2025年防汛應(yīng)急演練方案(腳本)一、風(fēng)險(xiǎn)評估1.誘因識別（1）氣象誘因：市氣象局1951—2024年資料顯示，6—8月日最大降水量≥50mm的暴雨日年均4.2天；2021年“7·20”極端暴雨日降水量達(dá)314mm，突破歷史極值。（2）地形誘因：廠區(qū)北側(cè)為低洼沖溝，高差12m，匯水面積1.8km2，暴雨條件下形成瞬時(shí)洪流，30分鐘洪峰流量可達(dá)42m3/s。（3）設(shè)施誘因：主廠房±0.00標(biāo)高低于市政管網(wǎng)1.2m，雨水泵站設(shè)計(jì)重現(xiàn)期僅2年；電纜隧道防水等級IP44，長期浸泡后絕緣失效概率>35%。（4）人為誘因：外來施工單位2024年違規(guī)堆土2.3萬m3，阻塞原排水明渠120m，導(dǎo)致過水?dāng)嗝鏈p少42%。2.發(fā)生等級判定采用“暴雨—洪澇—后果”三維矩陣，綜合降水量、匯流時(shí)間、脆弱性三項(xiàng)指標(biāo)：Ⅳ級（一般）：日降雨50—100mm，廠區(qū)局部積水<15cm，無次生災(zāi)害，概率45%。Ⅲ級（較重）：日降雨100—200mm或小時(shí)雨強(qiáng)>50mm，地下室進(jìn)水，停產(chǎn)≤12h，概率30%。Ⅱ級（嚴(yán)重）：日降雨200—300mm或小時(shí)雨強(qiáng)>80mm，洪水倒灌，配電房淹水>30cm，停產(chǎn)≤48h，概率20%。Ⅰ級（特別嚴(yán)重）：日降雨>300mm或小時(shí)雨強(qiáng)>100mm，全廠斷電，化學(xué)品庫進(jìn)水，概率5%，后果值CV=4.8，屬不可接受風(fēng)險(xiǎn)。二、職責(zé)分工（到人到崗）1.指揮層總指揮：總經(jīng)理王××（A角），手機(jī)139××××0001，全面負(fù)責(zé)啟動(dòng)、對外信息發(fā)布。副總指揮：生產(chǎn)副總李××（A角）、安環(huán)副總趙××（B角），手機(jī)139××××0002/0003，負(fù)責(zé)生產(chǎn)關(guān)停與環(huán)保應(yīng)急。2.職能組（1）監(jiān)測預(yù)警組組長：調(diào)度中心周××，成員5人，24h值守，接入市氣象局X波段雷達(dá)數(shù)據(jù)，每10分鐘滾動(dòng)發(fā)布廠區(qū)雨量。（2）搶險(xiǎn)救援組組長：設(shè)備部陳××，成員45人，含電氣、機(jī)械、土建三小隊(duì)，配龍吸水3000m3/h泵車1輛、柴油抽水泵12臺、沖鋒舟2艘。（3）疏散安置組組長：行政部孫××，成員20人，負(fù)責(zé)清點(diǎn)1867名在崗員工，引導(dǎo)至3、5應(yīng)急避難樓層（海拔+15m）。（4）醫(yī)療救護(hù)組組長：醫(yī)務(wù)室劉××，成員8人，配便攜式除顫儀3臺、急救箱12套、擔(dān)架6副，與市120建立綠色通道路徑。（5）物資保障組組長：物流部吳××，成員15人，管理應(yīng)急倉庫2座，常備沙袋5000條、彩條布8000m2、應(yīng)急燈500套。（6）通信聯(lián)絡(luò)組組長：信息中心鄭××，成員6人，保障衛(wèi)星電話4部、370MHz窄帶集群基站1套、無人機(jī)圖傳2架。（7）善后評估組組長：安環(huán)部何××，成員10人，負(fù)責(zé)水損鑒定、保險(xiǎn)理賠、演練復(fù)盤。三、分階段處置流程階段0日常備汛（5月1日—5月31日）責(zé)任人：安環(huán)部何××操作步驟：①完成排水泵站大修，更換老化葉輪3套，試車揚(yáng)程≥18m。②清理全廠雨水口286座，淤泥外運(yùn)≥6t。③修訂防汛手冊，組織全員線上考核，合格率≥90%。資源清單：費(fèi)用預(yù)算38萬元，施工隊(duì)1支，槽罐車2輛。階段1監(jiān)測預(yù)警（T0前72h）責(zé)任人：監(jiān)測預(yù)警組周××操作步驟：①藍(lán)色預(yù)警：市氣象局發(fā)布暴雨藍(lán)色信號，啟動(dòng)IV級響應(yīng)，微信群推送“防汛提醒”，檢查應(yīng)急泵試運(yùn)轉(zhuǎn)。②黃色預(yù)警：6小時(shí)雨量≥50mm，升級為III級，搶險(xiǎn)組集結(jié)50%人員，沙袋前置至地下室入口。