第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)地震公路通信設(shè)施損壞事件應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位管轄范圍內(nèi)因地震引發(fā)的公路通信設(shè)施損壞事件應(yīng)急處置工作。事件類(lèi)型涵蓋通信光纜中斷、基站倒伏、傳輸設(shè)備損毀等，影響范圍包括高速公路、國(guó)省干線及重要交通樞紐通信保障。依據(jù)《公路通信技術(shù)要求》（JTG/T3180-2019）標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)關(guān)注承載調(diào)度指揮、收費(fèi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等核心業(yè)務(wù)的通信鏈路。事件處置需遵循“先保主網(wǎng)、后搶支網(wǎng)”原則，確保應(yīng)急通信與業(yè)務(wù)通信的優(yōu)先級(jí)區(qū)分。例如，某省2022年地震導(dǎo)致某高速公路S21線通信塔體傾斜，光纜斷裂達(dá)12處，通過(guò)分級(jí)響應(yīng)機(jī)制成功恢復(fù)核心調(diào)度電路，該案例驗(yàn)證了分類(lèi)處置的必要性。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度及影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。

2.1一級(jí)響應(yīng)

當(dāng)?shù)卣鹬苯訉?dǎo)致干線光纜中斷超過(guò)50%或核心通信基站癱瘓，且影響范圍覆蓋3條以上高速公路時(shí)啟動(dòng)。例如，若某區(qū)域地震造成G25長(zhǎng)深高速通信網(wǎng)絡(luò)完全癱瘓，應(yīng)急通信需在6小時(shí)內(nèi)恢復(fù)至少2條鏈路，此時(shí)應(yīng)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。啟動(dòng)條件包括：傳輸網(wǎng)物理?yè)p傷率超過(guò)30%，或核心匯聚設(shè)備嚴(yán)重?fù)p毀；應(yīng)急通信車(chē)需在3小時(shí)內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

2.2二級(jí)響應(yīng)

當(dāng)影響范圍限定于單條高速公路或1-2個(gè)收費(fèi)站區(qū)域，通信設(shè)施損壞率在20%-50%之間時(shí)啟動(dòng)。例如，某地震導(dǎo)致某省道K78段通信光纜單點(diǎn)中斷，但未波及核心網(wǎng)設(shè)備，此時(shí)需啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。處置重點(diǎn)為搶修受損段落，優(yōu)先保障收費(fèi)及安防業(yè)務(wù)。

2.3三級(jí)響應(yīng)

局部通信設(shè)備輕微損壞或支線光纜中斷，如某隧道監(jiān)控?cái)z像頭損壞不超過(guò)3處，應(yīng)急通信可依托現(xiàn)有資源完成修復(fù)，此時(shí)啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。響應(yīng)原則以快速恢復(fù)業(yè)務(wù)功能為優(yōu)先，搶修時(shí)間不超過(guò)24小時(shí)。分級(jí)響應(yīng)需遵循“逐級(jí)啟動(dòng)、按需升級(jí)”機(jī)制，確保資源調(diào)配的合理性。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立地震公路通信設(shè)施應(yīng)急指揮部，由單位主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮。指揮部下設(shè)辦公室、技術(shù)保障組、搶修維護(hù)組、后勤保障組及對(duì)外聯(lián)絡(luò)組，各小組構(gòu)成單位明確如下：

1.1辦公室

由綜合管理部牽頭，成員包括辦公室、安全環(huán)保部人員。職責(zé)為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮部日常工作，制定應(yīng)急響應(yīng)流程，監(jiān)督各組任務(wù)執(zhí)行，匯總上報(bào)處置情況，確保指令傳達(dá)的時(shí)效性。需建立應(yīng)急值班臺(tái)賬，記錄關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)信息。

1.2技術(shù)保障組

由信息通信部核心骨干組成，包含傳輸網(wǎng)、核心網(wǎng)、無(wú)線網(wǎng)技術(shù)專(zhuān)家。主要任務(wù)是快速評(píng)估通信設(shè)施損傷程度，制定搶修方案，指導(dǎo)搶修維護(hù)組開(kāi)展技術(shù)操作。需攜帶光纜熔接設(shè)備、測(cè)試儀表等關(guān)鍵工具，確保故障定位的精準(zhǔn)性。例如，需具備OTDR回波檢測(cè)能力，定位光纜中斷點(diǎn)誤差需控制在50米以?xún)?nèi)。

