[重慶某景區(qū)]景區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)與維護管理細則第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[重慶某景區(qū)]各類環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件，提升景區(qū)環(huán)境應急響應和處置能力，健全環(huán)境應急保障機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的生態(tài)環(huán)境損害和財產(chǎn)損失，保障[居民/員工]生命健康和財產(chǎn)安全，維護正常的教學、工作、生產(chǎn)、生活秩序，保護景區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進[社會/企業(yè)]和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件的規(guī)定，結(jié)合[重慶某景區(qū)]實際，制定本細則。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應。成立[重慶某景區(qū)]環(huán)保設(shè)施建設(shè)與維護管理領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），全面負責景區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)與維護管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮，建立健全環(huán)保事件的快速反應機制，確保信息獲取、評估、決策、處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應、精準研判、果斷處置。

2.分級負責，屬地管理。遵循景區(qū)管理權(quán)限和責任劃分原則，明確領(lǐng)導小組、各部門及各運營單元在環(huán)保設(shè)施建設(shè)與維護管理中的職責，由相應責任主體啟動相應的管理措施和應急預案。景區(qū)內(nèi)各運營單元主要負責人是本單位環(huán)保設(shè)施建設(shè)與維護管理的“第一責任人”。

3.預防為主，及時控制。堅持預防為主、防治結(jié)合的方針，定期開展環(huán)保設(shè)施運行狀況及周邊環(huán)境風險的排查評估，強化環(huán)境監(jiān)測和預警，加強風險研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預警、早報告、早干預，將潛在的環(huán)境問題消除在萌芽狀態(tài)，或迅速控制環(huán)境污染的蔓延，最大限度減少對生態(tài)環(huán)境的損害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立景區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)與維護管理信息共享和聯(lián)動協(xié)作機制，整合領(lǐng)導小組、各部門、專業(yè)隊伍及[居民/員工]力量，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工明確、反應敏捷、運轉(zhuǎn)高效的應急管理體系，構(gòu)建群防群控的工作格局，提升整體管理效能。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在環(huán)保設(shè)施建設(shè)與維護管理中，嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，區(qū)分不同類型的環(huán)境問題及其影響程度，采取合情、合理、合法的處置措施，依法保護[居民/員工]的環(huán)境權(quán)益和身體健康，維護景區(qū)正常秩序，確保各項管理措施符合法律法規(guī)要求，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的有效保護和可持續(xù)發(fā)展。

第三條適用范圍

本細則適用于[重慶某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類與環(huán)保設(shè)施建設(shè)與維護相關(guān)的突發(fā)事件的預防、控制與處置工作。本細則所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]生命健康損害、財產(chǎn)損失、景區(qū)環(huán)境秩序混亂、生態(tài)平衡破壞、聲譽受損，或?qū)皡^(qū)正常運營構(gòu)成嚴重威脅的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[居民/員工]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及群體性事件，邪教組織在景區(qū)內(nèi)的非法傳教活動，可能引發(fā)影響景區(qū)穩(wěn)定和公共安全的個人極端行為等。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的針對[居民/員工]或游客的搶劫、盜竊、故意傷害等重大刑事案件，以及破壞環(huán)保設(shè)施的盜竊、破壞行為。

3.事故災害類突發(fā)事件。景區(qū)內(nèi)環(huán)保設(shè)施（如污水處理廠、垃圾處理站）發(fā)生的運行故障、環(huán)境污染事件（如化糞池泄漏、危化品泄漏），導致環(huán)境污染或生態(tài)破壞的安全生產(chǎn)事故，景區(qū)內(nèi)發(fā)生的火災、建筑物倒塌等重大安全事故，以及可能對環(huán)保設(shè)施造成破壞的自然災害（如洪水、滑坡）等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的，由環(huán)境污染或生態(tài)破壞引發(fā)的群體性健康事件，或景區(qū)內(nèi)發(fā)生、可能蔓延的傳染病疫情等。

5.自然災害類突發(fā)事件。對景區(qū)環(huán)保設(shè)施造成破壞或?qū)е颅h(huán)境污染的地震、暴雨、干旱、臺風等自然災害，以及由此引發(fā)的次生環(huán)境污染事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。針對景區(qū)環(huán)保設(shè)施管理信息系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件，導致信息泄露或系統(tǒng)癱瘓。

