安全評價師三級課件2：安全評價實務(wù)詳解第一章：安全評價概述什么是安全評價？系統(tǒng)辨識運用科學(xué)方法全面識別生產(chǎn)過程中存在的各類危險有害因素，包括物理性、化學(xué)性、生物性及人為因素等。風(fēng)險分析對已識別的危險因素進(jìn)行深入分析，預(yù)測事故發(fā)生的可能性及其可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境影響的嚴(yán)重程度。對策建議基于評價結(jié)果，從技術(shù)、管理、培訓(xùn)、應(yīng)急等多個層面提出科學(xué)合理的安全對策措施，實現(xiàn)本質(zhì)安全目標(biāo)。安全評價的重要性預(yù)防為主安全第一安全評價通過事前識別和控制危險因素，能夠有效預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，最大限度地保障從業(yè)人員的生命安全和身體健康，減少財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。合規(guī)經(jīng)營降低風(fēng)險安全評價流程全景前期準(zhǔn)備收集資料、組建團(tuán)隊、制定方案危險辨識現(xiàn)場調(diào)查、識別危險有害因素風(fēng)險評價定性定量分析、確定風(fēng)險等級對策建議提出改進(jìn)措施、編制報告報告審核第二章：安全評價的分類三大類安全評價1安全預(yù)評價時機(jī)：項目建設(shè)前的可行性研究階段或工業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段目標(biāo)：預(yù)測項目建成后可能存在的危險因素，提出預(yù)防性對策措施，指導(dǎo)項目設(shè)計和安全管理特點：前瞻性、預(yù)防性、指導(dǎo)性2安全驗收評價時機(jī)：建設(shè)項目竣工后、正式投產(chǎn)運行前目標(biāo)：檢查驗證安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，確認(rèn)其符合安全要求特點：符合性、驗證性、強(qiáng)制性3安全現(xiàn)狀評價時機(jī)：生產(chǎn)經(jīng)營單位正常運行過程中目標(biāo)：評估現(xiàn)有生產(chǎn)狀態(tài)下的事故風(fēng)險，查找安全管理薄弱環(huán)節(jié)，提出持續(xù)改進(jìn)建議安全預(yù)評價詳解實施要點時間節(jié)點：在建設(shè)項目可行性研究階段進(jìn)行，或在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計階段開展，確保安全因素在源頭得到充分考慮。評價依據(jù)：主要依據(jù)項目可行性研究報告、初步設(shè)計方案、園區(qū)規(guī)劃文件，以及相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。工作目標(biāo)：通過系統(tǒng)分析，預(yù)測項目建成投產(chǎn)后可能存在的危險有害因素及其危險危害程度，提出科學(xué)合理的安全對策措施，為項目決策、設(shè)計和建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。評價成果：形成安全預(yù)評價報告，明確項目的安全可行性，提出需要在設(shè)計和建設(shè)中落實的安全措施。安全驗收評價詳解1啟動階段建設(shè)項目竣工后，試運行前啟動驗收評價工作2依據(jù)收集收集安全驗收報告、設(shè)計文件、法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)3現(xiàn)場檢查核查安全設(shè)施是否與主體工程"三同時"，驗證符合性4綜合評價評估安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案的完備性與有效性5出具結(jié)論形成驗收評價報告，明確項目是否具備安全運行條件安全驗收評價是確認(rèn)建設(shè)項目安全設(shè)施滿足國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的重要程序，是項目正式投入生產(chǎn)運行的前置條件，具有強(qiáng)制性和一票否決性。安全現(xiàn)狀評價詳解評價時機(jī)與周期安全現(xiàn)狀評價在生產(chǎn)經(jīng)營單位正常運行過程中進(jìn)行，通常每三至五年開展一次全面評價，或在工藝、設(shè)備、人員發(fā)生重大變化時進(jìn)行專項評價。評價依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)GB系列、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)AQ系列，以及企業(yè)所在行業(yè)的專業(yè)技術(shù)規(guī)范和安全管理要求。評價目標(biāo)與作用通過對生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和安全管理等方面的全面檢查與評價，識別現(xiàn)有風(fēng)險，評估事故發(fā)生可能性，提出針對性改進(jìn)建議。