I綿陽(yáng)市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研分析報(bào)告目錄TOC\o"1-3"\h\u1970綿陽(yáng)市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研分析報(bào)告 1274321.1綿陽(yáng)市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀 1120811.1.1綿陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)概況 183271.1.2農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)類(lèi)型 2148821.1.3農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)供給狀況 3293521.1.4農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)需求狀況 537141.2綿陽(yáng)市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的特點(diǎn) 6108491.2.1服務(wù)主體較大 624181.2.2服務(wù)能力持續(xù)提升 644541.2.3服務(wù)形式持續(xù)創(chuàng)新 647391.2.4服務(wù)效益持續(xù)提高 7273741.3綿陽(yáng)市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)供需不平衡的原因 767431.1.1農(nóng)機(jī)化共享服務(wù)發(fā)展緩慢 7159511.1.2大型農(nóng)業(yè)機(jī)械宜機(jī)化條件較差 8264271.1.3農(nóng)機(jī)化人才培養(yǎng)不充分 9275641.1.4農(nóng)機(jī)化扶持政策有待加強(qiáng) 91.1綿陽(yáng)市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀1.1.1綿陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)概況綿陽(yáng)市坐落于成都、重慶、西安“西三角”的中心地帶，綿陽(yáng)市南部與成都的距離僅98公里，綿陽(yáng)市東部距離重慶僅有300公里，綿陽(yáng)市北部距離西安680公里。綿陽(yáng)市下轄5個(gè)縣3個(gè)區(qū)1個(gè)市，代為管理四川省政府科學(xué)城辦事處，管理范圍包括13個(gè)街道辦事處、153個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。行政區(qū)劃面積為2.02萬(wàn)平方公里，土地面積占四川省土地面積的4.2%。綿陽(yáng)市地勢(shì)為西北部高，東南部低，地形起伏很大。綿陽(yáng)市地貌主要類(lèi)型為山區(qū)、丘陵、平原，其中山區(qū)占61%，丘陵區(qū)占20.4%，平壩區(qū)占18.6%。數(shù)據(jù)來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)圖3-1綿陽(yáng)市地形圖綿陽(yáng)市主要糧食作物為稻谷、小麥、玉米，2019年糧食總產(chǎn)量為2304652噸，其中稻谷932717噸，小麥367475噸，玉米822909噸，占比分別為40.47%、15.94%、35.71%。截止2019年末，綿陽(yáng)市戶(hù)籍總?cè)丝?31.29萬(wàn)人。根據(jù)綿陽(yáng)市農(nóng)業(yè)調(diào)查顯示綿陽(yáng)市有84.97萬(wàn)人在從事與第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)的勞動(dòng)，2019年綿陽(yáng)市第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值為302.45億元人民幣，占四川省第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的6.3%，同年綿陽(yáng)市2019年全市生產(chǎn)總值為2856.2億元人民幣。目前綿陽(yáng)市1807039公頃的農(nóng)業(yè)用地，而人均耕地面積僅有0.08公頃，全年每公頃農(nóng)業(yè)用地農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力為7.72千瓦。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算可知，目前綿陽(yáng)市綜合機(jī)械化率為58%，四川省綜合機(jī)械化率為63%，全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率為71%，綿陽(yáng)市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率與四川省及全國(guó)農(nóng)作物綜合機(jī)械化率的占比分別為92.06%、81.69%，從數(shù)據(jù)上看綿陽(yáng)市農(nóng)業(yè)機(jī)械化情況比較樂(lè)觀。1.1.2農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)類(lèi)型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)節(jié)，這里將農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的內(nèi)容分為農(nóng)機(jī)社會(huì)化作業(yè)服務(wù)、信息技術(shù)的普及與推廣、農(nóng)機(jī)后勤保障服務(wù)。（1）農(nóng)機(jī)社會(huì)化作業(yè)服務(wù)綿陽(yáng)市使用農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行耕整土地的面積達(dá)25.63%，使用農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行播種的面積達(dá)7.92%，使用農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行收割的面積達(dá)15.65%。