③橙色預(yù)警：3小時(shí)雨量≥50mm，升級為II級，生產(chǎn)部關(guān)停?；b置，切斷乙醇、液氯管線，啟動(dòng)應(yīng)急發(fā)電機(jī)2臺。④紅色預(yù)警：1小時(shí)雨量≥50mm或總量≥150mm，升級為I級，總指揮進(jìn)駐應(yīng)急指揮中心（ECC），全廠進(jìn)入“戰(zhàn)斗”狀態(tài)。階段2先期處置（T0—T0+30min）責(zé)任人：搶險(xiǎn)救援組陳××操作步驟：①啟動(dòng)龍吸水泵車，鋪設(shè)DN300排水管120m，目標(biāo)30分鐘內(nèi)降低地下配電室水位<10cm。②在北側(cè)沖溝缺口處碼放沙袋600條，構(gòu)筑高1.2m、頂寬0.6m臨時(shí)子堤，每袋層間錯(cuò)縫1/2。③疏散安置組通過“人臉識別+IC卡”雙通道清點(diǎn)人員，10分鐘完成1867人打卡，未打卡名單實(shí)時(shí)推送至組長手機(jī)。階段3擴(kuò)大應(yīng)急（T0+30min—T0+2h）責(zé)任人：各職能組聯(lián)合操作步驟：①若配電室水位仍>30cm，搶險(xiǎn)組執(zhí)行“斷電—隔離—封堵”三步法：先停6kV進(jìn)線柜，再封閉電纜穿墻套管，最后用速凝堵漏劑封堵孔洞。②醫(yī)療救護(hù)組在3避難層設(shè)置臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)，對2名外傷員工進(jìn)行清創(chuàng)縫合，啟用負(fù)壓隔離帳篷防止交叉感染。③通信聯(lián)絡(luò)組放飛無人機(jī)，30分鐘一次航拍，圖傳至市應(yīng)急局指揮中心，帶寬≥4Mbps。階段4應(yīng)急終止（T0+2h—T0+6h）責(zé)任人：總指揮王××操作步驟：①當(dāng)廠區(qū)水位降至±0.00以下、氣象部門解除紅色信號，由監(jiān)測預(yù)警組提交《險(xiǎn)情解除評估報(bào)告》。②總指揮簽發(fā)《應(yīng)急終止令》，逐步恢復(fù)供電：先送照明回路，再送動(dòng)力回路，每階段間隔15分鐘，記錄絕緣電阻值≥0.5MΩ。③善后評估組進(jìn)入現(xiàn)場，使用紅外熱像儀檢測配電柜受潮情況，建立“水損設(shè)備身份證”，二維碼記錄受損照片、維修記錄。階段5恢復(fù)重建（T0+6h—T0+30d）責(zé)任人：善后評估組何××操作步驟：①72小時(shí)內(nèi)完成《災(zāi)害損失核定表》，提交保險(xiǎn)公司，預(yù)估直接損失≤1200萬元。②對違規(guī)堆土責(zé)任單位啟動(dòng)追償，律師函+無人機(jī)測繪方量，確保2.3萬m3全部清運(yùn)。③30天內(nèi)完成泵站升級改造，重現(xiàn)期提升至10年，增設(shè)1套55kW變頻泵，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程APP啟停。四、資源清單（常備+可調(diào)集）1.大型設(shè)備：龍吸水泵車1輛（3000m3/h）、移動(dòng)泵站2套（每臺500m3/h）、沖鋒舟2艘（6人/艘）、皮劃艇4條。2.小型機(jī)具：柴油抽水泵12臺（200m3/h）、潛水泵6臺（100m3/h）、發(fā)電機(jī)5臺（50kW×3、120kW×2）。3.搶險(xiǎn)耗材：沙袋5000條（聚丙烯編織布，單袋裝填≥25kg）、吸水膨脹袋2000條、速凝堵漏劑200桶（20kg/桶）。4.生活保障：應(yīng)急飲用水4800瓶（550ml）、壓縮餅干1200份、自熱米飯2400份、折疊床200張、睡袋400條。5.監(jiān)測儀器：電子水尺10套、超聲波流速儀2套、無人機(jī)2架、衛(wèi)星電話4部、370MHz手持機(jī)60部。6.合作單位：市消防救援支隊(duì)（可調(diào)集遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)1套）、××街道民兵連（50人）、××醫(yī)院（移動(dòng)手術(shù)車1輛）。五、演練計(jì)劃與動(dòng)態(tài)更新機(jī)制1.演練頻次（1）綜合演練：每年5月第3周周三上午9:00—11:30，全要素、全崗位。