第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急通信保障與恢復應急預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本單位生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件引發(fā)的應急通信保障與恢復工作。涵蓋但不限于因設備故障、自然災害、網(wǎng)絡攻擊、重大生產(chǎn)安全事故等引發(fā)的通信中斷或信息傳遞受阻情況。以某化工廠因雷擊導致核心交換機癱瘓的案例為參考，此類事件直接影響生產(chǎn)調(diào)度、應急指揮及外部救援信息的互聯(lián)互通，必須納入本預案管理范疇。通信保障等級劃分需結(jié)合事故波及的部門數(shù)量、關鍵設備受損程度以及應急信息傳遞的時效性要求，確保資源配置與響應級別相匹配。

2響應分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制事態(tài)的能力，應急響應分為三級。

（1）一級響應：適用于重大事故引發(fā)的區(qū)域性通信系統(tǒng)癱瘓，如某大型煉化企業(yè)因火災導致整個廠區(qū)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡中斷，影響超過30個關鍵控制系統(tǒng)，且具備外部通信渠道完全失效的情況。此時需立即啟動最高級別響應，由應急指揮中心統(tǒng)籌調(diào)配跨區(qū)域通信資源，優(yōu)先保障應急指揮網(wǎng)（EGCS）和安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)（PSMS）的備用信道。

（2）二級響應：適用于局部通信中斷或單套關鍵系統(tǒng)失效，如某制藥企業(yè)因線路老化導致部分車間報警系統(tǒng)失靈，但生產(chǎn)控制系統(tǒng)及外部通信仍正常運行。此類事件由廠級應急小組負責處置，利用冗余通信線路或衛(wèi)星便攜站恢復業(yè)務，響應時間控制在4小時內(nèi)。

（3）三級響應：適用于設備輕微故障或臨時性信號干擾，如某煤礦因雷擊導致傳輸光纖斷路，僅影響部分監(jiān)測傳感器。此時由車間級維修團隊通過備用接口或臨時中繼恢復，響應時間不超過2小時。分級原則強調(diào)動態(tài)匹配資源投入與風險等級，避免過度響應或響應不足。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位

成立應急通信保障指揮部，由主管生產(chǎn)安全的副總經(jīng)理擔任總指揮，信息中心負責人擔任副總指揮，下設通信保障組、技術支持組、協(xié)調(diào)聯(lián)絡組。構成單位包括信息中心、生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、設備部、后勤保障部及各主要生產(chǎn)車間。其中信息中心為牽頭單位，承擔日常通信系統(tǒng)運維和應急處置的技術核心作用；生產(chǎn)部負責提供事故現(xiàn)場通信需求信息；安全環(huán)保部負責評估通信中斷可能引發(fā)的環(huán)境或安全風險；設備部負責協(xié)調(diào)通信設備的搶修資源；后勤保障部保障應急物資運輸；各車間作為應急通信的末端執(zhí)行單元，需維持本區(qū)域備用通信手段的完好。

2工作小組構成及職責分工

（1）通信保障組

構成：信息中心骨干人員、各車間通信專工。

職責：負責主用通信系統(tǒng)故障時的備用系統(tǒng)切換，維護應急指揮網(wǎng)（EGCS）和安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)（PSMS）的連通性；搭建臨時通信平臺，如應急衛(wèi)星電話、移動基站或?qū)χv機網(wǎng)絡；監(jiān)測通信鏈路質(zhì)量，實時向指揮部報告帶寬占用率和信號衰減情況；定期檢驗備用電源（UPS）容量及電池組狀態(tài)，確保斷電后4小時核心通信設備持續(xù)運行。

行動任務：事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)完成主備系統(tǒng)切換，2小時內(nèi)恢復至少80%關鍵節(jié)點通信。

（2）技術支持組

構成：設備部工程師、外部通信運營商技術專家。

職責：負責通信設備的故障診斷，確定修復優(yōu)先級；提供網(wǎng)絡擴容或改造方案，如需引入工業(yè)以太環(huán)網(wǎng)保護協(xié)議（IRP）提升鏈路可靠性；協(xié)調(diào)第三方服務商進行光纖斷路搶修或無線信道優(yōu)化；維護應急通信知識庫，記錄故障處理流程和參數(shù)配置標準。

