國家開放大學電大專科《社會福利與保障》期末試題標準題走及答案（試卷號：2245）

一、單頊選擇題

1.社會保障的最高層次是（）o

A.社會保險

B.社會救濟

C.社會福利

D.社會優(yōu)撫

2.社會保障基金的給付水平應滿足保障對象的（）。

A.仝而生活需要

B.基本生活需要

C.原有生活水平不變

D.生活水平逐步提高

3.首次使用“社會保障”概念的國家是（）。

A.美國

B.英國

C.德國

D.中國

4.社會保障基金投資的首要原則是（）o

A.收益性原則

B.流動性原則

C.安全性原則

D.社會效益原則

5.以開征社會保障稅（或類似稅種）的社會保障基金的繳納方式是（?）。

A.繳稅制

B.繳費制

C.儲蓄制

D.基金制

6.新自由主義代表人物哈耶克的社會福利思想是（）o

A.反對實行自由貨幣

B.主張自由市場，贊成國家干預

C.支持計劃經(jīng)濟

D.主張自由市場，反對國家干預

7.1935年8月通過了世界上第一個由聯(lián)邦政府承擔義務的全國性社會保障法案是美國的（）o

A.《濟貧法》

B.《失業(yè)保險法》

C.《社會保障法》

D.〈社會保險法》

8.我國養(yǎng)老問題真正的重點和難點是()o

A.養(yǎng)老保險金缺，口較大

B.農(nóng)村養(yǎng)老問題

C.社會老齡化的快速發(fā)展

D.制度設計存在缺陷

9.社會保障管理的首要環(huán)節(jié)是()o

A.設置社會保障管理機構(gòu)

B.制定社會保障基本法律法規(guī)

C.制定社會保障計劃

D.落實社會保障法律、法規(guī)和政策

10.我國保障性住房包括廉租房和(>o

A.自建房

B.私產(chǎn)房

C.商品房

D.經(jīng)濟適用房

11.社會保障的最高層次是()。

A.社會保險

B.社會優(yōu)撫

C.社會救濟

D.社會福利

12.西方最早以法律形式確定的社會救助制度是英國頒發(fā)的是()o

A.《國民救助法》

B.《伊麗莎白濟貧法》

C.《補充救助法》

D.《國民保險法》

13.中國古代墨家的社會福利思想是()o

A.兼愛

B.民本

C.大同

D.無為而治

14.社會保障基金的給付水平應滿足保障對象的()。

A.全而生活需要

B.原有生活水平不變

C.基本生活需要

D.生活水平逐步提高

15.社會保障的核心內(nèi)容是Oo

A.社會優(yōu)撫

B.社會救助

C.社會保險

D.社會福利

16.根據(jù)家庭食物支出占總支出的比例來測定其生活水平狀況的方法是()o

A.恩格爾系數(shù)法

B.生活形態(tài)法

C.市場菜籃法

I).國際貧困標準法

17.生育保險待遇的基木內(nèi)容不包含()。

A.產(chǎn)假

B.福利性

C.生育津貼

D.醫(yī)療服務

18.凱恩斯主義社會福利思想的主要內(nèi)容()o

A.自愿性失業(yè)理論

B.政府干預理論

C.國家和政府應該是守夜人的角色

D.無效需求理論

19.()屬于榮譽性的社會保障措施。

A.社會優(yōu)撫

B.社會保險

D.《理想國》

26.1935年美國通過了歷史上第一部()。

A.《社會保障法議案》

B.《失業(yè)保險法》

C.《國民保險法》

D.《社會保障法》

27.傳統(tǒng)社會救濟制度的保障充象范圍較小，主要是()o

A.城市勞動者

B.“三無人員”

C.農(nóng)村務工人員

D.國企職工

28.按照社會保隙基金功能的分類，住房保障基金屬于()o

A.社會福利基金

B.社會保險基金

C.社會救助基金

D.社會優(yōu)撫基金

29.安置對象中不包括()o

A.退伍義務兵

B.復員軍人

C.軍屬

1).轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵

30.社會保障法最主要的特征是()o

A.系統(tǒng)性

B.社會性

C.法定性

D.獨立性

31.我國連續(xù)多年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，屬于社會保障中的()o

A.社會保險

B.社會救助

C.社會福利

D.優(yōu)撫安置

32.社會保障水平直接關系著社會成員的生活水平，因此社會保障水平要()

