地方政府防治自然災(zāi)害問題研究的國內(nèi)外文獻綜述從上個世紀80年代開始，國內(nèi)掀起對自然災(zāi)害研究的熱潮之后，學(xué)術(shù)界對自然災(zāi)害的研究和關(guān)注經(jīng)久不衰，出現(xiàn)了豐富的學(xué)術(shù)成果。就專著而言，在讀秀學(xué)術(shù)中以“自然災(zāi)害”為書名，共搜索到相關(guān)專著高達790多本，既有國外的也有國內(nèi)的著作。就國外的專著而言，比較有代表性的有：美國的佩塔克（Petak，WilliamJ.）和阿特金森（Atkinson，ArthurA.）（1993）所寫的《自然災(zāi)害風險評價與減災(zāi)政策》、德國的雷納·克魯門勒與弗蘭克·克里門特（2017）所著的《自然災(zāi)害社會學(xué)理論與視角》、

印度的拉侯·西貢（2016）的《自然災(zāi)害》以及英國的艾伯·哈森（2002）所著的《自然災(zāi)害》；就國內(nèi)而言，比較有代表性有：正民、陳矩（1996）所編的《自然災(zāi)害》、葛全勝、彭桂堂（1999）著的《自然災(zāi)害》、呂學(xué)軍（2010）的《自然災(zāi)害學(xué)概論》以及沈金瑞（2009）編著的《自然災(zāi)害學(xué)》以及劉會平，潘安定（2007）編著的《自然災(zāi)害學(xué)導(dǎo)論》，足以可見在國內(nèi)外學(xué)界對自然災(zāi)害的研究成果之豐富。進一步在讀秀學(xué)術(shù)中以“自然災(zāi)害防治”為書名，共搜索到相關(guān)著作有253本，其中比較有代表性的是劉小文（2016）主編的《隴南自然災(zāi)害與防治》、朱翔、陳民眾（2004）編的《自然災(zāi)害與防治》、胡紅霞（2016）著的《我國檔案自然災(zāi)害防治機制研究》以及陳雪英，毛振培（1999）主編的《長江流域重大自然災(zāi)害及防治對策》，學(xué)者們在關(guān)注自然災(zāi)害的同時，也將研究視角轉(zhuǎn)向了自然災(zāi)害防治，自然災(zāi)害防治也越來越得到學(xué)界的關(guān)注。就碩博士論文和期刊論文而言，以“自然災(zāi)害”為主題進行搜索，論文數(shù)量高達8214篇，期刊高達60446篇，發(fā)文量保持了較高的水平。又以“自然災(zāi)害防治”為主題進行搜索，論文數(shù)量有30篇，期刊為242篇，與自然災(zāi)害相比，自然災(zāi)害防治的研究成果相對較少。以“自然災(zāi)害防治”研究為重點，從圖一可以看出，自然災(zāi)害研究從20世紀80年代初始，呈現(xiàn)出逐漸上升的趨勢，到2018年達到峰點，有著進一步擴大的趨勢（如圖1）。圖1：自然災(zāi)害防治研究發(fā)表文章走勢相比于自然災(zāi)害的研究，目前關(guān)于自然災(zāi)害防治的研究卻是一個十分薄弱的環(huán)節(jié)。從一定意義上來說，對地方政府自然災(zāi)害防治研究在一定程度上豐富了關(guān)于自然災(zāi)害防治的研究成果。當然，學(xué)界關(guān)于自然災(zāi)害防治研究還是取得了一定的階段性成果。在這些論文和相關(guān)論文中，以“自然災(zāi)害防治”主題為核心，向“防治對策”、“防治能力”、“防治措施”、“災(zāi)害防治”、“防災(zāi)減災(zāi)”、“地質(zhì)災(zāi)害防治”等主題輻射（如圖2），具體而言，對這個問題的討論主要集中在以下幾個方面：圖2：自然災(zāi)害防治研究的主題分布情況1.國內(nèi)文獻綜述（1）關(guān)于政府責任的研究關(guān)于政府責任的研究。一方面，關(guān)于政府責任的內(nèi)涵研究，在張賢明的研究中，他認為責任有兩重涵義：一是意謂份內(nèi)應(yīng)做之事、二是責任意謂未做好份內(nèi)應(yīng)做之事所應(yīng)受的譴責和制裁。張賢明.政府責任的邏輯與實現(xiàn)[J].政治學(xué)研究,2003(12).李景鵬認為，明確政府責任是一件至關(guān)重要的事情，在他看來，政府責任既是對人民的權(quán)利和福利及其相互關(guān)系的理解、是對各種責任的輕重緩急的認識，也是政府機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人本身的特殊利益與責任之間的關(guān)系。