第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地震互聯(lián)網(wǎng)中斷應急預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本單位運營區(qū)域內(nèi)因地震引發(fā)互聯(lián)網(wǎng)中斷，導致業(yè)務連續(xù)性受損或信息系統(tǒng)癱瘓的突發(fā)事件。適用范圍涵蓋數(shù)據(jù)中心、業(yè)務系統(tǒng)、外部網(wǎng)絡連接及關鍵客戶服務渠道，重點保障金融交易、供應鏈協(xié)同、遠程辦公等核心業(yè)務場景的應急響應需求。參考2022年某行業(yè)頭部企業(yè)因強震導致骨干網(wǎng)中斷，業(yè)務停擺12小時的案例，本預案需確保在核心路由中斷30分鐘內(nèi)啟動應急通信方案。

2響應分級

根據(jù)《GB/T29639-2020》標準，結合事故危害程度與系統(tǒng)恢復能力，設定三級響應機制。

1級響應：互聯(lián)網(wǎng)中斷影響超80%核心業(yè)務，或關鍵區(qū)域骨干節(jié)點失效，需跨區(qū)域協(xié)調(diào)資源。原則為“斷點續(xù)傳優(yōu)先”，例如某次地震導致西南地區(qū)IPv4地址池耗盡，此時需立即啟用IPv6備份鏈路。

2級響應：單區(qū)域核心業(yè)務中斷超過50%，非核心系統(tǒng)受影響，要求4小時內(nèi)恢復主備路由切換。某中型企業(yè)2021年遭遇局部地震導致路由協(xié)議OSPF失效，通過BGP多路徑技術實現(xiàn)日均交易量恢復需6小時。

3級響應：互聯(lián)網(wǎng)中斷局限在非核心業(yè)務或邊緣站點，系統(tǒng)自動切換至衛(wèi)星鏈路，恢復時限不超過2小時。典型場景為數(shù)據(jù)中心電力中斷時，通過5G專網(wǎng)臨時接管部分非關鍵數(shù)據(jù)傳輸。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位

成立互聯(lián)網(wǎng)中斷應急指揮部，下設技術保障、通信協(xié)調(diào)、業(yè)務恢復、后勤保障四個工作組，實行總指揮統(tǒng)一調(diào)度、工作組分工負責的矩陣式管理模式。

1.1構成單位及職責分工

總指揮由分管運營的副總裁擔任，統(tǒng)籌資源調(diào)配與跨部門協(xié)調(diào)；副總指揮由信息技術部總監(jiān)兼任，負責技術方案落地。

1.2工作組設置及職責

1技術保障組

1.2.1構成單位：信息技術部（網(wǎng)絡運維、系統(tǒng)運維、數(shù)據(jù)中心）、安全運營中心（SOC）

1.2.2職責分工：負責主備鏈路切換、協(xié)議參數(shù)調(diào)整、DNS解析策略優(yōu)化；在IPv4地址池耗盡情況下，48小時內(nèi)完成IPv6隧道部署。行動任務包括每小時輸出網(wǎng)絡拓撲狀態(tài)報告，使用Wireshark分析丟包率超閾值的鏈路異常。

2通信協(xié)調(diào)組

1.2.1構成單位：信息技術部（通信運維）、行政部（采購）、外部合作單位（電信運營商）

1.2.2職責分工：協(xié)調(diào)衛(wèi)星電話、5G專網(wǎng)、VPN隧道等備份通信資源；制定運營商故障切換預案，要求SLA響應時間≤15分鐘。行動任務為每日測試應急通信設備，記錄北斗短報文終端的定位準確度。

3業(yè)務恢復組

1.2.1構成單位：運營部（業(yè)務骨干）、人力資源部（遠程辦公支持）、財務部（支付系統(tǒng)）

1.2.2職責分工：執(zhí)行業(yè)務切換方案，優(yōu)先保障交易系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)可用性；建立RTO目標清單，核心業(yè)務恢復時間≤8小時。行動任務包括模擬斷網(wǎng)場景下的電子發(fā)票簽章流程。

