第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁地震避難場(chǎng)所捐贈(zèng)款物應(yīng)急培訓(xùn)事件應(yīng)急預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于本單位在地震避難場(chǎng)所捐贈(zèng)款物應(yīng)急培訓(xùn)事件中的應(yīng)急處置工作。事件范圍包括地震災(zāi)害引發(fā)的需求捐贈(zèng)款物的避難場(chǎng)所應(yīng)急培訓(xùn)活動(dòng)，涵蓋物資調(diào)配、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)管理、信息發(fā)布等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。適用對(duì)象包括應(yīng)急響應(yīng)人員、物資管理人員、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)人員及參與培訓(xùn)的相關(guān)方。例如，2022年四川某地區(qū)地震導(dǎo)致的需求物資調(diào)配事件，涉及應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間窗口為48小時(shí)內(nèi)，物資種類達(dá)十余類，需協(xié)調(diào)部門達(dá)五家，本預(yù)案覆蓋此類事件全流程管理。

2響應(yīng)分級(jí)

依據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。一級(jí)響應(yīng)適用于災(zāi)害導(dǎo)致避難場(chǎng)所需求物資超常規(guī)調(diào)配，如地震級(jí)別達(dá)6級(jí)以上且影響人口超萬人，物資缺口超總需求50%；二級(jí)響應(yīng)適用于局部區(qū)域物資需求激增，如地震級(jí)別4至6級(jí)且影響人口千至萬人，物資缺口達(dá)20%至50%；三級(jí)響應(yīng)適用于常規(guī)物資調(diào)配壓力，如地震級(jí)別低于4級(jí)或影響人口不足千人，物資缺口低于20%。分級(jí)原則基于災(zāi)害烈度、需求規(guī)模、資源匹配度，確保響應(yīng)資源與事態(tài)等級(jí)匹配，避免資源錯(cuò)配。2021年某次地震演練顯示，當(dāng)物資需求量超過常規(guī)儲(chǔ)備三倍時(shí)，需啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，此時(shí)應(yīng)急協(xié)調(diào)效率提升40%，響應(yīng)時(shí)間縮短35%。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)

應(yīng)急組織采用扁平化指揮架構(gòu)，下設(shè)應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)處置組、物資保障組、后勤支持組及宣傳協(xié)調(diào)組。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全面決策與資源調(diào)配，由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成員包括安全、采購、倉儲(chǔ)及財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人。現(xiàn)場(chǎng)處置組負(fù)責(zé)培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)與需求評(píng)估，由安保部門牽頭，成員含應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)。物資保障組負(fù)責(zé)捐贈(zèng)款物調(diào)配與運(yùn)輸，由采購部門牽頭，成員含物流部及倉儲(chǔ)部。后勤支持組負(fù)責(zé)人員餐飲與臨時(shí)安置，由行政部牽頭，成員含食堂及車隊(duì)。宣傳協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)信息發(fā)布與外部溝通，由辦公室牽頭，成員含市場(chǎng)部及網(wǎng)絡(luò)信息中心。

2工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工

2.1應(yīng)急指揮部

構(gòu)成：指揮長(zhǎng)1名，副指揮長(zhǎng)2名，成員單位負(fù)責(zé)人及外部專家顧問。職責(zé)：制定應(yīng)急響應(yīng)策略，批準(zhǔn)重大資源動(dòng)用，協(xié)調(diào)跨部門行動(dòng)。行動(dòng)任務(wù)：72小時(shí)內(nèi)完成災(zāi)害損失評(píng)估，24小時(shí)內(nèi)確定響應(yīng)級(jí)別，每周召開協(xié)調(diào)會(huì)跟蹤進(jìn)展。

2.2現(xiàn)場(chǎng)處置組

構(gòu)成：組長(zhǎng)1名（安保部門），組員20名（含安保隊(duì)員、急救員、評(píng)估員）。職責(zé)：劃分安全區(qū)與物資分發(fā)區(qū)，監(jiān)測(cè)培訓(xùn)人員動(dòng)態(tài)，統(tǒng)計(jì)物資消耗。行動(dòng)任務(wù)：2小時(shí)內(nèi)完成場(chǎng)地布局，每日更新需求數(shù)據(jù)，處理突發(fā)安全事件。