李景鵬.政府的責任和責任政府[J].國家行政學(xué)院學(xué)報,2003(05).另一方面，關(guān)于責任政府內(nèi)涵的研究。李曉玲認為責任政府是一種對政府公共行政進行控制的制度安排。作為一種價值理念，它要求政府必須回應(yīng)社會和民眾的基本要求并且采取積極行動，也必須積極地履行其社會義務(wù)和職責，必須承擔道義上的、政治上的、法律上的責任?！崩顣粤?論責任政府[J].江淮論壇,2010(3).張賢明.政府責任的邏輯與實現(xiàn)[J].政治學(xué)研究,2003(12).李景鵬.政府的責任和責任政府[J].國家行政學(xué)院學(xué)報,2003(05).李曉玲.論責任政府[J].江淮論壇,2010(3).張曉忠,宋香麗.責任政府與中國責任政府建設(shè)[J].廣東行政學(xué)院學(xué)報,2001(1).（2）關(guān)于責任政府的內(nèi)容以及路徑研究關(guān)于責任政府的責任內(nèi)容以及體系研究，也是研究責任政府的一項重要內(nèi)容。其一，何為責任政府的內(nèi)容。不同的學(xué)者提出了不同的看法和主張。周敏凱認為，責任政府建設(shè)是政府管理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化以及科學(xué)化的重要保障。責任政府的建設(shè)，就是要從政府公職人員的責任意識以及責任制度的建立兩個方面來著手。周敏凱.解讀責任政府的兩項重要目標：民主責任意識與全面責任制度[J].中國行政管理,2004(4).楊鴻臺認為，責任政府就是要建立法制政府、責任政府、服務(wù)政府三種職能協(xié)同的政府。這是促進政府職能轉(zhuǎn)變，推進依法行政的重要目標。楊鴻臺.論法治政府、責任政府、服務(wù)政府及政府職能轉(zhuǎn)變[J].毛澤東鄧小平理論研究,2004(7).蔡放波重點關(guān)注了責任政府的體系建設(shè)，他認為政府責任體系就是憲法責任、政治責任、行政法律責任和行政道德責任之間既相互區(qū)別又相互滲透，相互影響，相互轉(zhuǎn)化而形成的責任體系，是責任政府建構(gòu)的重要組成部分。周敏凱.解讀責任政府的兩項重要目標：民主責任意識與全面責任制度[J].中國行政管理,2004(4).楊鴻臺.論法治政府、責任政府、服務(wù)政府及政府職能轉(zhuǎn)變[J].毛澤東鄧小平理論研究,2004(7).蔡放波.論政府責任體系的構(gòu)建[J].中國行政管理,2004(4).其二，對于責任政府的構(gòu)建研究。孫彩虹從現(xiàn)代化責任政府的建構(gòu)視角出發(fā)，提出需要通過樹立全新的責任行政理念、完善基礎(chǔ)的責任行政立法、健全多方位的監(jiān)督機制、建立嚴格的責任追究制度以及創(chuàng)新公民導(dǎo)向的管理方式等多種方式共同努力。孫彩紅.責任政府:當代中國政府改革的目標選擇[J].中國行政管理,2004(11).卜光慶提出，建構(gòu)責任性政府，需要從馬克思那里尋找智慧經(jīng)驗。因為馬克思關(guān)于責任政府的思想非常豐富，他從歷史唯物論的角度，深刻揭示了資產(chǎn)階級責任政府虛偽責任的實質(zhì)，并對無產(chǎn)階級真正責任制的階級屬性、制度規(guī)范與歷史使命等進行了深入闡釋。因為未來責任政府的構(gòu)建也需要從制度規(guī)范、歷史使命等方面著手。卜光慶.唯物史觀論域下的責任政府[J].江蘇大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2019(9).孫彩紅.責任政府:當代中國政府改革的目標選擇[J].中國行政管理,2004(11).卜光慶.唯物史觀論域下的責任政府[J].江蘇大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2019(9).申斌,李玫.國外責任政府構(gòu)建的模型分析及其啟示[J].云南行政學(xué)院學(xué)報,2013(6).（3）關(guān)于責任政府的職能轉(zhuǎn)化及其理念創(chuàng)新隨著社會的不斷發(fā)展，政府的職能和理念也在與時俱進的發(fā)生變化。