4后勤保障組

1.2.1構成單位：行政部（物資管理）、辦公室（車輛調(diào)度）、法務部（合規(guī)監(jiān)督）

1.2.2職責分工：確保應急機房供電、空調(diào)正常運行；協(xié)調(diào)第三方服務商提供臨時辦公場所。行動任務為維護應急發(fā)電機組的滿負荷測試記錄。

三、信息接報

1應急值守電話

設立24小時應急值守熱線（電話號碼預留），由信息技術部值班人員負責接聽，同時開通釘釘/企業(yè)微信應急群作為輔助溝通渠道，確保故障信息零延遲傳遞。

2事故信息接收與內(nèi)部通報

2.1接收程序

任何部門發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)中斷異常，須在5分鐘內(nèi)向信息技術部值班人員報告，值班人員核查后立即通過工單系統(tǒng)登記事件等級，并同步至應急指揮部秘書處。

2.2內(nèi)部通報方式

信息技術部通過內(nèi)部廣播系統(tǒng)發(fā)布一級中斷預警，涉及交易系統(tǒng)停擺時采用短信+郵件雙通道通知全體員工；系統(tǒng)恢復后需經(jīng)總指揮簽發(fā)解除通告。通報內(nèi)容包含受影響系統(tǒng)清單、預計恢復時間及臨時辦公安排。

3向外部報告流程

3.1報告時限與內(nèi)容

互聯(lián)網(wǎng)中斷持續(xù)超過2小時，信息技術部需在30分鐘內(nèi)向安全生產(chǎn)委員會匯報，內(nèi)容包括中斷范圍、核心業(yè)務影響、已采取措施；重大中斷事件（如核心路由器宕機）須1小時內(nèi)向行業(yè)監(jiān)管機構報送《網(wǎng)絡與信息安全事件報告》，數(shù)據(jù)需經(jīng)SIEM系統(tǒng)自動采集脫敏處理。

3.2報告責任人

總指揮為對外報告總責任人，信息技術部總監(jiān)負責技術細節(jié)核實，法務部協(xié)助審核報告合規(guī)性。涉及供應商責任時，由采購部同步通報電信運營商故障代碼（如MSICode）。

4第三方通報方法

3.1通報對象與程序

向政府應急管理部門通報需通過政務服務平臺提交《突發(fā)事件信息報告》，涉及跨境業(yè)務時同步聯(lián)系香港/新加坡總部的合規(guī)團隊；向媒體通報由公關部經(jīng)總指揮授權后執(zhí)行，內(nèi)容以官方新聞稿為準。

3.2責任人劃分

信息技術部負責提供技術影響說明，行政部協(xié)調(diào)外部聯(lián)絡人，確保通報口徑統(tǒng)一。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序

1.1啟動方式

依據(jù)中斷事件參數(shù)閾值自動觸發(fā)響應時，如核心BGP路由中斷超過15分鐘且影響超60%業(yè)務節(jié)點，系統(tǒng)自動生成應急工單并推送至指揮部；需應急領導小組決策啟動時，由信息技術部提交《互聯(lián)網(wǎng)中斷應急處置報告》，包含業(yè)務影響矩陣（BIA）評分、恢復時間目標（RTO）評估及資源需求清單。

1.2決策流程

初級中斷（3級）由信息技術部總監(jiān)決策啟動，中級中斷（2級）需報送分管副總裁審批，重大中斷（1級）必須經(jīng)安全生產(chǎn)委員會投票通過。決策支持系統(tǒng)需集成實時監(jiān)控數(shù)據(jù)，如某次DNS解析失敗事件中，通過趨勢分析自動判定為區(qū)域性攻擊并觸發(fā)2級響應。

2預警啟動機制

1.1觸發(fā)條件

當監(jiān)測到互聯(lián)網(wǎng)流量異常抖動（標準差＞5%）或備用鏈路負載超過70%時，應急領導小組可啟動預警響應，發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)中斷風險預警通知》，要求各組進入準備狀態(tài)。

