1/10美國聯(lián)邦政府的建立師：先請大家來欣賞一幅圖片，圖片上的這位宣誓者大家都知道，（奧巴馬），奧巴馬是美國歷史上的第一位黑人總統(tǒng)，他的當(dāng)選，被稱為“超越膚色的勝利?！毕旅孢@段話是奧巴馬的一段就職演說詞，找一位同學(xué)起來讀一下。師：在這里，奧巴馬提到了一個立國文件，這個“立國文件”指的就是1787年憲法。正是在1787年憲法中，規(guī)定了美國是一個聯(lián)邦制的國家。師：我們今天就來學(xué)習(xí)第八課，美國聯(lián)邦政府的建立。大家先來熟悉一下本節(jié)課的課程標(biāo)準(zhǔn)要求，了解我們本節(jié)課將要學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容。第8課美國聯(lián)邦政府的建立我們先來進行第一個問題：一、聯(lián)邦政府的建立那么，美國的聯(lián)邦政府是在什么樣的背景之下建立的呢？（一）背景我們先來看兩幅圖片，這一副是美國的國旗，星條旗，上面有紅白相間的條一共幾條，十三條，大家知不知道，這十三個條代表的是什么意思？代表的是美國獨立之前的十三塊殖民地，北美獨立之前是處在英國的殖民統(tǒng)治之下，為了獲得民族的獨立，北美人民在華盛頓的領(lǐng)導(dǎo)之下展開了一場反對英國殖民統(tǒng)治的斗爭。1783年，英國被迫承認美國獨立。美國的獨立就為1787年憲法的制定提供了政治上的保障。1、美國獨立——政治前提講解：美國獨立了，那么獨立之初的美國面臨著怎么樣的嚴(yán)峻形勢呢？2、嚴(yán)峻形勢——必要性大家來看一段視頻，大國崛起的視頻，大家在看視頻的時候，思考這樣一個問題，美國獨立之初，經(jīng)濟上、政治上面臨著哪些嚴(yán)峻的問題？大家現(xiàn)在根據(jù)視頻指出美國在獨立之初面臨哪些嚴(yán)峻的經(jīng)濟問題？經(jīng)濟：貨幣不一，貿(mào)易被動美國獨立之初，各州之間互設(shè)管卡，沒有統(tǒng)一的關(guān)稅，也沒有統(tǒng)一的貨幣，導(dǎo)致貿(mào)易被動，經(jīng)濟發(fā)展困難。美國在獨立之初之所以會面臨這些嚴(yán)峻的問題，一個很重要的原因就是它的政治體制存在弊端。政治方面的弊端我們可以概括為：政治：邦聯(lián)松散，沒有實權(quán)獨立之初的美國，采取的邦聯(lián)制政體，名義上是一個國家，實際上是由十三個州組成的一個松散的國家聯(lián)盟。在邦聯(lián)制度下，各州的權(quán)力很大，每一個州就相當(dāng)于一個獨立的主權(quán)國家，可以征兵、征稅、發(fā)行貨幣、制定財政經(jīng)濟政策。但是邦聯(lián)政府的權(quán)力卻很小，沒有總統(tǒng)，沒有最高法院，只有國會，而國會又沒有實際的執(zhí)行權(quán)力。因為邦聯(lián)無權(quán)，所以面臨一些嚴(yán)峻問題的時候，就不能夠采取有效的措施進行解決，最終導(dǎo)致獨立之初的美國陷入了嚴(yán)峻的困境之中。那么在這種情況下，美國人應(yīng)該如何來擺脫這種困境呢？曾任大陸軍總司令的華盛頓在這種情況下向人們發(fā)出警告：“要么，我們在一個領(lǐng)導(dǎo)之下，成立聯(lián)邦而結(jié)合為一個主權(quán)國家，要么，我們就保持十三個獨立的主權(quán)國家，永遠相互爭吵”。那么大家想一想，是成為一個主權(quán)國家解決問題的好呢，還是保持十三個獨立的主權(quán)國家永遠相互爭吵的好呢？當(dāng)然是成立一個主權(quán)國家。因此我們說，正是這種嚴(yán)峻的形勢催生了美國聯(lián)邦政府的建立。那么美國的精英人士通過什么辦法來成立主權(quán)國家呢？制定一部憲法：1787年憲法。（二）、1787年憲法大家閱讀教材，找出1787年憲法制定的時間、地點。1、時間：1787年2、地點：費城（兩幅圖片，簽署美國1787年憲法的圖片，華盛頓的圖片。）1787年，各省代表齊聚費城，召開制憲會議，制憲會議的主席、主持人就是華盛頓。