第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地震供水中斷地震安全應急預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本單位管轄區(qū)域內因地震引發(fā)供水中斷的事故應急響應工作。涵蓋供水系統(tǒng)關鍵節(jié)點破壞、管道爆裂、水源污染等直接災害，以及由此引發(fā)的次生供水安全問題。適用范圍包括但不限于城市供水管網(wǎng)、加壓泵站、水質凈化廠等核心設施，以及服務區(qū)域內重要用戶的應急供水保障。以某年某市6級地震為例，當時供水主干管斷裂達15處，次生污染事件3起，此次預案覆蓋此類場景下的應急處置需求。

2響應分級

根據(jù)地震供水中斷的嚴重程度、影響范圍及控制能力，將應急響應分為三級。

2.1一級響應

適用于重大供水中斷事件，定義為日供水能力下降超過70%或核心管廊受損導致大面積停水，影響人口超過20萬。如某省地震導致主水廠取水泵房坍塌，日供水能力驟降至正常值的35%，需啟動一級響應。啟動原則是以搶修核心設施為先，必要時啟動區(qū)域調水應急機制。

2.2二級響應

適用于較大供水中斷事件，定義為日供水能力下降30%-70%，影響人口5-20萬。例如管道爆裂導致次級泵站停運，影響人口12萬，則啟動二級響應。重點保障消防、醫(yī)院等生命線工程的供水，采用臨時應急水源調度。

2.3三級響應

適用于一般供水中斷事件，定義為日供水能力下降低于30%，影響人口不足5萬。如局部管網(wǎng)小范圍爆裂，可通過常規(guī)搶修恢復供水，無需跨區(qū)域協(xié)調。響應原則是優(yōu)先恢復居民基本用水需求，同時監(jiān)測水質動態(tài)。

分級標準基于震后供水系統(tǒng)可用性指標（SAI）計算，即SAI值低于0.3觸發(fā)三級響應，低于0.6觸發(fā)二級響應，低于0.8觸發(fā)一級響應。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位

成立地震供水中斷應急指揮部，下設辦公室和四個專業(yè)工作組，構成單位包括運營部、管網(wǎng)部、水質中心、調度中心及各供水所。指揮部由主管生產(chǎn)安全副總經(jīng)理擔任總指揮，運營部經(jīng)理擔任副總指揮。辦公室設在運營部，負責信息匯總與指令傳達。

2應急指揮部職責

負責應急響應的統(tǒng)一指揮與決策，審定應急預案啟動與終止，協(xié)調跨部門資源調配，監(jiān)督現(xiàn)場應急處置工作。

3專業(yè)工作組及職責

3.1搶險搶修組

構成單位：管網(wǎng)部搶險班、各供水所維修力量、外部協(xié)作單位。職責：快速排查受損管網(wǎng)，實施搶修作業(yè)，修復次生損毀設施。行動任務包括攜帶GIS系統(tǒng)定位泄漏點，使用防爆工具進行管道焊接，24小時內完成關鍵節(jié)點修復。

3.2水源保障組

構成單位：水質中心、調度中心、加壓泵站。職責：保障應急水源供應，監(jiān)控原水水質變化。行動任務包括切換至備用水源地，啟用應急儲水池，每4小時檢測一次余氯等水質指標。

3.3水質監(jiān)測組

構成單位：水質中心實驗室、水質檢測車。職責：對受影響水廠及管網(wǎng)末梢水質進行加密監(jiān)測。行動任務包括每2小時采集水樣，采用在線監(jiān)測系統(tǒng)實時監(jiān)控濁度、pH值等參數(shù)，評估污染擴散范圍。

3.4應急供水組

構成單位：調度中心、供水所、供水車。職責：保障重點用戶和居民基本用水需求。行動任務包括開放應急供水點，制定分區(qū)供水方案，優(yōu)先滿足醫(yī)院、消防等用戶用水需求。

