第1篇第一章總則第一條為加強(qiáng)口岸應(yīng)急處置工作，提高口岸應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障口岸安全穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國海關(guān)法》等法律法規(guī)，結(jié)合口岸實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我國口岸的應(yīng)急處置工作，包括口岸突發(fā)事件預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急恢復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。第三條口岸應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；（三）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對；（四）依法依規(guī)、科學(xué)處置。第四條口岸應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任制，各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條成立口岸應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)口岸應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：（一）組長：口岸所在地政府主要負(fù)責(zé)人；（二）副組長：口岸所在地海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、公安、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)炔块T主要負(fù)責(zé)人；（三）成員：口岸所在地其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。第六條口岸應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在口岸所在地海關(guān)，負(fù)責(zé)日常工作。第七條口岸應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：（一）貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署，制定應(yīng)急處置方案；（二）組織協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置工作；（三）收集、分析、報(bào)告應(yīng)急處置信息；（四）組織開展應(yīng)急處置演練；（五）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的監(jiān)督檢查。第八條各相關(guān)部門職責(zé)：（一）海關(guān)：負(fù)責(zé)口岸安全監(jiān)管，依法查處違法行為，確?？诎栋踩€(wěn)定；（二）檢驗(yàn)檢疫：負(fù)責(zé)口岸公共衛(wèi)生安全監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為，防止疫情、疫情傳入；（三）公安：負(fù)責(zé)口岸治安管理，維護(hù)口岸治安秩序，打擊違法犯罪活動；（四）衛(wèi)生：負(fù)責(zé)口岸衛(wèi)生監(jiān)督，保障口岸公共衛(wèi)生安全；（五）交通運(yùn)輸：負(fù)責(zé)口岸交通運(yùn)輸保障，確保應(yīng)急處置物資運(yùn)輸暢通；（六）其他相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，協(xié)助做好應(yīng)急處置工作。第三章預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)第九條口岸應(yīng)急處置預(yù)警分為一級、二級、三級、四級四個(gè)等級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大、一般突發(fā)事件。第十條預(yù)警信息來源：（一）口岸所在地政府、相關(guān)部門發(fā)布的信息；（二）國內(nèi)外突發(fā)事件信息；（三）口岸日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題；（四）其他渠道獲取的信息。第十一條預(yù)警信息處理：（一）口岸應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到預(yù)警信息后，立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組；（二）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警信息，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)；（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門和單位采取相應(yīng)措施。第十二條應(yīng)急響應(yīng)：（一）一級、二級應(yīng)急響應(yīng)由口岸所在地政府組織實(shí)施；（二）三級、四級應(yīng)急響應(yīng)由口岸所在地海關(guān)組織實(shí)施，必要時(shí)可請求政府支持。第十三條應(yīng)急響應(yīng)措施：（一）啟動應(yīng)急預(yù)案，明確各部門職責(zé)；（二）加強(qiáng)口岸安全監(jiān)管，防止事態(tài)擴(kuò)大；（三）開展應(yīng)急處置工作，消除安全隱患；（四）加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)報(bào)告應(yīng)急處置情況。第四章應(yīng)急處置第十四條應(yīng)急處置工作按照以下程序進(jìn)行：（一）應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到應(yīng)急處置報(bào)告后，立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組；（二）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急處置報(bào)告，決定啟動應(yīng)急預(yù)案；（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置工作；（四）應(yīng)急處置結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告應(yīng)急處置情況。第十五條應(yīng)急處置措施：（一）采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展；（二）開展調(diào)查，查明原因；（三）依法依規(guī)處理，追究責(zé)任；（四）恢復(fù)正常秩序，保障口岸安全穩(wěn)定。第五章應(yīng)急恢復(fù)第十六條應(yīng)急恢復(fù)工作按照以下程序進(jìn)行：（一）應(yīng)急處置結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門開展應(yīng)急恢復(fù)工作；（二）各部門按照職責(zé)分工，開展應(yīng)急恢復(fù)工作；（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對應(yīng)急恢復(fù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十七條應(yīng)急恢復(fù)措施：（一）恢復(fù)正常秩序，保障口岸安全穩(wěn)定；（二）對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案；（三）對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。第六章附則第十八條本制度自發(fā)布之日起施行。第十九條本制度由口岸所在地海關(guān)負(fù)責(zé)解釋。第二十條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為了加強(qiáng)口岸應(yīng)急管理，提高應(yīng)急處置能力，保障口岸安全穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國海關(guān)法》等法律法規(guī)，結(jié)合口岸實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我國境內(nèi)所有口岸的應(yīng)急處置工作。