[深圳某景區(qū)]旅游安全教育與應急演練第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[深圳某景區(qū)]各類旅游安全事件，提高景區(qū)快速反應和應急處理能力，健全應急機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[游客]生命和財產(chǎn)安全，維護正常的教學、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，維護[社會]穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等規(guī)定，結(jié)合[深圳某景區(qū)]實際，制定本實施辦法。

第二條本辦法的核心目的在于通過系統(tǒng)化的旅游安全教育與應急演練，強化風險意識，完善應急預案，提升應對突發(fā)事件的能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地開展救援和處置工作。

第三條本辦法的核心目標在于：

（一）提升[深圳某景區(qū)]應對突發(fā)事件的應急能力，增強員工和游客的應急處置意識和技能；

（二）健全景區(qū)應急管理體系，完善應急預案體系，形成快速響應、協(xié)同處置的工作機制；

（三）最大限度減少突發(fā)事件對游客生命財產(chǎn)安全、景區(qū)正常運營、社會公共秩序造成的損害。

第四條本辦法的保障對象包括：

（一）游客的生命安全與財產(chǎn)安全；

（二）景區(qū)的正常運營秩序與財產(chǎn)安全；

（三）維護[社會]的穩(wěn)定與公共安全。

第五條本辦法的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)和文件：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》；

（七）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。成立[深圳某景區(qū)]旅游安全教育與應急演練指揮領導小組（以下簡稱領導小組），全面負責景區(qū)旅游安全事件的應急指揮工作。建立統(tǒng)一指揮、分級負責的指揮體系，確保信息暢通、指令明確、行動迅速。形成快速反應機制，確保在旅游安全事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應急預案，開展應急處置工作，做到第一時間響應、第一時間處置。

2.分級負責與屬地管理。遵循“分級負責、屬地管理”的原則，明確景區(qū)內(nèi)部各部門及各崗位的應急職責。景區(qū)管理機構(gòu)是旅游安全事件應急處置的責任主體，各部門、各崗位應按照職責分工，在領導小組的統(tǒng)一指揮下，開展應急處置工作。同時，加強與[深圳市]相關政府部門（如應急管理局、衛(wèi)生健康委員會、公安部門等）的溝通協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動機制。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全旅游安全風險隱患排查、評估和預警機制。定期開展安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。強化旅游安全事件的監(jiān)測、預警和風險評估，提高對旅游安全事件的預見性。一旦發(fā)生旅游安全事件，要迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大，將事件危害降到最低程度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建景區(qū)、[深圳市]政府部門、旅游企業(yè)、游客等多方參與的應急聯(lián)動體系。加強與公安、衛(wèi)健、應急管理、交通運輸?shù)认嚓P部門的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的機制。同時，加強游客旅游安全宣傳教育，提高游客的自救互救能力，形成景區(qū)管理方與游客共同參與的群防群控格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)旅游安全事件的不同性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應的應急處置措施。所有應急處置工作必須嚴格依法依規(guī)進行，維護游客的合法權(quán)益。要堅持以人為本，將保障游客生命安全放在首位。處置過程中要注重方式方法，做到合情合理、公平公正，防止事態(tài)升級激化。依法處置各類旅游安全事件，確保應急處置工作在法治軌道上運行。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[深圳某景區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[游客]身體嚴重損害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，[深圳某景區(qū)]正常運營秩序受到影響，聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)或景區(qū)周邊發(fā)生的涉及[游客]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體性滋事、擾亂秩序等群體性事件；邪教組織在景區(qū)內(nèi)的非法傳教活動；恐怖襲擊事件；以及其他可能影響景區(qū)安全穩(wěn)定的社會事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴重治安案件和刑事案件；針對[游客]或景區(qū)工作人員的搶劫、盜竊等犯罪行為；以及其他可能危害游客人身安全的刑事事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。景區(qū)內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災、防汛抗旱、燃氣泄漏等重大安全事故；交通運輸事故，如景區(qū)觀光車、游船等發(fā)生的事故；大型活動公共安全事故；特種設備事故；以及其他可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的災害事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[游客]健康嚴重損害的傳染病疫情；食品安全事件；群體性不明原因疾??；以及其他可能危害游客健康的公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害，如臺風、暴雨、雷擊、冰雹等；地質(zhì)災害，如滑坡、泥石流、地面塌陷等；地震災害；以及其他由自然災害引發(fā)的次生、衍生災害等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)官方網(wǎng)站、公眾號等網(wǎng)絡平臺被攻擊、癱瘓；發(fā)生重要數(shù)據(jù)泄露事件；網(wǎng)絡詐騙事件；以及其他可能影響景區(qū)正常運營和游客安全的網(wǎng)絡信息安全事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于有組織的考試或培訓活動較多的景區(qū)，如涉及研學、培訓等）在景區(qū)內(nèi)組織的各類考試或培訓活動中，出現(xiàn)的試題泄露、作弊行為、考試環(huán)境安全事故等事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：發(fā)生嚴重影響景區(qū)形象的負面輿情事件；涉外突發(fā)事件；以及上述類別未能涵蓋的其他可能影響景區(qū)安全穩(wěn)定和正常運營的突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[深圳某景區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），全面負責景區(qū)各類突發(fā)事件的應急指揮工作。領導小組下設辦公室，并設立以下八個專項應急處置工作組：