A.高于經(jīng)濟、社會發(fā)展水平

B.與經(jīng)濟、社會發(fā)展水平相適應

C.低于經(jīng)濟、社會發(fā)展水平

D.快于經(jīng)濟、社會發(fā)展水平

33.世界各國主要社會保障管理模式中不包含()管理模式。

A.集中

B.分散

C.集散結(jié)合

D.集散分離

34.最早的以法律形式確定的社會救助制度是英國于1601年頒布的()0

A.《國民救助法》

B.《補充救助法》

C.《伊麗莎白濟貧法》

D.《國民保險法》

35.我國古代的()是尊崇“民本、仁政”的社會福利思想。

A.墨家

B.道家

C.法家

1).儒家

36.社會救助體系不包括()o

A.貧困救助

B.疾病救助

C.災害救助

D.法律援助

37.優(yōu)撫待遇的水平是使優(yōu)撫對象的生活水準()o

A.達到社會平均水平

B.高于社會平均水平

C.低于社會平均水平

D.沒有明確的標準

38.對武漢特大洪水災害的救助屬于()。

A.白然災害救助

B.社會災害救助

C.重大災難救助

D.社會互助

39.我國率先出臺城市居民最低生活保障制度的城市是（）o

A.北京

B.上海

C.深圳

D.廣州

40.社區(qū)服務產(chǎn)生的源頭是睦鄰組織運動和（）o

A.政府提供服務

B.社會機構(gòu)提供服務

C.居民自治

D.慈善組織會社運動

41.社會保障基金的給付水平應滿足保障對象的（）o

A.全面生活需要

B.原有生活水平不變

C.基本生活需要

D.生活水平逐步提高

42.社會保障制度最早產(chǎn)生于（）。

A.英國

B.美國

C.德國

D.瑞典

43.現(xiàn)收現(xiàn)付制社會保險基金籌資模式的局限性是（）。

A.受通貨膨脹的影響

B.制度建立困難

C.難以應付人U老齡化

D.保險費給付不及時

44.以下哪項不屬于儒家的社會福利思想？（）

A.“民本”、“仁政”以及“大同”思想

B.無為而治

C.重視人世的思想

D.重視孝道的思想

45.下列人物中，哪位是公共選擇學派的創(chuàng)始人與領袖？()

A.弗里德曼

B.詹姆士?布坎南

C.哈耶克

D.保羅-薩繆爾森

46.以下哪項不屬于失業(yè)保險對象的資格規(guī)定？()

A.失業(yè)者必須是自愿失業(yè)的

B.失業(yè)者必須處于勞動年齡階段

C.失業(yè)者必須是非自愿失業(yè)的

1).失業(yè)者必須具有勞動能力和就業(yè)意愿

47.一般來說，恩格爾系數(shù)在40%?49%之間，被認為是()o

A.生活貧困家庭

B.溫飽型家庭

C.小康家庭

D.富裕家庭

48.社會保險基金投資的苜要原則是()<,

A.安全性原則

B.合法性原則

C.收益性原則

D.社會效益原則

49.生育保險實行的原則是()o

A.產(chǎn)假期間享受

B.產(chǎn)前產(chǎn)后都享受

C.產(chǎn)前享受

I).產(chǎn)后享受

50.在社會保障資金的繳稅制、繳費制和儲蓄制三種繳納方式中，實行繳費制的國家是()

A.英國

B.新加坡

C.美國

D.德國

51.社會保險覆蓋的范圍是()o

A.全體社會成員

B.全體勞動者

C.全體農(nóng)村居民

D.全體城鎮(zhèn)居民

52.社會保障基金的給付水平應滿足保障對象的()o

A.全而生活需要

B.原有生活水平不變

C.生活水平逐步提高

D.基本生活需要

53.德國實行的社會保障基金的繳納方式為()o

A.繳費制

B.繳稅制

C.儲蓄制

D.基金制

54.新自由主義的代表人物是()。

A.詹姆士?布坎南

B.哈耶克

C.阿爾弗雷德-馬歇爾

D.保羅-薩繆爾森

55.凱恩斯主義社會福利思想的主要內(nèi)容是＜)o

A.國家和政府應當是守夜人的角色

B.自愿失業(yè)理論

C.政府干預主義

Do無效需求理論

56.社會保險制度中具有短期性、經(jīng)常性特點的是()