1.2準備任務

技術保障組完成應急IP地址池預分配、VPN隧道狀態(tài)檢查；通信協(xié)調(diào)組確認衛(wèi)星電話庫存及運營商應急通道可用性；后勤保障組檢查備用發(fā)電機油位。預警期間每日召開15分鐘短會，持續(xù)評估事態(tài)發(fā)展。

3響應級別動態(tài)調(diào)整

3.1調(diào)整原則

響應啟動后，指揮部每2小時組織一次桌面推演，依據(jù)系統(tǒng)恢復進度與業(yè)務影響變化調(diào)整響應級別。如某次地震導致路由黑洞時，通過部署B(yǎng)GPAS-PATHPrepending技術使中斷時長從12小時縮短至3小時，指揮部及時將1級響應降級至2級。

3.2調(diào)整流程

調(diào)整建議由技術保障組提出，經(jīng)副總指揮審核后報總指揮批準，同時抄送安全運營中心記錄處置效果。級別變更需同步更新應急資源調(diào)度計劃，避免資源錯配。

五、預警

1預警啟動

1.1發(fā)布渠道與方式

預警信息通過公司內(nèi)部應急廣播、釘釘/企業(yè)微信工作群、短信平臺同步推送，關鍵崗位人員設置硬拷貝告警機。發(fā)布內(nèi)容包含預警級別（藍色/黃色/橙色）、影響范圍（IP地址段/區(qū)域）、建議措施（如切換至備用DNS）及發(fā)布時間戳。

1.2信息內(nèi)容

預警信息須附帶技術參數(shù)，如“BGP路由收斂超時（<200秒）”、“備用鏈路帶寬利用率（>85%）”等，并引用類似2021年某運營商PGCP協(xié)議失效的處置案例說明潛在影響。

2響應準備

2.1隊伍準備

各工作組進入24小時值班狀態(tài)，技術保障組每2小時進行一次應急切換演練（如手動切換至IPv6隧道），通信協(xié)調(diào)組確認衛(wèi)星電話開通北斗定位功能。

2.2物資與裝備

啟動應急通信裝備庫存盤點程序，檢查便攜式基站、衛(wèi)星電話的電量及頻段配置，優(yōu)先保障核心數(shù)據(jù)中心裝備完好率。

2.3后勤與通信

后勤保障組預置應急發(fā)電機組燃料，協(xié)調(diào)第三方服務商準備臨時辦公板房；通信協(xié)調(diào)組測試VPN隧道與衛(wèi)星鏈路的加密協(xié)議（如AES-256）連通性，確保數(shù)據(jù)傳輸安全。

3預警解除

3.1解除條件

當技術保障組連續(xù)監(jiān)測到主備鏈路丟包率低于1%、核心業(yè)務系統(tǒng)可用性恢復至90%以上時，可提出解除預警申請。

3.2解除要求

解除申請需經(jīng)總指揮審核，并同步至安全運營中心更新事件狀態(tài)；通過全網(wǎng)廣播發(fā)布《預警解除通知》，說明系統(tǒng)運行參數(shù)已恢復至正常閾值范圍。

3.3責任人

預警解除最終審批由分管副總裁執(zhí)行，信息技術部總監(jiān)負責技術狀態(tài)確認，行政部監(jiān)督應急物資歸位。

六、應急響應

1響應啟動

1.1響應級別確定

根據(jù)中斷事件對業(yè)務連續(xù)性的影響程度，由應急指揮部秘書處在30分鐘內(nèi)完成級別判定：中斷影響覆蓋超80%核心系統(tǒng)判定為1級，50%-80%判定為2級，低于50%判定為3級。

1.2程序性工作

1.2.1應急會議

啟動1級響應后4小時內(nèi)召開應急指揮部全體會議，啟動2級響應則2小時內(nèi)召開，會議記錄需包含決策指令與責任分工。

1.2.2信息上報

信息技術部通過CISMA平臺向集團總部報送《互聯(lián)網(wǎng)中斷專項報告》，涉及金融業(yè)務中斷時需在1小時內(nèi)同步監(jiān)管報送系統(tǒng)。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

