2025年司法考試《行政法與程序法》考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______一、單項選擇題1.某市環(huán)保局對甲公司作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并處罰款10萬元的行政處罰決定。甲公司不服，首先向市環(huán)保局申請行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)作出維持原處罰決定的復(fù)議決定。甲公司應(yīng)當(dāng)（）。A.自收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向該市環(huán)保局上級機(jī)關(guān)申請行政訴訟B.自收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院申請行政訴訟，但必須以市環(huán)保局為被告C.自收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院申請行政訴訟，可以選擇以市環(huán)保局或復(fù)議機(jī)關(guān)為被告D.對復(fù)議決定不服的，可以申請再審2.下列關(guān)于行政許可的表述，錯誤的是（）。A.行政許可的實施和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私依法不予公開的除外B.申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在收到申請材料之日起5日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容C.行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理期限自行政機(jī)關(guān)收到最后一個申請材料之日起計算D.行政許可依法終止的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)3.某區(qū)公安分局對乙某作出行政拘留5天的處罰決定。乙某認(rèn)為該處罰過重，申請行政復(fù)議。行政復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)過審查，認(rèn)為區(qū)公安分局認(rèn)定事實清楚，證據(jù)不足，決定撤銷該行政處罰決定。區(qū)公安分局應(yīng)當(dāng)（）。A.自收到復(fù)議決定書之日起30日內(nèi)重新作出行政拘留5天的處罰決定B.自收到復(fù)議決定書之日起60日內(nèi)重新作出行政拘留3天的處罰決定C.撤銷原處罰決定，并退還乙某已繳納的罰款D.撤銷原處罰決定，但無需說明理由4.丙某在市政工程挖掘過程中，挖斷了丁某家中的水管，造成損失。丙某應(yīng)當(dāng)（）。A.先向丁某支付賠償費用，丁某拒絕賠償?shù)模晨梢韵蛐姓C(jī)關(guān)申請調(diào)解B.向丁某支付賠償費用，丁某對賠償數(shù)額有爭議的，丙某可以拒絕支付C.向丁某支付補(bǔ)償費用，丁某對補(bǔ)償數(shù)額有爭議的，丙某可以向行政機(jī)關(guān)申請調(diào)解D.無論丁某是否同意，均無需支付任何費用5.人民法院審理行政案件，關(guān)于被告提供的證據(jù)，下列說法正確的是（）。A.被告在作出行政行為時已經(jīng)收集的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)主動在法庭上出示B.被告及其訴訟代理人可以自行向原告、第三人和證人收集證據(jù)C.被告認(rèn)為原告提供的證據(jù)不足，可以拒絕采納D.人民法院有權(quán)要求當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充證據(jù)二、多項選擇題1.下列哪些行為屬于行政行為（）。A.某市市場監(jiān)督管理局對不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者吊銷其營業(yè)執(zhí)照B.某省人民政府制定《關(guān)于促進(jìn)本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干問題的決定》C.某公安局交通警察對違反交通信號燈通行的車輛進(jìn)行罰款D.某縣自然資源局將一塊國有土地出讓給某房地產(chǎn)開發(fā)公司2.公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)的行政行為不服，可以依法申請行政復(fù)議的情形包括（）。A.對行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的行政強(qiáng)制措施決定不服B.對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服C.對行政機(jī)關(guān)作出的開除、降級、撤職等人事處理決定不服D.對行政機(jī)關(guān)未依法辦理行政許可手續(xù)不服3.行政訴訟中，原告可以提起行政訴訟的行政行為包括（）。A.對行政機(jī)關(guān)的行政拘留決定不服B.對行政機(jī)關(guān)作出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)決定不服C.對行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)許可證、執(zhí)照的決定不服D.對行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，對平等主體之間民事財產(chǎn)關(guān)系作出的裁決行為不服4.行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對行政復(fù)議申請進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)申請不符合法定受理條件的，應(yīng)當(dāng)（）。A.作出不予受理的書面決定B.通知申請人補(bǔ)正申請材料C.在收到申請之日起7日內(nèi)通知申請人D.將申請書副本發(fā)送被申請人5.行政強(qiáng)制措施包括（）。A.限制公民人身自由B.查封場所、設(shè)施或者財物C.扣押財物D.凍結(jié)存款、匯款三、案例分析題某市水務(wù)局認(rèn)定戊某在其承包的魚塘內(nèi)非法養(yǎng)殖珍珠，違反了《漁業(yè)法》的相關(guān)規(guī)定，于2024年3月10日作出《行政處罰決定書》，責(zé)令戊某停止養(yǎng)殖珍珠，并罰款5萬元。戊某不服，于2024年3月15日向市水務(wù)局申請行政復(fù)議。市水務(wù)局經(jīng)復(fù)議，于2024年4月5日作出《行政復(fù)議決定書》，維持原行政處罰決定。戊某仍不服，于2024年4月10日向人民法院提起行政訴訟。訴訟過程中，市水務(wù)局提供了一份證人證言，證明戊某確實非法養(yǎng)殖珍珠。