（2）專項(xiàng)演練：每季度一次，聚焦“配電室進(jìn)水”“化學(xué)品泄漏”“人員落水”單科目。（3）無腳本盲演：隨機(jī)抽取夜班時(shí)段，不提前通知，檢驗(yàn)值班組響應(yīng)速度。2.演練流程（以2025年5月21日綜合演練為例）08:30—08:45導(dǎo)演組（安環(huán)部+第三方評估機(jī)構(gòu)）在ECC集合，注入虛擬氣象數(shù)據(jù)：模擬1小時(shí)100mm雨強(qiáng)。08:46監(jiān)測預(yù)警組發(fā)布紅色信號，總指揮王××宣布啟動(dòng)I級響應(yīng)。08:47—08:52疏散安置組通過“廠區(qū)廣播+短信+APP”三通道發(fā)布撤離指令，1867人6分鐘完成集結(jié)，比2024年縮短2分鐘。08:53—09:10搶險(xiǎn)救援組在地下室入口壘筑防淹墻，沙袋用量650條，實(shí)測滲水率0.3L/min，低于標(biāo)準(zhǔn)1L/min。09:11—09:25醫(yī)療救護(hù)組模擬化學(xué)品灼傷急救，使用Diphoterine?沖洗6分鐘，pH試紙驗(yàn)證皮膚表面pH=7.2，達(dá)標(biāo)。09:26—09:40通信聯(lián)絡(luò)組完成無人機(jī)4K視頻推流至市應(yīng)急局，端到端時(shí)延1.8s，符合≤3s要求。09:41—10:00導(dǎo)演組注入“廠區(qū)斷電”突發(fā)劇情，搶險(xiǎn)組15分鐘內(nèi)切換至120kW應(yīng)急發(fā)電機(jī)，電壓穩(wěn)定度±1%。10:01—10:30善后評估組使用AR眼鏡掃描受損設(shè)備，自動(dòng)生成二維碼標(biāo)簽312份，平均耗時(shí)8s/份。10:31—11:00評估會議，第三方機(jī)構(gòu)當(dāng)場打分：響應(yīng)速度92分、操作規(guī)范88分、協(xié)同效率90分，綜合得分90.3分，達(dá)到優(yōu)秀等級。3.動(dòng)態(tài)更新機(jī)制（1）數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)：每次演練后72小時(shí)內(nèi)，信息中心將監(jiān)測數(shù)據(jù)、視頻、IoT傳感器日志導(dǎo)入AI平臺，生成《脆弱性熱力圖》，紅色區(qū)域優(yōu)先整改。（2）專家會商：每季度邀請市氣象局、水利局、應(yīng)急局專家召開“防汛圓桌”，對預(yù)案進(jìn)行“一頁紙”修訂，2025年計(jì)劃新增“極端暴雨停工停課”條款。（3）數(shù)字孿生：2025年6月底前建成廠區(qū)1:1三維模型，接入實(shí)時(shí)雨量、液位、視頻，實(shí)現(xiàn)“預(yù)報(bào)—預(yù)警—預(yù)演”一體化，每更新一次管線數(shù)據(jù)，版本號自動(dòng)迭代。（4）備案管理：修訂后的預(yù)案在5個(gè)工作日內(nèi)完成內(nèi)部評審、總經(jīng)理簽發(fā)、市應(yīng)急局備案，確保版本號、修訂頁、電子簽章可追溯。4.考核與獎(jiǎng)懲（1）個(gè)人：演練中表現(xiàn)突出者，授予“防汛標(biāo)兵”稱號，一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000元；未按指令操作導(dǎo)致“事故”擴(kuò)大者，扣減當(dāng)月績效20%。（2）部門：年度演練成績與部門KPI掛鉤，占比15%，低于80分取消評優(yōu)資格。（3）合作單位：對救援支援單位設(shè)立“最佳協(xié)同獎(jiǎng)”，獎(jiǎng)勵(lì)2萬元物資采購券；對未按協(xié)議到場單位，扣除履約保證金10%。六、培訓(xùn)與宣教1.新員工入職3日內(nèi)完成“防汛elearning”2學(xué)時(shí)，通關(guān)分?jǐn)?shù)≥90分，否則不得發(fā)放門禁卡。2.每年6月“安全生產(chǎn)月”舉辦防汛技能運(yùn)動(dòng)會，設(shè)置“沙袋碼垛”“泵車接管”“心肺復(fù)蘇”三項(xiàng)賽事，優(yōu)勝團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)戶外