行動任務：出具設備損傷評估報告，48小時內(nèi)完成物理線路修復或替代方案部署。

（3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡組

構成：安全環(huán)保部聯(lián)絡員、對外合作單位代表。

職責：負責與政府應急管理部門、公用通信運營商的對接，申請應急通信許可或頻段資源；管理外部救援隊伍的通信需求，確保指令準確下達；建立與供應商的應急響應機制，優(yōu)先采購符合電信設備進網(wǎng)許可（TEC）標準的備品備件；翻譯涉外通信文件，采用國際電信聯(lián)盟（ITU）建議書標準。

行動任務：24小時內(nèi)完成應急通信資源清單的更新，確保所有聯(lián)絡渠道暢通。

3職責分工原則

采用矩陣式管理，關鍵崗位實行AB角備份，如主通信工程師與備用工程師需交叉培訓掌握對方負責的SDH傳輸網(wǎng)或LTE專網(wǎng)配置；各小組間通過即時消息平臺（IM）建立分級告警機制，重要信息采用雙路確認制度，確保應急指令在網(wǎng)管系統(tǒng)（NMS）日志中可追溯。

三、信息接報

1應急值守電話

設立24小時應急值守熱線，電話號碼公布于廠區(qū)公告欄及所有部門通訊錄。值守人員由信息中心指定人員擔任，需同時具備通信系統(tǒng)操作權限和事故信息初步判讀能力。每日由不同人員輪流值守，接班前30分鐘完成設備巡檢和備用電源切換測試，確保系統(tǒng)處于激活狀態(tài)。

2事故信息接收

（1）接收渠道：通過應急值守電話、內(nèi)部專用短波電臺、移動應急指揮APP接收事故信息。對于涉及網(wǎng)絡安全事件，啟用網(wǎng)絡入侵檢測系統(tǒng)（NIDS）告警日志作為輔助信息源。

（2）接收程序：接報人員需記錄來電者身份、事故發(fā)生時間（精確到分鐘）、地點、性質(zhì)（如光纖斷路、基站癱瘓）、影響范圍（部門數(shù)量、控制系統(tǒng)失靈）、設備型號（注明是否防爆認證）、當前處置措施及報告人聯(lián)系方式。對于模糊信息，立即啟動二次核實程序，由生產(chǎn)部提供工藝參數(shù)作為交叉驗證依據(jù)。

3內(nèi)部通報程序

（1）方式：通過EGCS平臺發(fā)布系統(tǒng)公告，同步向各部門負責人手機推送短信；涉及生產(chǎn)調(diào)整時，通過PSMS生成工單下發(fā)至車間級操作員。

（2）程序：信息中心接報后10分鐘內(nèi)完成信息核實，30分鐘內(nèi)向指揮部總指揮報告，同時啟動廣播系統(tǒng)循環(huán)播報。指揮部根據(jù)事故等級，1小時內(nèi)完成決策并發(fā)布調(diào)度指令，通報內(nèi)容包含應急通信保障方案（如啟用車間級無線中繼站）。

4向上級報告事故信息

（1）流程：應急值守人員接報后立即向安全環(huán)保部負責人通報，由安全環(huán)保部整理事故信息，按照隸屬關系逐級上報。涉及省級以上監(jiān)管部門的，同步通過應急管理部事故信息管理系統(tǒng)（AEIMS）上報，確保數(shù)據(jù)格式符合GB/T20542標準。

（2）內(nèi)容：報告需包含事故時間、地點、性質(zhì)、初步影響評估（如通信中斷導致DCS系統(tǒng)停用50%以上）、已采取措施、預計恢復時間、聯(lián)系人及電話。重大事故報告需附帶網(wǎng)絡拓撲圖及故障點位標注。

（3）時限：一般事故30分鐘內(nèi)上報至縣級主管部門，2小時內(nèi)上報至市級；較大事故15分鐘內(nèi)上報至省級；重大及以上事故即時上報至國家應急管理部。

（4）責任人：信息接報崗人員負責信息初步整理，安全環(huán)保部負責人負責內(nèi)容審核，分管生產(chǎn)副總經(jīng)理負責最終審批。

5向外部單位通報事故信息

（1）方法：通過應急聯(lián)絡組與運營商建立預存聯(lián)系人名單，采用加密郵件或?qū)Ｓ冒踩ǖ纻鬏斆舾袛?shù)據(jù)；涉及環(huán)境風險時，向環(huán)保部門提供的接口地址推送實時監(jiān)測數(shù)據(jù)（如泄漏檢測與定位系統(tǒng)LDAS數(shù)據(jù)）。

（2）程序：由指揮部根據(jù)事故等級決定通報范圍，一般事故僅通報直接受影響的供應商；較大及以上事故需通報公用事業(yè)單位（如電力調(diào)度）、周邊企業(yè)及可能受次生災害影響的單位。通報內(nèi)容需符合《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》要求，關鍵參數(shù)（如核心交換機IP地址段）需經(jīng)法務部門審核。

