn)，片區(qū)規(guī)劃面

積14平方公里。加強(qiáng)榕臺海洋新興產(chǎn)業(yè)深度合作；做大做強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、

精致農(nóng)業(yè)；大力發(fā)展金屬壓延加工、金屬新材料、海洋生物產(chǎn)業(yè)、輕型海工裝備產(chǎn)業(yè),

積極發(fā)展港口物流、科技研發(fā)、服務(wù)外包，商務(wù)商貿(mào)、文化創(chuàng)意、濱海旅游等現(xiàn)代服

務(wù)業(yè)。

總體布局構(gòu)造圖見圖4-2。

圖4-2總體布局構(gòu)造圖

第五章產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

大力實行“優(yōu)二進(jìn)三”戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，做大做強(qiáng)電子信息、冶金壓延和機(jī)

械裝備制造、食品飲料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、新材料、游艇、

節(jié)能環(huán)境保護(hù)等新興產(chǎn)業(yè)，改造提高輕工紡織、建材等老式優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展港口

物流、研發(fā)設(shè)計、營銷商貿(mào)、文化創(chuàng)意、濱海旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做優(yōu)做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

第一節(jié)做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

一、電子信息制造業(yè)

電子信息產(chǎn)業(yè)是開發(fā)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，華映顯示、雙翔電子、新大陸電腦、愛普生、實

達(dá)外設(shè)、上潤精密、華映光電、新三捷光電、飛毛腿科技、兆豐電子、新大陸通信等

一批著名企業(yè)H勺集聚發(fā)展，形成電子信息產(chǎn)業(yè)集群。立足于馬尾電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升

級與構(gòu)造調(diào)整，按照立足優(yōu)勢、加強(qiáng)合作、發(fā)展集群日勺原則，抓住“三網(wǎng)融合”試點

機(jī)遇，加強(qiáng)顯示屏件、計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代通信等產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，大力發(fā)展新型顯示、

高端電子通信、云計算應(yīng)用等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加緊建設(shè)新一代顯示屏的生產(chǎn)研

發(fā)基地、特色新型電子元器件、新型光電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地、云計算研發(fā)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地,

使其成為福州電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎，深入提高開發(fā)區(qū)在全省電子信息產(chǎn)業(yè)中

口勺重要地位。

一一顯示屏件。加入國家（福州）顯示屏件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)力度，重點發(fā)展薄膜場效應(yīng)晶

體顯示（TFT-LCD）、新型顯示屏制造及配套日勺背光模組、觸控屏、導(dǎo)電玻璃等，有

機(jī)發(fā)光柔性顯示（OLED）、電子書（E-paper）、背光源（FED）、三維圖形（3D）

等新一代顯示關(guān)鍵技術(shù)，引進(jìn)新一代液晶生產(chǎn)線，完善產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)OLED的研發(fā)，突

破AMOLED關(guān)鍵技術(shù)，生產(chǎn)中大尺寸日勺AMOLED顯示屏，向國際先進(jìn)水平前進(jìn)。力

爭用3?5年時間，打造完整日勺OLED產(chǎn)業(yè)集群，形成顯示屏件產(chǎn)業(yè)區(qū)域競爭力。OLED

產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)造示意圖如下：

圖5-1OLED產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)造示意圖

——計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品。順應(yīng)物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合等技術(shù)發(fā)展趨勢，開拓以加工、處理、

傳送信息為主H勺通信網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)、手機(jī)電視、網(wǎng)絡(luò)電視、網(wǎng)上購物、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新

興業(yè)態(tài)、技術(shù)和產(chǎn)品制造；開發(fā)關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、接入設(shè)備、終端設(shè)備、測試儀器、面

向三網(wǎng)融合應(yīng)用的I終端產(chǎn)品，以及動漫網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)安全、計算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計及