因此，關(guān)于責任政府的職能轉(zhuǎn)化及其理念創(chuàng)新成為學(xué)術(shù)界所關(guān)注的又一個重點。其中，周志忍提出，新時期政府職能轉(zhuǎn)變具有新的內(nèi)涵與表現(xiàn)形式，其側(cè)重點不再是政府該管什么不該管什么，而是深入到政府履行職責的具體方式，即政府在應(yīng)該管理的領(lǐng)域中的定位問題。政府根據(jù)“可持續(xù)性”、“管理精致化”等理念和原則，其職能向著協(xié)同政府轉(zhuǎn)變，結(jié)果導(dǎo)向了責任政府。周志忍.新時期深化政府職能轉(zhuǎn)變的幾點思考[J].中國行政管理,2006(10).王行宇提出，在現(xiàn)階段，我國要實現(xiàn)責任政府，在理念上必須要完成從管制向服務(wù)、從重權(quán)輕責向兩者并重、從非完全責任向完全責任三大轉(zhuǎn)變。王行宇.我國實現(xiàn)責任政府的理念轉(zhuǎn)變與制度保證[J].云南社會科學(xué),2004(1).周志忍.新時期深化政府職能轉(zhuǎn)變的幾點思考[J].中國行政管理,2006(10).王行宇.我國實現(xiàn)責任政府的理念轉(zhuǎn)變與制度保證[J].云南社會科學(xué),2004(1).韓兆柱.責任政府與政府問責制[J].中國行政管理,2007(2).（4）關(guān)于自然災(zāi)害的研究20世紀末期，聯(lián)合國為了減輕世界范圍的自然災(zāi)害，制定了1990-2000“國際減災(zāi)十年”科研與行動計劃。在此之后，我國對自然災(zāi)害的學(xué)術(shù)研究開始快速地發(fā)展起來。大致有兩個研究方向：一個是對中國自然災(zāi)害的科學(xué)分析，另一個是對中國自然災(zāi)害的預(yù)防和減災(zāi)對策研究。關(guān)于自然災(zāi)害的科學(xué)分析研究。上個世紀九十年代，王勁峰建立了中國自然災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，提出了中國自然災(zāi)害區(qū)域劃分的原則和指標體系，并且在此基礎(chǔ)上，將我國劃分為6個自然災(zāi)害帶，26個自然災(zāi)害區(qū)和93個自然災(zāi)害小區(qū)。王勁峰.中國自然災(zāi)害區(qū)劃災(zāi)害區(qū)劃、影響評價、減災(zāi)對策[M].北京:中國科學(xué)技術(shù)出版社,1995:10.呂學(xué)軍從系統(tǒng)論出發(fā)，論證自然災(zāi)害之間存在聯(lián)系性、整體性和層次性，并提出了自然災(zāi)害系統(tǒng)論這一新的學(xué)說。他主張運用唯物辯證法來理解自然災(zāi)害，分析災(zāi)害當中的主次矛盾，分清原生災(zāi)害和次生災(zāi)害，抓住自然災(zāi)害系統(tǒng)形成的主導(dǎo)因素和自然災(zāi)害系統(tǒng)中的原生災(zāi)害和主要災(zāi)害，對自然災(zāi)害系統(tǒng)進行最優(yōu)化分析，進而制定減災(zāi)對策，進行系統(tǒng)化制度化的災(zāi)害管理。呂學(xué)軍.自然災(zāi)害學(xué)概論[M].長春:吉林大學(xué)出版社,2010:06.劉會平、潘安定在災(zāi)害系統(tǒng)的理論上進行延伸，建構(gòu)了災(zāi)害系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、環(huán)境、特征及災(zāi)害系統(tǒng)之間的相互作用。劉會平,潘安定.自然災(zāi)害學(xué)導(dǎo)論[M].廣州:廣東科技出版社,2007:04.魏一鳴分析了災(zāi)害系統(tǒng)的復(fù)雜性，并且用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)，設(shè)計了自然災(zāi)害災(zāi)情評估模型。王勁峰.中國自然災(zāi)害區(qū)劃災(zāi)害區(qū)劃、影響評價、減災(zāi)對策[M].北京:中國科學(xué)技術(shù)出版社,1995:10.