A.養(yǎng)老保險

B.醫(yī)療保險

C.失業(yè)保險

D.生育保險

57.永久性全部殘廢的給付一般采用年金制，其金額為本人過去收入的()o

A.33%-50%

B.60%-70%

C.66%-75%

D.70%-80%

58.安置工作的種類中不包括()o

A.就業(yè)介紹

B.教育培訓

C.福利保障

D.住房安置

59.我國住房保障的構(gòu)成主體是經(jīng)濟適用房和()o

A.廉租房

B.商品房

C.自建房

D.小產(chǎn)權(quán)房

60.社會保障法最主要的特征是()o

A.社會性

B.法定性

C.獨立性

Do系統(tǒng)性

二、多須選擇題

1.不屬于社會保障水平特點的是Oo

A.安全性

B.營利性

C.動態(tài)性

D.剛性

E.適度性

2.民間募集社會保障基金的方式是()。

A.發(fā)行福利彩票

B.募捐

C.征收社會保險費

D.直接撥款

E.國際援助

3.社會保障管理的模式有()。

A.集中管理

B.分散管理

C.集散結(jié)合的管理

D.平行管理

E.垂直管理

4.按照基金來源分類，社會保障基金可分為()o

A.社會救助基金

B.社會保險基金

C.社會福利基金

D.財政性社會保障基金

E.公共基金

5.工傷保險的原則有()0

A.用人單位不繳費

B.個人造成的責任不補償

C.個人不繳費

D.無責任補償

E.風險分擔、互助互濟

6.社會保險基金的籌資模式有()<,

A.國家積累制

B.現(xiàn)收現(xiàn)付制

C.部分基金制

D.基金制

E.預期收付制

7.社會保障水平過低的負面影響包括()。

A.保障公民基本的經(jīng)濟生活水平

B.社會保障程度不足

C.不利于社會穩(wěn)定與發(fā)展

D.降低了公民的勞動積極性

E.影響社會運轉(zhuǎn)的效率

8.社會福利與社會保障的區(qū)別。()

A.保障的對象和標準不同

B.資金來源不同

C.分配原則不同

D.經(jīng)營主體不同

E.保障提供的物質(zhì)內(nèi)容不盡相同

9.失業(yè)者享受失'業(yè)保險的資格條件是()。

A.處于勞動年齡條件

B.白愿失業(yè)

C.提出申請

D.滿足一定的合格期條件

E.具有勞動能力和就業(yè)意愿

10.按照社會福利的保障對象，社會福利可分為Oo

A.未成年人福利

B.老年人福利

C.殘疾人福利

D.勞動者福利

E.住房福利

11.基金制社會保險基金籌資模式缺點的是()O

A.基金貶值風險較大

B.基金營運存在風險

C.互濟性較弱

D.難以應付人口老齡化挑戰(zhàn)

E.可能誘發(fā)代際之間的矛盾

12.我國社會保障管理當前面臨的主要問題是()0

A.缺乏統(tǒng)一管理

B.政事不分

C.責權(quán)不明確

D.企業(yè)社會負擔過重

E.管理人員素質(zhì)較低

13.工傷保險的給付原則是()o

A.無責任補償原則

B.雇主責任補償原則

C.風險分擔、互助互濟原則

D.雇主過失補償原則

E.個人不繳費原則

14.與其他社會保障制度行比，社會救助制度的特殊性表現(xiàn)在()o

A.義務的單向性

B.目的的明確性

C.目標的低層次性

D.手段的多樣性

E.對象的限制性

15.我國社會福利制度的內(nèi)容體系中的老年福利包括()。

A.住房福利政策

B.老年人的物質(zhì)生活福利

C.老年人的醫(yī)療保健

D.老年人的文化服務設施

E.職工福利

16.社會保險的特點包括()o

A.強制性

R-補償性

C.普遍性

D.互助互濟性

E.營利性

17.社會保險基金現(xiàn)收現(xiàn)付制籌資模式的局限性是()o

A.受通貨膨脹的影響較大

B.難以應付人口老齡化的挑戰(zhàn)

