2.2理論基礎(chǔ) 32.2.1衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)理論 32.2.2稅收調(diào)控理論 43重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對我國經(jīng)濟影響現(xiàn)狀 43.1內(nèi)部環(huán)境 43.2外部環(huán)境 63.3新冠疫情對我國宏觀經(jīng)濟的影響 73.3.1疫情對投資的影響 3.3.2疫情對消費的影響 73.3.3疫情對進出口的影響 84新冠疫情對我國經(jīng)濟發(fā)展影響的實證檢驗 94.1研究方法和數(shù)據(jù)來源 94.1.1研究方法 9 94.2沖擊模擬 5研究結(jié)論和建議 5.1結(jié)論 11.1研究背景及意義“非典”疫情及持續(xù)的“新冠”疫情是我國典型的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，因地方流行病逐漸蔓延，最終發(fā)展成為國際衛(wèi)生事件，這兩個事件對中國和國際社會產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響，擾亂了正常的社會秩序，并且對國家經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。特別是在實施強制措施的地區(qū)，如封鎖流行病地區(qū)和地方政府，三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、失業(yè)率將受到嚴(yán)重影響，市場機制停止運作，很難在短時間內(nèi)恢復(fù)當(dāng)?shù)氐南M。政府實施宏觀經(jīng)濟控制政策，即人為地推進經(jīng)濟復(fù)蘇和穩(wěn)定，突發(fā)醫(yī)療事件的性質(zhì)也決定了政策在經(jīng)濟中無法替代的作用。與完全沒有準(zhǔn)備好的“非典”相比，中國對“新冠”有受疫情影響，中國經(jīng)濟社會發(fā)展受到巨大沖擊。據(jù)統(tǒng)計，2020年第一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%,這是自季度數(shù)據(jù)發(fā)布以來的首次負(fù)增長，其中住宿和餐飲服務(wù)占有率下降35%和3%。從各省份來看，西藏在2020年第一季度呈負(fù)增長趨勢，受傳染病影響最大的湖北，第一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值減少了39.2%。消費品零售總額、投資活動、進出口及其他主要經(jīng)濟指標(biāo)，如人均可支配收入，從來沒有出現(xiàn)過一種未知的肺炎席卷過中國經(jīng)濟。傳染病的狀況肆虐，社會經(jīng)濟受到嚴(yán)重影響，政府需要采取措施使之逐漸恢復(fù)正常，恢復(fù)生產(chǎn)，達到正常水平，在此期間經(jīng)濟呈現(xiàn)出新的趨勢。傳染病狀況帶來的趨勢是雖然很快，但應(yīng)對傳染病的力量仍然沒有減弱，一些地區(qū)濟復(fù)蘇仍面臨著與流行病的正常斗爭的巨大挑戰(zhàn)，對外貿(mào)易受到嚴(yán)重影響，進出口貿(mào)易受到明顯沖擊。雖然經(jīng)濟活動逐步恢復(fù)，但2020年和未來很長時間的社會經(jīng)濟發(fā)展1.2文獻綜述人類歷史上發(fā)生了很多像傳染病這樣重要的突發(fā)事件，經(jīng)濟學(xué)家們早就意識到突發(fā)展的長期影響1,傳染病嚴(yán)重影響了城市的經(jīng)濟增長速度。增長速度非常低，并對城市人口和城市化速度產(chǎn)生了長期影響。Barro等[21研究了1918年至1920年西班牙流感債券的盈利能力，19世紀(jì)初歐洲的主要結(jié)構(gòu)和制度形成于1346年，歐洲傳染病始于歐洲，由于一種外部沖擊，黑死病引起了一系列的體制變革，由此產(chǎn)生的高工資狀況對歐洲經(jīng)濟的長期增長起著重要的作用，這是由市之間蔓延的速度決定的，貿(mào)易強度與運輸方式、政治國境、宗教制度等因素有關(guān)。免疫區(qū)域結(jié)束后不久，轉(zhuǎn)移到感染地區(qū)的人，其財產(chǎn)至少比家庭多112%。據(jù)美國人口普查顯示，1900年和1940年實施的研2究5表明，早期斑疹傷寒切除術(shù)老年可增加1%的收入，增加一個月的學(xué)習(xí)時間，完全抵消了消除斑疹傷寒的進口增長。從短期來看，腸除蟲是提高當(dāng)?shù)貙W(xué)齡兒童的升學(xué)率，這提高了國民的收入水平。國家科學(xué)家也對這個問題進行了深入的研究，特別是對于“非典”對經(jīng)濟的影響，2003年“非典”爆發(fā)后，尹和等人7指出，非典對經(jīng)濟的影響主要表現(xiàn)在消費減少和預(yù)期人口消費變化上。