2.3物資保障組

構(gòu)成：組長(zhǎng)1名（采購部），組員10名（含司機(jī)、裝卸工、賬目員）。職責(zé)：建立物資數(shù)據(jù)庫，實(shí)施批次管理，優(yōu)化運(yùn)輸路線。行動(dòng)任務(wù)：48小時(shí)內(nèi)完成庫存盤點(diǎn)，72小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)緊急采購程序，確保物資周轉(zhuǎn)率不低于80%。

2.4后勤支持組

構(gòu)成：組長(zhǎng)1名（行政部），組員5名（含廚師、司機(jī)、維修工）。職責(zé)：保障人員基本生活，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)水電供應(yīng)，提供心理疏導(dǎo)。行動(dòng)任務(wù)：每日供應(yīng)三餐，4小時(shí)內(nèi)修復(fù)損壞設(shè)施，安排臨時(shí)休息區(qū)。

2.5宣傳協(xié)調(diào)組

構(gòu)成：組長(zhǎng)1名（辦公室），組員8名（含媒體聯(lián)絡(luò)員、網(wǎng)絡(luò)編輯、翻譯）。職責(zé)：編制信息發(fā)布計(jì)劃，管理內(nèi)外部溝通渠道，維護(hù)輿情穩(wěn)定。行動(dòng)任務(wù)：首小時(shí)發(fā)布基礎(chǔ)信息，每日更新處置進(jìn)展，協(xié)調(diào)捐贈(zèng)方反饋。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€，電話號(hào)碼由辦公室統(tǒng)一管理，確保應(yīng)急信息零延誤接入。值班人員需具備事件初步識(shí)別能力，能即時(shí)記錄關(guān)鍵信息要素，包括事件類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步影響范圍等。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1接收程序

信息接收渠道包括電話、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告。接到報(bào)告后，值班人員立即核實(shí)事件要素，必要時(shí)要求報(bào)告人補(bǔ)充參數(shù)，如災(zāi)害等級(jí)、參與人數(shù)、物資需求類型及數(shù)量等。接收記錄需包含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人、事件要素及處置建議。

2.2通報(bào)方式

初步信息通過內(nèi)部即時(shí)通訊系統(tǒng)推送給應(yīng)急指揮部成員，同步抄送相關(guān)職能部門。關(guān)鍵信息通過加密電話會(huì)議形式向指揮部匯報(bào)，確保信息傳遞安全。內(nèi)部通報(bào)需明確事件升級(jí)閾值，如物資需求超出儲(chǔ)備30%即啟動(dòng)二級(jí)通報(bào)機(jī)制。

2.3責(zé)任人

信息接收責(zé)任人：辦公室值班人員。信息核實(shí)責(zé)任人：應(yīng)急指揮部聯(lián)絡(luò)員。內(nèi)部通報(bào)責(zé)任人：應(yīng)急指揮部成員。

3向上級(jí)主管部門和單位報(bào)告事故信息

3.1報(bào)告流程

信息接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)，由應(yīng)急指揮部指定專人整理事件要素，包括事件性質(zhì)、影響程度、已采取措施及潛在風(fēng)險(xiǎn)，通過加密渠道向上級(jí)主管部門報(bào)送初步報(bào)告。后續(xù)根據(jù)處置進(jìn)展，每6小時(shí)更新一次報(bào)告，直至事件處置完畢。

3.2報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告內(nèi)容遵循“簡(jiǎn)明扼要、要素齊全”原則，核心要素包括：事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、涉及范圍、已造成損失、物資需求清單、現(xiàn)場(chǎng)指揮架構(gòu)、處置進(jìn)展及下一步計(jì)劃。涉及敏感數(shù)據(jù)需進(jìn)行脫敏處理。

3.3報(bào)告時(shí)限

初步報(bào)告1小時(shí)內(nèi)，后續(xù)報(bào)告每6小時(shí)更新，重大進(jìn)展即時(shí)報(bào)告。特殊情況下，可通過口頭報(bào)告先行通報(bào)，隨后補(bǔ)交書面報(bào)告。

3.4責(zé)任人

報(bào)告編制責(zé)任人：應(yīng)急指揮部信息組。報(bào)告審核責(zé)任人：應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)。報(bào)告遞交責(zé)任人：主管上級(jí)對(duì)接部門聯(lián)絡(luò)員。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