系統(tǒng)集成；重點發(fā)展新一代移動通信、數(shù)字集群、寬帶無線接入產(chǎn)品。積極發(fā)展高端

服務(wù)器、大容量存儲設(shè)備、工業(yè)控制計算機(jī)等重點產(chǎn)品，構(gòu)建以設(shè)計為關(guān)鍵、以制造

為基礎(chǔ)，關(guān)鍵部件配套能力強(qiáng)日勺計算機(jī)輔助設(shè)計制造產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)品研發(fā)和工業(yè)設(shè)計制

造提供計算機(jī)輔助系統(tǒng)。計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)疽鈭D如下:

圖5-2計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)疽鈭D

——現(xiàn)代通信。抓住機(jī)遇，培育和建立國內(nèi)一流的移動通信研發(fā)機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)第四

代數(shù)字移動通信產(chǎn)品及應(yīng)用軟件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，重點發(fā)展新型移動互聯(lián)網(wǎng)終端、終

端關(guān)鍵芯片、操作系統(tǒng)和中間件等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，以及IP承載網(wǎng)、接入感知與控制、

移動互聯(lián)網(wǎng)平臺與資源關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展多模、多頻終端芯片及高效能、

低成本終端,IPv6/v4雙棧網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和終端、網(wǎng)絡(luò)測試專用儀器、天線等關(guān)鍵配套產(chǎn)業(yè)

體系，建設(shè)高端通信設(shè)備日勺重要生產(chǎn)基地，形成具有國際競爭力日勺現(xiàn)代通信設(shè)備制造

產(chǎn)業(yè)集群。

現(xiàn)代通信產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)疽鈭D如下：

圖5-3現(xiàn)代通信產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)疽鈭D

二、金屬壓延和機(jī)械裝備制造業(yè)

開發(fā)區(qū)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)已具有較為扎實口勺高端化發(fā)展基礎(chǔ)，金屬壓延、精密機(jī)械、機(jī)電

設(shè)備、儀器儀表、高端零部件等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都具有了一定的規(guī)模。上潤精密、新大陸、

凌力集團(tuán)、萬德電氣、泰德工業(yè)、華昆賽車等一批龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，并帶動產(chǎn)業(yè)鏈

上下游企業(yè)初步形成集聚效應(yīng)。

開發(fā)區(qū)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)H勺發(fā)展重點在于產(chǎn)業(yè)鏈向高端機(jī)械裝備制造延伸，向自主研發(fā)、

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合（重大成果轉(zhuǎn)化）及引進(jìn)消化再吸取為一體日勺技術(shù)創(chuàng)新、完善產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,

大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游具有關(guān)鍵技術(shù)和高端機(jī)械制造能力日勺大型國內(nèi)外企業(yè)，重點發(fā)

展金屬壓延、精密機(jī)械制造、機(jī)電設(shè)備制造、賽車部件制造、輕型海工設(shè)備制造、機(jī)

器人產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。將開發(fā)區(qū)建設(shè)成為研發(fā)、制造、銷售緊密聯(lián)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)集群式日勺高端

機(jī)械裝備生產(chǎn)基地。

——金屬壓延產(chǎn)業(yè)。以中鋁瑞閩、中鋼企業(yè)、中日之金屬、山崎鋼板、昇興企業(yè)等企

業(yè)為龍頭，推進(jìn)金屬壓延產(chǎn)業(yè)H勺整體技術(shù)改造，有色金屬壓延業(yè)重點發(fā)展高精度鋁板

帶箔、汽車板、涂層鋁材、鎂合金構(gòu)件等國內(nèi)空白及替代進(jìn)口產(chǎn)品，依托中鋁瑞閩等

優(yōu)勢企業(yè)，與馬尾的機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)相配套，積極向下游深加工方向延伸產(chǎn)業(yè)鏈；

黑色冶金及金屬壓延業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品，擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次，重點

發(fā)展寬厚板、船板鋼，向下游深加工方向發(fā)展，為船舶制造提供配套產(chǎn)品。擴(kuò)大金屬

制品在包裝、電子、機(jī)械、電潛、通訊、建筑裝飾等領(lǐng)