1.3搶修維護(hù)組

由工程養(yǎng)護(hù)部、通信站一線技術(shù)人員組成，分為光纜搶修班、設(shè)備維護(hù)班。光纜搶修班負(fù)責(zé)搶通光纜中斷段落，設(shè)備維護(hù)班負(fù)責(zé)基站、傳輸箱等設(shè)備修復(fù)。需配備應(yīng)急通信車(chē)、發(fā)電機(jī)組等資源，實(shí)現(xiàn)“光纜+電力”同步搶修。

1.4后勤保障組

由后勤服務(wù)部負(fù)責(zé)，提供車(chē)輛調(diào)度、物資供應(yīng)、人員轉(zhuǎn)運(yùn)支持。需儲(chǔ)備光纜、接頭盒、熔接機(jī)等備品備件，確保庫(kù)存周轉(zhuǎn)率不低于15%。應(yīng)急期間實(shí)行24小時(shí)供應(yīng)保障機(jī)制。

1.5對(duì)外聯(lián)絡(luò)組

由宣傳公關(guān)部牽頭，成員包括財(cái)務(wù)部、法務(wù)部人員。主要職責(zé)為協(xié)調(diào)外部資源，如申請(qǐng)道路占用許可，聯(lián)系運(yùn)營(yíng)商共享設(shè)備，并按規(guī)定發(fā)布應(yīng)急信息，避免次生輿情風(fēng)險(xiǎn)。需建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)清單，包含省交通廳、網(wǎng)信辦等關(guān)鍵單位聯(lián)系方式。

2工作小組職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)

2.1技術(shù)保障組行動(dòng)任務(wù)

-事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)完成通信網(wǎng)絡(luò)全貌巡檢，繪制損傷分布圖；

-指導(dǎo)搶修維護(hù)組開(kāi)展搶修作業(yè)，提供技術(shù)參數(shù)支撐；

-啟動(dòng)備份數(shù)據(jù)恢復(fù)程序，優(yōu)先保障收費(fèi)、調(diào)度業(yè)務(wù)。

2.2搶修維護(hù)組行動(dòng)任務(wù)

-光纜搶修班需在4小時(shí)內(nèi)完成搶通作業(yè)，關(guān)鍵段落不超過(guò)6小時(shí)；

-設(shè)備維護(hù)班重點(diǎn)修復(fù)影響收費(fèi)亭、監(jiān)控中心的基站設(shè)備；

-建立搶修日志，記錄每處故障處理耗時(shí)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2.3后勤保障組行動(dòng)任務(wù)

-緊急調(diào)撥搶修車(chē)輛3輛以上，確保全天候運(yùn)輸能力；

-物資供應(yīng)需滿(mǎn)足72小時(shí)搶修需求，重點(diǎn)保障光纜接頭盒消耗量；

-協(xié)調(diào)搶修人員食宿，實(shí)行輪班制減少疲勞作業(yè)。

2.4對(duì)外聯(lián)絡(luò)組行動(dòng)任務(wù)

-每日向指揮部報(bào)送應(yīng)急簡(jiǎn)報(bào)，包含處置進(jìn)度及資源需求；

-協(xié)調(diào)交警部門(mén)設(shè)置搶修作業(yè)區(qū)，懸掛“公路通信搶修作業(yè)”警示標(biāo)識(shí)；

-聯(lián)系設(shè)備供應(yīng)商，優(yōu)先采購(gòu)受損嚴(yán)重的備品備件。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，由信息通信部值班人員負(fù)責(zé)接聽(tīng)。電話號(hào)碼公布于單位內(nèi)部應(yīng)急聯(lián)絡(luò)清單，并同步至上級(jí)主管部門(mén)指定平臺(tái)。值班人員需具備故障初步判斷能力，記錄來(lái)電人信息、事故現(xiàn)象及發(fā)生時(shí)間，做到接報(bào)不過(guò)夜。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1信息接收程序

-來(lái)電者通過(guò)值守電話報(bào)告事故信息后，值班人員立即核對(duì)通信設(shè)施受損范圍、影響業(yè)務(wù)類(lèi)型及地理位置；

-對(duì)于語(yǔ)音信息，采用“雙錄”方式保存通話內(nèi)容，并形成書(shū)面記錄；

-接報(bào)后30分鐘內(nèi)完成信息核實(shí)，并通過(guò)即時(shí)通訊工具推送給指揮部辦公室。

2.2內(nèi)部通報(bào)方式

-指揮部辦公室通過(guò)企業(yè)內(nèi)部辦公系統(tǒng)發(fā)布《應(yīng)急信息通報(bào)》，抄送至各相關(guān)部門(mén)；