7.考試安全類突發(fā)事件。在景區(qū)內(nèi)開展的涉及環(huán)境監(jiān)測、評估等的專業(yè)性考試或認證中，出現(xiàn)的試題泄密、考試作弊等事件（若適用）。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)或周邊，雖不直接屬于上述類別，但嚴重影響景區(qū)環(huán)境安全、生態(tài)秩序或公共安全的突發(fā)公共事件，如重大輿情事件引發(fā)的社會關(guān)注等。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[重慶某景區(qū)]成立景區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)與維護管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組、事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組、自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組、信息工作組等八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組及主要職責

組長：景區(qū)主要負責人

副組長：景區(qū)分管負責人

成員：景區(qū)辦公室、安保部、工程部、環(huán)境管理部、游客服務中心、各運營單元負責人等相關(guān)部門主要負責人。

領(lǐng)導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮景區(qū)內(nèi)各類與環(huán)保設(shè)施建設(shè)與維護相關(guān)的突發(fā)事件的應急響應行動，協(xié)調(diào)各方資源，下達應急處置指令，督導應急處置工作的落實，決定重大應急事項，并向上級主管部門報告重要情況。

第六條領(lǐng)導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室，負責日常工作。

辦公室的主要職責：負責收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，研判事件態(tài)勢，提出應急處置建議和措施；協(xié)調(diào)各專項工作組開展工作；組織信息發(fā)布和輿情引導；督促檢查各部門、各單元應急處置預案的制定、演練和落實情況；負責突發(fā)事件應急處置的資料收集、整理和歸檔，總結(jié)應急處置經(jīng)驗教訓。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導小組下設(shè)相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由景區(qū)分管負責人擔任

副組長：由安保部負責人擔任

成員：由辦公室、安保部、工程部、環(huán)境管理部、游客服務中心等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點：設(shè)在安保部。

核心職責：負責處置景區(qū)內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[居民/員工]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及群體性事件；處理邪教組織在景區(qū)內(nèi)的非法傳教活動；處置可能引發(fā)影響景區(qū)穩(wěn)定和公共安全的個人極端行為；維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大，及時上報信息，并配合相關(guān)部門處置。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由景區(qū)分管負責人擔任

副組長：由安保部負責人擔任

成員：由辦公室、安保部、工程部、環(huán)境管理部、游客服務中心等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點：設(shè)在安保部。

核心職責：負責處置發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的針對[居民/員工]或游客的搶劫、盜竊、故意傷害等重大刑事案件；處置破壞環(huán)保設(shè)施的盜竊、破壞行為；實施現(xiàn)場警戒、人員疏散、證據(jù)保護，配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證和案件偵破工作。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由景區(qū)分管負責人擔任

副組長：由工程部負責人擔任

成員：由辦公室、安保部、工程部、環(huán)境管理部、游客服務中心等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點：設(shè)在工程部。

核心職責：負責處置景區(qū)內(nèi)環(huán)保設(shè)施（如污水處理廠、垃圾處理站、危化品倉庫）發(fā)生的運行故障、環(huán)境污染事件（如化糞池泄漏、?；沸孤?；處置景區(qū)內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故；處置對環(huán)保設(shè)施造成破壞的自然災害（如洪水、滑坡）；組織搶險救援、環(huán)境監(jiān)測、污染控制等工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由景區(qū)分管負責人擔任

副組長：由環(huán)境管理部負責人擔任

成員：由辦公室、安保部、環(huán)境管理部、游客服務中心等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點：設(shè)在環(huán)境管理部。

核心職責：負責處置在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的，由環(huán)境污染或生態(tài)破壞引發(fā)的群體性健康事件；處置景區(qū)內(nèi)發(fā)生、可能蔓延的傳染病疫情；組織開展環(huán)境健康風險評估；配合衛(wèi)生防疫部門開展現(xiàn)場調(diào)查、人員救治和疫情控制工作。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由景區(qū)主要負責人擔任

副組長：由分管負責人擔任

成員：由辦公室、安保部、工程部、環(huán)境管理部、游客服務中心等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點：設(shè)在景區(qū)辦公室。

