[南京某社區(qū)]社區(qū)火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急響應(yīng)指南第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[南京某社區(qū)]社區(qū)火災(zāi)事件，提升社區(qū)火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)能力，健全社區(qū)火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急機制，最大限度地減少火災(zāi)事件造成的生命財產(chǎn)損失，保障[居民]生命安全與財產(chǎn)安全，維護社區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家消防應(yīng)急預(yù)案》以及《南京市消防條例》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合[南京某社區(qū)]社區(qū)實際情況，制定本指南。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本社區(qū)成立火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機構(gòu)（以下簡稱指揮機構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮社區(qū)火災(zāi)事故的預(yù)防與應(yīng)急響應(yīng)工作。建立健全火災(zāi)事故快速反應(yīng)機制，確?；馂?zāi)信息的及時準確報告、指揮決策的迅速高效、應(yīng)急資源的快速調(diào)集和處置行動的果斷有力，實現(xiàn)從火災(zāi)發(fā)生到有效處置的快速響應(yīng)。

2.分級負責，屬地管理。社區(qū)火災(zāi)事故的預(yù)防與應(yīng)急響應(yīng)工作實行屬地管理原則，由社區(qū)居委會負責轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)。社區(qū)內(nèi)各物業(yè)管理單位、轄區(qū)單位及相關(guān)責任人按照職責分工，承擔相應(yīng)的火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急處置任務(wù)，主要負責人是本責任區(qū)域火災(zāi)防控和應(yīng)急處置的第一責任人。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，建立健全社區(qū)火災(zāi)風險隱患排查、評估、整改機制，定期開展消防安全檢查，強化火災(zāi)風險研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。一旦發(fā)生火災(zāi)，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施控制火勢蔓延，最大限度減少火災(zāi)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立健全社區(qū)消防安全工作協(xié)調(diào)機制，加強社區(qū)居委會、物業(yè)管理單位、轄區(qū)單位、駐區(qū)單位以及社區(qū)居民（居民委員會、業(yè)主委員會）之間的協(xié)同聯(lián)動，形成政府主導(dǎo)、單位負責、社區(qū)管理、居民參與的社會化消防安全治理格局，構(gòu)建社區(qū)消防安全群防群治網(wǎng)絡(luò)。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在火災(zāi)事故處置過程中，應(yīng)依法保護居民生命財產(chǎn)安全，維護火災(zāi)現(xiàn)場秩序。根據(jù)火災(zāi)事故的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。處置火災(zāi)事故應(yīng)遵循相關(guān)法律法規(guī)，做到程序規(guī)范、處置得當、權(quán)責明確，保障火災(zāi)事故調(diào)查處理的公正性和嚴肅性，切實維護各方合法權(quán)益。

第三條適用范圍

本指南適用于[南京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類火災(zāi)事件的預(yù)防與應(yīng)急響應(yīng)工作。本指南所稱社區(qū)火災(zāi)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命傷亡、財產(chǎn)損失、社區(qū)生產(chǎn)生活秩序受到嚴重影響的事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類火災(zāi)事件。包括：因居民矛盾糾紛激化引發(fā)的縱火事件，以及盜竊、詐騙等違法犯罪行為引發(fā)的火災(zāi)。

2.重大治安刑事類火災(zāi)事件。包括：針對社區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施、人員密集場所等的惡意放火行為，以及因重大治安案件引發(fā)的次生火災(zāi)。

3.事故災(zāi)害類火災(zāi)事件。包括：社區(qū)內(nèi)建筑物、生產(chǎn)儲存場所、電動車停放充電區(qū)域等發(fā)生的電氣火災(zāi)、燃氣火災(zāi)、易燃易爆物品火災(zāi)，以及因自然災(zāi)害（如雷擊）引發(fā)的火災(zāi)。

4.公共衛(wèi)生類火災(zāi)事件。雖然火災(zāi)本身不屬于公共衛(wèi)生事件，但發(fā)生疫情后的醫(yī)療廢棄物處置不當可能引發(fā)火災(zāi)，需加強相關(guān)防控措施。

5.自然災(zāi)害類火災(zāi)事件。包括：因地震、臺風等自然災(zāi)害導(dǎo)致消防設(shè)施損壞、電源線路斷裂等引發(fā)的火災(zāi)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類火災(zāi)事件。包括：因網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致社區(qū)消防控制系統(tǒng)癱瘓或信息泄露，可能引發(fā)的火災(zāi)風險。