華盛頓雖然作為主席，但是在制定憲法條例的時候，他幾乎一言不發(fā)，保持沉默。為什么呢？因為八年的獨立戰(zhàn)爭賦予他巨大的榮譽和威望，他怕自己一旦發(fā)言，會影響到任何一方表達自己觀點，因此在制定憲法條例的時候，他一直保持沉默。經(jīng)過幾個月的激烈爭論，這部憲法終于給制定出來了，就是1787年憲法。下面我們來學(xué)習(xí)1787年憲法的主要內(nèi)容。我們剛才說了，在邦聯(lián)制度下，邦聯(lián)政府的權(quán)力太小，而各州的權(quán)力太大，1787年憲法的制定，就是要解決這個問題,現(xiàn)在大家閱讀教材，第41頁的第二自然段，看看1787年憲法是如何解決中央無權(quán)的問題的？是如何解決中央和地方的權(quán)力關(guān)系的？1787年憲法把以前的邦聯(lián)改成了現(xiàn)在的聯(lián)邦。把“邦聯(lián)”改為“聯(lián)邦”講解：“邦聯(lián)”和“聯(lián)邦”，從字面上看，也只是兩個字的順序給顛倒了一下，但是卻使中央和地方的權(quán)力關(guān)系出現(xiàn)了很大的變化：現(xiàn)在我們通過一個表格來具體了解什么是邦聯(lián)？什么是聯(lián)邦？①邦聯(lián)是由兩個或兩個以上的主權(quán)國家組成的，因此邦聯(lián)的組成單位就是主權(quán)國家。在聯(lián)邦制度下，它的組成單位是州或者邦。那么具體到美國，在邦聯(lián)制度下，它的組成單位就是主權(quán)州，因為州的權(quán)力很大，每一個州就相當(dāng)于一個主權(quán)國家，因此我們可以叫它主權(quán)州。在聯(lián)邦制度下，它的組成單位就是州，不叫邦。②邦聯(lián)從本質(zhì)上講，只是由主權(quán)國家構(gòu)成的松散的國家聯(lián)盟，不是主權(quán)國家，只是國家聯(lián)盟。聯(lián)邦從本質(zhì)上來說，是一個主權(quán)國家，雖然聯(lián)邦也是由很多成員組成的，但這些成員在加入聯(lián)邦之后不再享有完全的主權(quán)，他們只是享有一定的自治權(quán)，保留一些處理內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力。③邦聯(lián)不設(shè)置國家元首。聯(lián)邦設(shè)置國家元首，就是總統(tǒng)。④就中央和地方的權(quán)限范圍來說，在邦聯(lián)制度下，它的成員國都享有完全的主權(quán)，邦聯(lián)的權(quán)力很小，邦聯(lián)政府無權(quán)干涉成員國的內(nèi)部事務(wù)。在聯(lián)邦制度下，聯(lián)邦的權(quán)力很大，聯(lián)邦的權(quán)力高于各州權(quán)力，聯(lián)邦的權(quán)力高于地方的權(quán)力，但是各州具有一定的自治權(quán)，中央集權(quán)和地方分權(quán)相結(jié)合；這是聯(lián)邦和邦聯(lián)的區(qū)別，也是1787年憲法的第一個內(nèi)容：3、內(nèi)容：（1）國家結(jié)構(gòu)形式：聯(lián)邦制我們說，從邦聯(lián)到聯(lián)邦，中央無權(quán)的問題解決了，中央的權(quán)力加強了。但是現(xiàn)在這些憲法的制定者們又產(chǎn)生了新?lián)鷳n。他們擔(dān)憂什么呢？他們認為：中央的權(quán)力變大了，一旦中央的權(quán)力被某一個人或某一個機關(guān)所掌握，勢必要使政權(quán)走向獨裁專制，那么應(yīng)該如何防止政權(quán)走向獨裁專制呢？大家來看教材，想一想，1787年憲法是采用了什么樣的辦法去防止專制獨裁的？三權(quán)分立的原則。那美國人是如何想出這個辦法的？我們來看一段材料：這是法國啟蒙思想家孟德斯鳩說過的一段話。這段材料體現(xiàn)了孟德斯鳩什么樣的政治主張？大家一起來回答。孟德斯鳩三權(quán)分立的思想為1787年憲法的制定提供了一個理論上的來源。