核心職責：負責處置對景區(qū)環(huán)保設(shè)施造成破壞的地震、暴雨、干旱、臺風等自然災害；處置由自然災害誘發(fā)的次生環(huán)境污染事件；組織開展災情評估、人員疏散、搶險救災、環(huán)境監(jiān)測和修復工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由景區(qū)分管負責人擔任

副組長：由辦公室負責人擔任

成員：由辦公室、工程部、環(huán)境管理部、游客服務中心等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點：設(shè)在辦公室。

核心職責：負責處置景區(qū)環(huán)保設(shè)施管理信息系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；保障環(huán)境數(shù)據(jù)安全；開展網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)測、預警和應急響應，及時恢復受損系統(tǒng)功能。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組（若適用）

組長：由景區(qū)分管負責人擔任

副組長：由環(huán)境管理部負責人擔任

成員：由辦公室、工程部、環(huán)境管理部、游客服務中心等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點：設(shè)在環(huán)境管理部。

核心職責：負責處置在景區(qū)內(nèi)開展的涉及環(huán)境監(jiān)測、評估等的專業(yè)性考試或認證中，出現(xiàn)的試題泄密、考試作弊等事件；維護考場秩序，確保考試公平公正。

8.信息工作組

組長：由景區(qū)分管負責人擔任

副組長：由辦公室負責人擔任

成員：由辦公室、安保部、工程部、環(huán)境管理部、游客服務中心等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點：設(shè)在景區(qū)辦公室。

核心職責：負責收集、整理、核實突發(fā)事件相關(guān)信息，包括[居民/員工]反映、媒體報道、上級通報等；分析事件態(tài)勢，評估事件影響；起草信息報告、新聞稿等，經(jīng)領(lǐng)導小組批準后發(fā)布；及時、準確、全面地向上級主管部門報告突發(fā)事件情況；負責與媒體溝通，引導社會輿論。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時預警和準確處置[重慶某景區(qū)]景區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)與維護相關(guān)的突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息管理機制，確保信息報送及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

信息報送應遵循以下核心原則：

（1）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（2）首報意識：任何部門或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風險，均應第一時間向[轄區(qū)內(nèi)]指定部門報告，不得遲報、漏報、瞞報。

（3）真實性：報送信息必須客觀真實，不得歪曲、捏造事實，確保信息來源可靠、內(nèi)容準確。

（4）完整性：報送信息應全面完整，包含應急信息核心要素清單所列內(nèi)容，不得隨意刪減或遺漏關(guān)鍵信息。

（5）續(xù)報要求：事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，信息報送應持續(xù)進行，及時報告事態(tài)變化、處置進展和最終結(jié)果。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

[重慶某景區(qū)]內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)事件時，信息報送流程如下：

（1）事發(fā)部門或個人立即向[轄區(qū)內(nèi)]安保部或環(huán)境管理部（以下簡稱信息接收部門）報告初步信息。

（2）信息接收部門對信息進行核實、匯總，并立即向景區(qū)辦公室報告。

（3）景區(qū)辦公室對信息進行初步研判，決定是否啟動應急預案，并向領(lǐng)導小組組長報告。

（4）領(lǐng)導小組組長根據(jù)事件性質(zhì)和嚴重程度，決定信息報送級別和接收部門，并指示辦公室進行上報。

（5）辦公室按照領(lǐng)導小組指示，將信息分別報送至上級主管部門（如行業(yè)主管部門、地方政府）和省委辦公廳（根據(jù)規(guī)定）。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大或特別重大突發(fā)事件時，除按規(guī)定電話報告外，應立即啟動緊急書面信息報送流程：

（1）信息接收部門接到報告后，立即起草書面報告，內(nèi)容應包含應急信息核心要素清單所列內(nèi)容。

（2）書面報告經(jīng)部門負責人審核后，立即報送景區(qū)辦公室。

（3）景區(qū)辦公室對書面報告進行審核、補充和完善，并立即報送領(lǐng)導小組組長審批。

（4）領(lǐng)導小組組長審批同意后，辦公室立即將書面報告通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、加密郵件或機要交換等方式報送至上級主管部門和省委辦公廳。

4.應急信息核心要素清單

報送的應急信息應至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置（精確到具體區(qū)域或設(shè)施）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、受影響環(huán)保設(shè)施數(shù)量等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接觸發(fā)因素。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取的應急處置措施和效果。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況、處置進展和下一步計劃。