（一）社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組；

（二）重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組；

（三）事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組；

（四）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組；

（五）自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組；

（六）網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組；

（七）考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組；

（八）信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：景區(qū)主要負責人

副組長：景區(qū)分管安全、運營的負責人

成員：景區(qū)辦公室、安保部、游客服務中心、市場營銷部、票務中心、財務部、工程部、后勤保障部、醫(yī)療點負責人、各業(yè)務部門負責人等。

領導小組職責：

（一）統(tǒng)一決策指揮，對景區(qū)突發(fā)事件應急工作實行集中領導、統(tǒng)一指揮；

（二）研究決定景區(qū)突發(fā)事件應急工作的重大事項，部署應急處置工作；

（三）審查批準景區(qū)突發(fā)事件應急預案，組織指揮突發(fā)事件應急處置的實施；

（四）協(xié)調(diào)解決突發(fā)事件應急處置工作中的重大問題；

（五）組織開展突發(fā)事件應急演練，評估突發(fā)事件應急處置工作；

（六）向上級主管部門和相關單位報告、通報突發(fā)事件應急工作情況。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在景區(qū)辦公室，負責領導小組日常工作及日常安全管理工作。

領導小組辦公室的主要職責：

（一）收集、分析、上報景區(qū)安全信息，研判安全風險；

（二）起草、修訂景區(qū)突發(fā)事件應急預案，并組織演練和培訓；

（三）組織協(xié)調(diào)各工作組開展突發(fā)事件應急處置工作；

（四）負責突發(fā)事件應急處置資料收集、整理和歸檔；

（五）組織開展突發(fā)事件應急處置工作總結(jié)評估，提出改進措施；

（六）督導、檢查各部門落實突發(fā)事件應急防范和處置工作的情況；

（七）完成領導小組交辦的其他工作。

第七條處置工作組及主要職責

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由景區(qū)分管安全、運營的負責人擔任

副組長：由安保部負責人擔任

成員單位：安保部、辦公室、市場營銷部、票務中心、工程部、后勤保障部等。

辦公室地點：設在安保部。

核心應急處置職責：

（一）負責景區(qū)內(nèi)涉及社會安全類突發(fā)事件的現(xiàn)場處置和秩序維護；

（二）根據(jù)事件情況，及時采取隔離、疏散、控制等措施，防止事態(tài)擴大；

（三）配合公安機關開展調(diào)查取證工作，并提供必要的協(xié)助；

（四）及時向領導小組報告事件處置情況和進展。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由景區(qū)分管安全、運營的負責人擔任

副組長：由安保部負責人擔任

成員單位：安保部、辦公室、市場營銷部、票務中心、工程部、后勤保障部等。

辦公室地點：設在安保部。

核心應急處置職責：

（一）負責景區(qū)內(nèi)發(fā)生重大治安和刑事案件的現(xiàn)場處置和證據(jù)保護；

（二）配合公安機關開展案件偵查工作，并提供必要的協(xié)助；

（三）負責對受害游客進行安撫和救助；

（四）及時向領導小組報告事件處置情況和進展。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由景區(qū)分管安全、運營的負責人擔任

副組長：由工程部負責人擔任

成員單位：工程部、安保部、辦公室、后勤保障部、醫(yī)療點負責人等。

辦公室地點：設在工程部。

核心應急處置職責：

（一）負責景區(qū)內(nèi)發(fā)生事故災害的現(xiàn)場處置和搶險救援；

（二）根據(jù)事件情況，及時采取隔離、疏散、救援等措施，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；