拯救市場，加快速度的經(jīng)濟增長1%,樊綱8主張“非典”抑制需求。李忠鎮(zhèn)9指出為了防止經(jīng)濟蕭條，非典對中國國民經(jīng)濟的短期性，分析了長期影響，短期內(nèi)國民經(jīng)濟受到重大經(jīng)濟損失的影響，但從長遠(yuǎn)來看，加快了體制改革的進程，包括醫(yī)療保健、社會保障甚至政治制度，能提高資源分配的效率。新冠肺炎疫情對我國宏觀經(jīng)濟和工業(yè)的影響研究較少，中國學(xué)者對新冠疫情的影響進行了討論，并提出了政策建議，但他們的研究主要是局部性的，并未進行全面的分析，新冠疫情對經(jīng)濟增長、社會保障、收入和消費的影響，也尚未分析。本文首先從理論研究的角度分析中國突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)域的現(xiàn)狀和經(jīng)濟發(fā)展。結(jié)合宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)確定當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)缺點，最后對比國外的經(jīng)驗，填補研究空白。本文分五章，具體內(nèi)容如下所示：第一章為緒論。第一章通過研究國內(nèi)外文獻進一步闡明突發(fā)公共衛(wèi)生事件對我國社會和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)性。第二章為概念闡述和理論基礎(chǔ)。該部分對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等整理了相關(guān)理論，為后續(xù)研究提供了依據(jù)。第三章為重大公共衛(wèi)生事件對我國經(jīng)濟影響現(xiàn)狀研究。該部分包含三個方面，一方面是內(nèi)部環(huán)境，分別從經(jīng)濟發(fā)展階段、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對疫情影響下我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行分析；另一方面是分析全球經(jīng)濟所處周期和世界貿(mào)易格局的變動情況；最后從投資、消費和進出口三個角度對新冠疫情影響下我國宏觀經(jīng)濟的變化進行現(xiàn)狀分析。第四章為新冠疫情對我國經(jīng)濟發(fā)展影響的實證檢驗。這部分通過構(gòu)建時間序列模型來進一步證實新冠疫情對我國經(jīng)濟的重大影響，并模擬新型冠狀病毒肺炎疫情對宏觀經(jīng)濟系統(tǒng)的沖擊。第五章為主要結(jié)論與政策建議。在前文的研究總結(jié)基礎(chǔ)上，對疫情過后的政策優(yōu)化設(shè)計提供建議。1.4預(yù)期目標(biāo)新型冠狀病毒在2020年第一季度嚴(yán)重影響國家經(jīng)濟，當(dāng)時三大需求、三大產(chǎn)業(yè)價加重經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不同。與2003年相比，中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。目前，消費成為經(jīng)濟增長的主要貢獻者。2020年最終消費支出占中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重為54.4%,比2003年的35%高19.4%,這一流行病將對消費和經(jīng)濟整體造成重大三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，目前中國三個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2003年的“231”型轉(zhuǎn)變?yōu)?020年的“321”型，2020年的第三產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重為54.5%,比2003年的42%上升了14.5%。2003年非典對3個行業(yè)的影響各不相同，第三產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值所占比重的差異決定了流行病的影響程度，說明新冠疫情對國內(nèi)生產(chǎn)總值的影響將超過2003年的非典。6圖22003年與2020年我國三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成情況第四，宏觀經(jīng)濟政策的旋轉(zhuǎn)空間。