4支持部門職責

4.1運營部

負責應急物資管理，統(tǒng)計受災情況，協(xié)調外部支援。

4.2調度中心

負責應急供水調度指令下達，監(jiān)控供水壓力與流量。

4.3水質中心

提供技術支持，指導搶修過程中的水質防護措施。

三、信息接報

1應急值守電話

設立24小時應急值守熱線，電話號碼為內部公布。值守人員由運營部值班人員輪班負責，確保在地震發(fā)生后第一時間接報。

2事故信息接收

接報內容需包含地震發(fā)生時間、地點、震級、初步影響范圍、報告人信息及聯(lián)系方式。接報后立即記錄事故要素，初步判斷事件等級。

3內部通報程序

接報后10分鐘內通過內部通訊系統(tǒng)（如專用APP或對講機）向應急指揮部辦公室和各專業(yè)工作組負責人通報。通報內容為事件要素和初步響應需求。

4向上級報告事故信息

4.1報告流程

一級響應在接報后30分鐘內向同級應急管理部門和上級單位報告；二級響應60分鐘內報告；三級響應90分鐘內報告。

4.2報告內容

包括事故發(fā)生基本情況、已采取措施、需要支援事項、預計影響程度等要素。涉及水質污染需附加水質檢測數(shù)據(jù)。

4.3報告時限責任人

總指揮為事故信息報告總責任人，辦公室指定專人負責時限監(jiān)督。

5向外部單位通報事故信息

5.1通報對象

包括政府應急辦、住建局、環(huán)保局及相關供水單位。

5.2通報方法

通過政府應急平臺、政務電話及聯(lián)席會議系統(tǒng)通報。

5.3通報程序責任人

運營部經(jīng)理負責編制通報材料，指揮部指定聯(lián)絡員執(zhí)行通報任務。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序