（三）負責事故災害原因調(diào)查和善后處理工作；

（四）及時向領導小組報告事件處置情況和進展。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由景區(qū)分管醫(yī)療、后勤的負責人擔任

副組長：由醫(yī)療點負責人擔任

成員單位：醫(yī)療點、后勤保障部、安保部、辦公室等。

辦公室地點：設在醫(yī)療點。

核心應急處置職責：

（一）負責景區(qū)內(nèi)發(fā)生公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處置和醫(yī)療救護；

（二）根據(jù)事件情況，及時采取隔離、疏散、救治等措施，防止疫情擴散；

（三）負責與衛(wèi)生健康部門溝通協(xié)調(diào)，尋求專業(yè)指導和支持；

（四）及時向領導小組報告事件處置情況和進展。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由景區(qū)主要負責人擔任

副組長：由景區(qū)分管安全、運營的負責人擔任

成員單位：安保部、工程部、辦公室、后勤保障部、市場營銷部等。

辦公室地點：設在景區(qū)辦公室。

核心應急處置職責：

（一）負責景區(qū)內(nèi)發(fā)生自然災害的監(jiān)測預警和應急處置；

（二）根據(jù)事件情況，及時采取疏散、避險、搶險等措施，保障游客和員工安全；

（三）負責與氣象、水利、地質(zhì)等相關部門溝通協(xié)調(diào)，獲取預警信息和專業(yè)指導；

（四）及時向領導小組報告事件處置情況和進展。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由景區(qū)分管信息、技術(shù)的負責人擔任

副組長：由辦公室負責人擔任

成員單位：辦公室、市場營銷部、票務中心、工程部等。

辦公室地點：設在辦公室。

核心應急處置職責：

（一）負責景區(qū)網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)的安全保障工作；

（二）根據(jù)事件情況，及時采取隔離、修復、恢復等措施，確保信息系統(tǒng)正常運行；

（三）負責與網(wǎng)絡安全部門溝通協(xié)調(diào)，尋求專業(yè)指導和支持；

（四）及時向領導小組報告事件處置情況和進展。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由景區(qū)分管活動、培訓的負責人擔任（如適用）

副組長：由相關活動、培訓部門負責人擔任（如適用）

成員單位：相關活動、培訓部門、安保部、辦公室等。

辦公室地點：設在相關活動、培訓部門（如適用）

核心應急處置職責：

（一）負責景區(qū)內(nèi)組織考試、培訓等活動的安全保障工作；

（二）根據(jù)事件情況，及時采取隔離、疏散、處置等措施，維護考試、培訓秩序；

（三）負責與相關考試、培訓機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，落實安全措施；

（四）及時向領導小組報告事件處置情況和進展。

8.信息工作組

組長：由景區(qū)分管辦公室工作的負責人擔任

副組長：由辦公室負責人擔任

成員單位：辦公室、市場營銷部、票務中心、工程部、安保部、醫(yī)療點等。

辦公室地點：設在景區(qū)辦公室。

核心應急處置職責：

（一）負責突發(fā)事件信息的收集、整理、分析和上報工作；

（二）根據(jù)事件情況，及時向領導小組、上級主管部門和相關單位發(fā)布信息；

（三）負責與媒體溝通協(xié)調(diào)，做好輿情引導工作；

（四）及時向領導小組報告信息工作情況和進展。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時預警和處理[深圳某景區(qū)]各類突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

（一）及時性：信息報送必須第一時間進行，確保領導決策和應急處置工作及時啟動。

（二）首報意識：任何部門或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或隱患，均負有首報義務，不得遲報、漏報、瞞報、謊報。

（三）真實性：報送信息必須客觀真實，反映事件本來面貌，不得摻雜個人主觀判斷或猜測。

（四）完整性：報送信息應包含應急信息核心要素，確保信息全面，滿足決策和處置需要。

（五）續(xù)報要求：事件發(fā)展過程中，應及時續(xù)報事件進展、處置情況和新的重要信息。

2.信息報送流程

（一）[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程：各部門、各崗位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或隱患后，應立即向本部門負責人報告，部門負責人核實后，第一時間向景區(qū)辦公室報告。景區(qū)辦公室接到報告后，進行初步核實、分析研判，認為需要啟動應急預案的，立即向領導小組報告，并根據(jù)領導小組指示和事件性質(zhì)，決定是否及向上級主管部門報告。