（9）建議：對上級部門或相關(guān)部門的請求或建議。

（10）報告單位：信息報送部門或個人的名稱。

（11）聯(lián)系方式：報告人的姓名和聯(lián)系電話。

5.需要立即向省委辦公廳報告的六類重大突發(fā)事件清單

發(fā)生下列六類重大突發(fā)事件時，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災害：如地震、滑坡、泥石流等造成或可能造成嚴重環(huán)境污染或生態(tài)破壞的災害。

（2）重大事故災難：如環(huán)保設(shè)施重大安全生產(chǎn)事故、?；沸孤┦鹿?、重大環(huán)境污染事件等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如因環(huán)境污染引發(fā)的群體性健康事件、重大傳染病疫情等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如景區(qū)內(nèi)發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、外交關(guān)系等敏感事件的緊急情況。

（5）重大預警動向：如接獲上級部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的預警信息，且可能對景區(qū)造成嚴重影響的。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能引發(fā)重大社會影響、擾亂社會秩序、威脅國家安全的重要緊急情況。

第九條預防預警行動

在景區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)與維護管理突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組、各部門應常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。領(lǐng)導小組各成員單位應在領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強本部門、本單元應急機制的日常建設(shè)與運行管理，包括信息收集、風險評估、隱患排查、制度建設(shè)、責任落實等，確保應急機制有效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應急預案。各專項應急處置工作組應結(jié)合景區(qū)實際情況、環(huán)保設(shè)施特點以及相關(guān)法律法規(guī)的變化，定期評估和修訂各類突發(fā)事件應急預案，包括總體預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案，確保預案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設(shè)。景區(qū)應建設(shè)專兼職結(jié)合的應急救援隊伍，明確隊伍職責，加強隊伍人員配備、技能培訓和裝備配備，提升隊伍在應對突發(fā)環(huán)境污染事件中的快速反應、現(xiàn)場處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。景區(qū)應定期組織開展面向[居民/員工]的環(huán)保安全知識培訓、應急疏散演練以及針對不同類型突發(fā)事件的專項應急演練，提高[居民/員工]的防災減災意識和自救互救能力，檢驗應急預案的有效性和隊伍的實戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應急物資的儲備、管理和維護。景區(qū)應根據(jù)應急預案和實際需要，儲備必要的應急物資和裝備，包括但不限于應急照明、通訊設(shè)備、防護用品、消毒用品、環(huán)境監(jiān)測儀器、抽排設(shè)備、應急交通工具等，并建立物資臺賬，定期檢查、維護和更新，確保應急物資處于良好狀態(tài)，需要時能夠充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍、人員傷亡及財產(chǎn)損失等因素，將[重慶某景區(qū)]景區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)與維護相關(guān)的突發(fā)事件分為以下四個等級：

（1）I級紅/特別重大事件：指發(fā)生造成或可能造成景區(qū)內(nèi)及鄰近區(qū)域嚴重環(huán)境污染或生態(tài)破壞，導致重大人員傷亡（如死亡10人以上或重傷30人以上），或造成重大經(jīng)濟損失（如直接經(jīng)濟損失超過規(guī)定標準），或嚴重影響景區(qū)聲譽、社會穩(wěn)定，需要上級主管部門直接指揮處置的突發(fā)事件。典型判定標準包括：重大環(huán)境污染事件導致嚴重人員傷亡或重大生態(tài)破壞；涉及危險化學品泄漏引發(fā)嚴重次生災害等。

（2）II級橙/重大事件：指發(fā)生造成或可能造成景區(qū)內(nèi)較廣范圍的環(huán)境污染或生態(tài)破壞，導致較大人員傷亡（如死亡3人以上10人以下或重傷10人以上30人以下），或造成較大經(jīng)濟損失（如直接經(jīng)濟損失超過規(guī)定標準），或?qū)皡^(qū)運營和社會秩序造成嚴重干擾，需要景區(qū)領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)上級主管部門協(xié)助處置的突發(fā)事件。典型判定標準包括：較大規(guī)模環(huán)境污染事件；較重環(huán)境污染事故等。