綿陽(yáng)市的主要糧食作物是稻谷、小麥、玉米，且產(chǎn)量較高，是典型的大宗農(nóng)產(chǎn)品，每到農(nóng)忙時(shí)節(jié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者都要從事多種復(fù)雜的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，從育苗、插秧、施肥到后續(xù)管理等多個(gè)環(huán)節(jié)都需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者親力親為，需要投入大量的人力、物力、財(cái)力。但是目前綿陽(yáng)市適用于稻谷、小麥、玉米生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械比較匱乏、質(zhì)量不高、價(jià)格昂貴，因此采用農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性不高。在上述多重因素的綜合影響下，綿陽(yáng)市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)機(jī)械使用率并不高，目前綿陽(yáng)市的大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)還是以農(nóng)民自行完成為主。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是典型的“靠天吃飯”的行業(yè)，其對(duì)天氣的要求較高，具有較強(qiáng)的時(shí)效性，農(nóng)民需要在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間進(jìn)行播種，需要在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行收割。目前綿陽(yáng)市的農(nóng)作物收割機(jī)的價(jià)格在幾萬(wàn)元到幾十萬(wàn)元不等，相當(dāng)于農(nóng)民幾年的農(nóng)業(yè)純收入，并且購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)收割服務(wù)價(jià)格更低，其產(chǎn)生的費(fèi)用更容易承擔(dān)。（2）信息技術(shù)的普及與推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受外部環(huán)境變化影響較大。目前，綿陽(yáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化信息服務(wù)主要由政府及相關(guān)部門(mén)提供，如微信、廣播、新聞、短信等，綿陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主辦的綿陽(yáng)市農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)，旨在最大限度地為綿陽(yáng)市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供及時(shí)的信息。（3）農(nóng)機(jī)后勤保障服務(wù)在農(nóng)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)需求不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)買(mǎi)量和保有量也大幅增加的情況下，必須要有相關(guān)的的農(nóng)機(jī)維修，農(nóng)機(jī)配件供應(yīng)等配套服務(wù)。目前綿陽(yáng)市的農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力來(lái)源主要是柴油和汽油，經(jīng)過(guò)多年的交通發(fā)展，綿陽(yáng)市加油站點(diǎn)分布比較廣泛，為農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用提供了便利的條件。一般情況下輕微的農(nóng)業(yè)機(jī)械故障，農(nóng)機(jī)手能夠自行解決。如果出現(xiàn)農(nóng)機(jī)手維修能力之外的復(fù)雜故障時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械保有人員會(huì)專(zhuān)業(yè)的維修人員或維修企業(yè)來(lái)進(jìn)行處理。1.1.3農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)供給狀況綿陽(yáng)市農(nóng)機(jī)管理部門(mén)主動(dòng)出擊，積極的順應(yīng)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展大趨勢(shì)，緊跟農(nóng)村體制深化改革浪潮。經(jīng)過(guò)多年的不斷努力和探索，綿陽(yáng)市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，農(nóng)業(yè)布局愈加完善，農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)水平不斷提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量逐年增加，農(nóng)機(jī)科技附加值進(jìn)一步提升，農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)范圍、作業(yè)面積也在不斷擴(kuò)大。截至數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)日期，綿陽(yáng)市主要農(nóng)作物機(jī)械化水平已經(jīng)達(dá)到59.6%。綿陽(yáng)市現(xiàn)有農(nóng)機(jī)北斗終端監(jiān)測(cè)設(shè)備1232套，“綿陽(yáng)市農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)平臺(tái)”監(jiān)測(cè)服務(wù)面積55.87萬(wàn)畝。綿陽(yáng)市農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力已經(jīng)達(dá)到338.26萬(wàn)千瓦，保有各類(lèi)農(nóng)用拖拉機(jī)23176臺(tái)，持有大中型農(nóng)用拖拉機(jī)9432臺(tái)。