（二）逐級上報流程：信息報送遵循逐級上報原則，即景區(qū)辦公室→突發(fā)事件處置工作領導小組→[深圳市]及上級主管部門。任何部門不得越級上報，特殊情況需經(jīng)領導小組同意。

3.緊急書面信息報送流程

（一）發(fā)生重大突發(fā)事件后，景區(qū)辦公室應在2小時內(nèi)完成書面報告初稿，并立即報送領導小組。

（二）領導小組審核通過后，景區(qū)辦公室應在2小時內(nèi)將書面報告報送[深圳市]及上級主管部門。

（三）重大突發(fā)事件書面報告應一式三份，分別報送領導小組、景區(qū)辦公室和上級主管部門。

4.應急信息核心要素清單

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地點，包括經(jīng)緯度坐標（如可能）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失初步估計等。

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)等。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評估：事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應急處置措施和擬采取的措施。

（八）進展：事件處置的最新進展情況。

（九）其他：與事件相關的其他重要信息，如現(xiàn)場照片、視頻等。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[深圳市]委辦公廳口頭報告，2小時內(nèi)書面報告[深圳市]委辦公廳：

（一）重大自然災害：如地震、臺風、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災害。

（二）重大事故災難：如重大安全生產(chǎn)事故、重大交通運輸事故、重大火災、重大環(huán)境污染事件等造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失的事故災難。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件等造成或可能造成重大人員傷亡、健康危害的公共衛(wèi)生事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國防安全、港澳臺地區(qū)重大突發(fā)事件、重要涉外事件等可能影響國家安全和穩(wěn)定的緊急動態(tài)。

（五）重大預警動向：如接到上級部門重大突發(fā)事件預警信息，或出現(xiàn)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性信息。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大刑事案件、群體性事件等可能影響國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第九條預防預警行動

在[深圳某景區(qū)]突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理

各專項應急處置工作組及部門應在領導小組的指導下，建立健全并持續(xù)完善本組、本部門的應急管理工作機制，包括信息報送、值班值守、隱患排查、應急響應等制度，確保應急管理工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

2.持續(xù)完善各類應急預案

定期組織對景區(qū)各類突發(fā)事件應急預案的評估和修訂工作，確保預案的針對性、實用性和可操作性。結(jié)合景區(qū)實際情況、季節(jié)特點、風險變化等因素，及時更新預案內(nèi)容，并做好預案的宣傳、培訓和演練工作。

3.加強應急隊伍建設

建立健全景區(qū)應急隊伍體系，包括專兼職應急救援隊伍、志愿者隊伍等，并定期開展應急隊伍的培訓、考核和演練，提升隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同配合水平。加強應急隊伍的裝備配備和物資保障，確保隊伍能夠有效應對各類突發(fā)事件。

4.定期組織應急培訓和模擬演練

定期組織開展針對不同突發(fā)事件類型、不同參與對象的應急培訓，提高[游客]和員工的應急避險意識和自救互救能力。定期組織應急模擬演練，檢驗預案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力以及各部門的協(xié)同配合能力，并根據(jù)演練情況及時改進應急預案和應急準備工作。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護

按照應急預案要求和實際需要，儲備足夠的應急物資，包括但不限于照明設備、通訊設備、防護用品、醫(yī)療用品、生活必需品等，并建立應急物資臺賬，定期檢查、維護和更新應急物資，確保應急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應急需要，保障需要時能夠充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)及鄰近區(qū)域特別重大人員傷亡（如：死亡10人以上）或重大財產(chǎn)損失（如：直接經(jīng)濟損失數(shù)千萬元以上），嚴重危及景區(qū)安全，需要上級主管部門直接指揮處置的事件。具體判定標準包括：造成或可能造成景區(qū)內(nèi)死亡30人以上；造成或可能造成景區(qū)內(nèi)死亡10人以上、重傷50人以上；發(fā)生重大火災、重大交通事故，或需要動用大量應急資源的其他特別重大事故；發(fā)生嚴重影響景區(qū)安全的自然災害等。