城市經(jīng)濟的壓力在一定程度上取決于新冠肺炎政策，經(jīng)濟周期的增長使我們的經(jīng)濟政策更加激進，與2003年的宏觀經(jīng)濟政策相比，這些使宏觀經(jīng)濟政策難以反方向調(diào)整。第五，對世界經(jīng)濟的波及效果各不相同。目前全球化在一定程度上取決于經(jīng)濟的全球化狀況，2020年，中國超過前世界GDP的16%,相當(dāng)于2003年的4%,成為世界上第一個貿(mào)易國家和世界上最大的旅游服務(wù)出口國，已經(jīng)成為全球許多供應(yīng)和工業(yè)網(wǎng)一是全球經(jīng)濟經(jīng)歷了不同的周期。與2003年全球經(jīng)濟處于增長時期不同，世界經(jīng)濟自2008年外匯危機以來仍然處于脆弱的復(fù)蘇階段，2020年3月2日全球經(jīng)濟動蕩，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織預(yù)測的2020年世界經(jīng)濟增長率從2.9%下降到2.4%,世界經(jīng)濟的混亂不利于中國經(jīng)濟的良性發(fā)展。二是世界貿(mào)易格局不同。2003年中國加入WTO不久，中國充分利用全球化的市場紅利，出口快速增長有助于消除因內(nèi)需下降而引發(fā)的流行病，但目前全球化趨勢明顯，盡管中美雙方簽訂了第一階段貿(mào)易協(xié)定，但與2003年的非典不同，世界衛(wèi)生組織主張疫情是“公共衛(wèi)生緊急事件”,一個國際社會關(guān)的措施，旨在實現(xiàn)對外開放，提高周邊國家進出口貿(mào)易的重要性。2019年中國進出口總額和“一帶一路”增長10.8%,同比增長3.8%,中國進出口總額增長7.4%,2016增加了中國對外貿(mào)易的不確定性。2016年2017年201進出口總額(億元)——進出口總額占比7圖32016-2019年我國與沿線國家貿(mào)易情況3.3新冠疫情對我國宏觀經(jīng)濟的影響資、消費和出口。3.3.1疫情對投資的影響2020年2月，固定資產(chǎn)投資的累計增長速度和3個行業(yè)成分增長，而1-2月份固定資產(chǎn)投資將比去年同期下降24.5%,第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資28.2%,第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)下降23%,基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)發(fā)展分別上升31%、5%,但降10.3%,下降14%。其中，第1、2、3產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資下降了20%、12%和15%。2017-102017-122018-122017-102017-122018-122019-100圖4固定資產(chǎn)投資額以及第一、二、三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額累計增長情況繼續(xù)增加。3.3.2疫情對消費的影響并對所得差分序列制作階時序圖、自相關(guān)圖和偏自相關(guān)圖，在R軟件制作階差分時序圖如圖8、自相關(guān)圖如圖9和偏自相關(guān)圖圖10:20082010201220142008201020122014圖8差分時序圖°°呂圖9自相關(guān)圖1階差分序列時序圖、自相關(guān)圖和偏自相關(guān)圖都表明該差分序列圍繞一個常數(shù)進行波動，即具有平穩(wěn)性，再對差分序列進行ADF檢驗，運行結(jié)果如下：Dickey-Fuller=-6.1777,Lagorder=3,p-value=ADF檢驗的p值遠(yuǎn)小于0.05,因此進一步證實差分序列具有平穩(wěn)性。sigma^2estimatedas55334124:loglikelihood=-125擬合結(jié)果為：xt=xt-1+εt+1.000εt-1,Et~N(0,X-squared=1.5014,df=6,p-value=0.9594X-squared=3.3918,df=12,p-val白噪聲檢驗表明，延遲5階的白噪聲和延遲10階的白噪聲檢驗的p0.9594、0.9921,都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于0.05,因此該模型顯著成立，即ARIMA(0,1,1)模型對該序列擬合成功。