表3-1綿陽(yáng)市主要農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量20152016201720182019農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力（萬(wàn)千瓦）301.07321.71334.87338.26342.97大中型農(nóng)用拖拉機(jī)（臺(tái)）10793111921227694329906農(nóng)用小型及手扶拖拉機(jī)（臺(tái)）1201012243116331374413387數(shù)據(jù)來(lái)源：《四川省統(tǒng)計(jì)年鑒》《綿陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)年鑒》表3-2綿陽(yáng)市機(jī)械作業(yè)面積20152016201720182019機(jī)耕面積（公頃）322364339117390847433407463226機(jī)播面積（公頃）706478009198260121712143083機(jī)收面積（公頃）212032226671246152261962282828機(jī)械植保面積（公頃）251059242374239010237784240315機(jī)電灌溉面積（公頃）103616100212127174122068124064數(shù)據(jù)來(lái)源：《四川省統(tǒng)計(jì)年鑒》《綿陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)年鑒》表3-3綿陽(yáng)市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和指數(shù)20152016201720182019農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（萬(wàn)元）22622482403315264656328709212721603農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)速度（%）4.34.05.44.66.2數(shù)據(jù)來(lái)源：《四川省統(tǒng)計(jì)年鑒》《綿陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)年鑒》當(dāng)前，綿陽(yáng)市已經(jīng)初步搭建起了寬領(lǐng)域、高質(zhì)量、多形式、現(xiàn)代化的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的平臺(tái)，服務(wù)范圍擴(kuò)展到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織形式也日益多樣化。（1）農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體綿陽(yáng)市通過(guò)強(qiáng)化政策扶持、典型帶動(dòng)、規(guī)范發(fā)展和服務(wù)保障，推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，截止2019年底綿陽(yáng)市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織共7257家，其中農(nóng)機(jī)大戶(hù)和農(nóng)機(jī)合作社的占比分別為1.2%、1.5%。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織經(jīng)過(guò)不斷提供農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，已成為機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體，讓分散經(jīng)營(yíng)的一家一戶(hù)也能享受到農(nóng)業(yè)機(jī)械化帶來(lái)的紅利，抵抗各種風(fēng)險(xiǎn)的能力顯著增強(qiáng)。在這個(gè)過(guò)程中農(nóng)機(jī)合作社逐漸成為流轉(zhuǎn)土地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，合作社的經(jīng)營(yíng)收益有效提升，服務(wù)組織綜合能力有效提升。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織通過(guò)橫向聯(lián)合與縱向協(xié)作，形成規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、全程化的作業(yè)服務(wù)能力，為助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了裝備支撐和服務(wù)保障。（2）農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)模式目前綿陽(yáng)市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)傳統(tǒng)的服務(wù)模式主要有土地流轉(zhuǎn)、訂單作業(yè)、跨區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)等。近年經(jīng)過(guò)反復(fù)探索和嘗試，提出了一種新模式即土地托管模式，土地托管模式與傳統(tǒng)服務(wù)模式中的土地流轉(zhuǎn)有著本質(zhì)的區(qū)別，土地流轉(zhuǎn)是通過(guò)轉(zhuǎn)移經(jīng)營(yíng)權(quán)來(lái)促進(jìn)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益；而土地托管是將土地交由專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織進(jìn)行管理，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后都不需要土地所有者的參與。這些農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)模式最大限度的提高了農(nóng)機(jī)使用效率，降低了相關(guān)費(fèi)用，農(nóng)機(jī)規(guī)模作業(yè)和農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)并存的現(xiàn)實(shí)矛盾得以有效解決，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了雙贏。（3）農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)效益農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)有利于農(nóng)業(yè)資源合理配置，解決小農(nóng)戶(hù)無(wú)力自行購(gòu)買(mǎi)或保有農(nóng)業(yè)機(jī)械的難題，降低重復(fù)性投資的可能性，提高農(nóng)機(jī)利用效率。