現(xiàn)在我們來看，三權(quán)指的是什么？分別都歸屬于哪些部門？立法權(quán)歸國會，行政權(quán)歸總統(tǒng)，司法權(quán)歸最高法院。這也是1787年憲法的第二個內(nèi)容：三權(quán)分立由此我們可以看出，聯(lián)邦政府是由國會、總統(tǒng)和最高法院三個權(quán)力機構(gòu)來組成的。下面我們來進行一項采訪活動，我來扮演一個記者，分別找同學(xué)來扮演美國國會的議員、美國總統(tǒng)奧巴馬、以及美國最高法院的大法官。這是我馬上要采訪的一些問題。下面大家仔細閱讀教材第三自然段的內(nèi)容，包括聯(lián)邦政府的結(jié)構(gòu)示意圖，看能不能準(zhǔn)確的找出這些問題的答案？好，我們的采訪就到這里，謝謝我們的議員先生，總統(tǒng)先生，也謝謝大法官先生。下面我們把剛才這些問題的答案整理成一副表格，大家具體來看。在這里，大家注意：國會的權(quán)力，除了教材中講的兩點外，它還有彈劾權(quán)。比如彈劾總統(tǒng)的權(quán)力，在美國歷史上，一共有三位總統(tǒng)被彈劾。約翰遜、尼克松和克林頓。我們再來看關(guān)于總統(tǒng)的一些內(nèi)容：我們看，總統(tǒng)下面設(shè)有內(nèi)閣和其他機構(gòu)，在美國，內(nèi)閣是由總統(tǒng)組織的，閣員是由總統(tǒng)來任命的。但是必須要經(jīng)過國會的批準(zhǔn)。比如奧巴馬任命希拉里為國務(wù)卿?？偨y(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生：是指由選民選出選舉人，選舉人再選舉出總統(tǒng)。通過我們剛才的活動和表格，我們知道了各個機構(gòu)所擁有的權(quán)力，那么這三個機構(gòu)之間的關(guān)系是怎么樣的呢？獨立平等，相互制衡我們具體來看，他們是如何相互制約的？總統(tǒng)和國會之間：總統(tǒng)可以否決國會通過的法律，那么在這種情況下，如果國會復(fù)議時以三分之二的多數(shù)票通過，就可以否決總統(tǒng)的決定，使這部法律生效。這就體現(xiàn)了一種制衡總統(tǒng)和法院之間：總統(tǒng)可以任命聯(lián)邦法官，但是最高法院可以宣布總統(tǒng)違反憲法。國會和最高法院之間：總統(tǒng)任命的司法官員必須經(jīng)過參議院的確認，而反過來，最高法院可以宣布國會制定或通過的法律不符合憲法。這也是一種制衡。因為最高法院擁有解釋一切法律的權(quán)力，如果現(xiàn)在國會制訂了一部法律，但是經(jīng)最高法院審查之后，認為它違反了憲法的基本精神，就可以宣布這部法律無效。從以上的分析我們可以看出，立法權(quán)雖然歸國會，但是它要受到總統(tǒng)和最高法院的制約，行政權(quán)雖然歸總統(tǒng)，但是他要受到國會和法院的制約，司法權(quán)雖然歸最高法院，但它要受到總統(tǒng)和國會的制約。因此，他們的關(guān)系是獨立平等，相互制衡的。以上我們學(xué)習(xí)了1787年憲法的主要內(nèi)容，那我們應(yīng)該如何來評價它呢？4、評價：評價：利用（好用課件中的導(dǎo)入進行評價）這段資料就給我們點明了這部法律既具有先進性，也具有局限性：1787年憲法有先進性的一面，同時也存在著一些局限性：先進性：就它的地位而言，①第一部比較完整的資產(chǎn)階級成文憲法，為以后資本主義國家制度的建立提供了示范。舉個例子，比如我們中國，孫中山創(chuàng)建中華民國的時候，頒布了《中華民國臨時約法》，就是以美國的國家制度為藍本建立。②中央集權(quán)，使美國成為真正統(tǒng)一的國家。1787年憲法規(guī)定美國是聯(lián)邦制國家，聯(lián)邦從本質(zhì)上講，就是主權(quán)國家，因此，正是1787年憲法使美國成為真正意義上的主權(quán)國家，促進了美國資本主義的發(fā)展。