（3）責任人：協(xié)調(diào)聯(lián)絡組負責人統(tǒng)一對外發(fā)布信息，確保所有通報內(nèi)容經(jīng)技術支持組驗證其準確性。

四、信息處置與研判

1響應啟動程序與方式

（1）啟動程序：應急值守人員接報后，立即向應急通信保障指揮部（以下簡稱“指揮部”）報告事故信息。指揮部總指揮（或授權副總指揮）組織信息中心、技術支持組、協(xié)調(diào)聯(lián)絡組對信息進行研判，研判結(jié)果提交應急領導小組決策。

（2）啟動方式：

①應急領導小組決策啟動：適用于重大及以上事故或通信系統(tǒng)核心設備（如城域網(wǎng)核心路由器）受損情況。指揮部研判后，形成啟動建議方案，經(jīng)應急領導小組審議通過后，由總指揮簽發(fā)啟動令，并通過EGCS平臺向全單位發(fā)布。

②自動觸發(fā)啟動：適用于已預設的觸發(fā)條件被滿足，如通信中斷時長超過30分鐘、核心數(shù)據(jù)鏈路帶寬驟降至20%以下、應急指揮網(wǎng)（EGCS）核心節(jié)點同時離線等。系統(tǒng)自動向指揮部發(fā)送告警，并同步觸發(fā)一級預案的自動響應模塊，啟動令由系統(tǒng)自動生成并推送。

3預警啟動與準備

當事故信息達到較大事故標準但未完全滿足啟動條件時，由應急領導小組決定啟動預警響應。預警響應狀態(tài)下，指揮部需完成以下工作：

①啟用預備通信資源，如調(diào)配對講機中繼臺至關鍵區(qū)域；

②對主用通信系統(tǒng)進行巡檢，重點檢查SDH光環(huán)形網(wǎng)的保護倒換功能；

③建立事態(tài)跟蹤機制，每30分鐘向領導小組匯報一次監(jiān)測數(shù)據(jù)（如網(wǎng)絡性能監(jiān)控工具SNMP抓取的誤碼率BER）；

④組織技術支持組進行應急演練，檢驗備份數(shù)據(jù)中心的光纖切換預案。

4響應級別動態(tài)調(diào)整

響應啟動后，指揮部需持續(xù)監(jiān)控以下指標：

①通信中斷范圍：統(tǒng)計受影響部門數(shù)量及控制系統(tǒng)癱瘓比例；

②信息傳遞效率：通過PSMS系統(tǒng)抽樣檢測指令下發(fā)成功率；

③外部協(xié)調(diào)需求：評估是否需要協(xié)調(diào)運營商開通臨時應急通道（如VSAT衛(wèi)星終端）。

根據(jù)研判結(jié)果，指揮部每2小時提交調(diào)整建議，重大變更需報應急領導小組批準。例如，若初期判斷為二級響應，但通信中斷導致全廠DCS系統(tǒng)停用超過60%，則需升級至一級響應，并啟動外部救援協(xié)調(diào)程序。調(diào)整過程需在網(wǎng)管系統(tǒng)（NMS）日志中留痕，確保決策可追溯。

五、預警

1預警啟動

（1）發(fā)布渠道：通過廠區(qū)應急廣播系統(tǒng)、內(nèi)部安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)（PSMS）、移動應急指揮APP、對講機頻段發(fā)布預警信息。涉及外部影響時，同步向相關公用事業(yè)單位及地方政府應急平臺發(fā)送電子預警信息。

（2）發(fā)布方式：采用分級編碼制度，如“預警-二級-通信中斷”表示可能發(fā)生影響部分區(qū)域的通信設施受損。信息以標準語音播報和文本滾動兩種形式呈現(xiàn)，關鍵參數(shù)（如預計影響時長、受影響設備類型）采用加粗顯示。

（3）發(fā)布內(nèi)容：包含預警級別、影響范圍（區(qū)域地圖標注）、可能引發(fā)的事故類型（如雷擊導致光纖斷路）、建議防范措施（如切換至衛(wèi)星通信備份）、發(fā)布單位及發(fā)布時間。預警信息需附帶二維碼，掃碼可獲取詳細應急預案及應急聯(lián)系人清單（符合GB/T31031標準）。