第三條口岸應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；（三）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對；（四）信息公開、透明度高；（五）依法依規(guī)、科學(xué)合理。第四條口岸應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、屬地管理、協(xié)同配合。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條國務(wù)院設(shè)立口岸應(yīng)急管理辦公室，負(fù)責(zé)全國口岸應(yīng)急管理工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。第六條省級人民政府設(shè)立口岸應(yīng)急管理辦公室，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)口岸應(yīng)急管理工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。第七條市級人民政府設(shè)立口岸應(yīng)急管理辦公室，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)口岸應(yīng)急管理工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。第八條縣級人民政府設(shè)立口岸應(yīng)急管理辦公室，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)口岸應(yīng)急管理工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。第九條各級口岸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本口岸應(yīng)急管理工作的組織實(shí)施。第十條各級口岸應(yīng)急管理辦公室及其派出機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：（一）制定本行政區(qū)域內(nèi)口岸應(yīng)急處置預(yù)案；（二）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；（三）組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作；（四）開展應(yīng)急宣傳教育，提高全民應(yīng)急意識；（五）對應(yīng)急處置工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；（六）完成上級交辦的其他工作。第十一條各級口岸管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：（一）制定本口岸應(yīng)急處置預(yù)案；（二）組織實(shí)施應(yīng)急處置預(yù)案；（三）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；（四）開展應(yīng)急宣傳教育，提高全民應(yīng)急意識；（五）對應(yīng)急處置工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；（六）完成上級交辦的其他工作。第三章應(yīng)急處置預(yù)案第十二條各級口岸應(yīng)急管理辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)口岸實(shí)際情況，制定口岸應(yīng)急處置預(yù)案。第十三條口岸應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）適用范圍；（二）應(yīng)急組織體系；（三）應(yīng)急處置程序；（四）應(yīng)急處置措施；（五）應(yīng)急物資和裝備保障；（六）應(yīng)急宣傳教育；（七）監(jiān)督檢查；（八）附則。第十四條口岸應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級口岸應(yīng)急管理辦公室備案。第十五條口岸應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂和完善。第四章應(yīng)急處置程序第十六條發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，各級口岸應(yīng)急管理辦公室應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急處置預(yù)案。第十七條口岸應(yīng)急處置程序應(yīng)當(dāng)包括以下步驟：（一）報(bào)警；（二）先期處置；（三）啟動應(yīng)急響應(yīng)；（四）應(yīng)急指揮；（五）應(yīng)急處置；（六）應(yīng)急恢復(fù)；（七）總結(jié)評估。第十八條報(bào)警：（一）口岸工作人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向口岸管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；（二）口岸管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。第十九條先期處置：（一）口岸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織力量進(jìn)行先期處置；（二）先期處置過程中，應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。第二十條啟動應(yīng)急響應(yīng)：（一）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)；（二）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向相關(guān)單位發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指令。第二十一條應(yīng)急指揮：（一）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一指揮；（二）應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急處置情況，制定應(yīng)急處置方案。第二十二條應(yīng)急處置：（一）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位、人員按照應(yīng)急處置方案，開展應(yīng)急處置工作；（二）應(yīng)急處置過程中，應(yīng)當(dāng)采取必要措施，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。第二十三條應(yīng)急恢復(fù)：（一）應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位、人員開展應(yīng)急恢復(fù)工作；（二）應(yīng)急恢復(fù)過程中，應(yīng)當(dāng)采取必要措施，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。第二十四條總結(jié)評估：（一）應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位、人員對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估；（二）總結(jié)評估應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急處置效果、存在問題及改進(jìn)措施等內(nèi)容。第五章應(yīng)急物資和裝備保障第二十五條各級口岸應(yīng)急管理辦公室應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急物資和裝備保障體系。第二十六條應(yīng)急物資和裝備應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急救援隊(duì)伍；（二）應(yīng)急救援車輛；（三）應(yīng)急救援裝備；（四）應(yīng)急通信設(shè)備；（五）應(yīng)急物資儲備；（六）其他必要的應(yīng)急物資和裝備。