（二）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)及鄰近區(qū)域重大人員傷亡（如：死亡3人以上、重傷10人以上，或死亡、重傷人數(shù)雖不足上述標準但影響范圍廣、危害程度較重）或較大財產(chǎn)損失（如：直接經(jīng)濟損失數(shù)百萬元以上、千萬元以下），嚴重干擾景區(qū)正常運營的事件。具體判定標準包括：造成或可能造成景區(qū)內(nèi)死亡3人以上、重傷10人以上；造成或可能造成景區(qū)內(nèi)死亡、重傷人數(shù)雖不足上述標準但影響范圍較廣，或造成較重經(jīng)濟損失，或嚴重影響景區(qū)聲譽的事件；發(fā)生較重火災、較重交通事故，或需要較大規(guī)模應急資源的其他重大事故；發(fā)生較嚴重影響景區(qū)安全的自然災害等。

（三）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)較大人員傷亡（如：重傷3人以上、輕傷10人以上）或較大財產(chǎn)損失（如：直接經(jīng)濟損失數(shù)十萬元以上、數(shù)百萬元以下），嚴重影響景區(qū)秩序的事件。具體判定標準包括：造成或可能造成景區(qū)內(nèi)重傷3人以上、輕傷10人以上；造成或可能造成景區(qū)內(nèi)直接經(jīng)濟損失數(shù)十萬元以上；發(fā)生較大火災、較大交通事故，或需要中型規(guī)模應急資源的其他較大事故；發(fā)生較嚴重影響景區(qū)安全的自然災害等。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成景區(qū)內(nèi)輕微人員傷亡（如：輕傷人數(shù)不足3人）或輕微財產(chǎn)損失（如：直接經(jīng)濟損失數(shù)十萬元以下），影響范圍有限的事件。具體判定標準包括：造成或可能造成景區(qū)內(nèi)輕傷人數(shù)不足3人；造成或可能造成景區(qū)內(nèi)直接經(jīng)濟損失數(shù)十萬元以下；發(fā)生一般火災、一般交通事故，或需要小型應急資源的其他一般事故；發(fā)生一般自然災害等。

2.各級事件應急響應程序

（一）特別重大事件（I級）應急響應

1.響應啟動與報告。景區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生I級事件時，任何部門或個人發(fā)現(xiàn)事件后，應立即向本部門負責人報告，部門負責人應在20分鐘內(nèi)向景區(qū)辦公室報告。景區(qū)辦公室接報后，應立即向領導小組報告，并20分鐘內(nèi)將簡要情況電話報告[深圳市]及上級主管部門，并立即啟動I級事件應急預案，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應急處置工作。景區(qū)辦公室應在1小時內(nèi)將詳細情況書面報告[深圳市]及上級主管部門，并視情提請上級部門指導支持。

2.標準響應流程。

（1）成立現(xiàn)場指揮部。由景區(qū)主要負責人擔任總指揮，分管安全、運營的負責人擔任副總指揮，相關部門負責人擔任成員。指揮部負責統(tǒng)一決策、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急處置工作。

（2）現(xiàn)場處置。指揮部立即組織救援力量趕赴現(xiàn)場，開展人員搜救、傷員救治、現(xiàn)場隔離、秩序維護、信息收集、險情排查等工作。必要時請求[深圳市]相關部門（如公安、衛(wèi)健、應急管理等部門）的支援。

（3）信息報告。指揮部指定專人負責信息收集、分析和報告工作，確保信息及時、準確、全面上報。第一時間向[深圳市]及上級主管部門報告事件基本情況、處置進展、需要協(xié)調(diào)解決的問題等。根據(jù)指揮部決定，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關切，維護景區(qū)聲譽。

（二）重大事件（II級）應急響應

1.響應啟動與報告。景區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生II級事件時，任何部門或個人發(fā)現(xiàn)事件后，應立即向本部門負責人報告，部門負責人應在20分鐘內(nèi)向景區(qū)辦公室報告。景區(qū)辦公室接報后，應立即向領導小組報告，并20分鐘內(nèi)將簡要情況電話報告[深圳市]及上級主管部門，并立即啟動II級事件應急預案，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應急處置工作。景區(qū)辦公室應在1小時內(nèi)將詳細情況書面報告[深圳市]及上級主管部門。

1.標準響應流程。

（1）成立現(xiàn)場指揮部。由景區(qū)分管安全、運營的負責人擔任總指揮，相關部門負責人擔任副總指揮，相關部門負責人擔任成員。指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急處置工作。

（2）現(xiàn)場處置。指揮部立即組織救援力量趕赴現(xiàn)場，開展人員搜救、傷員救治、現(xiàn)場隔離、秩序維護、信息收集、險情排查等工作。根據(jù)事件發(fā)展情況，協(xié)調(diào)[深圳市]相關部門（如公安、衛(wèi)健、應急管理等部門）開展聯(lián)合處置。