呂學(xué)軍.自然災(zāi)害學(xué)概論[M].長春:吉林大學(xué)出版社,2010:06.劉會平,潘安定.自然災(zāi)害學(xué)導(dǎo)論[M].廣州:廣東科技出版社,2007:04.魏一鳴.基于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的自然災(zāi)害災(zāi)情評估模型[J].自然災(zāi)害學(xué)報,1997(2).潘耀忠,史培軍.區(qū)域自然災(zāi)害系統(tǒng)基本單元研究[J].自然災(zāi)害學(xué)報,1997(4).關(guān)于對中國自然災(zāi)害的預(yù)防和減災(zāi)對策研究。我國學(xué)者在關(guān)于自然災(zāi)害的預(yù)防和減災(zāi)對策研究上，既有針對單一災(zāi)害的預(yù)防實踐研究，又有針對整體災(zāi)害系統(tǒng)的減災(zāi)分析。國家科委全國重大自然災(zāi)害綜合研究組在1994年編撰的《中國重大自然災(zāi)害及減災(zāi)對策》當中，將中國的自然災(zāi)害概括為地震，洪水，氣象，海洋，地質(zhì)，農(nóng)業(yè)，森林七大種類，并且論述了這七類災(zāi)害在中國的災(zāi)情概況，災(zāi)情特點以及發(fā)展趨勢，總結(jié)了建國以來我國政府應(yīng)對自然災(zāi)害所應(yīng)用的防御措施，對比國內(nèi)外的防災(zāi)研究狀況，針對性的提出了各類災(zāi)害的減災(zāi)對策。王靜愛針對我國沿海地區(qū)的受災(zāi)狀況開展研究，總結(jié)了沿海地區(qū)自然災(zāi)害的6種致災(zāi)因子及其導(dǎo)致的水災(zāi)，風暴潮，旱災(zāi)和病蟲害四種災(zāi)害形式，并且將沿海地區(qū)各省市實際自然災(zāi)害系統(tǒng)的表現(xiàn)從時間和空間兩個維度進行分異，整理出了11種自然災(zāi)害組合類型，根據(jù)以上的災(zāi)害分類提出對應(yīng)的減災(zāi)對策。國家科委全國重大自然災(zāi)害綜合研究組.中國沿海自然災(zāi)害及減災(zāi)對策[M].北京:科學(xué)出版社,1994:129.葉銀燦對災(zāi)害性海浪、海嘯、海冰、風暴潮等海洋動力災(zāi)害進行了深入研究，運用海浪譜、風浪頻譜、海冰數(shù)值測定、氣象遙感等技術(shù)，分析了各災(zāi)害的致災(zāi)因子、環(huán)境要素、災(zāi)害規(guī)模和受災(zāi)群體，指出了海洋動力災(zāi)害防治的發(fā)展方向。葉銀燦.中國海洋災(zāi)害地質(zhì)學(xué)[M].北京:海洋出版社,2012:05.周成虎使用GIS地理信息系統(tǒng)對洪水災(zāi)害的受災(zāi)風險區(qū)域繪制指標模型，在解析洪災(zāi)形成的各主要致災(zāi)因子的基礎(chǔ)上，對河流密集的流域進行洪水災(zāi)害風險估算，以降水，地形地勢，還有區(qū)域內(nèi)的社會經(jīng)濟狀況與人口狀況為主要的評測指標，得出該區(qū)域的洪水災(zāi)害風險區(qū)劃。周成虎,萬慶,黃詩峰,陳德清.基于GIS的洪水災(zāi)害風險區(qū)劃研究[J].地理學(xué)報,2000(1).2008年的汶川大地震使得國內(nèi)學(xué)術(shù)界對地震災(zāi)害開始了新的思考和研究。黃潤秋通過對地震災(zāi)害的現(xiàn)場實地調(diào)查，進行遙感測繪解譯，探明了地質(zhì)災(zāi)害點的分布規(guī)律，還原了地震后地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育過程。黃潤秋,李為樂.“5.12”汶川大地震觸發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育分布規(guī)律研究[J].巖石力學(xué)與工程學(xué)報,2008(12).