-對(duì)于重大事故，啟動(dòng)應(yīng)急廣播，通知相關(guān)單位啟動(dòng)備份數(shù)據(jù)鏈路；

-通報(bào)內(nèi)容包含事故級(jí)別、處置方案及責(zé)任人分工，確保信息同步。

2.3責(zé)任人

-值班人員對(duì)信息接收負(fù)責(zé)；

-辦公室主任對(duì)內(nèi)部通報(bào)的及時(shí)性負(fù)責(zé)；

-各部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)信息傳達(dá)至一線人員負(fù)責(zé)。

3向上級(jí)報(bào)告事故信息

3.1報(bào)告流程與內(nèi)容

-一級(jí)響應(yīng)需在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)向省交通廳安監(jiān)處報(bào)告，內(nèi)容涵蓋事故等級(jí)、直接影響路段、核心業(yè)務(wù)中斷情況及應(yīng)急措施；

-二級(jí)響應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告，內(nèi)容精簡(jiǎn)為事故概要及預(yù)計(jì)搶修周期；

-報(bào)告內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化，包含事件性質(zhì)、處置進(jìn)展、資源需求等要素，需經(jīng)技術(shù)保障組審核。

3.2報(bào)告時(shí)限與責(zé)任人

-事故信息報(bào)告實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，指揮部辦公室匯總后統(tǒng)一報(bào)送；

-總指揮對(duì)報(bào)告的完整性負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)報(bào)告的及時(shí)性負(fù)責(zé)。

3.3時(shí)限要求

-重大事故（如干線光纜全段中斷）報(bào)告時(shí)限縮短至30分鐘；

-次重大事故（如核心基站癱瘓）時(shí)限為1小時(shí)；

-一般事故需在2小時(shí)內(nèi)完成初步報(bào)告。

4向外部單位通報(bào)信息

4.1通報(bào)方法與程序

-聯(lián)系省通信管理局，通報(bào)通信設(shè)施受損情況及搶修計(jì)劃；

-協(xié)調(diào)沿線高速公路運(yùn)營(yíng)單位，共享通信資源或設(shè)置協(xié)作區(qū)；

-通過(guò)政府應(yīng)急平臺(tái)發(fā)布影響范圍及通行管制信息。

4.2通報(bào)內(nèi)容與責(zé)任人

-通報(bào)內(nèi)容側(cè)重于通信中斷對(duì)公眾服務(wù)的影響，如收費(fèi)延遲、視頻監(jiān)控失效等；

-對(duì)外聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)人對(duì)通報(bào)的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；

-協(xié)調(diào)省網(wǎng)信辦時(shí)，需提前準(zhǔn)備輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案。

4.3特殊情況處理

-若涉及第三方運(yùn)營(yíng)商設(shè)備損壞，需在2小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)聯(lián)合搶修協(xié)議；

-搶修期間需向公眾發(fā)布臨時(shí)性通信服務(wù)變更公告，說(shuō)明影響期限及補(bǔ)償方案。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

1.1啟動(dòng)程序

-信息接報(bào)后，指揮部辦公室立即評(píng)估事故信息與分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的符合度；

-符合啟動(dòng)條件時(shí)，辦公室在30分鐘內(nèi)形成《響應(yīng)啟動(dòng)建議》，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審議；

-領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時(shí)內(nèi)作出決策，由總指揮簽署《應(yīng)急響應(yīng)命令》，并通過(guò)內(nèi)部辦公系統(tǒng)同步至各小組。

1.2啟動(dòng)方式

-達(dá)到一級(jí)響應(yīng)時(shí)，指揮部自動(dòng)進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，總指揮坐鎮(zhèn)指揮中心，各小組實(shí)行24小時(shí)值班；

-二級(jí)響應(yīng)需啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，由副總指揮負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)總協(xié)調(diào)；

-三級(jí)響應(yīng)由部門(mén)負(fù)責(zé)人主持現(xiàn)場(chǎng)處置，指揮部辦公室提供技術(shù)支持。

1.3自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制

-當(dāng)事故信息同時(shí)滿(mǎn)足以下條件時(shí)，可不經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組審議直接啟動(dòng)響應(yīng)：

-干線光纜中斷率超過(guò)60%且影響5條以上高速公路；

-核心匯聚設(shè)備完全損毀導(dǎo)致全網(wǎng)通信中斷；

-地震烈度達(dá)VI度以上且通信設(shè)施損壞率超過(guò)40%。

1.4預(yù)警啟動(dòng)程序

-事故信息接近響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，由指揮部辦公室提出預(yù)警建議；

-領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)后，發(fā)布《應(yīng)急預(yù)警通知》，各小組進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，重點(diǎn)監(jiān)控受損區(qū)域；