（3）III級黃/較大事件：指發(fā)生造成或可能造成景區(qū)內(nèi)一定范圍的環(huán)境污染或生態(tài)破壞，導致一定人員傷亡（如死亡2人以下或重傷10人以下），或造成一定經(jīng)濟損失（如直接經(jīng)濟損失低于規(guī)定標準），或?qū)皡^(qū)運營造成較嚴重影響，需要景區(qū)領(lǐng)導小組指揮協(xié)調(diào)各部門應急處置的突發(fā)事件。典型判定標準包括：一般環(huán)境污染事件；較小環(huán)境污染事故等。

（4）IV級藍/一般事件：指發(fā)生造成或可能造成景區(qū)內(nèi)較小范圍的環(huán)境污染或生態(tài)破壞，導致輕微人員傷亡（如無人員傷亡）或財產(chǎn)損失輕微，或?qū)皡^(qū)運營和社會秩序造成局部影響，需要相關(guān)部門及時處置的突發(fā)事件。典型判定標準包括：輕微環(huán)境污染事件；一般性環(huán)境污染事故等。

2.各級事件應急響應程序

突發(fā)事件發(fā)生后，應根據(jù)事件等級啟動相應的應急響應程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應、分級負責、協(xié)同配合的原則。各響應程序應明確時間節(jié)點、核心動作及責任主體。

（1）I級（紅色）事件應急響應

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者應在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室接報后立即向領(lǐng)導小組組長匯報，并在20分鐘內(nèi)啟動景區(qū)總體應急預案，成立現(xiàn)場指揮部，并同步將事件信息報告至上級主管部門。領(lǐng)導小組組長在1小時內(nèi)作出應急決策，下達應急處置指令。核心動作包括：立即啟動最高級別應急響應機制，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，控制事態(tài)；立即開展環(huán)境監(jiān)測，評估污染范圍和危害程度；根據(jù)需要啟動停業(yè)或封閉措施；及時、準確、全面地向上級主管部門和省委辦公廳報告事件情況，并根據(jù)指示開展后續(xù)處置工作。

（2）II級（橙色）事件應急響應

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者應在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室接報后立即向領(lǐng)導小組組長匯報，并在20分鐘內(nèi)啟動景區(qū)總體應急預案中的II級響應程序，成立現(xiàn)場指揮部，并1小時內(nèi)將事件信息報告至上級主管部門。領(lǐng)導小組組長在1小時內(nèi)作出應急決策，下達應急處置指令。核心動作包括：立即啟動II級應急響應機制，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，控制事態(tài)；立即開展環(huán)境監(jiān)測，評估污染范圍和危害程度；根據(jù)需要啟動部分區(qū)域停業(yè)或封閉措施；及時、準確、全面地向上級主管部門報告事件情況，并根據(jù)指示開展后續(xù)處置工作。

（3）III級（黃色）事件應急響應

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者應在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室接報后立即向領(lǐng)導小組組長匯報，并在20分鐘內(nèi)啟動景區(qū)總體應急預案中的III級響應程序，成立現(xiàn)場指揮部，并1小時內(nèi)將事件信息報告至上級主管部門。領(lǐng)導小組組長根據(jù)情況決定是否到現(xiàn)場指揮，并在1小時內(nèi)作出應急決策，下達應急處置指令。核心動作包括：立即啟動III級應急響應機制，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，控制事態(tài)；開展環(huán)境監(jiān)測，評估污染范圍和危害程度；根據(jù)需要啟動部分區(qū)域管控措施；及時、準確、全面地向上級主管部門報告事件情況，并根據(jù)指示開展后續(xù)處置工作。

（4）IV級（藍色）事件應急響應

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者應在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至景區(qū)辦公室，景區(qū)辦公室接報后立即評估事件等級，并在20分鐘內(nèi)啟動景區(qū)總體應急預案中的IV級響應程序，成立現(xiàn)場指揮部（可由部門負責人擔任），并1小時內(nèi)將事件信息報告至上級主管部門。核心動作包括：立即啟動IV級應急響應機制，由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮；迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，控制事態(tài)；開展環(huán)境監(jiān)測，評估污染范圍和危害程度；根據(jù)需要啟動局部管控措施；及時、準確、全面地向上級主管部門報告事件情況，并根據(jù)指示開展后續(xù)處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應急處置的最高領(lǐng)導機構(gòu)，其核心任務包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件蔓延，防止次生災害發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序，確保人員安全。