2響應準備

預警啟動后，指揮部立即組織以下準備工作：

（1）隊伍準備：啟動應急通信保障隊伍集結(jié)程序，要求核心人員10分鐘內(nèi)到達指揮部現(xiàn)場，后備隊員30分鐘內(nèi)抵達指定集結(jié)點。開展“通信系統(tǒng)應急操作”專項培訓，重點演練備用電源切換（UPS）自動啟動和手動旁路操作。

（2）物資準備：檢查應急通信箱（含衛(wèi)星電話、短波電臺、光纜熔接設備）的存放位置及物資清單，確保備品備件（如SC連接器、光纖跳線）符合防爆認證要求（Ex認證）。啟動物資申領流程，重點保障移動中繼站和應急電源車（配備300kVA移動UPS）的油量及電量。

（3）裝備準備：對主用通信設備（如核心交換機、傳輸設備）進行狀態(tài)監(jiān)測，重點檢查主備路由協(xié)議（如OSPF、BGP）的收斂時間是否達標（小于30秒）。測試應急通信系統(tǒng)（如EGCS）與外部救援指揮系統(tǒng)的接口兼容性。

（4）后勤保障：協(xié)調(diào)后勤部門預置應急車輛（如通信保障車、運輸車輛）的油料及導航設備；檢查應急住宿點（如員工宿舍）的電力供應及生活物資儲備。

（5）通信保障：啟用應急指揮網(wǎng)（EGCS）的短信群發(fā)功能，向所有應急人員發(fā)送集結(jié)指令；通過PSMS系統(tǒng)建立應急聯(lián)絡群，確保指揮部與各小組的即時消息（IM）通信暢通。

3預警解除

（1）解除條件：當引發(fā)預警的事故因素消除，或通信系統(tǒng)恢復正常運行（核心設備在線率≥95%，主要業(yè)務通信鏈路帶寬恢復至80%以上）時，由指揮部技術支持組提交解除建議。

（2）解除要求：需經(jīng)應急領導小組確認，并通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除信息。解除信息需明確預警編號、解除時間，并提示受影響區(qū)域進行通信系統(tǒng)自檢。

（3）責任人：指揮部總指揮負責最終審批，信息中心負責人負責技術確認，安全環(huán)保部負責人負責對外協(xié)調(diào)。解除信息發(fā)布后，需在應急指揮日志中記錄預警持續(xù)時間、處置過程及經(jīng)驗教訓，作為預案修訂的輸入。

六、應急響應

1響應啟動

（1）響應級別確定：指揮部接報后，立即組織研判小組對事故信息進行評估，結(jié)合《生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（GB/T29639）附錄A中的分級標準，確定響應級別。評估內(nèi)容包含通信中斷時長、影響系統(tǒng)數(shù)量（如SCADA、MES）、是否涉及關鍵控制回路、以及對生產(chǎn)連續(xù)性的影響程度。例如，核心交換機完全癱瘓且備用系統(tǒng)3小時內(nèi)無法恢復，則啟動一級響應。

（2）程序性工作：

①應急會議：啟動響應后1小時內(nèi)召開指揮部第一次全體會議，會議通過EGCS平臺同步直播，各部門負責人同步參加。會議確認響應級別，下達應急指令，明確各小組職責。后續(xù)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，每6小時召開一次進度協(xié)調(diào)會。

②信息上報：按照第三部分規(guī)定時限，向各級主管部門報告事故信息及響應進展，首次報告需包含故障設備型號（注明是否滿足防爆要求Ex）、影響范圍的網(wǎng)絡拓撲圖（使用Visio繪制并標注IP子網(wǎng)）。

③資源協(xié)調(diào)：指揮部通過PSMS系統(tǒng)生成資源需求清單，包括通信設備備件（要求提供檢測報告）、臨時電源（注明電壓等級及容量）、工程車輛（要求配備熔接機、光纜盤）。后勤保障組負責24小時跟蹤資源到位情況。

④信息公開：協(xié)調(diào)聯(lián)絡組根據(jù)應急領導小組授權，通過官方微信公眾號發(fā)布說明性信息，內(nèi)容以文字+示意圖形式呈現(xiàn)，避免使用專業(yè)術語（如OSPF重播）。

⑤后勤及財力保障：財務部門啟動應急經(jīng)費快速審批流程，保障備件采購及應急服務費用（如衛(wèi)星電話租賃費）。指定專人負責應急車輛調(diào)度，確保燃油供應。

2應急處置

（1）現(xiàn)場處置措施：

①警戒疏散：安全環(huán)保部在通信中斷影響區(qū)域周邊200米設立警戒線，使用防爆手電筒（IP65等級）和聲光報警器（符合GB15731標準）進行警示。疏散路線通過PSMS系統(tǒng)下發(fā)至受影響區(qū)域操作員。