技術保障組啟動“資源池動態(tài)分配預案”，通過自動化工具（如Ansible）將非核心業(yè)務流量調(diào)度至備份集群。

1.2.4信息公開

公關部根據(jù)總指揮授權發(fā)布臨時公告，說明系統(tǒng)維護期間的服務變更，持續(xù)更新至官網(wǎng)狀態(tài)頁。

1.2.5后勤與財力保障

行政部啟動應急采購程序，采購協(xié)議覆蓋備用帶寬租賃（SLA≥99.99%）、臨時數(shù)據(jù)中心租賃（容量≥2000U），財務部同步準備200萬元應急資金。

2應急處置

2.1現(xiàn)場處置措施

2.1.1警戒疏散

若數(shù)據(jù)中心物理環(huán)境受損，安防組設置警戒區(qū)域，疏散半徑不低于500米，使用防爆型應急照明設備引導撤離。

2.1.2人員搜救

優(yōu)先救援受困于核心機房的人員，使用生命探測儀配合紅外熱成像儀尋找幸存者。

2.1.3醫(yī)療救治

衛(wèi)生防疫組開通臨時醫(yī)療點，配備制氧機、除顫儀，并協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機構遠程會診。

2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測

部署Wi-Fi探針監(jiān)測疏散人員密度，使用噪聲傳感器評估環(huán)境安全等級。

2.1.5技術支持

啟用“雙活”數(shù)據(jù)中心切換機制，通過VRRP協(xié)議實現(xiàn)DNS快速切換，切換時長控制在5分鐘內(nèi)。

2.1.6工程搶險

工程組使用便攜式發(fā)電機組恢復備用空調(diào)供電，優(yōu)先保障核心設備溫控。

2.1.7環(huán)境保護

處置過程中使用防爆工具，泄漏機油采用吸油棉吸附后交由危廢處理單位。

2.2人員防護

所有現(xiàn)場處置人員必須佩戴3M防毒面具、防護服，通信協(xié)調(diào)組配備北斗手持終端，設定SOS報警頻率。

3應急支援

3.1請求支援程序

當確認內(nèi)部資源無法恢復BGP路由時，由通信協(xié)調(diào)組通過政務服務平臺向工信部提交《網(wǎng)絡與信息安全應急支援申請》，附具丟包率曲線圖等技術證據(jù)。

3.2聯(lián)動程序

外部救援力量抵達后，由總指揮指定聯(lián)絡人（信息技術部經(jīng)理級別），移交包含IP地址映射表、設備配置清單的“操作交接書”。

3.3指揮關系

支援力量在現(xiàn)場設立臨時指揮部，與應急指揮部實行聯(lián)席會議制度，重大決策需經(jīng)雙方指揮官聯(lián)合簽署。

4響應終止

4.1終止條件

當主用互聯(lián)網(wǎng)鏈路中斷時長小于RTO目標（核心業(yè)務≥4小時，非核心業(yè)務≥6小時），且系統(tǒng)可用性達95%以上時，由技術保障組提出終止申請。

4.2終止要求

應急指揮部7日內(nèi)組織復盤會議，編制《互聯(lián)網(wǎng)中斷處置報告》，包含事件影響評估、資源消耗清單及改進建議。

4.3責任人

終止指令由總指揮簽發(fā)，信息技術部總監(jiān)負責技術驗證，行政部完成應急物資清點入庫。

七、后期處置

1污染物處理

1.1物理污染處置

對因設備過熱導致的少量油漬泄漏，采用吸附棉進行物理吸收，并使用防爆吸油氈覆蓋污染區(qū)域，待應急電源切斷后由專業(yè)機構進行無害化處理。

1.2電磁污染監(jiān)測

對臨時使用的衛(wèi)星通信設備產(chǎn)生的電磁輻射，使用頻譜分析儀進行連續(xù)監(jiān)測，確保場強值低于《電磁環(huán)境質量標準》中規(guī)定的4μT閾值。