C.制度建立困難

D.保險費給付不及時

E.可能誘發(fā)代際之間的矛盾

18.生育保險的基本內(nèi)容一般包括()o

A.產(chǎn)假

B.生育津貼

C.醫(yī)療服務

D.社會服務

E.醫(yī)療保健

19.安置制度所包括的對象主要有()o

A.退伍義務兵

B.復員軍人

C.軍隊離退休干部

D.轉(zhuǎn)業(yè)忐愿兵

E.軍屬

20.構(gòu)成我國住房保障主體的是()o

A.商品房

B.廉租房

C.經(jīng)濟適用房

D.小產(chǎn)權(quán)房

E.自建房

21.下列關于制約社會保障水平的因素說法正確的是。。

A.經(jīng)濟規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展水平

B.政治、社會結(jié)構(gòu)

C.地理條件

D.制度年齡和人口結(jié)構(gòu)

E.歷史、人文等特殊因素

22.以下屬于新自由主義代表人物哈耶克的社會福利思想的是(

A.反對計劃經(jīng)濟

B.主張自由市場

C.主張實行自由貨幣

D.提出社會自由觀

E.提出機會平等觀

23.醫(yī)療保險的特點是()o

A?保障對象的全民性

B.涉及面廣，很復雜

C.具有短期性、經(jīng)常性

D.為社會成員提供免費、低費或部分收費的醫(yī)療服務

E.保障范圍較小

24.我國農(nóng)村救助的主要內(nèi)容包括()o

A.自然災害救助

B.農(nóng)村貧困兒童救助

C.農(nóng)村五保戶制度

D.農(nóng)村貧困救助

E.農(nóng)村扶貧工作

25.確立最低生活標準的基木方法主要有哪些？()

A.市場菜籃法

B.定量分析法

C.恩格爾系數(shù)法

I).國際貧困標準法

E.生活形態(tài)法

26.社會保障水平的特點()o

A.有效性

B.動態(tài)性

C.剛性

D.適度性

E.普遍性

27.社會保障管理的內(nèi)容包括社會保障的()o

A.基金管理

B.物資管理

C.信息管理

D.對象管理

E.行政管理

28.生育保險待遇的基木內(nèi)容包括()o

A.產(chǎn)假

B.醫(yī)療服務

C,生育津貼

D.獨生子女費

E.防暑降溫費

29.失業(yè)保險對象的資格規(guī)定矢業(yè)者必須是()o

A.由于本人原因而失業(yè)的

B.處于勞動年齡段

C.非自愿失業(yè)

D.滿足一定的合格期條件

E.具有勞動能力和勞動意愿

30.社會優(yōu)撫的主要特點()o

A.優(yōu)撫對象具有特定性

B.社會優(yōu)撫的政治性

C.優(yōu)撫內(nèi)容的綜合性

D.保障待遇的激勵性

E.保障資金來源的不穩(wěn)定性三、判斷題

I.保險型社會保障制度是一種包括“從搖籃到墳墓”的比較全面的保障形式c(X)

2.社會福利項目中的各種開支絕大部分是由公民自己提供，主要是事先繳納的款項。(X)

3.凱恩斯認為經(jīng)濟危機和失業(yè)的根本原因是社會的有效需求不足。(V)

4.新自由主義極力主張公有制，反對私有制，支持國家干預。(X)

5.確定城市居民最低生活標準的最主要因素之一是財政承受能力。()

6.生育保險實行的是產(chǎn)前產(chǎn)后都享受的原則。(J)

7.權(quán)利和義務不需要對等是養(yǎng)老保險給付水平確定的原則之一。(X)

8.社會優(yōu)撫是針時軍人及其家屬建立的社會保障制度。(V)

9.根據(jù)一個家庭用于食物支出的比例來測定其生活水平狀況的方法是生活形態(tài)法。(X)

10.社會性是社會保障法最主要的特征。(V)

11.建立社會保障制度的首要責任主體是企業(yè)。(X)

12.社會保障水平二社會保障支出總額小國內(nèi)生產(chǎn)總值X100%。(V)

13.永久性全部殘廢的給付一般采用年金制，其金額一般為本人過去收入的66%-75%,(V)

14.科學性是社會保障管理的原則之一。(X)

15.公共選擇學派的創(chuàng)始人與領袖是詹姆士?布坎南。(V)