②人員搜救：若通信中斷導致控制系統(tǒng)異常，生產(chǎn)部立即啟動工藝降溫或隔離程序，并協(xié)調(diào)醫(yī)療組對可能暴露于有害介質(zhì)的人員進行檢測（使用便攜式多參數(shù)監(jiān)護儀）。

③醫(yī)療救治：指定急救點，配備正壓式空氣呼吸器（SCBA）及化學防護服（符合GB24540要求），由醫(yī)務人員穿戴防護裝備后通過備用通道（如消防管道）進入事故現(xiàn)場。

④現(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)境監(jiān)測組使用便攜式氣體檢測儀（檢測范圍覆蓋易燃易爆氣體）和電磁頻譜分析儀，實時監(jiān)測通信設備產(chǎn)生的諧波干擾。監(jiān)測數(shù)據(jù)通過無線傳輸至指揮部。

⑤技術支持：技術支持組攜帶網(wǎng)管終端（內(nèi)置SNMP代理）到達現(xiàn)場，利用光纖測試儀（OTDR）定位故障點，優(yōu)先修復核心節(jié)點連接。對于網(wǎng)絡攻擊事件，啟動防火墻（IDS/IPS）的阻斷功能，并備份受感染設備配置文件。

⑥工程搶險：設備部組織搶修隊伍，使用熔接刀（符合ITUTG.652D標準）進行光纜修復，搶修過程中使用絕緣操作桿（符合GB/T18037要求）確保作業(yè)安全。

⑦環(huán)境保護：對可能泄漏的油品或化學品，使用吸附棉（符合HJ2025標準）進行圍堵，防止進入廠區(qū)雨水排放系統(tǒng)。

（2）人員防護：所有進入事故現(xiàn)場的應急人員必須佩戴符合事故性質(zhì)的防護用品，如涉及有毒氣體泄漏需佩戴SCBA；高空作業(yè)需系掛雙繩保護；帶電作業(yè)需使用絕緣手套（等級不低于Class0）。防護裝備使用前需檢查有效期（如3M過濾棉需每年更換）。

3應急支援

（1）外部支援請求：當本單位資源無法恢復核心通信能力（如主用路由器燒毀且備件采購周期超過8小時）時，由指揮部總指揮向應急領導小組匯報，經(jīng)批準后由協(xié)調(diào)聯(lián)絡組通過加密電話向上級單位或運營商請求支援。請求內(nèi)容包含故障設備清單（注明型號、序列號）、影響業(yè)務重要性等級、已采取措施、所需支援類型（如備用設備、工程車輛）。

（2）聯(lián)動程序：

①接收支援：接收外部支援時，指定專人（需掌握至少兩種通信協(xié)議）在廠區(qū)出口等候，攜帶現(xiàn)場圖紙、設備清單及應急聯(lián)系人信息。

②指揮關系：外部救援力量到達后，由指揮部總指揮與其負責人簽署《應急聯(lián)動協(xié)議》，明確雙方職責分工。通常由本單位技術人員負責設備連接，外部專家負責系統(tǒng)調(diào)試，聯(lián)合完成功能測試（如使用Ping命令檢測網(wǎng)絡連通性）。

③協(xié)同要求：所有行動需通過EGCS平臺共享信息，重要操作需經(jīng)雙方確認。應急支援結(jié)束需共同簽署《應急支援工作報告》，內(nèi)容包括支援時長、修復設備型號、遺留問題等。

4響應終止

（1）終止條件：當通信系統(tǒng)恢復運行（核心業(yè)務通信可用率≥98%），事故現(xiàn)場環(huán)境符合GB3096標準，且無次生事故風險時，由指揮部技術支持組提出終止建議。

（2）終止要求：經(jīng)應急領導小組批準后，由總指揮簽發(fā)終止令，并通過EGCS平臺發(fā)布。終止后7天內(nèi)需組織開展應急總結(jié)會，形成書面報告，重點分析通信中斷對生產(chǎn)安全的影響（如DCS系統(tǒng)停用導致的工藝參數(shù)超限情況）。