（3）信息報告。指揮部指定專人負責信息收集、分析和報告工作，確保信息及時、準確、全面上報。第一時間向[深圳市]及上級主管部門報告事件基本情況、處置進展、需要協(xié)調(diào)解決的問題等。根據(jù)指揮部決定，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關切，維護景區(qū)聲譽。

（三）較大事件（III級）應急響應

1.響應啟動與報告。景區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生III級事件時，任何部門或個人發(fā)現(xiàn)事件后，應立即向本部門負責人報告，部門負責人應在20分鐘內(nèi)向景區(qū)辦公室報告。景區(qū)辦公室接報后，應立即向領導小組報告，并20分鐘內(nèi)將簡要情況電話報告[深圳市]及上級主管部門，并立即啟動III級事件應急預案，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應急處置工作。景區(qū)辦公室應在1小時內(nèi)將詳細情況書面報告[深圳市]及上級主管部門。

1.標準響應流程。

（1）成立現(xiàn)場指揮部。由景區(qū)分管安全、運營的負責人擔任總指揮，相關部門負責人擔任副總指揮，相關部門負責人擔任成員。指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急處置工作。

（2）現(xiàn)場處置。指揮部立即組織救援力量趕赴現(xiàn)場，開展人員搜救、傷員救治、現(xiàn)場隔離、秩序維護、信息收集、險情排查等工作。必要時請求[深圳市]相關部門（如公安、衛(wèi)健、應急管理等部門）提供專業(yè)支持和指導。

（3）信息報告。指揮部指定專人負責信息收集、分析和報告工作，確保信息及時、準確、全面上報。第一時間向[深圳市]及上級主管部門報告事件基本情況、處置進展、需要協(xié)調(diào)解決的問題等。根據(jù)指揮部決定，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關切，維護景區(qū)聲譽。

（四）一般事件（IV級）應急響應

1.響應啟動與報告。景區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生IV級事件時，任何部門或個人發(fā)現(xiàn)事件后，應立即向本部門負責人報告，部門負責人應在20分鐘內(nèi)向景區(qū)辦公室報告。景區(qū)辦公室接報后，應立即向領導小組報告，并20分鐘內(nèi)將簡要情況電話報告[深圳市]及上級主管部門，并立即啟動IV級事件應急預案，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應急處置工作。景區(qū)辦公室應在1小時內(nèi)將詳細情況書面報告[深圳市]及上級主管部門。

1.標準響應流程。

（1）成立現(xiàn)場指揮部。由景區(qū)分管安全、運營的負責人擔任總指揮，相關部門負責人擔任副總指揮，相關部門負責人擔任成員。指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急處置工作。

（2）現(xiàn)場處置。指揮部立即組織救援力量趕赴現(xiàn)場，開展必要的現(xiàn)場處置工作，如傷員救治、秩序維護、信息收集、險情排查等。根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)[深圳市]相關部門（如公安、衛(wèi)健、應急管理等部門）提供必要的支援。

（3）信息報告。指揮部指定專人負責信息收集、分析和報告工作，確保信息及時、準確、全面上報。第一時間向[深圳市]及上級主管部門報告事件基本情況、處置進展、需要協(xié)調(diào)解決的問題等。根據(jù)指揮部決定，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關切，維護景區(qū)聲譽。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（二）掌握進展。通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面掌握事件進展情況，為科學決策提供依據(jù)。

（三）及時報告。建立信息報告制度，及時、準確、全面地向上級主管部門報告事件情況，并根據(jù)事件發(fā)展變化，及時續(xù)報。

（四）適時發(fā)布信息引導輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和上級要求，適時發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關切，澄清事實真相，引導輿論，維護景區(qū)形象和聲譽。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

[深圳某景區(qū)]必須建立健全并落實突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，完善信息傳輸渠道，確保信息傳遞的及時性、準確性和安全性。包括但不限于：

（一）建立覆蓋景區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有區(qū)域的應急通訊網(wǎng)絡，確保各類通訊方式（如電話、對講機、網(wǎng)絡）暢通無阻，并配備必要的應急通訊設備，如衛(wèi)星電話、應急廣播系統(tǒng)等，確保在通訊中斷等極端情況下，信息傳遞不受到影響。