第二十七條各級口岸應(yīng)急管理辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對應(yīng)急物資和裝備的管理，確保應(yīng)急物資和裝備的完好、有效。第六章應(yīng)急宣傳教育第二十八條各級口岸應(yīng)急管理辦公室應(yīng)當(dāng)開展應(yīng)急宣傳教育活動，提高全民應(yīng)急意識。第二十九條應(yīng)急宣傳教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（一）應(yīng)急法律法規(guī)；（二）應(yīng)急處置知識；（三）應(yīng)急自救互救技能；（四）應(yīng)急疏散演練；（五）其他應(yīng)急宣傳教育內(nèi)容。第三十條各級口岸應(yīng)急管理辦公室應(yīng)當(dāng)定期開展應(yīng)急宣傳教育活動，提高全民應(yīng)急意識。第七章監(jiān)督檢查第三十一條各級口岸應(yīng)急管理辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對應(yīng)急處置工作的監(jiān)督檢查。第三十二條監(jiān)督檢查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（一）應(yīng)急處置預(yù)案的制定和修訂；（二）應(yīng)急物資和裝備的保障；（三）應(yīng)急演練的開展；（四）應(yīng)急處置工作的組織實(shí)施；（五）應(yīng)急宣傳教育活動的開展；（六）其他應(yīng)急處置工作。第三十三條各級口岸應(yīng)急管理辦公室應(yīng)當(dāng)對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促整改。第八章法律責(zé)任第三十四條違反本制度，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未制定應(yīng)急處置預(yù)案或者未按規(guī)定修訂應(yīng)急預(yù)案的；（二）未組織開展應(yīng)急演練或者未按規(guī)定組織應(yīng)急演練的；（三）未按規(guī)定報(bào)告突發(fā)事件或者隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)的；（四）未按規(guī)定處置突發(fā)事件，造成嚴(yán)重后果的；（五）其他違反本制度的行為。第九章附則第三十五條本制度自發(fā)布之日起施行。第三十六條本制度由國務(wù)院口岸應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。第三十七條各級口岸應(yīng)急管理辦公室可以根據(jù)本制度，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案。第3篇第一章總則第一條為加強(qiáng)口岸應(yīng)急管理，提高口岸應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確?？诎栋踩€(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國海關(guān)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合口岸實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我國境內(nèi)所有口岸的應(yīng)急處置工作。第三條口岸應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則；（三）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的原則；（四）科學(xué)決策、規(guī)范管理的原則。第四條口岸應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)建立健全組織體系、工作機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案和物資儲備等，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。第二章組織體系第五條建立口岸應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)口岸應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。第六條口岸應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。第七條各口岸單位應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急處置小組，負(fù)責(zé)本單位的應(yīng)急處置工作。第八條各級口岸單位應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急處置責(zé)任人，確保應(yīng)急處置工作有人負(fù)責(zé)、有人落實(shí)。第三章工作機(jī)制第九條建立口岸突發(fā)事件信息報(bào)告制度，及時(shí)掌握突發(fā)事件動態(tài)。第十條建立口岸突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，明確應(yīng)急響應(yīng)程序、響應(yīng)級別和處置措施。第十一條建立口岸應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各部門、各單位之間的溝通與協(xié)作。第十二條建立口岸應(yīng)急處置信息發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地向公眾發(fā)布應(yīng)急處置信息。第四章應(yīng)急預(yù)案第十三條制定口岸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施和應(yīng)急資源。第十四條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）適用范圍；（二）應(yīng)急組織體系；（三）應(yīng)急響應(yīng)程序；（四）應(yīng)急處置措施；（五）應(yīng)急物資儲備；（六）應(yīng)急演練；（七）應(yīng)急保障措施。第十五條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其適應(yīng)實(shí)際情況。第五章應(yīng)急處置措施第十六條發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，口岸應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。第十七條口岸應(yīng)急處置措施包括：（一）現(xiàn)場處置：立即組織力量進(jìn)行現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失；（二）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)力量，對受傷人員進(jìn)行救治；（三）物資保障：調(diào)配應(yīng)急物資，保障應(yīng)急處置工作需要；（四）交通管制：對事發(fā)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤疲_保應(yīng)急處置車輛通行；（五）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布應(yīng)急處置信息，回應(yīng)社會關(guān)切；（六）善后處理：對突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評估，采取有效措施恢復(fù)口岸正常秩序。第六章應(yīng)急物資儲備第十八條建立口岸應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急處置工作需要。第十九條應(yīng)急物資儲備包括：（一）醫(yī)療救護(hù)物資；（二）防護(hù)用品；（三）食品、飲用水；（四）應(yīng)急通信設(shè)備；（五）交通工具；（六）其他應(yīng)急物資。第二十條應(yīng)急物資儲備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行盤點(diǎn)和維護(hù)，確保物資質(zhì)