個(gè)體購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)困難的問(wèn)題得益于農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能夠有效整合和利用各方不成規(guī)模的資源。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)解決了一直以來(lái)困擾著我國(guó)“誰(shuí)來(lái)種地”的農(nóng)業(yè)問(wèn)題，促使我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；蛯?zhuān)業(yè)化轉(zhuǎn)變，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本，減少了勞動(dòng)力投入，增加了農(nóng)民收入，提高了我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化率，提升了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。1.1.4農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)需求狀況為了解綿陽(yáng)市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)需求情況，在寫(xiě)作論文時(shí)通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷的方式收集了綿陽(yáng)市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)。以下數(shù)據(jù)來(lái)源于問(wèn)卷調(diào)查。（1）在土地轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出方面存在土地轉(zhuǎn)出或轉(zhuǎn)入情況的占48.51%,沒(méi)有進(jìn)行過(guò)土地轉(zhuǎn)出或轉(zhuǎn)入的占51.49%。其中轉(zhuǎn)入的土地59.41%是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，40.59%的轉(zhuǎn)入土地用與非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在轉(zhuǎn)入來(lái)源方面，37.62%的轉(zhuǎn)入土地來(lái)自親戚，30.2%的轉(zhuǎn)入土地來(lái)自本村別的農(nóng)戶(hù)，15.35%的轉(zhuǎn)入土地來(lái)自外村別的農(nóng)戶(hù)，16.83%的轉(zhuǎn)入土地來(lái)自村委會(huì)。在轉(zhuǎn)入方式中，通過(guò)口頭約定方式轉(zhuǎn)入的占51.98%，簽訂有正式合同的占48.02%。在沒(méi)有轉(zhuǎn)入土地的原因中，50%的人認(rèn)為經(jīng)營(yíng)農(nóng)地不劃算，35.64%的人認(rèn)為沒(méi)有人愿意出租，14.36%的人認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)渠道缺乏。轉(zhuǎn)出的土地中用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的占59.9%，用于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的占40.1%。在轉(zhuǎn)出來(lái)源方面，27.23%的轉(zhuǎn)出土地來(lái)自親戚，24.75%的轉(zhuǎn)出土地來(lái)自本村別的農(nóng)戶(hù)，26.24%的轉(zhuǎn)出土地來(lái)自外村別的農(nóng)戶(hù)，7.43%的轉(zhuǎn)出土地來(lái)自村委會(huì)，0.99%的轉(zhuǎn)出土地來(lái)自合作社，11.37%的轉(zhuǎn)出土地來(lái)自企業(yè)。在轉(zhuǎn)入方式中，通過(guò)口頭約定方式轉(zhuǎn)出的占52.48%，簽訂有正式合同的占47.52%。在沒(méi)有轉(zhuǎn)出土地的原因中，54.46%的人認(rèn)為沒(méi)有意愿出租，45.54%的人認(rèn)為有意愿但租不出去。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不使用農(nóng)機(jī)的原因方面認(rèn)為家庭勞動(dòng)力充足的占50%，認(rèn)為地塊太小不方便的占62.38%，認(rèn)為價(jià)格偏高的占46.53%，認(rèn)為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)太少的占29.7%，認(rèn)為農(nóng)機(jī)作業(yè)的品質(zhì)沒(méi)有人工好的占24.26%，認(rèn)為道路狹窄，大型機(jī)械無(wú)法進(jìn)入的占11.39%。（3）衣機(jī)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)貼方面知曉有秸稈桿還田補(bǔ)貼的占31.68%，知曉有耕地補(bǔ)貼的占30.69%，知曉有播種補(bǔ)貼的占22.28%，知曉有收獲補(bǔ)貼的占7.92%，認(rèn)為沒(méi)有補(bǔ)貼的占7.43%。47.52%的農(nóng)戶(hù)知道購(gòu)置農(nóng)機(jī)國(guó)家的相關(guān)補(bǔ)貼政策，48.51%的農(nóng)戶(hù)表示聽(tīng)說(shuō)過(guò)，但不大清楚；1.96%的農(nóng)戶(hù)表示完全不清楚。（4）農(nóng)機(jī)來(lái)源方面 表示經(jīng)常使用自家的小型農(nóng)機(jī)的占21.78%，使用次數(shù)況一般的占51.47%，較少使用的占24.75%；12.87%的農(nóng)戶(hù)表示自家的小型農(nóng)機(jī)戶(hù)使用不便，50.5%的農(nóng)戶(hù)表示勉強(qiáng)使用，36.63%的農(nóng)戶(hù)表示使用較方便。表示經(jīng)常使用自家的大型衣機(jī)的占16.34%，使用次數(shù)一般的占54.95%，較少使用的占28.71%；15.35%的農(nóng)戶(hù)表示自家的大型農(nóng)機(jī)使用不便，59.41%的農(nóng)戶(hù)表示勉強(qiáng)使用，25.25%的農(nóng)戶(hù)表示使用較方便。