殷躍平總結(jié)了地震誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的種類及其成災(zāi)狀況，系統(tǒng)性地建構(gòu)了地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時候的動力模型，為地震地質(zhì)災(zāi)害的學(xué)術(shù)研究提供了寶貴的材料。殷躍平.汶川八級地震地質(zhì)災(zāi)害研究[J].工程地質(zhì)學(xué)報,2008(8).文傳甲的研究結(jié)果表明，自然災(zāi)害的損害過程往往表現(xiàn)出“災(zāi)災(zāi)相映”的現(xiàn)象，即由一種災(zāi)害啟動另一種或者多種災(zāi)害，總體呈現(xiàn)出“自然災(zāi)害鏈”的態(tài)勢?；谶@種狀況，提出了4條改變?yōu)暮Νh(huán)境的途徑和12個原則，并且強調(diào)要“預(yù)防為主，輔以救、治”，充分發(fā)揮政府的領(lǐng)導(dǎo)和指揮作用。國家科委全國重大自然災(zāi)害綜合研究組.中國沿海自然災(zāi)害及減災(zāi)對策[M].北京:科學(xué)出版社,1994:129.葉銀燦.中國海洋災(zāi)害地質(zhì)學(xué)[M].北京:海洋出版社,2012:05.周成虎,萬慶,黃詩峰,陳德清.基于GIS的洪水災(zāi)害風險區(qū)劃研究[J].地理學(xué)報,2000(1).黃潤秋,李為樂.“5.12”汶川大地震觸發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育分布規(guī)律研究[J].巖石力學(xué)與工程學(xué)報,2008(12).殷躍平.汶川八級地震地質(zhì)災(zāi)害研究[J].工程地質(zhì)學(xué)報,2008(8).文傳甲.廣義災(zāi)害、災(zāi)害鏈及其防治探討[J].災(zāi)害學(xué),2000(12).劉文方.自然災(zāi)害鏈及其斷鏈減災(zāi)模式分析[J].巖石力學(xué)與工程學(xué)報,2006(12).錢洪偉,梅京蘭.中國自然災(zāi)害區(qū)域應(yīng)急救援中心布局設(shè)計研究[J].災(zāi)害學(xué),2020(4).（5）關(guān)于政府災(zāi)害防治的研究國內(nèi)大多將其納入政府公共危機預(yù)防的體系框架之內(nèi)來討論，而與之直接相關(guān)的文獻比較少，我國學(xué)術(shù)界對公共危機的預(yù)防研究是從2003年SARS之后開始逐漸興起的。張國清分析了SARS的疫情應(yīng)對過程，認為政府對危機與災(zāi)害負有主要責任，是危機管理的核心，而SARS疫情暴露了我國公共危機預(yù)防上的缺陷和不足。張國清.公共危機管理和政府責任—以SARS疫情治理為例[J].管理世界,2003(12).黃順康以印度洋12·26地震海嘯災(zāi)難為例，認為此次事件造成人員和財產(chǎn)巨大損失的根本原因，是危機預(yù)防機制嚴重缺失和危機預(yù)警預(yù)控機制的缺失。應(yīng)以此為鑒，進一步從思想、組織、制度、技術(shù)、物資等方面完善我們的預(yù)防預(yù)警管理體系。黃順康.印度洋“12·26”地震海嘯災(zāi)難及其啟示[J].甘肅社會科學(xué),2005(3).金進喜提出，危機預(yù)防是目前各級政府公共危機管理中一個薄弱的環(huán)節(jié)，應(yīng)該成為地方各級政府加強危機管理的第一位的任務(wù)。我國正處在公共危機的多發(fā)、頻發(fā)期，更應(yīng)該把政府危機管理的重心放在強化對公共危機的預(yù)防上，通過建立常態(tài)化的管理機制，從根本上預(yù)防危機的發(fā)生。金進喜.論地方政府危機預(yù)防機制的建立[J].中共浙江省委黨校學(xué)報,2007(4).左小麟認為，風險管理是地方政府公共危機預(yù)防的核心，其實質(zhì)就是一種針對風險情境所做的管理措施以及應(yīng)對策略。它主要包括風險的識別、評價、控制等步驟，據(jù)此地方政府應(yīng)該加強風險識別、風險評估、風險控制三種能力的建設(shè)。左小麟.論地方政府公共危機預(yù)防能力建設(shè)[J].學(xué)術(shù)探索,2007(6).張國清.公共危機管理和政府責任—以SARS疫情治理為例[J].管理世界,2003(12).