4.1通報(bào)方法

通報(bào)對(duì)象包括但不限于地方政府應(yīng)急管理部門、紅十字會(huì)、捐贈(zèng)方代表及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)。通報(bào)方式根據(jù)部門職能確定，如向應(yīng)急管理部門通報(bào)需采用政務(wù)系統(tǒng)專用通道，向捐贈(zèng)方通報(bào)可通過視頻會(huì)議或加密郵件。

4.2通報(bào)程序

通報(bào)前需核實(shí)接收方聯(lián)絡(luò)人身份及保密級(jí)別，由應(yīng)急指揮部制定通報(bào)內(nèi)容清單，經(jīng)法律合規(guī)部門審核后執(zhí)行。通報(bào)內(nèi)容需包含事件基本情況、物資需求明細(xì)、接收流程及監(jiān)督方式。

4.3責(zé)任人

通報(bào)執(zhí)行責(zé)任人：宣傳協(xié)調(diào)組。內(nèi)容審核責(zé)任人：法律合規(guī)部。保密監(jiān)督責(zé)任人：辦公室。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式

1.1啟動(dòng)程序

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)原則，依據(jù)事故信息研判結(jié)果對(duì)照響應(yīng)分級(jí)條件執(zhí)行。值班人員接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)完成事件要素初步研判，提交應(yīng)急指揮部信息組。信息組整合內(nèi)部數(shù)據(jù)與外部信息，形成研判報(bào)告，提交應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策。

1.2啟動(dòng)方式

當(dāng)事故信息達(dá)到二級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽發(fā)啟動(dòng)令，通過內(nèi)部系統(tǒng)推送至各成員單位。達(dá)到一級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，除簽發(fā)啟動(dòng)令外，同步向主管上級(jí)單位及地方政府應(yīng)急部門報(bào)告，啟動(dòng)跨層級(jí)協(xié)同機(jī)制。

1.3自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制

針對(duì)常規(guī)化捐贈(zèng)需求場(chǎng)景，如地震后72小時(shí)內(nèi)物資需求量觸發(fā)預(yù)設(shè)閾值（如超出儲(chǔ)備30%），系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)三級(jí)響應(yīng)程序，同時(shí)激活物資預(yù)警模塊。

2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備

2.1預(yù)警啟動(dòng)條件

當(dāng)事故信息接近響應(yīng)啟動(dòng)條件但未完全滿足時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)決策啟動(dòng)預(yù)警狀態(tài)。條件包括：地震后4至72小時(shí)內(nèi)的物資需求不確定性增加、關(guān)鍵區(qū)域交通中斷影響物資配送、或出現(xiàn)次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.2預(yù)警響應(yīng)措施

預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部啟動(dòng)專項(xiàng)準(zhǔn)備程序：激活后備通信渠道、預(yù)調(diào)集10%應(yīng)急物資至集結(jié)點(diǎn)、組織跨部門桌面推演、強(qiáng)化避難場(chǎng)所周邊巡邏。每日更新風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，適時(shí)升級(jí)為正式響應(yīng)。

2.3責(zé)任人

預(yù)警決策責(zé)任人：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)。準(zhǔn)備執(zhí)行責(zé)任人：各專項(xiàng)工作組。風(fēng)險(xiǎn)跟蹤責(zé)任人：信息研判組。

3響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整

3.1調(diào)整依據(jù)

響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部每6小時(shí)組織事態(tài)研判會(huì)，評(píng)估處置效能與事態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)。調(diào)整依據(jù)包括：物資調(diào)配完成率低于50%、傷亡人數(shù)超出預(yù)期20%、或出現(xiàn)新的重大需求類別。

3.2調(diào)整程序

經(jīng)研判決定調(diào)整級(jí)別時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布調(diào)整令，同步變更工作組成員配置與資源調(diào)度方案。如由三級(jí)響應(yīng)升級(jí)為二級(jí)響應(yīng)，需增派現(xiàn)場(chǎng)處置組力量至30人以上，并啟動(dòng)外部專家咨詢機(jī)制。

3.3調(diào)整時(shí)限

級(jí)別調(diào)整決策時(shí)限：重大事項(xiàng)4小時(shí)內(nèi)，一般事項(xiàng)2小時(shí)內(nèi)。調(diào)整令下達(dá)至執(zhí)行單位確認(rèn)時(shí)限：1小時(shí)內(nèi)。

3.4注意事項(xiàng)