（3）責任人：指揮部總指揮負責最終決策，技術支持組負責人負責技術評估，安全環(huán)保部負責人負責現(xiàn)場檢查。

七、后期處置

1污染物處理

（1）殘留物清理：對通信設備故障引發(fā)的油品泄漏或化學品污染，由安全環(huán)保部組織專業(yè)隊伍進行處置。使用防爆吸油氈（符合HJ2025標準）吸附液體，吸附材料需分類收集至符合GB18597標準的危險廢物臨時儲存設施。對受污染土壤，采用固化劑（如聚合氯化鋁）進行處理，并委托有資質(zhì)的單位進行檢測與修復。

（2）監(jiān)測與處置：環(huán)境監(jiān)測組每8小時進行一次空氣與水體檢測（檢測項目包括VOCs、硫化氫），數(shù)據(jù)上傳至PSMS系統(tǒng)。當監(jiān)測值超過GB3095標準限值的30%時，啟動應急噴淋系統(tǒng)（IP65防護等級）或增加通風頻率（換氣次數(shù)≥6次/小時）。污染物處置過程需全程錄像，并編制《污染物處置記錄表》，記錄處置量、使用藥劑型號及檢測數(shù)據(jù)。

2生產(chǎn)秩序恢復

（1）系統(tǒng)恢復：信息中心牽頭，各車間配合，按照“先核心后外圍”原則恢復通信系統(tǒng)。優(yōu)先保障生產(chǎn)控制系統(tǒng)（DCS）、安全儀表系統(tǒng)（SIS）及應急指揮網(wǎng)（EGCS）的連通性，恢復順序需經(jīng)生產(chǎn)副總審核。對受損設備（如交換機），采用熱熔連接器（符合ITUTG.652C標準）進行光纜修復，修復后需通過光功率計（精度±0.5dB）和誤碼儀進行測試。

（2）業(yè)務恢復：生產(chǎn)部根據(jù)通信系統(tǒng)恢復情況，逐步恢復受影響工段的運行?；謴瓦^程中，通過PSMS系統(tǒng)核對工藝參數(shù)（如壓力、溫度），確保滿足安全操作規(guī)程（參照企業(yè)APQP體系文件）。對因通信中斷導致的非計劃停機，需評估其對產(chǎn)品合格率的影響（如某品種因DCS中斷導致批次報廢比例）。

（3）資料更新：組織技術人員對受損通信設備進行技術鑒定，更新設備臺賬（增加故障代碼記錄），修訂相關操作規(guī)程（如增加備用鏈路切換步驟）。

3人員安置

（1）心理疏導：對在應急處置中暴露于高風險環(huán)境的人員（如穿戴SCBA進入現(xiàn)場），由人力資源部協(xié)調(diào)心理專家進行團體輔導，重點關注操作員在緊急情況下對通信中斷的反應（如誤操作次數(shù)）。

（2）后勤保障：對參與應急搶修的人員，提供營養(yǎng)膳食（增加蛋白質(zhì)攝入）和休息場所（配備負離子發(fā)生器），確保人員恢復體力。對受影響區(qū)域的正常上班人員，通過廣播系統(tǒng)通報事故處理進展，避免恐慌情緒。

（3）損失統(tǒng)計：由財務部門統(tǒng)計因通信中斷導致的直接經(jīng)濟損失（如備件采購費用、應急服務費），并與安全環(huán)保部核對人員暴露劑量（如噪聲超標時間），作為后續(xù)職業(yè)健康檢查的依據(jù)。

八、應急保障

1通信與信息保障

（1）聯(lián)系方式與方法：指揮部設立應急通信錄，存放在指揮部辦公室、各小組集結(jié)點及所有應急車輛上。錄包含單位負責人、各部門聯(lián)絡員、外部合作單位（如運營商、設備供應商）的緊急聯(lián)系電話，采用分級編碼標注聯(lián)系方式優(yōu)先級（如核心聯(lián)系人使用加粗字體）。通過PSMS系統(tǒng)建立應急即時消息群組，確保信息傳遞的實時性。對于可能涉及的網(wǎng)絡攻擊事件，配置備用短波通信設備（如RT-1型電臺），頻率預先報備無線電管理機構。

（2）備用方案：制定“通信系統(tǒng)級聯(lián)備份方案”，包括但不限于：

①主用光纖鏈路中斷時，自動切換至無線專網(wǎng)（采用LTE-M技術，帶寬≥10Mbps）；

②無線專網(wǎng)失效時，啟動衛(wèi)星通信終端（如海事衛(wèi)星B站，帶寬≤64kbps，滿足告警信息傳輸需求）；

③衛(wèi)星終端信號受限時，啟用對講機網(wǎng)絡（覆蓋半徑5公里，采用UHF頻段）。

備用方案需定期演練，確保設備狀態(tài)正常、授權密碼有效。

（3）保障責任人：信息中心負責人為通信保障總責任人，負責日常維護和應急調(diào)配；各車間通信專工負責本區(qū)域備用設備管理；外部合作單位指定接口人，負責應急資源協(xié)調(diào)。