209746.2199853.3219639.2194616.322鄉(xiāng)、、一預(yù)測國內(nèi)生產(chǎn)總值下限預(yù)測國內(nèi)生產(chǎn)總值上限治年年實際國內(nèi)生產(chǎn)總值圖11預(yù)測圖該模型預(yù)測結(jié)果是2019年第1季度國內(nèi)生產(chǎn)總值為209746.2,這個預(yù)測的95%的置信區(qū)間為(199853.3,224876.2),實際上我國2019年第1季度國內(nèi)生產(chǎn)總值為217168.3,在此置信區(qū)間內(nèi)，因此該模型適用。再將2019年數(shù)據(jù)添加進序列中，得到如下圖的時序圖：S觀察時序圖能看出，該序列具有明顯的增長趨勢，因此可以判定為非平穩(wěn)。對該序列進行1階差分，并對差分序列做出時序圖、自相關(guān)圖和偏自相關(guān)圖。1階差分序列的時序圖、自相關(guān)圖和偏自相關(guān)圖都表明，差分序列具有平穩(wěn)性，故選用ARIMA(0,1,1)模型來擬合所給數(shù)據(jù)。sigma^2estimatedas55012135:loglikelihood=-135.62,aic=2擬合結(jié)果為：Xt=Xt-1+εt+1.000εt-1,εt~N(0,0.2033)再對殘差序列作白噪聲檢驗：X-squared=1.6487,df=6,p-value=0.949X-squared=3.7573,df=12,p-value=0.9874白噪聲檢驗表明，延遲6階的白噪聲和延遲12階的白噪聲檢驗的p值分別為0.949、.84生,大。于0.05,因此該模型顯著成立。用該模型預(yù)測我國2020年第1季度224059.6214220.7233898.5209012.3230年預(yù)測國內(nèi)生產(chǎn)總值下限預(yù)測國內(nèi)生產(chǎn)總值上限圖16預(yù)測圖預(yù)測結(jié)果表明2020年第1季度國內(nèi)生產(chǎn)總值為233193.6億元，這個預(yù)測的95%的置信區(qū)間為(227746.3,241524.6),而我國2020年第1季度實際國內(nèi)生產(chǎn)總值為205727,并不在預(yù)測的95%的置信區(qū)間內(nèi)，且與預(yù)測值之間差距較大，說明此次新冠疫情對我國經(jīng)濟發(fā)展造成了較大的沖擊，影響了我國國內(nèi)生產(chǎn)總值。4.2沖擊模擬本文考察了一個單位標(biāo)準(zhǔn)差的正向災(zāi)難沖擊對產(chǎn)出、消費、私人投資、進出口、實際工資、勞動供給和通貨膨脹變量的脈沖響應(yīng)，如圖17所示。0經(jīng)過5個時期，上升趨勢沒有變化，但有點慢。20個階段后恢復(fù)穩(wěn)定。因此，這種流行病對該國的短期經(jīng)濟增長產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響，但從中長期來看，經(jīng)濟增長將逐(2)最初的消費反應(yīng)比穩(wěn)定低，又迅速上升。5周后穩(wěn)定水平相似，10周后超過穩(wěn)定水平表明這一流行病在短期內(nèi)對該國的消費產(chǎn)生了明顯的負(fù)面影響，但從中長期(3)個人投資的反應(yīng)首先是脫離穩(wěn)定，逐漸恢復(fù)。短期內(nèi)恢復(fù)速度緩慢，過了5個階段恢復(fù)速度就會加快。20個階段以后基本上上升到穩(wěn)定的水平。短期內(nèi)傳染病的情況是我國但是從中長期來看，投資者對國內(nèi)投資的信心不會改變，傳染病的影響會(4)可以看出，對通貨膨脹的早期反應(yīng)會脫離既定水平，繼續(xù)下降，20周后恢復(fù)到穩(wěn)定水平，傳染病情況會在短期內(nèi)對國內(nèi)通貨膨脹產(chǎn)生明顯的積極影響，從而增加通貨膨脹壓力主張.在5階段減速并恢復(fù)加速度；從中長期來看，通貨膨脹壓力將逐漸(5)出口反應(yīng)的初始偏差在5周后繼續(xù)下降，然后上升到穩(wěn)定水平，短期內(nèi)疫情對出口產(chǎn)生重大負(fù)面影響，持續(xù)一段時間。從中長期來看，進出口總額將恢復(fù)穩(wěn)定，也會有連接和傾斜的變化，出口受到疫情外部控制因素的影響，實際標(biāo)準(zhǔn)脫離了模式(6)進口在初期階段的反應(yīng)也會脫離穩(wěn)定值，逐漸恢復(fù)。5階段前回收率快，5階段后穩(wěn)定；經(jīng)過20個階段恢復(fù)了穩(wěn)定狀態(tài)。與出口相比，短期內(nèi)可能對進□造成更大的負(fù)面影響，但同樣，與疫情監(jiān)督相關(guān)的外部因素的影響，如果疫情繼續(xù)惡化，中(7)在勞動市場初期，工人對供給的反應(yīng)脫離穩(wěn)定水平，持續(xù)下降到5個階段，負(fù)面影響持續(xù)了一段時間，逐漸回到了穩(wěn)定的水平。