（2）掌握進展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集現(xiàn)場信息，準確評估事件影響，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容，向領(lǐng)導小組和上級主管部門報告事件動態(tài)、處置進展和需要協(xié)調(diào)支持的事項。

（4）適時發(fā)布信息引導輿論：根據(jù)領(lǐng)導小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布信息，回應社會關(guān)切，澄清事實，穩(wěn)定人心，維護景區(qū)聲譽。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

景區(qū)應建立健全覆蓋全面、反應迅速的信息管理機制，確保突發(fā)事件的信息收集、分析、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)高效運轉(zhuǎn)，保障信息渠道暢通無阻，確保信息傳輸設(shè)施、通訊設(shè)備和應急信息系統(tǒng)處于良好運行狀態(tài)，滿足應急處置工作需求。

（1）信息收集：明確信息收集來源渠道，包括但不限于景區(qū)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、[居民/員工]舉報、媒體監(jiān)測、上級通報等，建立信息收集責任制，確保信息來源的準確性和及時性。

（2）信息傳遞：構(gòu)建多元化、安全可靠的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，包括有線電話、無線通訊、應急廣播、專用信息平臺等，確保信息在指揮中心與現(xiàn)場、各部門之間的快速、準確傳遞。

（3）信息報送：制定規(guī)范化的信息報送流程和標準，明確信息報送的層級、時限和內(nèi)容要求，確保突發(fā)事件信息及時、準確、完整地報送至領(lǐng)導小組及上級主管部門。

（4）信息處理：建立信息分析研判機制，對收集到的信息進行及時處理，為應急處置決策提供科學依據(jù)。

第十二條物資與資金保障

景區(qū)應建立健全應急物資保障機制，確保應急處置工作所需物資充足、及時、有效。

（1）資金保障：將應急處置工作所需經(jīng)費納入景區(qū)年度預算，并根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整，確保資金來源穩(wěn)定、使用規(guī)范、管理透明。建立應急資金快速審批和撥付機制，確保應急處置工作所需資金及時到位。

（2）物資儲備：建立覆蓋景區(qū)重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應急物資儲備庫，制定關(guān)鍵應急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點和管理責任單位。

（3）物資管理：制定應急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、維護、盤點、調(diào)撥、供應等環(huán)節(jié)的操作規(guī)程，確保物資管理規(guī)范有序、安全高效。明確特殊應急物資的保管要求，指定專人負責，確保物資處于良好狀態(tài)，滿足應急處置需求。

第十三條人員與技術(shù)保障

景區(qū)應建立健全應急隊伍建設(shè)和技術(shù)支撐體系，提升應急處置能力。

（1）人員保障：組建專兼職結(jié)合的應急隊伍，明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責分工和培訓要求。優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升隊伍的專業(yè)化水平和整體素質(zhì)。定期開展應急隊伍的招募、培訓和考核，確保隊伍人員具備必要的應急處置技能和知識。根據(jù)事件類型和規(guī)模，科學調(diào)配應急力量，確保應急處置工作有序開展。

（2）技術(shù)保障：加強應急技術(shù)體系建設(shè)，配備必要的應急技術(shù)和設(shè)備，提升環(huán)境監(jiān)測、預警、評估和處置能力。建立健全技術(shù)支持機制，定期組織技術(shù)交流和培訓，提升技術(shù)人員的專業(yè)水平。加強應急技術(shù)的研發(fā)和應用，提升應急處置的科技含量。

第十四條培訓與演練保障

景區(qū)應建立健全應急培訓和演練機制，提升[居民/員工]的應急意識和自救互救能力，檢驗和提升應急處置隊伍的實戰(zhàn)能力。

（1）培訓保障：制定應急培訓計劃，定期組織開展面向[居民/員工]的環(huán)保安全知識培訓和應急處置技能培訓，提升[居民/員工]的應急意識和自救互救能力。加強對應急隊伍的專業(yè)技能培訓，提升隊伍的應急處置能力。建立健全培訓考核機制，確保培訓效果。

（2）演練保障：制定應急演練計劃，定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應急演練，檢驗和提升應急處置隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同配合水平。演練應注重模擬實戰(zhàn)，檢驗預案的可行性和有效性，及時總結(jié)評估演練情況，不斷完善應急處置機制。鼓勵各部門