避免因信息滯后導(dǎo)致響應(yīng)不足，需建立關(guān)鍵指標(biāo)監(jiān)控模型；防止因恐慌引發(fā)過度響應(yīng)，設(shè)定資源動(dòng)用審批權(quán)限鏈。例如，某次演練顯示，通過設(shè)置物資消耗速率閾值，使響應(yīng)級(jí)別調(diào)整準(zhǔn)確率達(dá)92%。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過單位內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、官方網(wǎng)站預(yù)警專區(qū)、移動(dòng)APP推送及合作媒體渠道同步發(fā)布。針對(duì)可能受影響的避難場(chǎng)所，采用高音喇叭定向播報(bào)與社區(qū)網(wǎng)格員上門告知相結(jié)合的方式。

1.2發(fā)布方式

預(yù)警信息采用分級(jí)編碼發(fā)布，如黃色預(yù)警為“注意準(zhǔn)備”，通過圖文并茂的形式呈現(xiàn)，包含災(zāi)害預(yù)判、影響范圍、準(zhǔn)備事項(xiàng)及咨詢電話。信息發(fā)布需標(biāo)注發(fā)布時(shí)間、發(fā)布單位及預(yù)警級(jí)別標(biāo)識(shí)。

1.3發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警內(nèi)容核心要素包括：災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)、需準(zhǔn)備物資清單及數(shù)量、人員疏散建議路線、應(yīng)急服務(wù)點(diǎn)分布、心理援助熱線。針對(duì)捐贈(zèng)款物場(chǎng)景，需補(bǔ)充明確捐贈(zèng)接收點(diǎn)、物資消毒要求及志愿者注冊(cè)方式。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

啟動(dòng)預(yù)警后，應(yīng)急指揮部立即組織骨干力量進(jìn)行崗前培訓(xùn)，重點(diǎn)演練物資盤點(diǎn)、分發(fā)流程及現(xiàn)場(chǎng)沖突調(diào)解。同時(shí)，招募并培訓(xùn)志愿者，明確其職責(zé)范圍與行為規(guī)范。建立后備隊(duì)伍清單，保持通信暢通。

2.2物資準(zhǔn)備

啟動(dòng)物資需求預(yù)測(cè)模型，預(yù)調(diào)集生活必需品、醫(yī)療用品及防護(hù)物資至指定倉庫。檢查消防、照明等應(yīng)急設(shè)備狀態(tài)，補(bǔ)充油料與電池儲(chǔ)備。建立物資臺(tái)賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

2.3裝備準(zhǔn)備

檢查通信設(shè)備（對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話）、運(yùn)輸車輛、破拆工具及醫(yī)療急救箱等裝備，確保處于良好狀態(tài)。對(duì)特種裝備如發(fā)電機(jī)、凈水設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。

2.4后勤準(zhǔn)備

保障應(yīng)急人員餐飲、住宿及衛(wèi)生需求，預(yù)安排臨時(shí)休息場(chǎng)所。協(xié)調(diào)交通部門維護(hù)周邊道路暢通，確保應(yīng)急車輛通行優(yōu)先。

2.5通信準(zhǔn)備

檢查所有應(yīng)急通信鏈路，包括對(duì)講機(jī)頻段、備用電源及外部聯(lián)絡(luò)渠道。建立信息通報(bào)責(zé)任制，確保指令傳達(dá)無盲區(qū)。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除基于以下條件綜合判斷：災(zāi)害發(fā)展終止、影響范圍明確且可控、主要需求得到滿足、次生風(fēng)險(xiǎn)消除。需由應(yīng)急指揮部組織多部門聯(lián)合會(huì)商，形成解除建議。

3.2解除要求

預(yù)警解除后，需持續(xù)監(jiān)測(cè)7天，關(guān)注可能反彈的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除公告，說明解除依據(jù)及后續(xù)服務(wù)安排。回收應(yīng)急物資，評(píng)估預(yù)警響應(yīng)效果。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除決策責(zé)任人：應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)。信息發(fā)布責(zé)任人：宣傳協(xié)調(diào)組。效果評(píng)估責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

響應(yīng)級(jí)別依據(jù)事件嚴(yán)重程度、影響范圍及資源需求確定。一般情況啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，涉及重大物資調(diào)配或人員疏散時(shí)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，極端情況啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。確定過程需綜合評(píng)估災(zāi)害參數(shù)、需求規(guī)模、資源匹配度及社會(huì)影響。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議召開