黃順康.印度洋“12·26”地震海嘯災(zāi)難及其啟示[J].甘肅社會科學(xué),2005(3).金進喜.論地方政府危機預(yù)防機制的建立[J].中共浙江省委黨校學(xué)報,2007(4).左小麟.論地方政府公共危機預(yù)防能力建設(shè)[J].學(xué)術(shù)探索,2007(6).康偉.公共危機預(yù)防控制管理研究[J].學(xué)術(shù)交流,2008(9).譚衛(wèi)國,但銳.公共危機預(yù)防機制的構(gòu)建—以政府有效應(yīng)對汶川大地震為研究主體[J].湖北社會科學(xué),2009(7).2.國外文獻綜述（1）關(guān)于政府責任的研究國外對于政府責任的研究可以追溯到歐洲17世紀末期，《利維坦》、《政府論》（下篇）、《社會契約論》等著作都對政府應(yīng)該履行的責任進行了詳細闡述。進入近代社會，責任政府的理念已經(jīng)被普遍接受，國外學(xué)術(shù)界圍繞著責任政府的含義以及如何確保政府責任有效實現(xiàn)等問題進行探索。美國公共倫理學(xué)家?guī)扃辏═erryL·Cooper）將政府的責任進行了劃分，即政府責任有主觀責任和客觀責任兩方面之分。TerryL·Cooper,TheResponsibleAdministratorAnApproachtoEthicsforAdiministrativeRole[M].Oxford:SanFrancisco,1990:228.斯塔林(GroverStarling)認為政府責任所涵蓋的基本價值總結(jié)為6個要素，回應(yīng)(responsiveness)、彈性(flexibility)、能力(competence)、正當程序(dueprocess)、責任(accountability)、誠實(honesty)。GraverStarling.managingthepublicsector[M].TheDorseyPress,1986:115-125.勞頓（Lawton）和羅斯（Rose）把責任分為四種：政治(political)責任、管理(manageriallegal)責任、顧客(consumer)責任和職業(yè)(professional)責任。Lawton,AlanandRose,AdanOrganizationandManagementinthePublicSector[M].London:Pitman.1991:23.羅姆瑞克(Romzek)把政府責任分為四種：即官僚責任、法律責任、政治責任和職業(yè)責任。TerryL·Cooper,TheResponsibleAdministratorAnApproachtoEthicsforAdiministrativeRole[M].Oxford:SanFrancisco,1990:228.GraverStarling.managingthepublicsector[M].TheDorseyPress,1986:115-125.Lawton,AlanandRose,AdanOrganizationandManagementinthePublicSector[M].London:Pitman.1991:23.Romzek,BarbaraS,WheretheBuckStops:AccountabilityinReformedPublicOrganizationsinPatricia[M].SanFranciscoJossey-Buss.1998:197.（2）關(guān)于自然災(zāi)害的研究國際上關(guān)于自然災(zāi)害災(zāi)情以及預(yù)防管理對策的學(xué)術(shù)研究，根據(jù)不同國家自然地理狀況的不同，研究的災(zāi)害種類各不相同，對于自然災(zāi)害的預(yù)防應(yīng)對策略也都與國家的特殊狀況緊密聯(lián)系在一起。全球范圍的自然災(zāi)害預(yù)防與減災(zāi)的研究，側(cè)重于對世界各地自然災(zāi)害進行科學(xué)測算和對這些信息數(shù)據(jù)的整合，為各國政府的災(zāi)害防治提供參考和建議。