稷山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于進(jìn)一步加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)質(zhì)量的管理辦法總則為切實加強稷山縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)質(zhì)量管理，確保項目建設(shè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，根據(jù)國家和省、市有關(guān)法律法規(guī)、政策文件以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實際，制定本管理辦法。本辦法適用于稷山縣行政區(qū)域內(nèi)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組織實施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)質(zhì)量管理應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、全程監(jiān)管、確保質(zhì)量的原則，實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和質(zhì)量終身責(zé)任制。項目前期質(zhì)量管理規(guī)劃設(shè)計規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和豐富的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃設(shè)計經(jīng)驗。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)通過公開招標(biāo)等公平競爭的方式擇優(yōu)選擇規(guī)劃設(shè)計單位。規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)深入項目區(qū)進(jìn)行實地勘察，充分了解項目區(qū)的地形地貌、土壤條件、灌溉水源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀等情況，收集相關(guān)基礎(chǔ)資料，確保規(guī)劃設(shè)計方案符合項目區(qū)實際。規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行編制，明確項目建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、規(guī)模、布局、建設(shè)內(nèi)容和投資估算等。方案應(yīng)充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需求，注重與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，提高項目的科學(xué)性和實用性。規(guī)劃設(shè)計方案編制完成后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)組織相關(guān)專家和項目區(qū)群眾代表對方案進(jìn)行評審。評審內(nèi)容包括方案的可行性、合理性、經(jīng)濟(jì)性以及是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求等。規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)評審意見對方案進(jìn)行修改完善，確保方案通過評審。項目申報項目申報單位應(yīng)按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的要求，如實填寫項目申報書，并提供相關(guān)的證明材料。申報材料應(yīng)包括項目區(qū)基本情況、建設(shè)必要性、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、效益分析等內(nèi)容。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)對申報材料進(jìn)行審核，重點審核申報項目是否符合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)政策要求，申報材料是否真實、完整、準(zhǔn)確。對于符合要求的申報項目，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)組織人員對項目區(qū)進(jìn)行實地核查，核實項目區(qū)的范圍、面積、土地權(quán)屬等情況。經(jīng)審核和實地核查符合條件的項目，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局納入項目庫管理，并按照規(guī)定程序向上級部門申報。項目實施過程質(zhì)量管理施工單位管理農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，通過公開招標(biāo)等方式擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好信譽的施工單位。施工單位應(yīng)按照合同約定組建項目經(jīng)理部，配備足夠的管理人員和技術(shù)人員，建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量保證措施。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，不得擅自變更設(shè)計。如因特殊情況需要變更設(shè)計的，應(yīng)按照規(guī)定程序報原設(shè)計單位和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局批準(zhǔn)。施工單位應(yīng)加強對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗，嚴(yán)格執(zhí)行材料進(jìn)場檢驗制度，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得使用。施工單位應(yīng)加強施工現(xiàn)場管理，做好施工記錄和質(zhì)量檢驗記錄，確保施工過程可追溯。對于關(guān)鍵工序和隱蔽工程，施工單位應(yīng)在施工前通知監(jiān)理單位進(jìn)行旁站監(jiān)理，施工完成后應(yīng)及時組織驗收，驗收合格后方可進(jìn)行下一道工序施工。監(jiān)理單位管理農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)通過公開招標(biāo)等方式擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和豐富經(jīng)驗的監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定組建項目監(jiān)理部，配備足夠的監(jiān)理人員，建立健全監(jiān)理工作制度，制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同的要求，對施工單位的施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全面監(jiān)理。監(jiān)理人員應(yīng)加強對施工現(xiàn)場的巡視和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的問題。對于關(guān)鍵工序和隱蔽工程，監(jiān)理人員應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)理，確保施工質(zhì)量符合要求。監(jiān)理單位應(yīng)加強對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗，對進(jìn)場的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行見證取樣送檢，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得使用。監(jiān)理單位應(yīng)定期向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告工程質(zhì)量情況，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題應(yīng)及時下達(dá)監(jiān)理通知單，要求施工單位限期整改，并對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。質(zhì)量檢測農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測。質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，對原材料、構(gòu)配件、設(shè)備以及工程實體質(zhì)量進(jìn)行檢測。