7.考試安全類火災(zāi)事件。雖然社區(qū)層面通常不涉及傳統(tǒng)考試，但若社區(qū)內(nèi)舉辦重要考試或活動，其消防安全管理應(yīng)符合本指南要求，相關(guān)火災(zāi)事件也適用。

8.其他影響社區(qū)安全穩(wěn)定的公共火災(zāi)事件。包括：因施工、農(nóng)忙等臨時用火不慎引發(fā)的火災(zāi)，以及各類不明原因引發(fā)的社區(qū)火災(zāi)。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某社區(qū)]成立社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機構(gòu)（以下簡稱指揮機構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故的預(yù)防與應(yīng)急響應(yīng)工作。指揮機構(gòu)下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、考試安全（社區(qū)層面通常不涉及傳統(tǒng)考試，但涉及重要活動時適用）、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機構(gòu)及主要職責

組長：社區(qū)書記

副組長：社區(qū)主任、分管安全工作的副主任

成員：社區(qū)民警、社區(qū)網(wǎng)格員、各轄區(qū)物業(yè)管理單位負責人、轄區(qū)主要單位負責人、業(yè)主委員會代表等。

指揮機構(gòu)職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮[南京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故的應(yīng)急響應(yīng)行動，協(xié)調(diào)各方資源，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大、特別重大火災(zāi)事故在第一時間內(nèi)向上級主管部門（如南京市消防救援支隊、玄武區(qū)消防救援大隊）請示、報告。

第六條指揮機構(gòu)辦公室及主要職責

社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機構(gòu)下設(shè)辦公室，指揮機構(gòu)辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室，負責日常工作。

指揮機構(gòu)辦公室的主要職責：負責收集、分析轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)風險信息和事故信息，提出處理火災(zāi)事故的應(yīng)急響應(yīng)措施建議報指揮機構(gòu)；及時總結(jié)[南京某社區(qū)]處理火災(zāi)事故的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各成員單位落實火災(zāi)防控和應(yīng)急處置工作的情況；負責火災(zāi)事故信息的初步核實、整理和上報。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責

針對各類社區(qū)火災(zāi)事故，指揮機構(gòu)下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全工作組。組長由社區(qū)分管安全工作的副主任擔任，副組長由社區(qū)民警擔任。工作組成員由社區(qū)居委會相關(guān)人員、轄區(qū)物業(yè)公司負責人、相關(guān)單位代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)民警室。

主要職責：負責火災(zāi)事故現(xiàn)場及周邊的社會面管控，維護火災(zāi)現(xiàn)場秩序，疏散無關(guān)人員；排查火災(zāi)事故可能涉及的社會矛盾，防止引發(fā)次生社會安全事件；配合消防救援隊伍開展滅火救援行動。

2.治安刑事工作組。組長由社區(qū)民警擔任，副組長由轄區(qū)派出所民警負責人擔任。工作組成員由轄區(qū)派出所民警、社區(qū)網(wǎng)格員組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責：負責火災(zāi)事故現(xiàn)場的治安巡邏和警戒，保障救援通道暢通；根據(jù)需要實施現(xiàn)場封閉管理；配合消防救援隊伍和相關(guān)部門開展火災(zāi)事故原因調(diào)查，收集證據(jù)，處置涉嫌違法犯罪的行為。

3.事故災(zāi)害工作組。組長由社區(qū)主任擔任，副組長由分管消防工作的副主任擔任。工作組成員由社區(qū)居委會相關(guān)人員、轄區(qū)物業(yè)公司負責人、轄區(qū)主要單位安全負責人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：負責組織社區(qū)居民、單位員工疏散撤離；協(xié)調(diào)社區(qū)應(yīng)急隊伍、單位應(yīng)急救援力量參與滅火救援行動；組織對受損建筑、設(shè)施進行安全評估，防止次生災(zāi)害發(fā)生；協(xié)調(diào)醫(yī)療救護、物資供應(yīng)等應(yīng)急保障工作。

4.公共衛(wèi)生工作組。組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負責人擔任，副組長由社區(qū)分管健康工作的副主任擔任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員、轄區(qū)物業(yè)公司負責人、相關(guān)單位代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責：負責火災(zāi)事故現(xiàn)場及受影響區(qū)域的衛(wèi)生防疫工作，開展環(huán)境消毒；做好傷病員的醫(yī)療救治和轉(zhuǎn)運工作；監(jiān)測和報告可能引發(fā)的公共衛(wèi)生問題，配合專業(yè)機構(gòu)開展疫情防控。