表示經(jīng)常使用本地農(nóng)機(jī)的占19.31%，使用次數(shù)一般的占57.92%，較少使用的占22.77%；14.36%的農(nóng)戶(hù)表示本地農(nóng)機(jī)農(nóng)機(jī)使用不便，55.94%的農(nóng)戶(hù)表示勉強(qiáng)使用，29.7%的農(nóng)戶(hù)表示使用較方便。表示經(jīng)常使用外地來(lái)的流動(dòng)性農(nóng)機(jī)的占14.85%，使用次數(shù)一般的占54.95%，較少使用的占30.2%；11.39%的農(nóng)戶(hù)表示外地來(lái)的流動(dòng)性農(nóng)機(jī)使用不便，64.85%的農(nóng)戶(hù)表示勉強(qiáng)使用，21.76%的農(nóng)戶(hù)表示使用較方便。表示經(jīng)常使用大型農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)的占14.36%，使用次數(shù)一般的占61.88%，較少使用的占21.76%；11.88%的農(nóng)戶(hù)表示大型農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)使用不便，56.93%的農(nóng)戶(hù)表示勉強(qiáng)使用，31.19%的農(nóng)戶(hù)表示使用較方便。1.2綿陽(yáng)市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)1.2.1服務(wù)主體較大從服務(wù)主體數(shù)量上來(lái)看，截至數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)日期，綿陽(yáng)市共組建了7257個(gè)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織，擁有129147個(gè)農(nóng)機(jī)戶(hù)，綿陽(yáng)市現(xiàn)有1178個(gè)農(nóng)機(jī)維修廠及維修點(diǎn)，在工商部門(mén)注冊(cè)有53個(gè)涉及農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)的企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)；有農(nóng)機(jī)科研任務(wù)院所1所。從農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)規(guī)模上來(lái)看，擁有農(nóng)機(jī)原值50萬(wàn)元以上的農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織達(dá)到87個(gè)；以開(kāi)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)為主的農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展迅速，達(dá)到111個(gè)。1.2.2服務(wù)能力持續(xù)提升綿陽(yáng)市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)通過(guò)不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍，覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后多個(gè)環(huán)節(jié)，服務(wù)面積也不斷增加。從2016-2020年的綿陽(yáng)市機(jī)械化作業(yè)面積來(lái)看（機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、機(jī)械植保、機(jī)電灌溉），綿陽(yáng)市機(jī)械化作業(yè)面積逐年增加，綿陽(yáng)市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力正穩(wěn)步提升。數(shù)據(jù)來(lái)源：《四川省統(tǒng)計(jì)年鑒》《綿陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)年鑒》圖3-2綿陽(yáng)市機(jī)械化作業(yè)面積趨勢(shì)圖1.2.3服務(wù)形式持續(xù)創(chuàng)新綿陽(yáng)市緊跟政策步伐鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織提供跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，服務(wù)范圍擴(kuò)展到周?chē)锌h，綿陽(yáng)市農(nóng)機(jī)的作業(yè)服務(wù)范圍得到跨越性的擴(kuò)大，作業(yè)覆蓋面積也從本轄區(qū)擴(kuò)展到轄區(qū)外；根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)剝離并創(chuàng)新完善了多種服務(wù)方式，農(nóng)機(jī)訂單作業(yè)、承包經(jīng)營(yíng)、全程托管等農(nóng)機(jī)服務(wù)形式日益完善，根據(jù)各種農(nóng)業(yè)作業(yè)環(huán)節(jié)，衍生了多種經(jīng)營(yíng)方式，區(qū)域農(nóng)機(jī)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心、維修服務(wù)中心、信息服務(wù)、機(jī)械租賃、農(nóng)機(jī)連鎖經(jīng)營(yíng)等新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)模式如雨后春筍層出不窮。1.2.4服務(wù)效益持續(xù)提高傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)，依靠人力、畜力等簡(jiǎn)單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率極低，再加上以滿(mǎn)足生活需要為主的生產(chǎn)目的，使得農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)積極性不高。