2生產(chǎn)秩序恢復

2.1系統(tǒng)驗證

啟動1級響應后48小時內(nèi)完成核心系統(tǒng)的壓力測試，使用JMeter模擬日均峰值交易量，驗證系統(tǒng)穩(wěn)定性并更新容量規(guī)劃文檔。

2.2業(yè)務校準

財務部組織對受中斷影響的數(shù)據(jù)賬目錄入進行交叉核對，采用銀行流水比對算法校準電子發(fā)票數(shù)據(jù)。

2.3供應鏈協(xié)同

通過臨時搭建的5G專網(wǎng)，同步恢復與上下游企業(yè)的電子對賬流程，優(yōu)先保障原材料采購訂單的電子簽章功能。

3人員安置

3.1遠程辦公支持

人力資源部為受影響員工開通臨時VPN接入權限，提供備用郵箱賬號及云盤訪問權限，確保遠程協(xié)作工具的兼容性（需支持釘釘/Teams/Zoom多平臺）。

3.2心理援助

安排專業(yè)心理咨詢師通過在線會議形式，為連續(xù)工作超過48小時的技術人員提供心理疏導，建立員工關懷微信群同步發(fā)布健康提示信息。

八、應急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位與聯(lián)系方式

信息技術部通信運維組為通信保障牽頭單位，指定5名聯(lián)絡員負責應急通信調(diào)度，建立“一機兩號”（固定電話+衛(wèi)星電話）聯(lián)絡機制。應急聯(lián)系方式通過加密郵件同步至所有工作組負責人及外部合作單位關鍵聯(lián)系人。

1.2備用方案

當核心光纜中斷時，啟用北斗短報文通信系統(tǒng)作為備份，同時激活協(xié)議合作單位的5G應急專網(wǎng)資源；建立“紅藍綠”三級聯(lián)絡信號，紅色信號啟動時，所有移動通信切換至北斗平臺。

1.3保障責任人

通信運維主管為通信保障第一責任人，負責應急通信設備的日常維護與測試，要求每月開展至少一次跨區(qū)域通信演練。

2應急隊伍保障

2.1人力資源構成

2.1.1專家組

由網(wǎng)絡安全專家（3名）、數(shù)據(jù)中心工程師（2名）組成專家組，通過企業(yè)內(nèi)部專家系統(tǒng)（EES）進行動態(tài)管理，定期更新其專業(yè)能力矩陣。

2.1.2專兼職隊伍

技術保障組30名專兼職人員（含10名骨干工程師）納入應急響應庫，每月開展BGP路由重配置等實操培訓；行政部抽調(diào)5名后勤保障人員作為后備力量。

2.1.3協(xié)議隊伍

與3家第三方服務商簽訂應急服務協(xié)議，提供帶寬租用、設備運維等支持，協(xié)議覆蓋IPv6隧道部署、路由劫持檢測等服務。

2.2隊伍管理

應急指揮部秘書處建立人員技能清單，通過VR模擬器進行應急技能評估，確保核心崗位人員通過年度考核。

3物資裝備保障

3.1物資清單

3.1.1類型與存放位置

應急物資存放于數(shù)據(jù)中心地下倉庫，包括：通信設備（便攜式基站10套、衛(wèi)星電話20部）、電力保障（應急發(fā)電機2臺、備用電池組50組）、網(wǎng)絡設備（核心交換機1臺、路由器5臺）等。

3.1.2性能與維護

衛(wèi)星電話頻段覆蓋銥星/北斗系統(tǒng)，使用軍工級防護等級（IP67），每月進行信號強度測試；應急發(fā)電機功率匹配PUE1.5級機房需求，每季度進行滿負荷試運行。