5.自然災(zāi)害工作組。組長由社區(qū)分管防汛抗旱等工作的副主任擔任，副組長由社區(qū)網(wǎng)格員負責人擔任。工作組成員由社區(qū)居委會相關(guān)人員、轄區(qū)物業(yè)公司負責人組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：當火災(zāi)事故伴隨洪水、臺風等自然災(zāi)害時，負責組織居民避險轉(zhuǎn)移；協(xié)調(diào)搶險隊伍進行設(shè)施搶修，恢復(fù)社區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)信息安全工作組。組長由社區(qū)分管信息工作的副主任擔任，副組長由社區(qū)信息技術(shù)人員負責人擔任。工作組成員由社區(qū)網(wǎng)格員、轄區(qū)物業(yè)公司信息技術(shù)人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：負責火災(zāi)事故信息的宣傳發(fā)布，及時發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)社會關(guān)切；保障社區(qū)應(yīng)急指揮系統(tǒng)、通信系統(tǒng)的正常運行；排查火災(zāi)事故可能引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)信息安全風險。

7.考試安全工作組。組長由社區(qū)分管教育工作的副主任擔任（社區(qū)層面通常不涉及傳統(tǒng)考試，但涉及重要活動時適用），副組長由社區(qū)教育部門負責人擔任（社區(qū)層面通常不設(shè)）。工作組成員由社區(qū)相關(guān)人員組成（社區(qū)層面通常不涉及）。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)教育辦公室（社區(qū)層面通常不設(shè)）。

主要職責：當社區(qū)內(nèi)舉辦重要考試或活動時發(fā)生火災(zāi)，負責保障考試或活動參與人員的安全撤離，維護現(xiàn)場秩序，配合消防救援隊伍開展滅火救援行動。

8.信息工作組。組長由社區(qū)分管宣傳工作的副主任擔任，副組長由社區(qū)宣傳干事?lián)?。工作組成員由社區(qū)居委會相關(guān)人員、轄區(qū)物業(yè)公司相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：負責收集、匯總、分析火災(zāi)事故相關(guān)信息，撰寫信息簡報；負責火災(zāi)事故信息的上報工作，確保信息傳遞的及時、準確、完整；協(xié)調(diào)媒體做好火災(zāi)事故的宣傳報道工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防社區(qū)火災(zāi)事故，及時掌握火災(zāi)風險動態(tài)，規(guī)范火災(zāi)事故信息的報送和管理，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

社區(qū)火災(zāi)事故信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送要及時快捷，確保第一時間掌握火災(zāi)動態(tài)。

（2）首報意識。首發(fā)信息應(yīng)準確反映事件的基本情況，為后續(xù)處置提供初步依據(jù)。

（3）真實性。信息內(nèi)容必須客觀真實，嚴禁弄虛作假或隱瞞不報。

（4）完整性。信息報送應(yīng)全面，包含事件發(fā)生、發(fā)展、處置等各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵信息。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)展過程中，應(yīng)根據(jù)要求或?qū)嶋H情況變化，及時進行續(xù)報，反映事態(tài)進展和處置效果。

2.信息報送流程

社區(qū)火災(zāi)事故信息的報送流程遵循[轄區(qū)內(nèi)]統(tǒng)一管理、逐級上報的原則，具體流程如下：

（1）初報：信息發(fā)現(xiàn)或接報部門（如社區(qū)網(wǎng)格員、轄區(qū)物業(yè)、轄區(qū)單位安全員等）應(yīng)立即核實情況，并在第一時間將初步信息報告至社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機構(gòu)辦公室。

（2）核報：社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機構(gòu)辦公室接到初報后，應(yīng)迅速核實信息真?zhèn)?，對事件性質(zhì)、影響等進行初步研判，并在規(guī)定時限內(nèi)（如15分鐘內(nèi)）向社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機構(gòu)報告。

（3）上報：社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機構(gòu)根據(jù)事件等級和情況，決定是否以及向何處上報信息。一般火災(zāi)事故信息逐級上報至玄武區(qū)消防救援大隊；較大及以上火災(zāi)事故信息除上報玄武區(qū)消防救援大隊外，還應(yīng)立即上報至南京市消防救援支隊、玄武區(qū)政府及上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大、特別重大火災(zāi)事故，除按照上述流程進行電話報告外，還應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)提交書面報告。緊急書面信息報送流程如下：