16.“民本、仁愛、大同”是我國古代儒家的社會福利思想。(V)

17.扶貧是我國特有的一項保障制度。(V)

18.貧困人口的養(yǎng)老是我國養(yǎng)老問題的真正重點和難點所在。(X)

19.以最低住房保障制度為起點，建立起低起點.多層次的商品化兼福利政策形式的住房保障制度是

我國住房保障改革的目標。(V)

20.財政投入是城市居民最低生活保隙資金的唯一來源。(X)

21.首次使用“社會保障”一詞的國家是英國。(X)

22.社會保障水平隨著社會、經(jīng)濟的發(fā)展而變化，既可以提高也可以降低。(X)

23.西方最早以法律形式確定的社會救助制度《伊麗莎白濟貧法》是德國頒布的。(X)

24.醫(yī)療保險的保障對象是繳納了醫(yī)療保險費的人。(X)

25.必須是非本人原因而失業(yè)的人才可以領取失業(yè)保險金。(V)

26.財政承受能力是確定城市居民最低生活標準的唯一依據(jù)。(X)

27.扶貧是我國特有的社會救濟制度。(V)

28.用一個家庭食物支出的比例來測定生活水平狀況的方法是市場菜籃法。(X)

29.社會優(yōu)撫的時象是為社會做出特殊貢獻的那些人。(V)

30.我國住房保隙改革的目標是以最低住房保障制度為起點，建立起低起點.多層次的商乩化兼福利政

策形式的住房保障制度。(X)

31.救助型社會保障制度的對象是社會全體成員。(X)

32.社會保障水平是用人均社會保障支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值來計算。(X)

33.非營利性是社會保險的一個主要特征。(V)

34.民間福利家族化是中國古代的福利思想特征之一。(V)

35.公共選擇學派是以經(jīng)濟學方法研究非市場決策問題的一個重要學派，其主要代表人物是哈耶克。

(X)

36.若一個家庭的恩格爾系數(shù)介于50-59%之間，屬于生活貧困型家庭。(X)

37.我國社會福利制度的內(nèi)容體系中包含有未成年人福利。(X)

38.財政撥款是社會優(yōu)撫資金的唯一來源。(X)

39.逐步降低財政和經(jīng)濟負擔，使社會福利政策更符合處于社會邊緣的最貧窮人們的利益是福利國家

的改革目標。(J)

40.社區(qū)服務是社會福利服務保障的具體承載者。(V)

41.社會保障基金具有非營利性特點。(V)

42.養(yǎng)老保險制度的保障覆蓋而大，幾乎包括了社會全體成員。(X)

43.社會保隙水平直接關系著社會成員的生活水平和生活質(zhì)量，因此社會保障水平要適度。(V)

44.推遲退休年齡主要是為了解決社會保障水平過低。(X)

45.我國傳統(tǒng)社會福利制度已經(jīng)朝著法制化的改革方向邁進。(X)

46.社會救助的義務是單向性的。(V)

47.社會優(yōu)撫對象的待遇標準高于一般的社會保障標準。(V)

48.公共選擇學派是以經(jīng)濟學方法研究非市場決策問題的一個重要學派，其主要代表人物是布坎南。

(V)

49.社會保障法可以由國家行政機關制定。(V)

50.制定社會保障基本法律法規(guī)是社會保障管理的首要環(huán)節(jié)。(V)

51.慈善性是社會福利的主要特征。(X)

52.社會保障的首要責任主體是國家或政府。(V)

53.馬克思反對任何針對現(xiàn)實社會問題而采取的福利措施。(V)

54.中國古代道家的社會福利思想是“民本”、“仁政”和“大同”。(X)

55.公共選擇學派代表人物布坎南是以經(jīng)濟學的方法研究非市場決策問題。(V)

56.我國住房保障改革的目標之一是低起點、多層次。(V)

57.社會保障基金的來源中，征收社會保險費(稅)的方式之一是服務收費。(X)

58.用一個家庭食物支出占總支出的比倒來測定其生活7K平狀況的測定方法是恩格爾系數(shù)法。(/)

59.“扶貧救助”不是社會救濟的形式。(X)

60.老年人不是社會福利的保障對象。(X)

四、簡答題

1.簡述社會保障水平的制約因素。

答：(1)經(jīng)濟規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展水平；

(2)政治、社會結(jié)構(gòu)；

(3)制度年齡和人口結(jié)構(gòu)；

(4)歷史、人文等特殊因素。(10分)