檢測項目包括土壤質(zhì)量、灌溉水質(zhì)、混凝土強度、鋼筋力學(xué)性能等。質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照檢測程序和檢測方法進(jìn)行檢測，確保檢測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、可靠。檢測報告應(yīng)及時報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和相關(guān)單位。對于檢測不合格的項目，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)要求施工單位進(jìn)行整改，整改后重新進(jìn)行檢測，直至檢測合格為止。質(zhì)量監(jiān)督農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)定期組織人員對項目建設(shè)情況進(jìn)行檢查，重點檢查施工單位和監(jiān)理單位的質(zhì)量行為、工程質(zhì)量情況以及質(zhì)量管理制度的執(zhí)行情況等。對于發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，要求相關(guān)單位限期整改。對于情節(jié)嚴(yán)重的質(zhì)量問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)鼓勵社會各界對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立質(zhì)量投訴舉報電話和信箱，及時受理和處理群眾的投訴舉報。項目驗收質(zhì)量管理施工單位自驗施工單位在完成合同約定的全部施工內(nèi)容后，應(yīng)自行組織有關(guān)人員對工程質(zhì)量進(jìn)行全面檢查和自驗。自驗內(nèi)容包括工程實體質(zhì)量、施工資料等。施工單位應(yīng)根據(jù)自驗情況，編制自驗報告，對工程質(zhì)量是否符合設(shè)計要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價。對于自驗中發(fā)現(xiàn)的問題，施工單位應(yīng)及時進(jìn)行整改，整改完成后重新進(jìn)行自驗，直至自驗合格為止。自驗合格后，施工單位應(yīng)向監(jiān)理單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。監(jiān)理單位初驗監(jiān)理單位收到施工單位提交的工程竣工報告后，應(yīng)組織相關(guān)人員對工程質(zhì)量進(jìn)行初驗。初驗內(nèi)容包括工程實體質(zhì)量、施工資料、工程變更情況等。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)初驗情況，編制初驗報告，對工程質(zhì)量是否符合要求進(jìn)行評價。對于初驗中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)理單位應(yīng)要求施工單位限期整改，整改完成后重新進(jìn)行初驗，直至初驗合格為止。初驗合格后，監(jiān)理單位應(yīng)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交工程質(zhì)量評估報告，申請工程竣工驗收。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織驗收農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到監(jiān)理單位提交的工程質(zhì)量評估報告后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家組成驗收組，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目進(jìn)行竣工驗收。驗收組應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，對工程實體質(zhì)量、施工資料、工程效益等進(jìn)行全面檢查和評價。驗收組應(yīng)聽取施工單位、監(jiān)理單位的工作匯報，查閱施工資料，實地檢查工程實體質(zhì)量。對于驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，驗收組應(yīng)要求施工單位限期整改，整改完成后進(jìn)行復(fù)查。經(jīng)復(fù)查合格后，驗收組應(yīng)出具竣工驗收報告，對工程質(zhì)量是否合格進(jìn)行認(rèn)定。項目建后管護(hù)質(zhì)量管理明確管護(hù)主體高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建成后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)及時與項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村集體經(jīng)濟(jì)組織等管護(hù)主體簽訂管護(hù)協(xié)議，明確管護(hù)責(zé)任和義務(wù)。管護(hù)主體應(yīng)建立健全管護(hù)制度，配備必要的管護(hù)人員和設(shè)備，負(fù)責(zé)項目工程的日常維護(hù)和管理。加強資金保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)積極爭取財政資金支持，設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建后管護(hù)專項資金，用于項目工程的維修、養(yǎng)護(hù)和更新改造等。同時，鼓勵社會資本參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建后管護(hù)，拓寬資金來源渠道。監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)加強對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建后管護(hù)情況的監(jiān)督檢查，定期組織人員對項目工程的運行狀況進(jìn)行檢查。對于發(fā)現(xiàn)的管護(hù)不到位等問題，應(yīng)及時要求管護(hù)主體進(jìn)行整改，確保項目工程正常運行，長期發(fā)揮效益。責(zé)任追究施工單位責(zé)任施工單位有下列行為之一的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)令限期整改，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，造成工程質(zhì)量事故的；2.擅自變更設(shè)計，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；3.使用不合格的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的；4.偽造、涂改施工資料，弄虛作假的；5.不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的。監(jiān)理單位責(zé)任監(jiān)理單位有下列行為之一的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)令限期整改，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同的要求履行監(jiān)理職責(zé)，造成工程質(zhì)量事故的；2.對施工單位使用不合格的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備未及時制止和報告的；3.與施工單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量的；4.偽造、涂改監(jiān)理資料，弄虛作假的。規(guī)劃設(shè)計單位責(zé)任規(guī)劃設(shè)計單位有下列行為之一的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)令限期整改，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未按照規(guī)定進(jìn)行實地勘察，導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計方案不符合項目區(qū)實際情況，造成工程質(zhì)量問題的；2.未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；3.擅自變更設(shè)計，未按照規(guī)定程序報原審批部門批準(zhǔn)的；4.偽造、涂改設(shè)計資料，弄虛作假的。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員責(zé)任農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)質(zhì)