改革開(kāi)放以來(lái)，政府加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的重視，加大了對(duì)三農(nóng)領(lǐng)域的投入，各項(xiàng)惠農(nóng)、助農(nóng)政策相繼出臺(tái)，農(nóng)業(yè)也逐漸融入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再僅僅為滿(mǎn)足生活需要，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生產(chǎn)積極性極大提高，隨著農(nóng)村土地改革的推進(jìn)，農(nóng)村土地加速流轉(zhuǎn)，大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)相繼出現(xiàn)，這為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的大面積實(shí)現(xiàn)提供了動(dòng)力。2019年綿陽(yáng)市農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)總收入達(dá)到15.57億元，其中農(nóng)機(jī)化作業(yè)收入達(dá)到10.08億元，是2018年的1.007倍。1.3綿陽(yáng)市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)供需不平衡的原因1.1.1農(nóng)機(jī)化共享服務(wù)發(fā)展緩慢農(nóng)機(jī)化共享服務(wù)的發(fā)展對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的規(guī)模、農(nóng)機(jī)服務(wù)信息渠道有較高的要求，綿陽(yáng)市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展緩慢主要體現(xiàn)在農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織規(guī)模偏小、農(nóng)機(jī)服務(wù)信息渠道不夠通暢兩個(gè)方面。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織規(guī)模小，共享能力差。截至數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)日期，綿陽(yáng)市農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)7257家，農(nóng)機(jī)原值在50萬(wàn)元以上的農(nóng)機(jī)大戶(hù)和農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)87家，僅占1.2%。將北京市鑫利農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、四川省眉山市德心農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社同綿陽(yáng)市安州區(qū)永福農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社和安州區(qū)龍騰農(nóng)機(jī)服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行比較，可以清晰的發(fā)現(xiàn)綿陽(yáng)市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織與我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的之間的差異，如表3-4所示。根據(jù)比對(duì)結(jié)果可知，綿陽(yáng)市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的總體規(guī)模相對(duì)較小，入社成員數(shù)量和從業(yè)人員數(shù)明顯少于鑫利農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社和德心農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社；綿陽(yáng)市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織擁有的機(jī)具數(shù)量更顯不足。進(jìn)一步分析可以發(fā)現(xiàn)，造成上述差距的原因是綿陽(yáng)市與發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、地形地貌、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策支持力度等方面相對(duì)落后。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織規(guī)模是農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織服務(wù)能力的體現(xiàn)，組織規(guī)模太小在一定程度上會(huì)限制農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織提供農(nóng)機(jī)化共享服務(wù)的能力。表3-4綿陽(yáng)市-全國(guó)主要農(nóng)機(jī)合作社情況對(duì)比表合作社名稱(chēng)計(jì)量單位安州區(qū)永福農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社安州區(qū)龍騰農(nóng)機(jī)服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社北京市鑫利農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社眉山市德心農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社級(jí)別全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社示范社全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社示范社全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社示范社全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社示范社入社成員戶(hù)數(shù)戶(hù)113102302355從業(yè)人員數(shù)人1236030420機(jī)具數(shù)量臺(tái)（套）139140320200合作社資產(chǎn)總額萬(wàn)元128390035851500作業(yè)服務(wù)面積公頃65000300005715666000合作社年度總收入萬(wàn)元112515735143000配套設(shè)施面積平方米15000580060008800（2）農(nóng)機(jī)服務(wù)信息渠道不夠通暢，共享渠道有限。