ICS65.020CCSB6534DB34/T3971—2021省級森林公園總體規(guī)劃規(guī)范Masterplanningspecificationofprovincialforestpark2021-09-03發(fā)布安徽省市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB34/T3971—2021前言 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 1 25一般規(guī)定 25.1基礎(chǔ)資料調(diào)查與現(xiàn)狀分析 25.2范圍、性質(zhì)與發(fā)展目標(biāo) 35.3功能分區(qū) 35.4容量測算 45.5客源市場分析與預(yù)測 55.6發(fā)展戰(zhàn)略、主題定位和營銷策劃 56專項(xiàng)規(guī)劃 56.1保護(hù)規(guī)劃 56.2森林景觀規(guī)劃 66.3生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃 66.4森林生態(tài)旅游與服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 66.5基礎(chǔ)工程規(guī)劃 76.6國土空間規(guī)劃 86.7社區(qū)發(fā)展規(guī)劃 87分期建設(shè)規(guī)劃 98投資估算及效益評價 98.1投資估算 98.2效益評價 99規(guī)劃成果與深度規(guī)定 99.1一般規(guī)定 99.2規(guī)劃文本參考提綱及圖紙 9 附錄A（規(guī)范性）基礎(chǔ)資料調(diào)查類別表 附錄B（資料性）森林公園生態(tài)環(huán)境資源評價 附錄C（資料性）規(guī)劃文本參考提綱及圖紙目錄 C.1規(guī)劃文本參考提綱 C.2規(guī)劃圖紙 C.3文本排版 DB34/T3971—2021本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由安徽省森林公園開發(fā)中心提出。本文件由安徽省林業(yè)局歸口。本文件起草單位：安徽省森林公園開發(fā)中心、安徽省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院。本文件主要起草人：宋效嚴(yán)、譚振芳、楊光、陶忠芳、席慶、洪安東、薛靜、萬玉衡、李娜娜。DB34/T3971—20211省級森林公園總體規(guī)劃規(guī)范本文件規(guī)定了省級森林公園總體規(guī)劃的一般規(guī)定、專項(xiàng)規(guī)劃、分期建設(shè)規(guī)劃、投資估算及效益評估、規(guī)劃成果與深度規(guī)定等。本文件適用于安徽省省級森林公園總體規(guī)劃的編制和修編。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB3095環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T18005中國森林公園風(fēng)景資源質(zhì)量等級評定GB/T21010國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南LY/T2005國家級森林公園總體規(guī)劃規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1省級森林公園provincialforestpark由省級人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后依法設(shè)立，以森林資源為依托，具有一定規(guī)模和質(zhì)量的森林風(fēng)景資源與環(huán)境條件，可供人們游覽、休閑和進(jìn)行科學(xué)研究、文化教育等活動的區(qū)域。3.2省級森林公園總體規(guī)劃masterplanningofprovincialforestpark在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)主體功能要求與建設(shè)原則，在對省級森林公園發(fā)展歷史、管理現(xiàn)狀、保護(hù)開發(fā)條件等充分調(diào)研的基礎(chǔ)上對森林風(fēng)景資源科學(xué)保護(hù)與合理利用在空間、時間上所做的總體安排與布局，是指導(dǎo)森林公園建設(shè)、經(jīng)營和管理的綱領(lǐng)性文件。3.3森林風(fēng)景資源forestlandscaperesources森林公園的自然和人文資源及其環(huán)境要素中能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為森林旅游業(yè)所開發(fā)利用，并可產(chǎn)生相應(yīng)的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的各種物質(zhì)和因素的總稱。[來源：LY/T2005-2012，3.3]3.4森林公園功能分區(qū)functionalregionofForestPark在省級森林公園規(guī)劃中，根據(jù)資源類型特征、支持游憩活動強(qiáng)度以及功能發(fā)展需求等劃分的具有相對獨(dú)立特征，實(shí)行差別化管理的空間單元。