-預(yù)警期間需每小時(shí)通報(bào)事態(tài)變化，直至確認(rèn)無(wú)需啟動(dòng)正式響應(yīng)。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

2.1調(diào)整原則

-響應(yīng)級(jí)別調(diào)整需基于實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，包括搶修進(jìn)度、業(yè)務(wù)恢復(fù)率及次生風(fēng)險(xiǎn)；

-實(shí)行“能降不升”原則，當(dāng)事故影響范圍縮小或資源需求降低時(shí)，可適時(shí)降級(jí)響應(yīng)。

2.2調(diào)整程序

-各小組每2小時(shí)向指揮部辦公室提交《響應(yīng)調(diào)整建議》，附處置效果評(píng)估；

-辦公室匯總后3小時(shí)內(nèi)提出調(diào)整方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批；

-調(diào)整決定通過(guò)《應(yīng)急響應(yīng)變更令》發(fā)布，并同步更新工作指令。

2.3調(diào)整時(shí)限

-一級(jí)響應(yīng)降為二級(jí)需6小時(shí)以上搶修進(jìn)展確認(rèn)；

-二級(jí)響應(yīng)降為三級(jí)需核心業(yè)務(wù)恢復(fù)率超70%。

3事態(tài)研判要求

-技術(shù)保障組需建立通信設(shè)施損傷評(píng)估模型，量化光纜中斷長(zhǎng)度、設(shè)備損壞等級(jí)；

-搶修維護(hù)組需實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)每處故障點(diǎn)修復(fù)時(shí)長(zhǎng)，計(jì)算鏈路恢復(fù)的代數(shù)環(huán)復(fù)雜度；

-指揮部辦公室需結(jié)合氣象預(yù)警、地質(zhì)監(jiān)測(cè)信息，研判次生事故風(fēng)險(xiǎn)。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道

-通過(guò)單位應(yīng)急廣播、內(nèi)部辦公系統(tǒng)公告、短信平臺(tái)定向推送等渠道發(fā)布；

-重要預(yù)警需聯(lián)合沿線高速公路運(yùn)營(yíng)單位同步發(fā)布，利用其收費(fèi)廣場(chǎng)顯示屏、情報(bào)板等設(shè)施。

1.2發(fā)布方式

-采用分級(jí)發(fā)布的“金字塔”模式，一級(jí)預(yù)警由指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布，二級(jí)預(yù)警由各小組負(fù)責(zé)人向成員傳達(dá)；

-發(fā)布內(nèi)容需包含預(yù)警級(jí)別、影響區(qū)域、預(yù)計(jì)事態(tài)發(fā)展及防范建議，附應(yīng)急響應(yīng)流程圖。

1.3發(fā)布內(nèi)容

-預(yù)警信息需明確以下要素：

-地震參數(shù)（震級(jí)、震中位置、發(fā)生時(shí)間）；

-潛在通信設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（如地質(zhì)斷裂帶附近路段）；

-預(yù)計(jì)受損類(lèi)型（光纜、基站、傳輸設(shè)備等）；

-應(yīng)急準(zhǔn)備要求（人員集結(jié)點(diǎn)、物資檢查項(xiàng)目）。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

-各小組進(jìn)入待命狀態(tài)，搶修維護(hù)組實(shí)行24小時(shí)值班，技術(shù)保障組每小時(shí)巡檢一次核心設(shè)備；

-組織關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行應(yīng)急技能復(fù)訓(xùn)，重點(diǎn)演練光纜熔接、設(shè)備倒換等操作。

2.2物資準(zhǔn)備

-緊急調(diào)撥應(yīng)急通信車(chē)、發(fā)電機(jī)組至潛在影響區(qū)域，確保3小時(shí)內(nèi)到達(dá)；

-核對(duì)備品備件庫(kù)存，光纜接頭盒、熔接保護(hù)膜等消耗品補(bǔ)充率需達(dá)30%以上。

2.3裝備準(zhǔn)備

-檢查維護(hù)發(fā)電機(jī)組、光纜熔接機(jī)等關(guān)鍵裝備，確保72小時(shí)連續(xù)作業(yè)能力；

-通信保障組測(cè)試應(yīng)急頻率對(duì)講機(jī)，確保覆蓋所有搶修作業(yè)區(qū)。

2.4后勤準(zhǔn)備

-協(xié)調(diào)沿線服務(wù)區(qū)提供搶修人員臨時(shí)食宿，儲(chǔ)備應(yīng)急食品及藥品；

-規(guī)劃車(chē)輛通行方案，確保搶修車(chē)輛優(yōu)先通行權(quán)限。

2.5通信準(zhǔn)備

-建立應(yīng)急指揮“小靈通”群組，確保指揮部與各小組實(shí)時(shí)溝通；

-預(yù)存搶修作業(yè)許可申請(qǐng)模板，提前與交警部門(mén)溝通路線占用方案。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