幫助企業(yè)持續(xù)改進(jìn)安全管理水平，及時消除事故隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命安全和企業(yè)財產(chǎn)安全。案例分析：某液氨冷庫擴(kuò)建的安全預(yù)評價項目背景某食品加工企業(yè)計劃擴(kuò)建液氨制冷系統(tǒng),新增液氨儲存量6噸,距離現(xiàn)有居民區(qū)僅280米,需開展安全預(yù)評價。危險識別評價機(jī)構(gòu)通過現(xiàn)場勘查和資料分析,識別出液氨泄漏、中毒窒息、火災(zāi)爆炸等主要危險因素,并評估其對周邊環(huán)境的影響。風(fēng)險評價運用泄漏擴(kuò)散模型計算液氨泄漏后的影響范圍,確定在不利氣象條件下可能波及居民區(qū),風(fēng)險等級較高。對策措施提出增設(shè)氣體檢測報警系統(tǒng)、設(shè)置安全防護(hù)距離、完善應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)人員培訓(xùn)等綜合防范措施。評價成果評價結(jié)果指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整了儲罐位置和安全設(shè)施設(shè)計,確保了項目建成后的安全生產(chǎn)條件,順利通過安全審查。第三章：安全評價的原則與依據(jù)安全評價工作必須遵循科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t,并以充分的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)指標(biāo)為依據(jù),確保評價過程的規(guī)范性和評價結(jié)論的可靠性,為安全決策提供堅實支撐。安全評價必須遵循的原則合法性原則安全評價必須嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)要求,評價程序、方法和結(jié)論均應(yīng)符合法定標(biāo)準(zhǔn),不得違反或規(guī)避法律規(guī)定。科學(xué)性原則評價工作應(yīng)基于安全系統(tǒng)工程理論和方法,運用科學(xué)的評價技術(shù)和手段,確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析合理、結(jié)論可靠,經(jīng)得起實踐檢驗。公正性原則評價機(jī)構(gòu)和評價人員應(yīng)保持客觀公正立場,不受利益相關(guān)方影響,如實反映被評價對象的安全狀況,不隱瞞問題、不夸大風(fēng)險。針對性原則評價應(yīng)充分考慮被評價項目或單位的具體特點、所處環(huán)境和實際條件,采用適宜的評價方法,提出切實可行的對策建議,避免千篇一律。安全評價的依據(jù)法律法規(guī)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)項目安全設(shè)施"三同時"監(jiān)督管理辦法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《安全評價機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》行業(yè)專項法規(guī)及地方性法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)(GB)系列安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(AQ)系列相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險判別指標(biāo)安全系數(shù)與裕度事故頻率與概率設(shè)備設(shè)施失效概率人員傷亡預(yù)測值環(huán)境影響閾值經(jīng)濟(jì)損失估算評價依據(jù)的選擇應(yīng)遵循就高不就低、就嚴(yán)不就寬的原則,當(dāng)存在多個標(biāo)準(zhǔn)時,優(yōu)先選用最新版本和更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),確保評價質(zhì)量。風(fēng)險可接受指標(biāo)解析風(fēng)險的相對性安全不是絕對的零風(fēng)險狀態(tài),而是將風(fēng)險控制在社會、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)合理可接受的范圍內(nèi)。任何生產(chǎn)活動都存在一定風(fēng)險,關(guān)鍵在于科學(xué)管理和有效控制。ALARP原則AsLowAsReasonablyPracticable(合理可行的盡可能低)原則,要求在技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的前提下,將風(fēng)險降低到盡可能低的水平。風(fēng)險控制措施通過持續(xù)投入先進(jìn)技術(shù)裝備、完善管理制度、加強(qiáng)人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練等綜合措施,將各類風(fēng)險控制在可接受閾值以下,實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。第四章：安全評價方法安全評價方法是評價工作的核心技術(shù)手段,包括定性評價方法和定量評價方法兩大類。