3.2臺賬管理

行政部建立應急物資電子臺賬，記錄物資編碼、數(shù)量、維保記錄、存放貨架號等信息，采用條形碼掃描方式更新庫存狀態(tài)。

3.3更新補充

每年6月對應急物資進行盤點，更新周期性消耗物資（如吸附棉、應急手電筒），核心設備（如路由器）按3年更新周期補充，確保備份數(shù)量滿足30天應急需求。

3.4責任人

倉庫管理員為物資管理第一責任人，信息技術部設備經(jīng)理負責核心裝備的配置備份，財務部協(xié)同保障采購預算。

九、其他保障

1能源保障

1.1應急供電方案

數(shù)據(jù)中心配備2套300KVA應急發(fā)電機組，采用柴油燃料，儲備量滿足72小時滿負荷運行需求；通過UPS系統(tǒng)實現(xiàn)市電與發(fā)電機自動切換，切換時間<10毫秒。

1.2備用電源協(xié)調(diào)

與電網(wǎng)運營商建立應急供電聯(lián)動機制，當區(qū)域性停電時，協(xié)調(diào)備用電源線路接入，優(yōu)先保障核心機房供電。

2經(jīng)費保障

2.1預算劃撥

年度預算中設立200萬元應急資金，專項用于應急物資采購、第三方服務采購及臨時設施租賃。

2.2支付流程

啟動應急響應后，財務部3日內(nèi)完成采購訂單審批，通過銀行保函方式加快應急資金到賬速度。

3交通運輸保障

3.1應急車輛調(diào)配

行政部維護應急車輛臺賬，包括運輸車輛（面包車3輛）、特種車輛（叉車1輛）等，確保24小時可用狀態(tài)。

3.2運輸協(xié)調(diào)

與第三方物流公司簽訂應急運輸協(xié)議，提供應急物資跨區(qū)域運輸服務，要求運輸時間窗縮短至標準時效的50%。

4治安保障

4.1現(xiàn)場秩序維護

安防組負責應急期間數(shù)據(jù)中心周邊警戒，使用視頻監(jiān)控系統(tǒng)（分辨率≥200萬像素）實時監(jiān)控，配合公安機關維護交通秩序。

4.2信息安全防護

安全運營中心啟動DDoS攻擊防護預案，通過黑洞吸收技術阻斷惡意流量，保護應急通信通道暢通。

5技術保障

5.1技術平臺支持

建立應急指揮技術平臺，集成態(tài)勢感知（B/S架構）、資源管理（C/S架構）等功能模塊，實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享。

5.2技術方案儲備

信息技術部儲備5套備用網(wǎng)絡設備（含核心交換機、路由器），采用熱備冗余方式，確保72小時內(nèi)完成設備更換。

6醫(yī)療保障

6.1醫(yī)療點設置

在數(shù)據(jù)中心設立臨時醫(yī)療點，配備急救箱、除顫儀、制氧機等設備，與附近醫(yī)院建立綠色通道。

6.2衛(wèi)生防疫

后勤保障組負責應急期間環(huán)境消殺，使用含氯消毒劑對設備機房進行每日消毒，確?？諝鉂崈舳取?5μg/m3。

7后勤保障

7.1人員餐飲供應

行政部協(xié)調(diào)供應商提供應急餐食，優(yōu)先保障現(xiàn)場人員熱食供應，每日更新菜單并標注營養(yǎng)成分。

7.2臨時住宿安排

對于需跨區(qū)域調(diào)度的應急人員，通過協(xié)議酒店（星級≥四）提供臨時住宿，開通優(yōu)先入住通道。

十、應急預案培訓

1培訓內(nèi)容

1.1培訓科目

包含應急預案體系框架、《GB/T29639-2020》標準解讀、BGP路由協(xié)議原理、DNS解析機制、IPv6過渡技術、應急通信手段（衛(wèi)星通信/5G專網(wǎng)）、業(yè)務連續(xù)性管理（BCP）等核心內(nèi)容。

1.2案例教學

引入行業(yè)典型事故案例，如2019年某銀行DNS協(xié)議攻擊事