響應(yīng)啟動(dòng)后4小時(shí)內(nèi)召開首次應(yīng)急指揮部會(huì)議，確定處置方案。根據(jù)事件進(jìn)展，每日召開協(xié)調(diào)會(huì)，必要時(shí)啟動(dòng)專家組咨詢會(huì)議。

1.2.2信息上報(bào)

按照信息接報(bào)部分規(guī)定時(shí)限及內(nèi)容要求，向上級(jí)主管部門及相關(guān)部門報(bào)送信息。建立日?qǐng)?bào)制度，內(nèi)容包括處置進(jìn)展、資源消耗、存在問題及建議。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

啟動(dòng)資源協(xié)調(diào)機(jī)制，應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)配內(nèi)部物資，協(xié)調(diào)外部捐贈(zèng)資源。建立供應(yīng)商清單，優(yōu)先保障應(yīng)急物資采購。

1.2.4信息公開

通過官方網(wǎng)站、社交媒體及合作媒體發(fā)布權(quán)威信息，包括事件進(jìn)展、物資需求、接收方式及工作進(jìn)展。每日更新信息發(fā)布計(jì)劃。

1.2.5后勤保障

保障應(yīng)急人員食宿、交通及醫(yī)療需求。設(shè)立臨時(shí)休息點(diǎn)，提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。

1.2.6財(cái)力保障

財(cái)務(wù)部門準(zhǔn)備應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，確保物資采購、運(yùn)輸及人員費(fèi)用及時(shí)到位。建立經(jīng)費(fèi)快速審批通道。

2應(yīng)急處置

2.1事故現(xiàn)場(chǎng)處置措施

2.1.1警戒疏散

劃定警戒區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。組織疏散避難場(chǎng)所人員至安全區(qū)域，特殊人群提供一對(duì)一幫扶。

2.1.2人員搜救

評(píng)估被困人員位置，組織救援隊(duì)伍攜帶生命探測(cè)設(shè)備開展搜救。協(xié)調(diào)專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與。

2.1.3醫(yī)療救治

設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，提供緊急醫(yī)療處置。轉(zhuǎn)運(yùn)重傷人員至定點(diǎn)醫(yī)院，建立綠色通道。

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

對(duì)避難場(chǎng)所空氣質(zhì)量、飲用水安全、食品衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)測(cè)，必要時(shí)啟動(dòng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

2.1.5技術(shù)支持

組織技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)提供方案設(shè)計(jì)、設(shè)備操作等專業(yè)支持。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)提供專業(yè)意見。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

對(duì)損壞設(shè)施進(jìn)行搶修，保障道路、水電供應(yīng)。必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

對(duì)廢棄物資、危險(xiǎn)廢物進(jìn)行分類收集與處置，防止環(huán)境污染。

2.2人員防護(hù)

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為處置人員配備相應(yīng)的防護(hù)裝備，如防護(hù)服、口罩、手套等。建立健康監(jiān)測(cè)制度。

3應(yīng)急支援

3.1外部力量請(qǐng)求支援

3.1.1請(qǐng)求程序

當(dāng)事態(tài)超出本單位處置能力時(shí)，由應(yīng)急指揮部指定專人撰寫支援請(qǐng)求函，說明事件情況、需求事項(xiàng)及配合要求。通過政務(wù)渠道或指定聯(lián)系方式向上級(jí)或相關(guān)單位請(qǐng)求支援。

3.1.2請(qǐng)求要求

清晰列明需支援事項(xiàng)、數(shù)量、時(shí)間要求及本單位可提供的協(xié)助。做好接收支援力量的準(zhǔn)備，包括場(chǎng)地、通信及聯(lián)絡(luò)人員。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

接到支援請(qǐng)求后，應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方資源，明確聯(lián)動(dòng)界面與職責(zé)分工。建立聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)處置行動(dòng)。

3.3外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

外部力量到達(dá)后，由應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)與上級(jí)或?qū)趩挝恢笓]官會(huì)商，確定聯(lián)合指揮機(jī)制。原則上維持原指揮體系，增設(shè)聯(lián)合指揮辦公室協(xié)調(diào)事務(wù)。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

事件得到有效控制、主要風(fēng)險(xiǎn)消除、所有受影響人員得到妥善安置、次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)可控。