戊某則提供了一份其與珍珠供應(yīng)商的合同，主張其養(yǎng)殖珍珠的行為并不違反《漁業(yè)法》。要求：1.分析本案中，市水務(wù)局在作出行政處罰決定時，應(yīng)當(dāng)告知戊某哪些事項？2.分析本案中，戊某是否享有陳述權(quán)、申辯權(quán)？市水務(wù)局是否應(yīng)當(dāng)充分聽取戊某的意見？3.分析本案中，市水務(wù)局提供的證人證言和戊某提供的合同，分別屬于何種證據(jù)種類？法院應(yīng)當(dāng)如何審查和認(rèn)定這些證據(jù)？4.如果法院經(jīng)審理認(rèn)為，市水務(wù)局認(rèn)定戊某非法養(yǎng)殖珍珠的事實證據(jù)不足，則法院可以作出哪些判決？---試卷答案一、單項選擇題1.C2.B3.B4.A5.A二、多項選擇題1.ACD2.ABD3.ABC4.AC5.ABCD三、案例分析題1.市水務(wù)局在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知戊某作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，告知戊某依法享有的權(quán)利，包括陳述權(quán)、申辯權(quán)，以及申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。2.戊某依法享有陳述權(quán)和申辯權(quán)。市水務(wù)局在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)充分聽取戊某的意見，并對其提出的理由和事實進(jìn)行復(fù)核。這是行政程序正當(dāng)性的要求。3.市水務(wù)局提供的證人證言屬于書證（證人證言需由證人親自陳述，若以書面形式提交則視為書證）。戊某提供的合同屬于書證。法院應(yīng)當(dāng)對證據(jù)的合法性、真實性和關(guān)聯(lián)性進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括：證據(jù)是否由合法手段取得；證據(jù)內(nèi)容是否真實可靠；證據(jù)是否與待證事實相關(guān)。法院根據(jù)審查結(jié)果，確定證據(jù)是否可以作為認(rèn)定事實的依據(jù)。4.如果法院經(jīng)審理認(rèn)為，市水務(wù)局認(rèn)定戊某非法養(yǎng)殖珍珠的事實證據(jù)不足，則法院可以作出以下判決：撤銷市水務(wù)局作出的《行政處罰決定書》；撤銷市水務(wù)局作出的《行政復(fù)議決定書》；如果因此給戊某造成損失的，可以判決市水務(wù)局依法承擔(dān)賠償責(zé)任。解析一、單項選擇題1.解析：根據(jù)《行政訴訟法》第二十六條第二款規(guī)定：“復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持行政行為的，作出行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告。”同時，《行政訴訟法》第四十五條第一款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟?！惫蔆項正確。2.解析：根據(jù)《行政許可法》第三十四條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！惫蔅項錯誤，正確表述應(yīng)為“二十日內(nèi)”。3.解析：根據(jù)《行政復(fù)議法》第三十條規(guī)定：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的，依照其規(guī)定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但是延長期限不得超過三十日，并應(yīng)當(dāng)告知申請人和被申請人延長期限的理由?！蓖瑫r，根據(jù)《行政復(fù)議法實施條例》第三十九條規(guī)定：“行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，應(yīng)當(dāng)說明理由；行政復(fù)議機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為理由正當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許。申請人撤回行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議終止。申請人撤回行政復(fù)議申請后，不得再以同一事實和理由提出行政復(fù)議申請。但是，能夠證明該行政行為違反法律、法規(guī)的，除外?！睆?fù)議決定撤銷原處罰決定，原處罰決定即失效，區(qū)公安分局不能再以原事實和理由作出處罰決定，應(yīng)當(dāng)重新作出處理。根據(jù)《治安管理處罰法》第九十一條規(guī)定：“治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定?！毙姓辛粲煽h級以上公安機(jī)關(guān)決定，區(qū)公安分局撤銷后，若需再次處罰，應(yīng)考慮更輕的處罰種類，結(jié)合撤銷的原因（認(rèn)定事實不清），作出較輕的處罰更為適宜。故B項正確。4.解析：根據(jù)《民法典》第一百七十九條和《民法典》第一百八十二條的規(guī)定，因緊急避險造成損害的，由引起險情發(fā)生的人承擔(dān)民事責(zé)任。危險是自然原因引起的，緊急避險人不承擔(dān)民事責(zé)任或者承擔(dān)適當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任。因不可抗力不能履行民事義務(wù)的，不承擔(dān)民事責(zé)任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。同時，根據(jù)《行政賠償法》第二條的規(guī)定，國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。行政賠償適用于行政侵權(quán)行為。本案中，丙某的行為屬于過錯侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。故A項正確。5.解析：根據(jù)《行政訴訟法》第三十五條規(guī)定：“在訴訟過程中，被告及其訴訟代理人不得自行向原告、第三人和證人收集證據(jù)。”故B項錯誤。根據(jù)《行政訴訟法》第三十三條第一款規(guī)定：“人民法院審理行政案件，被告及其訴訟代理人應(yīng)當(dāng)提供作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件?！惫时桓嫣峁┑淖C據(jù)應(yīng)當(dāng)主動出示，A項正確。被告及其訴訟代理人不得自行收集證據(jù)，故C項錯誤。法院有權(quán)根據(jù)案件需要，依職權(quán)或依申請調(diào)查收集證據(jù)，故D項不完全正確，但法院有權(quán)要求當(dāng)事人提供或補(bǔ)充證據(jù)的廣義理解可以包含在程序性保障中，但A項更為直接和核心。