2應急隊伍保障

（1）應急人力資源：

①專家組：由信息中心高級工程師、外部運營商網(wǎng)絡專家、設備制造商技術支持工程師組成，負責復雜故障診斷（如采用協(xié)議分析儀抓取信令分析OSPF重播現(xiàn)象）。專家組成員需定期參與應急演練，掌握DCS系統(tǒng)（如西門子PCS7）的通信協(xié)議（如PROFIBUS-DP）。

②專兼職應急救援隊伍：信息中心應急通信班（5人，持通信設備操作證）、生產(chǎn)部應急電工班（10人，持特種作業(yè)證）、安全環(huán)保部應急監(jiān)測小組（3人，持環(huán)境監(jiān)測上崗證）。隊伍需定期進行通信設備搶修、光纜熔接、電磁場檢測等技能培訓，考核合格后方可進入應急隊伍庫。

③協(xié)議應急救援隊伍：與某通信設備制造商簽訂應急維修協(xié)議，明確備件供應時限（核心設備4小時內(nèi)到場）、上門服務響應時間（1小時內(nèi)抵達現(xiàn)場）。與某運營商簽訂應急通信服務協(xié)議，保障事故期間優(yōu)先開通臨時專線（帶寬≥100Mbps）。協(xié)議需每年審核一次，確保對方資質(zhì)（如ISO9001認證）有效。

3物資裝備保障

（1）物資裝備清單：建立《應急通信物資裝備臺賬》，內(nèi)容包括：

①備品備件：核心交換機主板（數(shù)量2套，型號XX-8000）、光模塊（100G速率，數(shù)量20個，符合IEC61754標準）、熔接工具（OTDR型，精度±0.8dB）、光纜（鎧裝型，長度100米/卷）；

②備用設備：便攜式基站（支持4G/5G回傳，功率≥50W）、衛(wèi)星電話（3部，存儲量≥32GB）、應急電源車（300kVA，續(xù)航能力≥8小時）；

③防護用品：防靜電服（等級≥Class3）、絕緣手套（電壓等級≥35kV）、防護眼鏡（符合GB14866標準）、急救包（含紗布、碘伏棉球等）。

（2）存放與運輸：物資存放于信息中心地下儲備室（溫度10-25℃，濕度40%-60%），采用貨架分區(qū)管理（如備件區(qū)、設備區(qū)），重要設備（如核心交換機）放置在恒溫恒濕箱內(nèi)。應急車輛配備GPS定位系統(tǒng)，確保運輸時效。

（3）使用條件：光纜熔接需在潔凈操作臺（塵埃粒度≤0.5μm）內(nèi)進行，無線設備調(diào)試需遠離強電磁干擾源（距離高壓設備≥10米）。

（4）更新補充：根據(jù)設備生命周期（如光模塊建議使用5年）和消耗情況，每年更新臺賬，每季度檢查備件有效性，每年聯(lián)合供應商進行一次應急裝備實操演練。

（5）管理責任人：信息中心物資管理員負責日常管理，安全環(huán)保部負責監(jiān)督，財務部門負責預算支持。管理員聯(lián)系方式需在臺賬封面顯著位置標注，并報備指揮部辦公室。

九、其他保障

1能源保障

（1）應急電源配置：為核心通信設備（如核心交換機、路由器、網(wǎng)管服務器）配置UPS（額定容量≥50kVA，后備時間≥30分鐘），并建立雙路供電回路（來自不同變電站）。在廠區(qū)邊緣設置應急發(fā)電機組（容量≥500kW，類型柴油），確保主電源失電后10分鐘內(nèi)啟動供電。定期測試發(fā)電機組與市電的自動切換功能（切換時間≤5秒）。

（2）保障措施：后勤保障部負責監(jiān)控備用電源狀態(tài)，每月對UPS電池進行充放電測試，每季度對發(fā)電機組進行滿負荷運行。與電力供應商簽訂應急協(xié)議，確保事故期間優(yōu)先搶修廠區(qū)供電線路。

2經(jīng)費保障

（1）預算編制：財務部門在年度預算中明確應急通信保障經(jīng)費（包含備件采購、應急服務、演練費用），比例不低于生產(chǎn)總預算的0.5%。設立應急備用金（金額相當于一個月備件采購費用），由指揮部總指揮審批使用。