③“分權(quán)和制衡”的原則，具有一定的民主精神分權(quán)和制衡的原則，避免了權(quán)力的過分集中，保障了資產(chǎn)階級的民主政治，體現(xiàn)了一定的民主精神。同時，這部憲法也存在著局限性：引用材料：（這段材料用多媒體播放）各州選舉人應(yīng)具該州眾議員之選舉人所需之資格?！ū娮h員人數(shù)及直接稅額應(yīng)按合眾國所轄各州人口之多寡，分配于各州，此項人口數(shù)目包括所有公民及五分之三非公民(黑人)。并包括服役數(shù)年之人，但未被課稅之印第安人不算。）——《美利堅合眾國憲法（1787年）》未實現(xiàn)真正的平等從這段材料我們可以看出，眾議員的人數(shù)與各州的人數(shù)是成正比的，計算每個州的人數(shù)時，黑人是五個算三個，印第安人還不包括在內(nèi)，這就充分說明了，黑人、印第安人同白人沒有同等的權(quán)力。局限性：允許奴隸制度的存在，未實現(xiàn)真正的平等。剛才我們從不同的角度認識了1787年憲法，角度不同，可能結(jié)論就不一樣，不過大家要牢記一點：就是不管怎么樣來評論，必須要用史實說話，要遵循論從史出的原則。1787年憲法確立了美國是一個聯(lián)邦制國家，1789年，第一屆聯(lián)邦政府就建立了。（三）第一屆聯(lián)邦政府的成立誰是第一屆總統(tǒng)？華盛頓。連任了幾屆？兩屆。在這里，我們要了解一下華盛頓。之所以說他是戰(zhàn)爭時期第一人，主要是指他曾任大陸軍的總司令，領(lǐng)導(dǎo)美國人民取得了獨立戰(zhàn)爭的勝利。之所以說他是和平時期的第一人，是因為他主持制訂了1787年憲法，在制定憲法條例的時候，幾乎一言不發(fā)，并且在連任兩屆總統(tǒng)之后，堅決拒絕繼續(xù)連任。開創(chuàng)了美國總統(tǒng)任職一般不超過兩屆的先例。而在1787年憲法制定之前，有很多人提議讓華盛頓做國王，但被他堅決的拒絕了。華盛頓的這種風(fēng)范就為后來的美國總統(tǒng)樹立了一個永遠的榜樣。正是由于華盛頓罕見的品格，他成為人們心目中的第一人。被人稱為美國的“國父”，受到了后人的景仰。通過我們剛才的學(xué)習(xí)，我們知道，1787年憲法的核心原則就是相互制衡，而兩黨制就是這種制衡原則的延伸和發(fā)展。二、兩黨制的形成和發(fā)展兩黨分別是指民主黨和共和黨。1、兩黨制的演變過程美國建國之前，并沒有真正意義上的政黨，但是建國以后，由于政見的不同、利益的分歧，出現(xiàn)了聯(lián)邦黨和反聯(lián)邦黨，后來，這兩個派別幾經(jīng)分化、改組，在內(nèi)戰(zhàn)前夕形成了民主黨和共和黨。1860年，共和黨執(zhí)政，共和黨的林肯當(dāng)選為美國總統(tǒng)，以后他們輪流執(zhí)政，正式形成了兩黨制度。現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬就屬于民主黨?！绑H象之爭”是怎么回事呢？這是有典故的：1874年，美國一位畫家創(chuàng)作了一幅漫畫，畫上有一個翹翹板，一邊坐著一頭驢，代表民主黨；另一邊坐著一頭大象，代表共和黨。這幅畫的原意是諷刺兩黨輪流坐莊的美國政治現(xiàn)實，后來卻為兩黨欣然接受。驢子雖然笨頭笨腦的，但是民主黨卻認為它既聰明又勇敢，所以他們把驢子作為自己的形象代言人，而共和黨則認為大象代表著尊嚴(yán)、力量和智慧，因此他們把大象作為自己的形象代言人。所“驢象之爭”還是指兩黨輪流坐莊。2、本質(zhì)：維護資產(chǎn)階級的根本利益實際上，不管是民主黨還是共和黨，他們都是代表資產(chǎn)階級利益的，因此，不管是哪個黨執(zhí)政，其實質(zhì)都是為了維護資產(chǎn)階級的利益。美國兩黨制的關(guān)鍵在于輪流執(zhí)政，任何一黨如果犯了錯誤，人民就可以選擇另外一個政黨。這也體現(xiàn)了權(quán)力之間的制約、制衡。我們本節(jié)課主要學(xué)習(xí)了美國的政治制度，上節(jié)課，我們學(xué)習(xí)了英國的君主立憲制，下面我們把美國的總統(tǒng)共和制和英國的君主立憲制做一下比較。有人認為呢，美國的共和制要比英國的