評價人員應(yīng)根據(jù)評價對象的特點、數(shù)據(jù)條件和評價目的,科學(xué)選擇和綜合運用多種方法,確保評價結(jié)果的全面性和準(zhǔn)確性。定性評價方法1安全檢查表法(SCL)通過編制系統(tǒng)的檢查表,對照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,逐項檢查被評價對象的安全狀況,識別不符合項和潛在隱患。特點：簡便易行、全面系統(tǒng)、適用范圍廣2專家現(xiàn)場詢問觀察法組織經(jīng)驗豐富的專家對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行實地考察,通過詢問、觀察、交流等方式,憑借專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗識別危險因素。特點：靈活高效、依賴經(jīng)驗、適用復(fù)雜場景3因素圖分析法將系統(tǒng)分解為若干子系統(tǒng)和要素,繪制因素關(guān)系圖,分析各要素之間的邏輯關(guān)系和影響路徑,識別關(guān)鍵危險因素。特點：邏輯清晰、便于理解、適用系統(tǒng)分析4作業(yè)條件危險性評價法(LEC)通過對事故發(fā)生可能性(L)、暴露頻率(E)和事故后果嚴(yán)重程度(C)三個因素賦值,計算危險性分值(D=L×E×C),確定風(fēng)險等級。特點：半定量、操作簡單、便于比較定量評價方法故障類型及影響分析(FMEA)系統(tǒng)分析設(shè)備或系統(tǒng)可能發(fā)生的各種故障模式、原因及其對系統(tǒng)功能的影響,評估故障的嚴(yán)重程度和發(fā)生概率,提出改進(jìn)措施。事故樹分析法(FTA)以特定事故為頂事件,逐層分析導(dǎo)致事故的直接原因和間接原因,構(gòu)建邏輯樹圖,定性定量分析事故發(fā)生的概率和關(guān)鍵因素。事件樹分析法(ETA)從初始事件出發(fā),按照時間順序分析事件發(fā)展的各種可能路徑和后果,評估不同安全措施的有效性和事故后果的嚴(yán)重程度。概率風(fēng)險評價法(PRA)運用概率論和數(shù)理統(tǒng)計方法,建立風(fēng)險評價模型,包括馬爾可夫模型、模糊矩陣法、蒙特卡羅模擬等,定量計算風(fēng)險值。傷害范圍評價模型液體泄漏模型計算液體泄漏速率、擴(kuò)散范圍和蒸發(fā)速度,評估地面流淌、水體污染等次生危害影響范圍。氣體泄漏擴(kuò)散模型基于氣象條件、泄漏源強(qiáng)、氣體性質(zhì)等參數(shù),計算有毒有害氣體在大氣中的擴(kuò)散濃度分布和影響距離?；鹎蚺c沖擊波模型計算蒸氣云爆炸、物理爆炸產(chǎn)生的火球半徑、熱輻射強(qiáng)度、沖擊波超壓及其對人員和建筑物的傷害范圍。毒物擴(kuò)散模型采用高斯擴(kuò)散模型或重氣體擴(kuò)散模型,預(yù)測有毒物質(zhì)泄漏后的濃度場分布,確定不同毒性效應(yīng)的影響區(qū)域。危險指數(shù)評價法道化學(xué)火災(zāi)爆炸危險指數(shù)(DOW)通過評估物質(zhì)系數(shù)、工藝單元危險系數(shù)、特殊工藝危險系數(shù)等,計算火災(zāi)爆炸指數(shù)(F&EI),劃分危險等級,并估算事故損失和防護(hù)距離。蒙德火災(zāi)爆炸毒性指數(shù)(ICIMond)在道化學(xué)指數(shù)基礎(chǔ)上增加毒性評價,綜合考慮火災(zāi)、爆炸和中毒三種危害,計算綜合危險指數(shù),評估工藝裝置的整體危險性。重大危險源評價法依據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB18218)標(biāo)準(zhǔn),對比臨界量,計算危險化學(xué)品的儲存量與臨界量的比值,判定是否構(gòu)成重大危險源并進(jìn)行分級。危險指數(shù)評價法適用于化工、石油、醫(yī)藥等涉及危險化學(xué)品的行業(yè),能夠快速識別高危裝置和區(qū)域,為安全管理提供量化依據(jù)。第五章：安全評價的實施流程安全評價是一項系統(tǒng)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作,必須按照規(guī)范的程序和方法組織實施。從前期準(zhǔn)備到報告編制,每個環(huán)節(jié)都有明確的工作內(nèi)容和質(zhì)量要求,確保評價工作的科學(xué)性和有效性。典型安全評價步驟01前期準(zhǔn)備與資料收集簽訂評價合同,組建評價項目組,收集被評價對象的設(shè)計文件、工藝流程、設(shè)備清單、安全管理制度等基礎(chǔ)資料,編制評價方案。02現(xiàn)場調(diào)查與危險辨識深入生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行實地勘察,通過查閱資料、現(xiàn)場觀察、人員訪談等方式,全面系統(tǒng)地識別物質(zhì)危險性、生產(chǎn)工藝危險性、設(shè)備設(shè)施風(fēng)險和作業(yè)環(huán)境隱患。03風(fēng)險分析與評價針對已識別的危險有害因素,選擇合適的定性或定量評價方法進(jìn)行深入分析,確定各類危險因素的風(fēng)險等級,評估事故發(fā)生可能性和嚴(yán)重程度。