（1）信息核實與準備：社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機構(gòu)辦公室在接到電話報告后，應(yīng)立即指派人員核實情況，并著手準備書面報告材料。

（2）報告撰寫與審核：書面報告應(yīng)包括應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，結(jié)構(gòu)清晰、邏輯嚴謹、語言規(guī)范。報告撰寫完成后，應(yīng)經(jīng)過相關(guān)負責人審核。

（3）報告報送：書面報告應(yīng)一式三份，一份報社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機構(gòu)，一份報上級主管部門，一份報玄武區(qū)消防救援大隊。在事發(fā)后2小時內(nèi)完成報送。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的社區(qū)火災(zāi)事故信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置（樓棟號、單元號、樓層、具體位置描述）。

（3）規(guī)模：過火面積、涉及戶數(shù)、影響人數(shù)等。

（4）傷亡：已確認的傷亡人數(shù)，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)及其傷情。

（5）起因：初步判斷的火災(zāi)原因，如電器故障、用火不慎、自燃等。

（6）評估：對事件性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施，如報警、疏散、初期撲救等。

（8）進展：事件發(fā)展情況，包括火勢控制情況、人員搜救情況、處置工作進展等。

（9）其他：需要補充說明的情況，如是否有被困人員、現(xiàn)場有無危險品等。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，下列社區(qū)火災(zāi)事故信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[南京市委辦公廳]口頭報告，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)的火災(zāi)；

（2）重大事故災(zāi)難（如大型商業(yè)場所、人員密集場所火災(zāi)）；

（3）重大公共衛(wèi)生事件相關(guān)的火災(zāi)（如醫(yī)療機構(gòu)火災(zāi)）；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)相關(guān)的火災(zāi)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向相關(guān)的火災(zāi)；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況相關(guān)的火災(zāi)。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機構(gòu)（以下簡稱指揮機構(gòu)）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組和相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。指揮機構(gòu)辦公室負責加強應(yīng)急機制的日常管理，包括信息報送、值班值守、會商研判、檔案管理等工作，確保應(yīng)急指揮體系高效運轉(zhuǎn)。各專項應(yīng)急處置工作組應(yīng)定期檢查本領(lǐng)域應(yīng)急機制的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮機構(gòu)應(yīng)組織各專項應(yīng)急處置工作組，結(jié)合社區(qū)實際情況、火災(zāi)風險特點以及相關(guān)法律法規(guī)和上級要求，定期修訂和完善社區(qū)火災(zāi)事故總體應(yīng)急預(yù)案以及各專項預(yù)案、部門預(yù)案、現(xiàn)場處置方案，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。指揮機構(gòu)應(yīng)依托社區(qū)現(xiàn)有力量，建立健全社區(qū)消防應(yīng)急救援隊伍，包括社區(qū)專職消防隊、微型消防站隊員、社區(qū)志愿者隊伍等，并定期組織開展隊伍建設(shè)和訓(xùn)練，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。同時，加強與轄區(qū)公安消防隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的聯(lián)動配合。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮機構(gòu)應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織社區(qū)工作人員、轄區(qū)單位員工、居民代表等開展消防安全知識、應(yīng)急避險技能、初期火災(zāi)撲救等培訓(xùn)。同時，應(yīng)定期組織不同規(guī)模、不同場景的社區(qū)火災(zāi)事故模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)調(diào)配合能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。指揮機構(gòu)應(yīng)明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和儲備地點，建立應(yīng)急物資儲備清單，并指定專人負責應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、維護和補充工作，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用方便，需要時能夠充足、及時供應(yīng)。應(yīng)急物資主要包括消防器材、應(yīng)急照明、疏散指示標志、個人防護用品、醫(yī)療急救用品、生活保障物資等。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

社區(qū)火災(zāi)事故根據(jù)其性質(zhì)、危害程度和影響范圍，分為四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大火災(zāi)事故，是指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成特別嚴重社會影響的火災(zāi)事故。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大火災(zāi)事故，是指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上1000萬元以下，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成嚴重社會影響的火災(zāi)事故。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大火災(zāi)事故，是指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失10萬元以上100萬元以下，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成較重社會影響的火災(zāi)事故。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般火災(zāi)事故，是指造成或可能造成1人以下死亡，或3人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失10萬元以下，或在[轄區(qū)內(nèi)]造成較輕社會影響的火災(zāi)事故。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