在本題單項選擇題的語境下，A項是最佳答案。二、多項選擇題1.解析：行政行為是行政主體作出的具有行政法上意義的行為。行政行為具有以下特征：行政主體依法作出；針對行政相對人；產(chǎn)生行政法上的效果；單方性（通常）。A項吊銷營業(yè)執(zhí)照是典型的行政處罰行為。B項是抽象行政行為，制定規(guī)范性文件，不直接針對特定相對人，屬于行政行為的一種。C項罰款是典型的行政處罰行為。D項出讓國有土地使用權(quán)是行政許可行為。故A、C、D項屬于行政行為。2.解析：根據(jù)《行政復(fù)議法》第六條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)的行政行為不服，可以申請行政復(fù)議的情形包括：對行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；對行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的；對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其合法的經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益的。A項屬于第一種情形。B項屬于第六項規(guī)定的情形。D項對行政許可不服，屬于《行政復(fù)議法》第六條規(guī)定的情形。C項人事處理決定通常不屬于行政復(fù)議范圍，根據(jù)《行政復(fù)議法》第十四條規(guī)定：“對人民法院的判決、裁定不服的，依照人民法院組織法的規(guī)定提起上訴?！比耸绿幚頉Q定通常通過勞動仲裁、訴訟等其他途徑解決。故A、B、D項正確。3.解析：根據(jù)《行政訴訟法》第十二條規(guī)定，人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：（一）對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的；（二）對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的；（三）申請行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對行政機(jī)關(guān)作出的行政許可決定不服的；（四）對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；（五）對征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的；（六）申請行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、用益物權(quán)等合法權(quán)益的；（八）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的；（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政行為。A項屬于第一項。B項屬于第一項。C項屬于第三項。D項對平等主體之間民事財產(chǎn)關(guān)系作出的裁決行為，一般不屬于行政訴訟的受案范圍，除非該裁決行為包含了對行政權(quán)力的濫用。故A、B、C項正確。4.解析：根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十八條第三款規(guī)定：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法決定撤銷或者確認(rèn)行政行為違法的，可以同時決定責(zé)令被申請人重新作出行政行為?！惫蔄項正確。根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十九條第二款規(guī)定：“申請人對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。申請人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：（一）維持行政行為的行政復(fù)議決定，由作出行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（二）變更行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！惫蔆項正確。B項“應(yīng)當(dāng)”表述過于絕對，且復(fù)議決定撤銷后，原行為無效，行政機(jī)關(guān)不能以原事實理由重新作出，故B項錯誤。D項“依法”表述正確，但并非所有情形都需要強(qiáng)制執(zhí)行，可能需要申請人申請，故D項不完全準(zhǔn)確。在本題語境下，A、C項是明確的法律規(guī)定。5.解析：根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第九條規(guī)定：“行政強(qiáng)制措施的種類：（一）限制公民人身自由；（二）查封場所、設(shè)施或者財物；（三）扣押財物；（四）凍結(jié)存款、匯款；（五）其他強(qiáng)制措施?！惫蔄、B、C、D項均屬于行政強(qiáng)制措施。三、案例分析題1.解析：根據(jù)《行政處罰法》第四條規(guī)定：“行政處罰遵循公平、公正、公開的原則?！钡谖鍡l規(guī)定：“作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利?！钡谌l第一款規(guī)定：“當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納?！惫适兴畡?wù)局在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)履行告知義務(wù)，告知當(dāng)事人事實、理由、依據(jù)以及陳述、申辯等權(quán)利。2.解析：根據(jù)《行政處罰法》第三十二條的規(guī)定，當(dāng)事人享有陳述權(quán)和申辯權(quán)。這是程序正當(dāng)原則的具體體現(xiàn)。市水務(wù)局作為作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)，在作出決定前，必須充分聽取戊某的意見，對其提出的理由和證據(jù)進(jìn)行審查，這是保障相對人合法權(quán)益的要求。如果戊某提出的事實、理由或證據(jù)成立，市水務(wù)局應(yīng)當(dāng)予以采納。3.解析：證據(jù)種類劃分依據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)有所差異。若將證人證言視為書面陳述提交，可歸為書證；若理解為證人出庭口頭作證，則屬于證人證言。但通常在行政案件中，證人證言是指證人就其親身感受和了解的事實向司法機(jī)關(guān)所作的陳述。戊某提供的合同是書證，以其記載的內(nèi)容證明其養(yǎng)殖行為。法院審查證據(jù)，需審查證據(jù)的合法性（取得方式合法）、真實性（內(nèi)容客觀真實）和關(guān)聯(lián)性（與待證事實有關(guān)）。對于書證，需審查來源、形成過程、是否偽造或篡改等；