-當(dāng)滿(mǎn)足以下任一條件時(shí)，可啟動(dòng)預(yù)警解除程序：

-指揮部評(píng)估認(rèn)為事故影響已降至三級(jí)響應(yīng)以下；

-潛在影響區(qū)域未發(fā)生新的通信設(shè)施損壞事件；

-持續(xù)監(jiān)測(cè)72小時(shí)未發(fā)現(xiàn)次生事故風(fēng)險(xiǎn)。

3.2解除要求

-由技術(shù)保障組提交《預(yù)警解除評(píng)估報(bào)告》，包含事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)分析；

-指揮部辦公室審核通過(guò)后，形成《預(yù)警解除決定》，通過(guò)原發(fā)布渠道逆向傳播；

-解除預(yù)警需明確恢復(fù)時(shí)間，并建議后續(xù)觀察期。

3.3責(zé)任人

-技術(shù)保障組對(duì)預(yù)警解除的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；

-指揮部辦公室對(duì)預(yù)警解除的及時(shí)性負(fù)責(zé)；

-總指揮對(duì)預(yù)警解除的最終決策負(fù)責(zé)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

-依據(jù)事故信息接收研判結(jié)果，對(duì)照分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，由指揮部辦公室提出建議級(jí)別，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審議確定；

-一級(jí)響應(yīng)需總指揮現(xiàn)場(chǎng)或遠(yuǎn)程指揮，二級(jí)響應(yīng)由副總指揮負(fù)責(zé)，三級(jí)響應(yīng)由部門(mén)負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議

-啟動(dòng)后4小時(shí)內(nèi)召開(kāi)首次應(yīng)急指揮會(huì)，明確分工并部署任務(wù)，隨后每12小時(shí)召開(kāi)態(tài)勢(shì)分析會(huì)；

-會(huì)議紀(jì)要需包含決策指令、處置效果及資源消耗數(shù)據(jù)。

1.2.2信息上報(bào)

-指揮部辦公室同步向省交通廳、上級(jí)單位及網(wǎng)信辦報(bào)送信息，重大事故需每2小時(shí)更新處置進(jìn)展；

-報(bào)告需包含故障定位坐標(biāo)、影響業(yè)務(wù)量、搶修資源部署等關(guān)鍵信息。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

-搶修維護(hù)組編制資源需求清單，包括搶修人員、備品備件、發(fā)電設(shè)備等，由后勤保障組協(xié)調(diào)落實(shí)；

-優(yōu)先保障核心調(diào)度電路搶修，可臨時(shí)調(diào)用鄰近路段資源。

1.2.4信息公開(kāi)

-對(duì)外聯(lián)絡(luò)組根據(jù)授權(quán)發(fā)布影響通告，說(shuō)明交通管制范圍、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間；

-通過(guò)單位官網(wǎng)、微信公眾號(hào)等渠道發(fā)布處置進(jìn)展，避免信息不對(duì)稱(chēng)引發(fā)輿情。

1.2.5后勤保障

-為搶修人員配備應(yīng)急食品、防護(hù)用品，實(shí)行輪班制避免疲勞作業(yè)；

-協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)通綠色通道，處置搶修人員工傷事故。

1.2.6財(cái)力保障

-財(cái)務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急資金賬戶(hù)，確保搶修費(fèi)用快速審批；

-對(duì)外協(xié)調(diào)時(shí)需明確費(fèi)用分?jǐn)偡桨?，必要時(shí)申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場(chǎng)處置措施

2.1.1警戒疏散

-事故路段兩端設(shè)置警戒區(qū)域，懸掛“前方通信設(shè)施搶修作業(yè)”標(biāo)識(shí)，必要時(shí)協(xié)調(diào)交警部門(mén)實(shí)施臨時(shí)交通管制；

-搶修作業(yè)半徑50米內(nèi)禁止無(wú)關(guān)車(chē)輛進(jìn)入，設(shè)置安全員進(jìn)行巡查。

2.1.2人員搜救

-若地震導(dǎo)致人員被困，立即啟動(dòng)交叉救援程序，由工程養(yǎng)護(hù)組配合專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍展開(kāi)搜救；