當確認社區(qū)發(fā)生火災(zāi)事故后，相關(guān)責任部門和個人要立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分級負責、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.1響應(yīng)程序：火災(zāi)事故發(fā)生后，事發(fā)地社區(qū)工作人員或轄區(qū)單位員工應(yīng)立即進行初期撲救，并第一時間撥打“119”報警電話。同時，20分鐘內(nèi)將火災(zāi)發(fā)生情況（包括時間、地點、火勢、有無人員被困等信息）報告至社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機構(gòu)辦公室。社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機構(gòu)辦公室接報后，應(yīng)立即向社區(qū)書記、主任及分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，并在20分鐘內(nèi)向市委辦公廳和上級主管部門報告初步信息。社區(qū)書記、主任立即啟動社區(qū)火災(zāi)事故總體應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。1小時內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施及進展情況報告市委辦公廳和上級主管部門。

1.2核心動作：迅速報警、初期撲救、信息報告、啟動預(yù)案、成立指揮部、現(xiàn)場處置。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

2.1響應(yīng)程序：火災(zāi)事故發(fā)生后，事發(fā)地社區(qū)工作人員或轄區(qū)單位員工應(yīng)立即進行初期撲救，并第一時間撥打“119”報警電話。同時，20分鐘內(nèi)將火災(zāi)發(fā)生情況報告至社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機構(gòu)辦公室。社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機構(gòu)辦公室接報后，應(yīng)立即向社區(qū)書記、主任及分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，并在20分鐘內(nèi)向市委辦公廳和上級主管部門報告初步信息。社區(qū)書記、主任立即啟動社區(qū)火災(zāi)事故總體應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。1小時內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施及進展情況報告市委辦公廳和上級主管部門。

2.2核心動作：迅速報警、初期撲救、信息報告、啟動預(yù)案、成立指揮部、現(xiàn)場處置。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

3.1響應(yīng)程序：火災(zāi)事故發(fā)生后，事發(fā)地社區(qū)工作人員或轄區(qū)單位員工應(yīng)立即進行初期撲救，并第一時間撥打“119”報警電話。同時，20分鐘內(nèi)將火災(zāi)發(fā)生情況報告至社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機構(gòu)辦公室。社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機構(gòu)辦公室接報后，應(yīng)立即向社區(qū)書記、主任匯報，并在20分鐘內(nèi)向市委辦公廳和上級主管部門報告初步信息。社區(qū)書記、主任立即啟動社區(qū)火災(zāi)事故總體應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。1小時內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施及進展情況報告市委辦公廳和上級主管部門。

3.2核心動作：迅速報警、初期撲救、信息報告、啟動預(yù)案、成立指揮部、現(xiàn)場處置。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)程序：火災(zāi)事故發(fā)生后，事發(fā)地社區(qū)工作人員或轄區(qū)單位員工應(yīng)立即進行初期撲救，并第一時間撥打“119”報警電話。同時，20分鐘內(nèi)將火災(zāi)發(fā)生情況報告至社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機構(gòu)辦公室。社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機構(gòu)辦公室接報后，應(yīng)立即向社區(qū)書記、主任匯報，并及時向社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組報告。1小時內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施及進展情況報告市委辦公廳和上級主管部門。

4.2核心動作：迅速報警、初期撲救、信息報告、啟動預(yù)案、成立指揮部、現(xiàn)場處置。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展以下工作：

（1）控制事態(tài)：迅速組織力量到場，控制現(xiàn)場秩序，疏散無關(guān)人員，設(shè)立警戒區(qū)域，防止事態(tài)擴大和次生災(zāi)害發(fā)生。

（2）掌握進展：通過現(xiàn)場勘查、詢問知情人、調(diào)取監(jiān)控錄像等方式，迅速掌握火災(zāi)發(fā)生情況、火勢蔓延趨勢、人員被困情況等關(guān)鍵信息。