（2）保障措施：建立經(jīng)費使用臺賬，每季度向應急領導小組匯報資金使用情況。重大事故發(fā)生后，根據(jù)實際支出申請追加預算，需提供設備評估報告（如使用FMEA分析備件采購優(yōu)先級）。

3交通運輸保障

（1）應急車輛配置：配備3輛應急通信保障車（含衛(wèi)星通信車、移動基站車），每輛車配備發(fā)電機、熔接工具箱、通信設備備件箱。車輛由后勤保障部管理，每日檢查輪胎氣壓和油量，每月進行一次應急出動演練。

（2）保障措施：與廠區(qū)外運單位簽訂應急運輸協(xié)議，確保應急物資、傷員及設備快速撤離。制定廠區(qū)內(nèi)部應急交通疏導方案，明確緊急通道（如消防通道）的維護責任。

4治安保障

（1）警戒區(qū)域劃分：安全環(huán)保部根據(jù)事故影響范圍，在廠區(qū)門口、事故現(xiàn)場周邊設立警戒區(qū)域，懸掛“禁止通行”標識牌（符合GB2894標準）。警戒人員由保衛(wèi)科人員擔任，需佩戴保安員證和應急袖標。

（2）保障措施：保衛(wèi)科負責24小時值班，配備對講機、警棍等防護裝備。制定與地方政府公安部門的聯(lián)動方案，事故發(fā)生后由指揮部協(xié)調(diào)警力支援（如需要封鎖廠區(qū)周邊道路）。

5技術保障

（1）技術支持團隊：信息中心組建技術保障小組，包含網(wǎng)絡工程師（精通SDH、WDM技術）、系統(tǒng)管理員（熟悉Linux/Windows服務器）、安全工程師（具備CISSP認證）。小組需定期參加外部技術培訓（如CCNP、HCIP認證課程），掌握最新通信技術（如6G組網(wǎng)）。

（2）保障措施：與高校通信專業(yè)建立合作關系，作為技術顧問。購買專業(yè)軟件（如網(wǎng)絡仿真軟件NS3），用于應急通信方案的預演。建立知識庫，積累歷史故障案例（如某年雷擊導致的光纜損傷修復數(shù)據(jù)）。

6醫(yī)療保障

（1）急救站點：在廠區(qū)醫(yī)務室設立應急急救站，配備急救車（含移動醫(yī)療單元）、呼吸機、除顫儀等設備。醫(yī)務室人員需定期考核急救技能（如心肺復蘇術），并掌握通信設備操作人員的常見職業(yè)傷害（如噪聲性耳聾）的急救措施。

（2）保障措施：與就近醫(yī)院簽訂急救協(xié)議，明確傷員轉(zhuǎn)運流程。配備救護車（配備GPS定位系統(tǒng)），確保10分鐘內(nèi)到達廠區(qū)。制定心理援助方案，由心理咨詢師為參與應急處置的人員提供心理疏導。

7后勤保障

（1）生活保障：后勤保障部負責應急期間的人員食宿、飲用水供應。設立臨時休息點（配備桌椅、空調(diào)），為連續(xù)作戰(zhàn)的應急人員提供休息場所。食堂增加應急餐食供應（如方便面、八寶粥）。

（2）保障措施：物資倉庫儲備足夠應急食品（保質(zhì)期≥6個月），配備雨衣、工作服等四季服裝。建立人員考勤制度，確保應急人員及時返崗。

十、應急預案培訓

1培訓內(nèi)容

培訓內(nèi)容涵蓋應急預案編制依據(jù)（如GB/T29639-2020）、應急通信系統(tǒng)（如EGCS、PSMS）的操作規(guī)程、故障診斷方法（如使用協(xié)議分析儀抓取OSPF報文分析路由重播）、備份數(shù)據(jù)恢復流程（如SCADA系統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)備份與回放）、以及與外部單位（如運營商、應急管理部門）的協(xié)調(diào)機制。涉及網(wǎng)絡攻擊事件時，增加網(wǎng)絡安全防護知識（如防火墻策略配置、入侵檢測系統(tǒng)IDS告警分析）和應急響應流程（如按ISO27001標準執(zhí)行）。

2關鍵培訓人員

關鍵培訓人員包括應急通信保障指揮部成員、各小組負責人、以及承擔具體操作任務的骨干人員。如信息中心負責核心網(wǎng)絡運維的工程師（需掌握SDH保護倒換配置）、生產(chǎn)車間通信專工（熟悉車間級無線中繼站設置）、以及與外部合作單位