-優(yōu)先轉(zhuǎn)移受傷人員至臨時(shí)救治點(diǎn)，重傷員由救護(hù)車(chē)轉(zhuǎn)送醫(yī)院。

2.1.3醫(yī)療救治

-預(yù)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備急救箱、除顫儀等設(shè)備；

-協(xié)調(diào)附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)通急救通道，建立傷亡人員信息臺(tái)賬。

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

-技術(shù)保障組使用光時(shí)域反射計(jì)（OTDR）精確定位光纜中斷點(diǎn)，測(cè)試儀表需每小時(shí)校準(zhǔn)一次；

-安排專(zhuān)人監(jiān)測(cè)次生滑坡、塌方等風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)提前撤離作業(yè)人員。

2.1.5技術(shù)支持

-遠(yuǎn)程專(zhuān)家通過(guò)視頻會(huì)議系統(tǒng)提供故障診斷指導(dǎo)，重點(diǎn)解決復(fù)雜設(shè)備故障；

-建立備份數(shù)據(jù)恢復(fù)通道，確保收費(fèi)、調(diào)度數(shù)據(jù)不丟失。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

-光纜搶修遵循“先主干、后支線”原則，優(yōu)先搶通影響收費(fèi)、監(jiān)控的核心鏈路；

-設(shè)備修復(fù)需符合《公路通信技術(shù)要求》（JTG/T3180-2019）標(biāo)準(zhǔn)，確保傳輸質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

-搶修作業(yè)需使用環(huán)保型熔接材料，廢棄物分類(lèi)收集并交由指定機(jī)構(gòu)處理；

-噪音作業(yè)時(shí)段需避開(kāi)居民區(qū)，減少擾民投訴。

2.2人員防護(hù)

-搶修人員需佩戴安全帽、防護(hù)服、反光背心，高空作業(yè)必須系掛安全帶；

-配備急救包、護(hù)目鏡、絕緣手套等防護(hù)裝備，定期檢查有效性。

3應(yīng)急支援

3.1外部支援請(qǐng)求

3.1.1請(qǐng)求程序

-當(dāng)資源不足以支撐應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由指揮部辦公室起草支援申請(qǐng)函，經(jīng)總指揮簽署后報(bào)送省交通廳；

-申請(qǐng)函需包含事故簡(jiǎn)報(bào)、資源缺口說(shuō)明及預(yù)期支援需求。

3.1.2請(qǐng)求要求

-協(xié)調(diào)支援力量需明確抵達(dá)時(shí)間、裝備參數(shù)及協(xié)同方案；

-與支援方建立統(tǒng)一指揮體系，避免多頭指揮。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

-與省通信管理局聯(lián)動(dòng)時(shí)，共享光纜資源優(yōu)先用于應(yīng)急通信；

-與電力部門(mén)聯(lián)動(dòng)時(shí)，協(xié)調(diào)保障搶修現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電需求。

3.3指揮關(guān)系

-外部救援力量到達(dá)后，原則上接受原指揮部統(tǒng)一指揮，特殊情況下可成立聯(lián)合指揮中心；

-指揮權(quán)交接需簽訂備忘錄，明確職責(zé)分工及信息通報(bào)機(jī)制。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

-當(dāng)滿(mǎn)足以下條件時(shí)可申請(qǐng)終止應(yīng)急響應(yīng)：

-所有重大故障點(diǎn)修復(fù)完畢，核心業(yè)務(wù)通信恢復(fù)率超95%；

-潛在次生風(fēng)險(xiǎn)消除，72小時(shí)內(nèi)未發(fā)生新增事故；

-社會(huì)面影響降至可控范圍，無(wú)需繼續(xù)實(shí)施交通管制。

4.2終止要求

-由技術(shù)保障組提交《應(yīng)急響應(yīng)終止評(píng)估報(bào)告》，附搶修數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及設(shè)備測(cè)試報(bào)告；

-指揮部辦公室審核通過(guò)后，形成《應(yīng)急響應(yīng)終止決定》，撤銷(xiāo)原發(fā)布預(yù)警及應(yīng)急通告；

-事故調(diào)查報(bào)告需在終止后30日內(nèi)完成，分析事故原因及改進(jìn)措施。

4.3責(zé)任人

-搶修維護(hù)組對(duì)處置效果負(fù)責(zé)；

-技術(shù)保障組對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)；

-總指揮對(duì)終止決策負(fù)責(zé)。

七、后期處置

1污染物處理

-對(duì)搶修過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄光纜、接頭盒等材料，分類(lèi)收集至指定危險(xiǎn)廢物臨時(shí)儲(chǔ)存點(diǎn)，委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行無(wú)害化處理；