（3）及時報告：根據(jù)事件發(fā)展情況和上級要求，及時、準確、全面地報告火災(zāi)事故信息，包括事件基本情況、應(yīng)急處置措施、人員傷亡情況、財產(chǎn)損失情況、事態(tài)發(fā)展趨勢等。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)需要，及時發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，維護社區(qū)穩(wěn)定。信息發(fā)布應(yīng)遵循及時、準確、客觀、全面的原則，以官方信息為主，通過社區(qū)公告欄、微信群、官方網(wǎng)站等渠道發(fā)布。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全社區(qū)火災(zāi)事故信息收集、分析、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，確保信息流轉(zhuǎn)高效有序。暢通社區(qū)火災(zāi)事故信息傳輸渠道，包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、網(wǎng)絡(luò)平臺等，并保障相關(guān)設(shè)施設(shè)備處于良好狀態(tài)，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通無阻。制定信息報送規(guī)范，明確信息報送的流程、內(nèi)容和時限要求，確?；馂?zāi)事故信息及時、準確、完整地傳達到指揮機構(gòu)及上級主管部門。建立健全信息分析研判機制，對收集到的信息進行快速處理和評估，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

第十二條物資與資金保障

將社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急經(jīng)費納入社區(qū)年度預(yù)算，確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、保障有力。社區(qū)居委會負責應(yīng)急資金的統(tǒng)籌管理和使用，確保資金使用的規(guī)范、高效。建立健全社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點和保管要求，定期檢查和維護應(yīng)急物資，確保物資充足、完好、可用。主要應(yīng)急物資包括滅火器材、應(yīng)急照明設(shè)備、疏散指示標志、個人防護裝備、醫(yī)療急救用品、生活保障物資等。明確應(yīng)急物資的保管、維護和補充機制，確保應(yīng)急物資隨時處于應(yīng)急狀態(tài)。指定專人負責應(yīng)急物資的日常管理和維護，定期檢查物資質(zhì)量，及時補充和更新。特殊應(yīng)急物資（如大型消防設(shè)備、專業(yè)救援器材等）應(yīng)由專人專柜保管，建立嚴格的領(lǐng)用登記制度，確保特殊應(yīng)急物資的安全和有效使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)居委會負責組建常備與預(yù)備的社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置隊伍，明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成及職責分工。常備隊伍由社區(qū)工作人員、轄區(qū)單位安全負責人、物業(yè)管理單位工作人員等組成，負責日常防火巡查、初期火災(zāi)撲救及應(yīng)急疏散等工作。預(yù)備隊伍由社區(qū)及周邊單位的專業(yè)救援力量、志愿者隊伍等組成，負責較大規(guī)模火災(zāi)事故的應(yīng)急處置。明確各應(yīng)急隊伍的訓(xùn)練內(nèi)容、演練計劃及考核標準，通過定期組織培訓(xùn)、演練等活動，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。積極協(xié)調(diào)與公安消防隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、醫(yī)療救護隊伍等建立聯(lián)動機制，定期開展聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。鼓勵社區(qū)引入先進的消防安全技術(shù)，如火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等，提升社區(qū)火災(zāi)防控的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

社區(qū)居委會負責定期組織開展社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置隊伍的技能培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括消防安全知識、初期火災(zāi)撲救方法、應(yīng)急疏散逃生技能、消防器材使用方法、通訊聯(lián)絡(luò)技巧等，并結(jié)合社區(qū)實際制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)時間、內(nèi)容、形式及考核標準，確保培訓(xùn)效果。社區(qū)居委會應(yīng)定期組織不同規(guī)模、不同場景的社區(qū)火災(zāi)事故模擬演練，檢驗社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，檢驗社區(qū)應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)調(diào)配合能力。演練應(yīng)覆蓋信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護、善后處置等各個環(huán)節(jié)，通過演練發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗、完善預(yù)案、鍛煉隊伍。鼓勵社區(qū)與轄區(qū)公安消防隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、醫(yī)療救護隊伍等開展聯(lián)合演練，加強部門協(xié)作，提升協(xié)同處置能力。積極與其他社區(qū)、轄區(qū)單位開展應(yīng)急演練交流協(xié)作，學(xué)習借鑒先進經(jīng)驗，共同提升社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[南京某社區(qū)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強保障體系建設(shè)，確保社區(qū)火災(zāi)事故預(yù)防與應(yīng)急響應(yīng)工作的順利開展。

1.制度保障。建立健全社區(qū)火災(zāi)事故相關(guān)規(guī)章制度，包括消防安全管理制度、社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資管理辦法、信息報送制度等，明確各方職責與工作要求，為社區(qū)火災(zāi)事故預(yù)防與應(yīng)急響應(yīng)提供制度保障。

2.組織保障。明確社區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置指揮機構(gòu)及其成員單位，以及各專項應(yīng)急處置工作組及其職責，形成權(quán)責明確、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置