2.簡述社會保障法的立法原則，

答：(1)人本位原則，即保障人權(quán)，滿足社會成員基本生活需求的原則；

(2)普遍性和區(qū)別性相結(jié)合的原則；

(3)權(quán)利和義務相結(jié)合的原則；

(4)公平與效率相結(jié)合的原則；

(5)與本國國情和社會發(fā)展水平相適應的原則。(10分)

3.簡述我國農(nóng)村養(yǎng)老面臨的主要問題。

答：(1)農(nóng)村勞動力外出對家庭養(yǎng)老的影響；

(2)社會老齡化的趨勢使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老無法適應；

(3)白山化小型家庭的發(fā)展對農(nóng)村家庭養(yǎng)老的影響；

(4)獨生子女的增加對家庭養(yǎng)老的影響。(10分)

4.簡述社會保障基金的投資原則。

答：(1)安全性原則；

(2)收益性原則：

(3)流動性原則：

(4)分散投資與多樣化原則；

⑸社會效益原則。(10分)

5.簡述社會救助建立的基本原則。

答：(1)與社會經(jīng)濟發(fā)展要求相適應的原則。

(2)與社會保障制度相配套的原則。

(3)全體公民普遍適用的原則。

(4)積極救助，協(xié)助自立，兼顧公平和效率的原則。

(5)滿足最低生活需求的原則。

(6)堅持政府為主，社會為輔的原則。

(7)社會救助標準與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相適應的原則。

⑻依法救助,保障權(quán)利的原則。(10分)

6.簡述我國社會基本保障法有哪些功能？：

答：(1)社會保障法是發(fā)展市場經(jīng)濟的前提和保障。

(2)社會保障法具有實現(xiàn)社會公平的職能，對保護社會成員合法權(quán)益，維護社會安定具有重要作用。

(3)社會保障法確保我國社會保障制度改革的順利進行。

(4)社會保障法可進一步推進和深化我國企業(yè)改革，加快現(xiàn)，弋企業(yè)制度建設。(10分)

7.簡述舊《濟貧法》對社會福利思想的影響。

答：《濟貧法》對社會福利思想產(chǎn)生了極為重要的影響：

(1)它以法律的形式將制度福利化，明確了政府在濟貧事業(yè)中的主導作用，為各國社會福

利的發(fā)展提供了參照的樣本；

(2)政府通過征稅救濟窮人，一定程度上實現(xiàn)了財富的再分配，成為福利制度形成的標志；

(3)強調(diào)窮人要通過自己的勞動換取救濟，減輕了政府的財政負擔；

(41規(guī)定了家庭和社區(qū)在救濟窮人的責任，為后來的一些社會福利思想理論提供了重要的啟發(fā)。(10分)

8.簡述社會保障基金的作用。

答：(1)增強抵御風險的能力，保證社會的穩(wěn)定；

(2)調(diào)節(jié)收入差距；

(3)保障勞動力再生產(chǎn)；

(41促進經(jīng)濟發(fā)展；

(5)促進社會文明進步。(10分)

9.簡述生育保險的特點。

答：生育保險的具有以下特點；

(1)保障范圍??；

⑵福利性;

(3)實行“產(chǎn)前產(chǎn)后都享受”的原則；

(4)生育社會保險的風險是一種特定的生理活動，由于生育活動引起的勞動力的暫時喪失，是一種特定

的但屬正常的生理變化。

(5)生育社會保險與醫(yī)療保險、疾病保險的聯(lián)系很密切。(10分)

10.簡述制約社會保障水平的因素。

答：(1)經(jīng)濟規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展水平；

(2)政治、社會結(jié)構(gòu)；

(3)制度年齡和人口結(jié)構(gòu)；

(4)歷史、人文等特殊因素。(10分)

11.簡述享受失業(yè)保險的資格條件。

答：(1)失業(yè)者必須處于勞動年齡階段，即處于法定最低勞動年齡與退休年齡之間；

(2)失業(yè)者必須是非自愿失業(yè)，即必須是非木人原因而失業(yè)的：

(3)失業(yè)者必須滿足一定的合格期條件；

(4)失業(yè)者必須具有勞動能力和就業(yè)意愿。(10分)