DB34/T3971—20212[來源：LY/T2005-2012，3.2]3.5景點(diǎn)sightspot由一個或多個獨(dú)立、完整的景物所構(gòu)成，并具有審美特征的基本境域單位。[來源：LY/T2005-2012，3.5]3.6景區(qū)scenicspot在森林公園規(guī)劃中，根據(jù)森林風(fēng)景資源特征或游賞需求而劃分的一定用地范圍，包含較多的景物、景點(diǎn)或若干景群，形成相對獨(dú)立的分區(qū)特征。[來源：LY/T2005-2012，3.6]3.7游覽線tourroute也稱游線，是為游客設(shè)定的在森林公園中游覽欣賞的路線。[來源：LY/T2005-2012，3.8]3.8生態(tài)容量ecologicalcapacity在保證森林風(fēng)景資源質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定的條件下，自然生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能不受損害，環(huán)境質(zhì)量不下降的前提下，能容納的污染物的最大負(fù)荷量及能承受的最大限度的環(huán)境壓力。[來源：LY/T2005-2012，3.10，有修改]3.9游客容量touristcapacity在保證森林風(fēng)景資源質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定的條件下，一定時段、一定地域范圍內(nèi)，森林公園自然人文環(huán)境、旅游設(shè)施設(shè)備、社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境等所能承受游客及其相關(guān)活動在規(guī)模和強(qiáng)度上的最大值。4總則4.1省級森林公園總體規(guī)劃的任務(wù)是綜合研究和確定省級森林公園的性質(zhì)、主題定位、規(guī)模和空間發(fā)展布局，統(tǒng)籌安排森林公園各功能分區(qū)建設(shè)，合理配置森林公園各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，處理好資源保護(hù)與利用的關(guān)系，指導(dǎo)森林公園的保護(hù)、開發(fā)、利用與發(fā)展。4.2森林公園總體規(guī)劃編制應(yīng)充分體現(xiàn)“嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理利用、協(xié)調(diào)發(fā)展”的森林公園發(fā)展方針，遵循“以人為本、重在自然、精在特色、貴在和諧”的原則。4.3森林公園總體規(guī)劃應(yīng)與相關(guān)國土空間規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等相銜接4.4森林公園總體規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)一布局，統(tǒng)籌安排近、遠(yuǎn)期建設(shè)項(xiàng)目，做好宏觀控制。5一般規(guī)定5.1基礎(chǔ)資料調(diào)查與現(xiàn)狀分析5.1.1.1基礎(chǔ)資料應(yīng)依據(jù)森林公園的類型、特征和規(guī)劃實(shí)際需要，提出相應(yīng)的調(diào)查提綱和指標(biāo)體系，進(jìn)行統(tǒng)計和典型調(diào)查。DB34/T3971—202135.1.1.2基礎(chǔ)資料應(yīng)在多學(xué)科綜合考察和深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，取得完整、準(zhǔn)確的現(xiàn)狀和歷史基礎(chǔ)資料，并做到統(tǒng)計口徑一致或具有可比性。5.1.2基礎(chǔ)資料調(diào)查類別全面收集生產(chǎn)、科研、教學(xué)、管理等單位現(xiàn)有的調(diào)查資料，認(rèn)真研究分析?；A(chǔ)資料調(diào)查類別應(yīng)按照附錄A的規(guī)定執(zhí)行。5.1.3森林風(fēng)景資源調(diào)查與評價對森林風(fēng)景資源單體或組合類資源進(jìn)行全面調(diào)查，參照GB/T18005對森林風(fēng)景資源進(jìn)行評價分析。生態(tài)環(huán)境資源的評價體系見附錄B。5.1.4可借景物調(diào)查在省級森林公園周圍，具備觀賞條件，具有一定影響力的自然與人文資源的分布、數(shù)量、特征及可借用條件等。5.1.5現(xiàn)狀與前景分析分析森林公園資源開發(fā)利用現(xiàn)狀、森林公園發(fā)展優(yōu)勢與不足，明確森林公園主要發(fā)展方向。5.2范圍、性質(zhì)與發(fā)展目標(biāo)5.2.1省級森林公園規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為森林公園的批復(fù)范圍。