綿陽(yáng)市目前的農(nóng)機(jī)服務(wù)信息渠道分為三類(lèi)：一是自有渠道。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織依靠區(qū)位優(yōu)勢(shì)，就近為農(nóng)戶(hù)提供農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，熟人介紹式的推廣方式和就近服務(wù)的方式的有限性決定了服務(wù)范圍的有限性；二是綿陽(yáng)市農(nóng)機(jī)管理部門(mén)提供的信息服務(wù)。與國(guó)內(nèi)其他農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)機(jī)信息渠道相比，綿陽(yáng)市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者獲取農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)信息的渠道相對(duì)單一，而綿陽(yáng)市現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)服務(wù)信息的傳播渠道暢通性、及時(shí)性較差，對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)信息的收集、整理、發(fā)布能力較差。三是通過(guò)已采取過(guò)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的熟人推薦，由于熟人范圍較近，農(nóng)機(jī)服務(wù)信息渠道單一。單一有限的農(nóng)機(jī)服務(wù)信息渠道在很大程度上限制了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的推廣，也限制農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)需求方獲得有效及時(shí)的農(nóng)機(jī)服務(wù)共享信息。1.1.2大型農(nóng)業(yè)機(jī)械宜機(jī)化條件較差綿陽(yáng)市較多的耕地處于丘陵山區(qū)，土地的分散化和細(xì)碎化程度嚴(yán)重，農(nóng)村交通條件改善仍有待加強(qiáng)。綿陽(yáng)市丘陵山區(qū)的田多、地陡，耕地不規(guī)則，土地不集中連片的問(wèn)題十分突出，同時(shí)部分農(nóng)戶(hù)保守陳舊觀念，不愿意將土地流轉(zhuǎn)出去，在一定程度上阻礙了規(guī)?；?jīng)營(yíng)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化經(jīng)營(yíng)的一大障礙，大規(guī)模的農(nóng)業(yè)機(jī)械化難以施展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的需求難以得到充分釋放，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)處于低迷狀態(tài)；需求的不足，供給的低迷，使得農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)處于進(jìn)展緩慢的狀態(tài)，受到地形地貌、土地細(xì)碎化和分散化程度高、田地平整度差等影響，又由于農(nóng)機(jī)研發(fā)的及時(shí)性差，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度不大，農(nóng)戶(hù)在農(nóng)機(jī)具種類(lèi)和型號(hào)方面的選擇較少，而現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機(jī)械不能適應(yīng)綿陽(yáng)市復(fù)雜的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，生產(chǎn)效率很不樂(lè)觀，綿陽(yáng)市丘陵山區(qū)有的地方仍然存在農(nóng)機(jī)“無(wú)路可走、無(wú)從下田”的現(xiàn)象，從而阻礙了綿陽(yáng)市丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，同時(shí)也制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的推進(jìn)。與平原地區(qū)不同的是，長(zhǎng)期以來(lái)，雖然綿陽(yáng)市不斷研究和開(kāi)發(fā)適于丘陵山區(qū)的小型農(nóng)機(jī)具，但總量依然較少，丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可選擇的農(nóng)業(yè)機(jī)械依然有限，甚至出現(xiàn)無(wú)機(jī)可選的現(xiàn)象。根據(jù)調(diào)研結(jié)果看，目前綿陽(yáng)市丘陵山區(qū)亟需進(jìn)行宜機(jī)化改造，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)條件。1.1.3農(nóng)機(jī)化人才培養(yǎng)不充分作為新型職業(yè)農(nóng)民的代表，農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才是農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的必要條件，農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才的領(lǐng)域素質(zhì)是農(nóng)業(yè)科技到位率的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量的決定性因素。綿陽(yáng)市農(nóng)機(jī)化人才培養(yǎng)不充分主要體現(xiàn)在人才結(jié)構(gòu)不合理、培養(yǎng)方式有限、培養(yǎng)內(nèi)容不協(xié)調(diào)幾個(gè)方面。人才結(jié)構(gòu)不合理。從對(duì)綿陽(yáng)市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的調(diào)研情況來(lái)看，綿陽(yáng)市發(fā)展較好的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，其管理人員年齡都在50左右；服務(wù)組織中年輕工作人員較少；同時(shí)，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服