04提出安全對策措施基于風(fēng)險評價結(jié)果,從工程技術(shù)、安全管理、培訓(xùn)教育、應(yīng)急救援等方面提出針對性的安全對策建議,并對措施的可行性和有效性進(jìn)行論證。05編制安全評價報告按照規(guī)定格式編制評價報告,全面闡述評價過程、評價結(jié)果和對策建議,經(jīng)內(nèi)部審核后提交委托方,并根據(jù)需要報相關(guān)政府部門備案或?qū)彶?。評價報告的核心內(nèi)容危險因素識別與風(fēng)險評價物質(zhì)危險性分析(毒性、易燃易爆性、腐蝕性等)生產(chǎn)工藝危險性評價(溫度、壓力、化學(xué)反應(yīng)等)設(shè)備設(shè)施安全狀況(完好率、維護(hù)保養(yǎng)等)作業(yè)環(huán)境危險有害因素(噪聲、粉塵、輻射等)安全管理缺陷(制度、培訓(xùn)、應(yīng)急等)風(fēng)險等級劃分及分布圖事故可能性與后果分析各類事故場景的發(fā)生概率事故后果的嚴(yán)重程度預(yù)測人員傷亡和財產(chǎn)損失估算環(huán)境影響范圍和程度安全對策措施建議工程技術(shù)措施(本質(zhì)安全設(shè)計、安全防護(hù)裝置等)安全管理措施(制度完善、責(zé)任落實、檢查監(jiān)督等)培訓(xùn)教育措施(安全意識、操作技能、應(yīng)急能力)個體防護(hù)措施(勞保用品配備與使用)應(yīng)急救援措施(預(yù)案編制、演練、裝備配置)評價結(jié)論與建議被評價對象的整體安全狀況是否滿足安全生產(chǎn)條件需要整改的主要問題持續(xù)改進(jìn)的方向和重點第六章：安全評價案例實操理論聯(lián)系實際是掌握安全評價技能的關(guān)鍵。本章通過三個典型案例,展示不同類型安全評價的實施過程、方法應(yīng)用和成果形式,幫助學(xué)員深入理解評價工作的實務(wù)操作要點。案例一：工業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段安全預(yù)評價項目概況某化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積5平方公里,擬引進(jìn)精細(xì)化工、醫(yī)藥中間體、新材料等項目,距離最近居民區(qū)1.2公里。評價重點園區(qū)功能分區(qū)的合理性與周邊敏感目標(biāo)的安全距離公用工程和應(yīng)急救援設(shè)施配置環(huán)境風(fēng)險和多米諾效應(yīng)主要危險源識別易燃易爆危險化學(xué)品儲罐區(qū)、高溫高壓反應(yīng)裝置、有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)單元、危險廢物暫存設(shè)施等。預(yù)防措施建議優(yōu)化園區(qū)總體布局,危險設(shè)施與居民區(qū)保持足夠距離設(shè)置統(tǒng)一的應(yīng)急救援中心和消防站建立園區(qū)安全監(jiān)管信息平臺制定園區(qū)整體應(yīng)急預(yù)案和聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制案例二：生產(chǎn)企業(yè)安全現(xiàn)狀評價1企業(yè)基本情況某機(jī)械制造企業(yè),主要從事大型鑄件和機(jī)加工,現(xiàn)有員工300人,配備起重、焊接、切割、熱處理等工藝設(shè)備。2現(xiàn)場檢查與數(shù)據(jù)采集評價組對生產(chǎn)車間、倉儲設(shè)施、公用工程、辦公生活區(qū)等進(jìn)行全面檢查,收集設(shè)備臺賬、檢驗報告、事故記錄、培訓(xùn)檔案等資料。3風(fēng)險辨識與評價識別出機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、火災(zāi)、高溫燙傷等主要危險因素,運用LEC法和安全檢查表法進(jìn)行風(fēng)險評價,確定20項高風(fēng)險作業(yè)和設(shè)備。4改進(jìn)建議與整改跟蹤針對發(fā)現(xiàn)的問題,提出76條改進(jìn)建議,包括設(shè)備防護(hù)裝置加裝、電氣線路整改、應(yīng)急照明增設(shè)、管理制度完善等,并建立整改臺賬進(jìn)行跟蹤驗證。案例三:新建項目安全驗收評價設(shè)施符合性核查重點檢查安全設(shè)施是否與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用,包括消防系統(tǒng)、監(jiān)測報警系統(tǒng)、防雷防靜電設(shè)施、應(yīng)急切斷裝置、個體防護(hù)設(shè)施等的設(shè)置和性能是否符合設(shè)計要求。管理制度評審評審企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全操作規(guī)程、教育培訓(xùn)制度、隱患排查制度、應(yīng)急管理制度等的建立和落實情況,確保管理體系完整有效。應(yīng)急預(yù)案完善檢查企業(yè)是否針對各類事故風(fēng)險編制了綜合應(yīng)急預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案,評估預(yù)案的針對性和可操作性,提出預(yù)案演練和持續(xù)改進(jìn)要求。第七章:考試重點與答題技巧安全評價師三級考試主要考查學(xué)員對安全評價基礎(chǔ)理論、法律法規(guī)、評價方法和實務(wù)操作的掌握程度。本章梳理