1.1啟動條件核實

接報后應急指揮部辦公室立即根據(jù)事故信息與分級標準進行匹配，判定是否滿足響應啟動條件。核實要素包括停水范圍、影響人口、設施損毀程度等。

1.2決策啟動機制

依據(jù)核實結果，由應急領導小組決策響應級別。當事故信息達到一級響應條件時，由總指揮直接宣布啟動；二級、三級響應由總指揮授權副總指揮宣布。

1.3啟動方式

通過內部廣播系統(tǒng)、應急指揮平臺發(fā)布啟動決定，并附通知編號和生效時間。

2預警啟動程序

2.1預警啟動條件

事故信息表明可能達到響應啟動條件，但未完全滿足。如地震引發(fā)局部管網(wǎng)泄漏，影響人口低于5萬但持續(xù)擴大。

2.2預警啟動決策

由應急領導小組研判決定啟動預警，發(fā)布預警級別（如藍色）。

2.3預警響應準備

各工作組進入待命狀態(tài)，開展設備檢查、物資清點、應急通信測試等工作。

3響應級別調整

3.1跟蹤研判機制

響應啟動后，指揮部辦公室每4小時匯總分析事故進展、資源消耗、處置效果等數(shù)據(jù)。

3.2級別調整條件

當事故擴大或資源不足時，可降級響應；當處置不力導致事態(tài)惡化時，可升級響應。升、降級決策由總指揮批準。

3.3調整時限要求

級別調整決定需在1小時內下達，確保與事態(tài)發(fā)展同步。

五、預警

1預警啟動

1.1發(fā)布渠道

利用城市警報系統(tǒng)、應急廣播、自有供水服務區(qū)域電子屏、微信公眾號及短信平臺發(fā)布。

1.2發(fā)布方式

采用分級推送機制，預警信息包含地震簡況、預計影響區(qū)域、供水風險提示及預警級別（如藍、黃）。

1.3發(fā)布內容

明確停水范圍預估、可能持續(xù)時間、臨時供水點信息及用戶防護建議。涉及水質風險時附加水質指標預警值。

2響應準備

2.1隊伍準備

各專業(yè)工作組進入預備狀態(tài)，搶修組攜帶管線探測儀、搶修工具包待命；水質監(jiān)測組準備采樣設備；應急供水組檢查供水車狀況。

2.2物資準備

啟動應急物資臺賬，核對儲備管材、管件、閥門、凈水藥劑、移動泵站等物資數(shù)量，檢查完好性。

2.3裝備準備

檢查通信設備電池電量、衛(wèi)星電話功能，確認應急照明、發(fā)電機組運行狀態(tài)。

2.4后勤準備

保障搶修人員食宿，協(xié)調外部支援單位交通接駁。

2.5通信準備

檢查應急指揮平臺與各小組的對講機頻率，確保信息暢通。

3預警解除

3.1解除條件

預警區(qū)域內無新增嚴重供水中斷事件，受損設施完成評估且不構成重大風險，水質監(jiān)測數(shù)據(jù)恢復正常。

3.2解除要求

由指揮部辦公室匯總各工作組研判意見，報總指揮批準后通過原發(fā)布渠道通知。

3.3責任人

總指揮為預警解除最終決策責任人，辦公室負責執(zhí)行與通知。

六、應急響應

1響應啟動

1.1響應級別確定

根據(jù)信息處置研判結果，由應急指揮部辦公室提出建議，總指揮批準確定響應級別。

1.2程序性工作

1.2.1應急會議

啟動后2小時內召開首次應急指揮會，研判事態(tài)，明確分工。

1.2.2信息上報

按規(guī)定時限向政府及上級單位報送事故簡報、進展報告。

1.2.3資源協(xié)調

啟動資源需求清單，調配內部物資，協(xié)調外部支援。

1.2.4信息公開

通過官方網(wǎng)站、社交媒體發(fā)布停水通知及處置進展。

1.2.5后勤保障

保障應急人員食宿，提供交通、保險等支持。

1.2.6財力保障

動用應急備用金，按程序申請財政補助。

2應急處置

2.1事故現(xiàn)場處置

2.1.1警戒疏散

設立警戒區(qū)，疏散無關人員，交通管制。

2.1.2人員搜救

優(yōu)先救援被困搶修人員，協(xié)調醫(yī)療單位支援。

2.1.3醫(yī)療救治

對受傷人員實施現(xiàn)場急救，必要時轉運至醫(yī)院。

2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測

部署在線監(jiān)測設備，加密水質取樣頻次，分析污染擴散。

2.1.5技術支持

成立技術專家組，提供方案設計、風險評估支持。

2.1.6工程搶險

實施管線搶修、應急堵漏、水力沖洗等作業(yè)。

2.1.7環(huán)境保護

妥善處置泄漏物，防止次生環(huán)境污染。

2.2人員防護

搶險人員必須佩戴防護用品，如防護服、空氣呼吸器、防護眼鏡。

3應急支援

3.1請求支援程序

當內部資源不足時，由總指揮簽署支援申請函，通過政務渠道報送。

3.2聯(lián)動程序

提前對接外部救援單位，明確協(xié)作內容與對接點。

3.3指揮關系

外部力量到達后，由指揮部統(tǒng)一指揮，原現(xiàn)場負責人負責業(yè)務協(xié)調。

4響應終止

4.1終止條件

供水中斷完全恢復，水質達標，無次生風險。

4.2終止要求

由指揮部辦公室評估確認后，報總指揮批準，發(fā)布終止決定。

4.3責任人

總指揮為終止決定最終責任人，辦公室負責執(zhí)行與公告。

七、后期處置

1污染物處理

1.1受污染水體處置