12.簡述我國老年福利的醫(yī)療俁健的主要內(nèi)容。

答：老年醫(yī)療保健是老年福利的一項重要內(nèi)容，全而、良好的醫(yī)療保健是老年人生活保障的必然要求。

處于老年階段，老年人的生理功能衰退，抵御疾病的能力下降，患病的概率增加，并旦容易患老年性疾病。

因此，他們應該得到特殊的關照。主要內(nèi)容有：

(1)建立老年人健康檢查制度。

(2)建立老年病醫(yī)院或設立老年病科，開展老年病的治療工作。

⑶建立老年人康復和療養(yǎng)機構(gòu)。

14.簡述“福利危機”的表現(xiàn)。

答：20世紀70年代以來，福利國家的社會保障制度逐漸顯示出其局限性和弊端，陷入舉步維艱、難以

為繼的困境，出現(xiàn)了所謂的“福利危機氣主要表現(xiàn)為：

(1)人口老齡化和失業(yè)人員數(shù)量激增，社會福利支出口益膨脹，但經(jīng)濟發(fā)展遲緩，赤字財政難以為繼。

(2)過度福利形成的制度惰性降低了人們的勞動積極性，從而導致社會經(jīng)濟效率下降、企業(yè)成本上升,

最終影響社會經(jīng)濟的發(fā)展。(10分)

15.簡述社會保險與商業(yè)保險的區(qū)別。

答：(1)性質(zhì)和目的不同；

(2)實施的手段和對象不同；

(3)法律依據(jù)不同；

(4)實施的主體不同；

(5)保險的權(quán)利義務關系不同；

(6)社會保險與商業(yè)保險的財務安排不同。(10分)

16.簡述養(yǎng)老保險的特點。

答：養(yǎng)老保險是世界各國普遍實行的一種社會保障制度。具有以下特點：

(1)由國家立法，強制實行，企業(yè)單位和個人都必須參加，符合養(yǎng)老條件的人，可向社會保險部門領取

養(yǎng)老金；

(2)養(yǎng)老保險費用來源，一般由國家、單位和個人三方或單位和個人雙方共同負擔，并實現(xiàn)廣泛的社會

互濟；

(3)養(yǎng)老保險具有社會性，影響很大，享受人多且時間較長，費用支出龐大，因此，必須設置專門機

構(gòu)，實行現(xiàn)代化、專業(yè)化、社會化的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。(10分)

17.簡述社會保障基金的投資風險。

答：按照現(xiàn)收現(xiàn)付制模式建立的社會保障基金，可以被認為是非積累性的基金。從這個角度看，社會保

障基金投資問題主要針對基金制和部分基金制籌資模式建立的社會保障基金而言。從投資的角度分析，積

累性社會保障基金具有以下風險：

(1)利率風險；

(2)通貨膨脹風險；

(3)替代率風險；

五、論述題

1.論述基金制社會保險基金籌資模式的優(yōu)點。

答：基金制是指在任何時點上積累的社會保險費總和連同其投資收益，能夠以現(xiàn)值清償未來的社會保

險金給付需要。具有以下優(yōu)點:

(1)運行機制筒便，易被理解和接受?；鹬频倪\行機制筒明，便于實際操作，并易得到人們的理解與

支持，而公眾信任對社會保險機制的正'常穩(wěn)定運行具有重要意義。再從技術(shù)角度分析，基金制與歷史悠

久的商業(yè)保險的原理接近，這既有利于人們的認同，又有助于制度穩(wěn)定運行3

(2)繳費與待遇關聯(lián)，形成激勵機制?；鹬仆ㄟ^積累的保險基金，將雇員在就業(yè)期間的部分收入以延

期支付的形式表現(xiàn)為退休時領取的社會保險金，有助于增強社會保險的內(nèi)在激勵機制，增強雇員繳費與社

會保險待遇之間的經(jīng)濟聯(lián)系，從而促進社會保險制度的穩(wěn)定運行。基金制還鼓勵人們延長工作年限，有利

于減弱提前退休傾向。

(3)增加社會儲蓄，促進經(jīng)濟發(fā)展?；鹬朴兄谠黾觾π詈唾Y金積累，使社會保險與經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系更