-使用環(huán)保型清潔劑清理設(shè)備內(nèi)部灰塵，避免有害物質(zhì)污染環(huán)境；

-建立污染物處置臺(tái)賬，記錄種類(lèi)、數(shù)量及處理單位，確保可追溯。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1設(shè)備檢測(cè)與維護(hù)

-應(yīng)急響應(yīng)終止后7日內(nèi)完成所有修復(fù)設(shè)備的全面檢測(cè)，包括光纜傳輸損耗、基站發(fā)射功率、傳輸網(wǎng)同步精度等指標(biāo)；

-對(duì)受損嚴(yán)重的設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，提升抗災(zāi)能力，需制定專(zhuān)項(xiàng)改造方案并納入年度資本支出計(jì)劃。

2.2業(yè)務(wù)測(cè)試與驗(yàn)收

-恢復(fù)業(yè)務(wù)后需進(jìn)行72小時(shí)滿(mǎn)負(fù)荷測(cè)試，重點(diǎn)驗(yàn)證收費(fèi)清分、調(diào)度指令、視頻監(jiān)控等核心業(yè)務(wù)的穩(wěn)定性；

-組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，合格后方可正式投運(yùn)。

2.3應(yīng)急能力評(píng)估

-對(duì)本次應(yīng)急響應(yīng)的響應(yīng)速度、資源調(diào)配、處置效果進(jìn)行量化評(píng)估，形成《應(yīng)急響應(yīng)評(píng)估報(bào)告》；

-評(píng)估需包含設(shè)備完好率、搶修周期、人員傷亡等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，作為預(yù)案修訂的依據(jù)。

3人員安置

-對(duì)因地震導(dǎo)致工作場(chǎng)所損壞的員工，協(xié)調(diào)鄰近路段服務(wù)區(qū)提供臨時(shí)辦公場(chǎng)所；

-對(duì)受傷員工，由人力資源部聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)并提供醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助；

-應(yīng)急期間承擔(dān)員工額外食宿費(fèi)用，確?；旧钚枨蟮玫奖Ｕ稀?/p>

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員聯(lián)系方式

-建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)清單，包含指揮部辦公室、各小組負(fù)責(zé)人、搶修維護(hù)班組長(zhǎng)等關(guān)鍵崗位人員24小時(shí)聯(lián)系方式；

-確保清單信息每月更新，并同步至內(nèi)部辦公系統(tǒng)及應(yīng)急通信車(chē)終端。

1.2通信聯(lián)系方式和方法

-主用通信方式為加密對(duì)講機(jī)集群，備用方式為衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播系統(tǒng)；

-重要信息傳達(dá)需采用“雙通道”方式，即語(yǔ)音通話+短信確認(rèn)，確保信息無(wú)誤。

1.3備用方案

-當(dāng)主用通信網(wǎng)絡(luò)中斷時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急通信車(chē)作為移動(dòng)指揮中心，配備獨(dú)立電源及備份頻率；

-與沿線服務(wù)區(qū)合作，利用其公眾Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)作為信息備份通道。

1.4保障責(zé)任人

-信息通信部負(fù)責(zé)人對(duì)整體通信保障負(fù)責(zé)；

-指揮部辦公室值班員對(duì)信息傳遞及時(shí)性負(fù)責(zé)。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源構(gòu)成

2.1.1專(zhuān)家

-組建由退休高級(jí)工程師、高校教授等構(gòu)成的專(zhuān)家?guī)欤峁┘夹g(shù)咨詢(xún)；

-專(zhuān)家聯(lián)系方式錄入應(yīng)急聯(lián)絡(luò)清單，需提前溝通服務(wù)方式及酬勞標(biāo)準(zhǔn)。

2.1.2專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍

-依托工程養(yǎng)護(hù)部門(mén)組建30人的專(zhuān)兼職搶修隊(duì)伍，要求每半年進(jìn)行一次光纜熔接實(shí)操考核；

-鼓勵(lì)一線員工報(bào)名成為兼職隊(duì)員，提供專(zhuān)項(xiàng)技能培訓(xùn)及應(yīng)急津貼。

2.1.3協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍

-與省通信工程公司簽訂應(yīng)急搶修協(xié)議，明確服務(wù)范圍、響應(yīng)時(shí)限及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；