從脈沖響應(yīng)度來看，疫情對中國宏觀經(jīng)濟體制的幾個重要變量的影響是短期的，不影響中國經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和結(jié)構(gòu)，5.1結(jié)論從國民經(jīng)濟、生產(chǎn)、需求、從收入和價格方面分析了新冠疫情對中國經(jīng)濟的影響，新其中最差的是第二產(chǎn)業(yè)部門，對我國經(jīng)濟下滑的影響最大；從需求方面來看，第一季度消費需求明顯下降，消費需求、投資需求和凈出口需求下降，經(jīng)濟全面下降，制造年第一季度我國人均可支配收入的名義增長率遠(yuǎn)低于2019年的增長率，經(jīng)營性凈收入的下降是我國可支配人均收入實際下降的主要原因。大型工業(yè)企業(yè)總利潤減少，由于稅收減少，國家總預(yù)算的收入遠(yuǎn)低于預(yù)算。從居民的消費價格來看，居民的消費價格上漲了，食品價格上漲是促進CPI增長主要因素之一。新冠疫情也為中國經(jīng)濟發(fā)展提供了新的機遇，有助于促進新的動能增長潛力，深化供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)改革，新的消費模式將通過增長和擴大來釋放相當(dāng)大的經(jīng)濟動能，從側(cè)選擇擴張性貨幣政策和擴張性貨幣政策會刺激個人投資和消費，增加生產(chǎn)，恢復(fù)就業(yè)。但擴張性財政政策可能導(dǎo)致預(yù)算盈余減少或預(yù)算盈余增加，赤字和擴張性貨幣政策會給通貨膨脹帶來額外的負(fù)擔(dān)。作為短期監(jiān)督政策是可能的。從長遠(yuǎn)來看，宏觀在擴張性財政政策框架中，應(yīng)優(yōu)先考慮稅收手段，采取降低稅收的措施，減少個人和企業(yè)的稅收，增加個人和企業(yè)的收入。同時，稅收減少措施必須納入產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化第一批政策是疫情防控、預(yù)防疾病，直接支援醫(yī)療工作和生產(chǎn)運輸相關(guān)疫情防控醫(yī)療工具。第二批政策重點是減少企業(yè)社會保障支出的負(fù)擔(dān)，逐步減少養(yǎng)老和失業(yè)扶持補助金，減免征收工傷保險費、基本醫(yī)療保險費等；第三個政策是降低稅收，2020年3月10日，《應(yīng)對新冠肺炎疫情稅費優(yōu)惠政策指引》發(fā)布，直接給予小微企業(yè)和個體戶鑒于疫情沖擊的特殊影響，可以采取有目的的措施增加公共支出。中小企業(yè)和低收入階層受到最大影響，貨幣政策的緩和并沒有給他們帶來直接的好處，財政政策會幫助企業(yè)迅速恢復(fù)資金流動.防止現(xiàn)金流中斷.企業(yè)/牛產(chǎn)遇到困難。為了防止企業(yè)破產(chǎn)，政府會直接支付補助金。需要明確的金融政策，失業(yè)和可能發(fā)生的社會穩(wěn)定問題將影響人們迅速恢復(fù)正常生活，增加政府支出用于公共建設(shè)不僅可以減少疫情對總需求的影響，而且也會提升國家、社會以及民眾抵御風(fēng)險的能力。最后，通過社會整體的社會基礎(chǔ)設(shè)施、社會和社會應(yīng)對風(fēng)險，有助于發(fā)展新的服務(wù)，中國政府采取了一系列穩(wěn)定的投資策略，擴大政府采購的商品和服務(wù)，通過政府采購擴大企業(yè)產(chǎn)品市場，[1]AntonioJuanBrion,AntonioGarcia.Analysis[J].2012:16-18.[2]馮俏彬，韓博.新冠肺炎疫情對我國財政經(jīng)濟的影響及其應(yīng)對之策[J].財政研究，2020(04):[3]關(guān)偉.抗疫時期財稅政策如何助力經(jīng)濟恢復(fù)[J].人民論壇，2020(10):76-79.[4]何宗樾，宋旭光.數(shù)字經(jīng)濟促進就業(yè)的機理與啟示一—疫情發(fā)生之后的思考[J].經(jīng)濟學(xué)家，2020(05):58-68.[5]李志萌，盛方富.新冠肺炎疫情對我國產(chǎn)業(yè)與消費的影響及應(yīng)對[J].江西社會科學(xué)，2020,40(03):5-15.[6]疫情沖擊與經(jīng)濟增長——SARS的實證分析及新冠肺炎的潛在影響[J].劉學(xué)良，張曉晶.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟評論.2020(04):35-42.[7]新冠肺炎疫情對脫貧攻堅的影響及其治理路徑—一基于可持續(xù)生計模型的分析[J].張開云，李[8]新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟的影響及對策研究[J].李欣桐，方毅.長春金融高等?？茖W(xué)校學(xué)報.2020(04):85-90.[9]張明源，薛宇擇.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出、結(jié)構(gòu)性減稅與最優(yōu)政策選擇[J