（二）建立統(tǒng)一的信息收集網(wǎng)絡，明確各部門、各崗位的信息收集職責，確保信息收集的全面性、準確性和及時性。包括但不限于：建立24小時值班制度，指定專人負責信息收集、整理、分析、上報工作；建立與轄區(qū)內(nèi)外相關單位的信息共享機制，及時獲取相關預警信息和突發(fā)事件信息。

（三）建立規(guī)范的信息報送程序，明確各類突發(fā)事件的報告標準、報告渠道和報告時限，確保信息報送的及時、準確、完整。包括但不限于：根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，分級分類報送信息；建立信息核實機制，確保報送信息的真實性和可靠性；建立信息反饋機制，及時了解事件的處置進展情況。

（四）建立高效的信息處理機制，明確信息分析研判標準和流程，確保能夠快速、準確地分析研判突發(fā)事件信息，為應急處置提供決策依據(jù)。包括但不限于：建立應急信息分析研判小組，由景區(qū)管理人員和相關部門專家組成，負責對突發(fā)事件信息進行分析研判；建立信息數(shù)據(jù)庫，對突發(fā)事件信息進行分類、整理、歸檔，便于查詢和利用。

第十二條物資與資金保障

（一）[深圳某景區(qū)]將應急處置經(jīng)費納入年度預算，并根據(jù)實際需要，預留應急預備金，確保應急處置工作所需的資金保障。資金使用遵循“?？顚Ｓ?、統(tǒng)籌安排、動態(tài)管理”的原則，確保資金使用效益最大化。

（二）建立并完善應急物資儲備制度，制定《[深圳某景區(qū)]應急物資儲備目錄》，明確各類應急物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、保管要求、維護保養(yǎng)措施和供應程序。包括但不限于：根據(jù)景區(qū)實際情況和突發(fā)事件可能造成的危害，儲備必要的醫(yī)療急救物資（如藥品、醫(yī)療器械、消毒用品等）、救生器材（如救生衣、救生圈、急救擔架等）、生活保障物資（如食品、飲用水、照明設備、通訊設備等）以及其他必要的應急處置物資。物資儲備地點應選擇交通便利、易于調(diào)配的地方，并定期檢查、維護和補充應急物資，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應急處置工作的需要。

（三）明確應急物資的保管、維護和供應要求。應急物資由景區(qū)指定部門（如后勤保障部）負責保管，建立完善的物資管理制度，確保物資的完好和隨時可供調(diào)配。特殊應急物資（如急救藥品、通訊設備等）應指定專人負責保管，確保物資的完好、可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）[深圳某景區(qū)]組建常備/預備的應急隊伍，明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責分工和培訓要求。包括但不限于：建立由景區(qū)管理人員、安保人員、醫(yī)務人員、工程技術(shù)人員、后勤保障人員等組成的常備應急隊伍，負責日常的安全巡查、隱患排查和初期應急處置工作；根據(jù)景區(qū)實際情況和突發(fā)事件的可能需要，組建由[深圳市]專業(yè)救援隊伍、志愿者隊伍等組成的預備應急隊伍，負責重大突發(fā)事件的應急處置工作。應急隊伍應定期進行培訓和演練，提高應急處置能力和協(xié)同配合水平。

（二）加強應急隊伍建設，提升隊伍的專業(yè)化水平。包括但不限于：建立應急隊伍的培訓制度，定期組織應急知識和技能培訓，邀請專業(yè)技術(shù)人員進行指導；建立應急隊伍的考核制度，定期對隊員的應急處置能力進行考核；建立應急隊伍的激勵機制，鼓勵隊員積極參與應急處置工作。

第十四條培訓與演練保障

（一）[深圳某景區(qū)]必須定期組織開展針對不同突發(fā)事件類型、不同參與對象的應急培訓和模擬演練，提高[游客]和景區(qū)員工的應急避險意識和自救互救能力。包括但不限于：制定年度應急培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓方式、培訓對象和考核標準；通過多種形式開展應急培訓，如集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析等；建立培訓考核機制，檢驗培訓效果。

（二）建立應急演練制度，制定應急演練方案，明確演練的組織領導、演練內(nèi)容、演練方式、演練評估等內(nèi)容。包括但不限于：根據(jù)景區(qū)實際情況和突發(fā)事件的可能需要，定期組織開展不同規(guī)模和形式的應急演練，檢驗應急預案的