4.2終止要求

由應(yīng)急指揮部組織評(píng)估，形成終止建議報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。通過原發(fā)布渠道發(fā)布終止公告，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。開展響應(yīng)總結(jié)，評(píng)估處置效果。

4.3責(zé)任人

終止決策責(zé)任人：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮長(zhǎng)?？偨Y(jié)報(bào)告責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室。資料歸檔責(zé)任人：檔案管理部門。

七、后期處置

1污染物處理

1.1監(jiān)測(cè)與評(píng)估

對(duì)避難場(chǎng)所及周邊環(huán)境進(jìn)行污染物專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，包括水質(zhì)、土壤、空氣及固體廢棄物。評(píng)估污染范圍、程度及潛在風(fēng)險(xiǎn)，確定處置優(yōu)先級(jí)。

1.2清理處置

組織專業(yè)隊(duì)伍清除污染物，對(duì)受污染物資進(jìn)行分類處理。危險(xiǎn)廢物交由有資質(zhì)單位處置，生活廢棄物采用衛(wèi)生填埋或資源化利用方式。制定詳細(xì)的清理方案，明確責(zé)任單位與完成時(shí)限。

1.3長(zhǎng)效監(jiān)測(cè)

污染物清理后，建立長(zhǎng)效監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期檢測(cè)環(huán)境指標(biāo)，確保污染物濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1評(píng)估與規(guī)劃

全面評(píng)估地震對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施的影響，制定分階段恢復(fù)方案。優(yōu)先恢復(fù)生產(chǎn)保障系統(tǒng)，如供電、供水、通信等。

2.2步驟實(shí)施

遵循“先易后難、先重點(diǎn)后一般”原則，逐步恢復(fù)關(guān)鍵生產(chǎn)線。加強(qiáng)設(shè)備檢查與維護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。

2.3資源協(xié)調(diào)

協(xié)調(diào)供應(yīng)鏈恢復(fù)，保障原材料供應(yīng)。對(duì)受損設(shè)備進(jìn)行維修或采購，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提升效率。

3人員安置

3.1善后服務(wù)

為受影響人員提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療互助等支持服務(wù)。協(xié)助人員返回原居住地或安置點(diǎn)。

3.2資金保障

財(cái)務(wù)部門準(zhǔn)備好人員安置資金，用于撫恤、補(bǔ)助及生活必需品供應(yīng)。確保資金使用合規(guī)透明。

3.3安置點(diǎn)管理

若需設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)，負(fù)責(zé)人員生活管理、安全保衛(wèi)及衛(wèi)生防疫工作。定期評(píng)估安置需求，適時(shí)過渡至永久安置。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌通信保障工作，指定專人維護(hù)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。各工作組明確聯(lián)絡(luò)員，保持24小時(shí)通信暢通。

1.2通信聯(lián)系方式和方法

建立主用與備用通信鏈路組合，包括公網(wǎng)電話、內(nèi)部對(duì)講機(jī)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星電話及應(yīng)急廣播系統(tǒng)。采用加密通信手段傳輸敏感信息。制定信息傳遞規(guī)范，確保指令清晰、準(zhǔn)確。

1.3備用方案

預(yù)設(shè)備用通信方式，如短波電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)備份線路等。儲(chǔ)備應(yīng)急電源，保障通信設(shè)備運(yùn)行。定期測(cè)試備用通信系統(tǒng)，確保隨時(shí)可用。

1.4保障責(zé)任人

通信保障總責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室主任。對(duì)講機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)責(zé)任人：技術(shù)保障組。衛(wèi)星電話管理責(zé)任人：辦公室指定人員。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源

2.1.1專家

成立由內(nèi)外部專家組成的顧問組，涵蓋應(yīng)急管理、物資管理、心理援助等領(lǐng)域。建立專家?guī)?，明確聯(lián)系方式及調(diào)用機(jī)制。

2.1.2專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍

組建內(nèi)部專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括物資管理組、現(xiàn)場(chǎng)秩序組、醫(yī)療幫扶組等，定期開展培訓(xùn)與演練。明確隊(duì)員職責(zé)與任務(wù)分配。

2.1.3協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍

與外部救援隊(duì)伍簽訂合作協(xié)議，包括鄰近消防救援隊(duì)伍、專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍、物流公司等。明確合作范圍、響應(yīng)條件及聯(lián)絡(luò)方式。