為緊密，如通過儲蓄、資金積累、利率及資本市場等經(jīng)濟變量和經(jīng)濟機制，直接聯(lián)系投資、產(chǎn)量，進而促

進經(jīng)濟發(fā)展。目前，在人口老齡化加劇的背景下，社會保險制度與經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在機制引起了廣泛的重視,

基金制社會保障籌資模式越來越受到各國的關注。

(4)預籌養(yǎng)老金，抵御老齡化。由于提前預籌了養(yǎng)老金，基金制可以在一定程度上解決人口老齡化帶來

的養(yǎng)老危機。采用基金制7,從一個較長的時期看，供款水平是相對均衡的，即實現(xiàn)了資金供求在縱向

(從人口年籽階段到老齡階段)的平衡，因此?般不必擔心人口老齡化的影響。(20分)

2.論述保險型社會保障制度的特征。

答：保險型社會保障制度是一國在工業(yè)化取得一定成效、經(jīng)濟有雄厚基礎的情況下實行的。其目標是國

家為公民提供一系列的基本生活保障，使公民在年老、失業(yè)、傷殘及由于婚姻關系、生育或死亡而需要支

出的情況下，得到經(jīng)濟補償和保障。它起源于德國，隨后為西歐其他各國、美國、日本所仿效。這種保障

制度具有以下特征：

(1)政府通過有關社會保障的立法作為實施的依據(jù)。

(2)這種保險為強制性保險，個人繳納社會保障費，企業(yè)為雇主繳納社會保障金，各國政府以不同的標

準撥款資助。公民只有在履行交費義務，取得享受權(quán)利后，才能農(nóng)法領取各種社會保障津貼。對公民來說,

這是權(quán)利與義務的統(tǒng)一。

(3)保障的覆蓋而大，幾乎包括了社會全體成員。

(4)保險的項目有多有少，在定程度上解決了人們生、老、病、死、失業(yè)、傷殘。的后顧之憂。

(5)資金來源多元化，有利于形成保障基金，增強社會保障的經(jīng)濟后盾。(20分)

3.論述社會保障水平超度的不良影響。

答：社會保障水平超度是指社會保障支出增長過快，超過國民經(jīng)濟能承受的水平，從而超過了應有的適

度水平。由于社會保障的剛性增長的特征，社會保障水平超度是較為普遍的和容易發(fā)生的現(xiàn)象，西方發(fā)達

國家在本世紀70年代后出現(xiàn)所謂的“福利危機”，便深刻地說明了這一點。社會保障水平的超度會帶來

一系列不良影響，而且超度的程度越高，這種影響也越大。具體有下列影響：

(1)社會保障支出增長過快，加上人口老齡化總體趨勢和經(jīng)濟的周期性波動往往導致社會保障的財務

危機，危及社會保障制度的生存與發(fā)展。

(2)國家往往在社會保障政策中扮演最后出場的角色，因而社會保障支付危機必然帶來政府赤字和債

務增加，影響政府的信譽，并最終轉(zhuǎn)嫁給下一代人承擔。

(3)過高的社會保障支出主要作為消費性支出，對于資本積累產(chǎn)生擠出效應，造成社會經(jīng)濟的投資不

足。

(4)社會保障水平起度引起雇主繳納社會保障稅費增加I,這些增加的人工成木在不能完全轉(zhuǎn)嫁給消費

者承擔時，必然引起生產(chǎn)成本上升，在國際市場上的競爭力下降。

(5)社會保障水平超度不利于激勵勞動者的勞動積極性，過高的個人所得稅邊際稅率和過高的社會保

險福利水平會造成部分人自愿失業(yè)或提前退休，坐享社會保障待遇，即所謂的“養(yǎng)懶人”，這些不利于提高

經(jīng)濟效率，又損害了社會公平。(20分)

4.論述社會福利與社會保障的不同之處。

答：從廣義的角度理解，社會福利是比社會保障范圍更廣、層次更高的范疇，應該說社會福利是一項浩

大的社會工程和一種復雜的社會福利制度，其中涵蓋著社會保障。概括而畜，它們之間的區(qū)別主要有以下

六個方面的不同。

(D保障對象不同。社會保障以特定范圍內(nèi)的人為保障對象；社會福利的保障對象是包括社會勞動者在

內(nèi)的社會全體成員。

(2)保障標準不同。社會保