對污染河段及管網(wǎng)進行應急清淤、沖洗，必要時采用投加混凝劑、活性炭等措施凈化。

1.2泄漏物清理

妥善收集、轉運泄漏的凈水藥劑、油類等污染物，防止?jié)B入土壤或水體。

1.3污染溯源

分析污染成因，評估環(huán)境風險，提出防范措施。

2生產(chǎn)秩序恢復

2.1設施修復

完成受損管網(wǎng)、泵站、水廠的搶修或重建，恢復供水能力。

2.2水質檢測

恢復供水后加強水質全流程檢測，直至水質穩(wěn)定達標。

2.3工作恢復

按區(qū)域、分階段恢復供水服務，優(yōu)先保障居民基本用水。

3人員安置

3.1疏散人員安置

對因搶修作業(yè)影響生活的用戶，提供臨時供水或引導至應急供水點。

3.2受傷人員關懷

跟蹤醫(yī)療救治進展，提供心理疏導等支持。

八、應急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

運營部負責日常通信保障，指揮部辦公室負責應急通信協(xié)調。

1.2通信聯(lián)系方式

建立應急通信錄，包含各級管理人員、搶修隊伍、協(xié)作單位電話。配備衛(wèi)星電話、短波電臺作為備用通信手段。

1.3通信方法

統(tǒng)一使用加密對講機、應急廣播系統(tǒng)發(fā)布指令和信息。

1.4備用方案

當主通信系統(tǒng)中斷時，啟用衛(wèi)星通信車或移動基站作為備份。

1.5保障責任人

運營部經(jīng)理為通信保障總責任人，指定專人負責設備維護與聯(lián)絡。

2應急隊伍保障

2.1人力資源

2.1.1專家

組建包含水力學、管道工程、水質檢測等專業(yè)的專家組，每季度會商一次。

2.1.2專兼職隊伍

成立30人的搶修搶險隊，由管網(wǎng)部門人員組成；設立20人的水質檢測小組，由水質中心人員構成。平時納入日常生產(chǎn)管理，地震發(fā)生時轉為應急狀態(tài)。

2.1.3協(xié)議隊伍

與具備資質的工程公司簽訂協(xié)議，作為大型管廊修復、設備搶修的補充力量。

3物資裝備保障

3.1物資清單

建立應急物資裝備臺賬，包括管材管件（PE管50噸、球墨鑄鐵管20噸）、閥門（各類閥門500個）、搶修機具（管割機、電熔焊機等20臺套）、水質檢測儀（便攜式10臺）、應急發(fā)電機（200千瓦2臺）、凈水藥劑（粉末活性炭5噸、聚合氯化鋁3噸）、移動泵站（100千瓦3套）、應急供水車（2輛）。

3.2性能存放

物資存放于3處應急倉庫，要求防水、防火、通風，關鍵設備定期試運行。

3.3運輸使用

搶修物資通過自有運輸車隊調配，優(yōu)先保障；裝備使用需登記備案，故障設備及時維修或更換。

3.4更新補充

每年審核物資消耗情況，按損耗率補充，每三年進行一次全面清點和性能檢測。

3.5管理責任

物資中心負責日常管理，主任為第一責任人，指定專人負責臺賬更新與維護。

九、其他保障

1能源保障

1.1燃油保障

為應急發(fā)電機組、搶修車輛儲備不低于3個月的燃油，指定專人管理。

1.2電力保障

優(yōu)先保障應急指揮中心、水廠、泵站等重要用電負荷供電。

2經(jīng)費保障

2.1預算安排

年度預算包含應急預備費，按供水總量的一定比例計提。

2.2動用程序

經(jīng)費動用需按財務規(guī)定履行審批手續(xù)，確保應急處置資金及時到位。

3交通運輸保障

3.1車輛保障

配備5輛應急指揮車、3輛搶險運輸車，保持隨時待命狀態(tài)。

3.2道路保障

與公安交警部門聯(lián)動，確保應急車輛通行優(yōu)先。

4治安保障

4.1警力聯(lián)動

與屬地公安部門建立聯(lián)動機制，維護事故現(xiàn)場秩序。

4.2突發(fā)事件處置

預案明確搶修作業(yè)區(qū)域的治安管理責任分工。

5技術保障

5.1技術平臺

建設應急指揮信息系統(tǒng)，集成GIS、視頻監(jiān)控、水質在線監(jiān)測等功能。

5.2技術支持

協(xié)調設計院、高校等技術單位提供技術咨詢。

6醫(yī)療保障

6.1醫(yī)療聯(lián)絡

與就近醫(yī)院簽訂應急醫(yī)療救護協(xié)議，建立綠色通道。

6.2衛(wèi)生防疫

配備防疫消毒物資，指導搶修人員做好個人防護。

7后勤保障

7.1人員生活保障

為搶修人員配備應急食品、飲用水、防寒防暑用品。

7.2臨時住所

協(xié)調指定賓館作為搶修人員臨時休息點。

十、應急預案培訓

1培訓內容

1.1培訓核心內容

包括地震供水中斷應急預案體系、分級響應程序、關鍵崗位操作規(guī)程（如GIS系統(tǒng)應用、管網(wǎng)壓力調控）、應急資源調配流程、水質快速檢測方法等。結合某年某市地震導致壓力突變引發(fā)爆管的案例，強化壓力調節(jié)預案培訓。

1.2專業(yè)技能培訓

針對搶修人員開展管道爆口封堵技術、有限空間作業(yè)安全、水力沖洗工藝等實操培訓。

2關鍵培訓人員

2.1識別標準

指揮部成員、各工作組負責人、搶修班組長、水質監(jiān)測組長、調度中心核心人員。

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