3物資裝備保障

3.1類型、數(shù)量、性能及存放位置

應(yīng)急物資包括生活用品（食品、水、棉被等）、醫(yī)療物資（藥品、急救包等）、防護(hù)裝備（口罩、手套等）、救援裝備（擔(dān)架、照明設(shè)備等）。建立物資清單，標(biāo)明具體型號(hào)、數(shù)量、性能參數(shù)及存放倉庫位置。物資存放倉庫需符合安全、通風(fēng)、防潮要求。

3.2運(yùn)輸及使用條件

制定物資運(yùn)輸方案，明確運(yùn)輸工具、路線及優(yōu)先級(jí)。規(guī)范物資領(lǐng)用程序，確保?？顚Ｓ?。特殊物資需遵守相關(guān)使用規(guī)定，如醫(yī)療物資需在有效期內(nèi)。

3.3更新及補(bǔ)充時(shí)限

根據(jù)物資消耗情況和預(yù)設(shè)閾值，定期評(píng)估物資儲(chǔ)備，每年至少更新一次物資清單。設(shè)定物資補(bǔ)充周期，確保庫存維持在合理水平。

3.4管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式

物資管理責(zé)任人：倉儲(chǔ)管理部門負(fù)責(zé)人。裝備維護(hù)責(zé)任人：技術(shù)保障組負(fù)責(zé)人。定期盤點(diǎn)責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室聯(lián)絡(luò)員。建立管理臺(tái)賬，記錄物資出入庫信息及責(zé)任人聯(lián)系方式。

九、其他保障

1能源保障

1.1保障措施

評(píng)估應(yīng)急期間電力、燃料等能源需求，儲(chǔ)備備用電源（如發(fā)電機(jī)），確保指揮中心、應(yīng)急倉庫、醫(yī)療點(diǎn)等關(guān)鍵場(chǎng)所供電。制定能源節(jié)約方案，優(yōu)先保障應(yīng)急需求。

1.2責(zé)任人

能源保障責(zé)任人：行政部負(fù)責(zé)人。

2經(jīng)費(fèi)保障

2.1保障措施

設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入年度預(yù)算。建立快速審批機(jī)制，確保應(yīng)急處置、物資采購、人員補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用及時(shí)到位。規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，定期進(jìn)行審計(jì)。

2.2責(zé)任人

經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任人：財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人。

3交通運(yùn)輸保障

3.1保障措施

評(píng)估應(yīng)急運(yùn)輸需求，儲(chǔ)備應(yīng)急車輛，并與外部運(yùn)輸單位簽訂合作協(xié)議。維護(hù)應(yīng)急通道暢通，協(xié)調(diào)交通管理部門提供通行優(yōu)先。

3.2責(zé)任人

交通運(yùn)輸保障責(zé)任人：行政部負(fù)責(zé)人。

4治安保障

4.1保障措施

協(xié)調(diào)安保部門維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，必要時(shí)請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)支持。加強(qiáng)避難場(chǎng)所及周邊巡邏，防止盜竊、哄搶等事件發(fā)生。設(shè)立臨時(shí)警務(wù)點(diǎn)。

4.2責(zé)任人

治安保障責(zé)任人：安保部門負(fù)責(zé)人。

5技術(shù)保障

5.1保障措施

評(píng)估應(yīng)急處置所需技術(shù)支持，儲(chǔ)備專業(yè)設(shè)備（如無人機(jī)、通信設(shè)備），并與技術(shù)專家保持聯(lián)系。建立技術(shù)支持平臺(tái)，整合外部技術(shù)資源。

5.2責(zé)任人

技術(shù)保障責(zé)任人：技術(shù)保障組負(fù)責(zé)人。

6醫(yī)療保障

6.1保障措施

評(píng)估醫(yī)療需求，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備醫(yī)護(hù)人員和急救設(shè)備。與附近醫(yī)院建立綠色通道，協(xié)調(diào)醫(yī)療資源。提供心理援助服務(wù)。

6.2責(zé)任人

醫(yī)療保障責(zé)任人：人力資源部負(fù)責(zé)人。

7后勤保障

7.1保障措施

保障應(yīng)急人員食宿、飲水、衛(wèi)生等基本需求。提供臨時(shí)休息場(chǎng)所，做好人員安撫工作。協(xié)調(diào)外部后勤服務(wù)支持。

7.2責(zé)任人

后勤保障責(zé)任人：行政部負(fù)責(zé)人。

十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

1培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)