1971年聯(lián)合國成立了國際災(zāi)害救助組織，簡稱UNDRO，它除了幫助其他主權(quán)國家進行自然災(zāi)害的救助，還對全球范圍內(nèi)的各類災(zāi)害進行研究，開展自然災(zāi)害的預(yù)警、預(yù)防、減災(zāi)控制、救助對策的專業(yè)咨詢以及信息數(shù)據(jù)服務(wù)工作。2007年全球空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)會主席亞爾莫·拉蒂亞倡議構(gòu)建全球自然災(zāi)害空間數(shù)據(jù)庫，將不同國家和地區(qū)的災(zāi)害信息數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一的、有效的匯總，進而可以準確且全面地分析地震、海嘯、臺風、颶風、極端氣候等災(zāi)害，這樣就可以幫助各個國家提前做好防范措施，使各國人民受益。觀察世界范圍的自然災(zāi)害的相關(guān)研究和預(yù)防策略，除了中國，美國和日本因為都面臨著復(fù)雜多樣的災(zāi)害狀況，所以關(guān)于災(zāi)害的研究成果較為豐富。并且兩國都身為發(fā)達國家，社會高度發(fā)展的同時，災(zāi)害來臨時所要承受的損失和影響也是巨大的，所以兩國對于災(zāi)害防治的制度建設(shè)也是較為成熟和先進的。美國哈佛大學(xué)麥克威爾教授在20世紀初通過研究美國的社會發(fā)展史和災(zāi)害史，提出了環(huán)境可以塑造災(zāi)害、災(zāi)害可以改變?nèi)说拿\的觀點，并于1940年促成了美國自然災(zāi)害委員會的成立。德拉貝克（T.E.Drabek）、米勒蒂（D.S.Mileti）和哈斯（J.E.Haas）等學(xué)者對先前的災(zāi)害研究成果進行總結(jié)和整理，并于1986年出版了災(zāi)害學(xué)研究的重要著作《人類對災(zāi)害的反應(yīng)：社會學(xué)研究的總結(jié)》ThomasE.Drabek.1986.HumanSystemResponsestoDisaster:AnInventoryofSociologicalFindings.NewYork:SpringerVerlag.。此后，馬文·歐拉斯基（MarvinOlasky）以美國卡特里娜颶風為研究案例，探討政府和主流媒體對災(zāi)害的應(yīng)急方案，以及相關(guān)的政策、預(yù)案的制定和實施過程，寫出了災(zāi)害政治學(xué)的著作《災(zāi)害政治學(xué)：卡特里娜颶風、大政府與未來危機的新策略》。MarvinOlasky,2006.ThePoliticsofDisaster:Katrina,BigGovernment,andaNewStrategyforFutureCrises.ThomasNelson.20世紀末期，科學(xué)界發(fā)現(xiàn)全球氣候變化成為誘發(fā)自然災(zāi)害的重要原因，氣候災(zāi)害成為自然災(zāi)害科學(xué)研究的新視點，而且氣候變化屬于大范圍、持續(xù)性的自然運動，對于相關(guān)災(zāi)害的防治探討也出現(xiàn)了“與自然災(zāi)害協(xié)調(diào)共存”的新思想，即將自然災(zāi)害視作環(huán)境變化的必然結(jié)果，探討人類如何通過改變自己的活動，找到自然災(zāi)害的發(fā)生的客觀規(guī)律，適應(yīng)新的環(huán)境變化。SmithersJSmitB.Humanadaptationtoclimaticvariabilityandchange.GlobalEnvironmentalChange,1997,7(3):129-146.多貝施泰因（Doberstein）在此基礎(chǔ)上進一步提出了“減災(zāi)適應(yīng)”的概念，認為適應(yīng)是人類的管理ThomasE.Drabek.1986.HumanSystemResponsestoDisaster:AnInventoryofSociologicalFindings.NewYork:SpringerVerlag.MarvinOlasky,2006.ThePoliticsofDisaster:Katrina,BigGovernment,andaNewStrategyforFutureCrises.ThomasNelson.SmithersJSmitB.