-協(xié)議隊(duì)伍需配備GPS定位設(shè)備，確保接到指令后4小時(shí)內(nèi)抵達(dá)指定區(qū)域。

2.2責(zé)任人

-人力資源部對(duì)隊(duì)伍管理負(fù)責(zé)；

-信息通信部對(duì)專(zhuān)家?guī)炀S護(hù)負(fù)責(zé)。

3物資裝備保障

3.1類(lèi)型及參數(shù)

-應(yīng)急物資清單包含：光纜（鎧裝單模光纜2萬(wàn)米，非鎧裝單模光纜5千米）、熔接設(shè)備（OTDR、光時(shí)域反射計(jì)20臺(tái)）、發(fā)電設(shè)備（300kW柴油發(fā)電機(jī)5臺(tái)）、應(yīng)急通信車(chē)（2輛，含車(chē)載衛(wèi)星終端）。

-裝備需滿(mǎn)足《公路通信技術(shù)要求》（JTG/T3180-2019）標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)注生產(chǎn)日期及有效期。

3.2存放位置

-主要存放于單位倉(cāng)庫(kù)，其中光纜、接頭盒等消耗品需分區(qū)分類(lèi)存放，確保存儲(chǔ)環(huán)境干燥防塵；

-備用發(fā)電設(shè)備、應(yīng)急通信車(chē)需保持隨時(shí)可用狀態(tài)，每日檢查運(yùn)行情況。

3.3運(yùn)輸及使用條件

-搶修物資運(yùn)輸需開(kāi)辟綠色通道，協(xié)調(diào)交警部門(mén)優(yōu)先通行；

-裝備使用需嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，光纜熔接需由持證人員操作，記錄熔接參數(shù)。

3.4更新及補(bǔ)充時(shí)限

-備品備件消耗量每月統(tǒng)計(jì)一次，光纜接頭盒等消耗品需每月補(bǔ)充至庫(kù)存上限的30%；

-年度預(yù)算需包含應(yīng)急物資購(gòu)置經(jīng)費(fèi)，確保關(guān)鍵設(shè)備3年完成一次更新。

3.5管理責(zé)任人

-后勤服務(wù)部負(fù)責(zé)人對(duì)物資管理負(fù)責(zé)；

-信息通信部技術(shù)骨干對(duì)裝備使用維護(hù)負(fù)責(zé)。

3.6臺(tái)賬建立

-建立應(yīng)急物資裝備電子臺(tái)賬，包含名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、存放位置、負(fù)責(zé)人等信息；

-臺(tái)賬需實(shí)時(shí)更新，每年至少核查兩次，確保賬實(shí)相符。

九、其他保障

1能源保障

-確保搶修現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電通過(guò)備用發(fā)電機(jī)滿(mǎn)足需求，單臺(tái)發(fā)電機(jī)功率需覆蓋至少3處搶修點(diǎn)；

-協(xié)調(diào)電力部門(mén)提供應(yīng)急線路架設(shè)支持，優(yōu)先保障核心通信機(jī)房供電。

2經(jīng)費(fèi)保障

-設(shè)立應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶(hù)，納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，金額不低于上一年度營(yíng)業(yè)收入的1%；

-搶修費(fèi)用實(shí)行“先支付后報(bào)銷(xiāo)”制度，重大事故可申請(qǐng)上級(jí)單位預(yù)撥。

3交通運(yùn)輸保障

-儲(chǔ)備應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛清單，包含搶修指揮車(chē)、物資運(yùn)輸車(chē)、人員轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)，需配備GPS定位系統(tǒng)；

-協(xié)調(diào)沿線高速公路運(yùn)營(yíng)單位提供臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，確保車(chē)輛通行及停放便利。

4治安保障

-搶修作業(yè)區(qū)設(shè)置警戒帶，由現(xiàn)場(chǎng)安全員負(fù)責(zé)巡查，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；

-協(xié)調(diào)交警部門(mén)派駐民警，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)交通秩序，處理?yè)屝捃?chē)輛占用道路事宜。

5技術(shù)保障

-建立應(yīng)急技術(shù)支持熱線，由信息通信部核心專(zhuān)家24小時(shí)值守，提供遠(yuǎn)程故障診斷；

-邀請(qǐng)?jiān)O(shè)備供應(yīng)商技術(shù)專(zhuān)家參與重大事故處置，提供原廠設(shè)備修復(fù)支持。

6醫(yī)療保障

-搶修人員配備急救包、正壓呼吸器等防護(hù)用品，由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的隨隊(duì)醫(yī)務(wù)人員負(fù)責(zé)急救；

-與沿線醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立綠色通道，預(yù)留