5.2.2森林公園的性質(zhì)森林公園性質(zhì)應(yīng)依據(jù)所處區(qū)域中的地位作用、典型特征、主要功能確定。5.2.3森林公園的發(fā)展目標(biāo)森林公園在社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和文化等方面的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)依據(jù)森林公園的性質(zhì)和社會需求提出，并根據(jù)規(guī)劃期限，區(qū)分為總體目標(biāo)和階段目標(biāo)。5.3功能分區(qū)5.3.1功能分區(qū)原則5.3.1.1堅持保護(hù)修復(fù)與利用并重，維護(hù)森林公園生物多樣性和生態(tài)完整性。5.3.1.2有利于森林游憩活動的組織和開展。5.3.1.3有利于促進(jìn)森林公園的長遠(yuǎn)發(fā)展。5.3.1.4充分結(jié)合森林資源權(quán)屬、行政界線、林班界線、小班界線和地形地物等。5.3.2功能分區(qū)類型5.3.2.1類型森林公園功能分區(qū)類型包括核心景觀區(qū)、一般游憩區(qū)、管理服務(wù)區(qū)和生態(tài)保育區(qū)。DB34/T3971—202145.3.2.2核心景觀區(qū)擁有特別珍貴或獨(dú)特典型的森林風(fēng)景資源，必須進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，除必要的保護(hù)、解說、游覽、休憩和安全、環(huán)衛(wèi)、景區(qū)管護(hù)等設(shè)施外，不得規(guī)劃建設(shè)住宿、餐飲、購物、娛樂等設(shè)施；5.3.2.3一般游憩區(qū)森林風(fēng)景資源一般且方便開展旅游活動的區(qū)域，可規(guī)劃少量旅游道路、停車場、宣教設(shè)施、娛樂設(shè)施、景區(qū)管護(hù)及小規(guī)模的餐飲點(diǎn)、購物亭等；5.3.2.4管理服務(wù)區(qū)為滿足森林公園管理和旅游接待服務(wù)需要而劃定的區(qū)域，可規(guī)劃入口管理區(qū)、游客中心、停車場，可規(guī)劃一定數(shù)量的住宿、餐飲、購物、娛樂等接待服務(wù)設(shè)施以及必要的管理和職工生活用房；5.3.2.5生態(tài)保育區(qū)在本規(guī)劃期內(nèi)以生態(tài)保護(hù)修復(fù)為主的區(qū)域，基本不進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，原則上不對游客開放。5.3.3功能分區(qū)要求5.3.3.1各功能區(qū)的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵循自然保護(hù)地一般控制區(qū)管控要求。5.3.3.2功能分區(qū)應(yīng)提出科學(xué)的分區(qū)依據(jù)，可根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置，劃分要保證資源的完整性，遵循資源的分布特點(diǎn)，做到因地制宜、實(shí)事求是。各功能分區(qū)需明確分區(qū)面積和界限范圍，界限范圍可采用小班標(biāo)注法或起止點(diǎn)閉合坐標(biāo)標(biāo)注法。5.3.3.3根據(jù)森林公園具體情況確定是否區(qū)劃生態(tài)保育區(qū)，森林公園內(nèi)生物多樣性豐富以及保持生態(tài)系統(tǒng)完整性的區(qū)域，具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙、岸線防護(hù)等功能的生態(tài)功能極重要區(qū)域，以及生態(tài)極敏感脆弱的水土流失、沙漠化、石漠化、岸線侵蝕等區(qū)域應(yīng)區(qū)劃為生態(tài)保育區(qū)。5.4容量測算5.4.1生態(tài)容量5.4.1.1既成事實(shí)分析法：在旅游行動與環(huán)境影響已達(dá)平衡的區(qū)域，選擇不同游客量壓力調(diào)查其容量，根據(jù)所得數(shù)據(jù)測算相似地區(qū)環(huán)境容量。5.4.1.2模擬實(shí)驗(yàn)法：使用人工控制的破壞強(qiáng)度，觀察其影響程度，根據(jù)實(shí)驗(yàn)結(jié)果測算相似地區(qū)生態(tài)5.4.1.3長期監(jiān)測法：從旅游活動開始階段做長期調(diào)查，分析使用強(qiáng)度逐年增加所引起的改變，或在游客壓力突增時，隨時作短期調(diào)查，根據(jù)所得數(shù)據(jù)測算相似地區(qū)的生態(tài)容量。5.4.2游客容量5.4.2.1對一定規(guī)劃范圍的游客容量，應(yīng)綜合分析該地區(qū)的生態(tài)允許標(biāo)準(zhǔn)、游覽心理標(biāo)準(zhǔn)、功能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等因素而確定。5.4.2.2游客容量應(yīng)由一次性游客容量、日游客容量、年游客容量三個層次表示，具體如下：a)一次性游客容量(亦稱瞬時容量)，單位以“人/次”表示；b)游客日容量，單位以“人次/日”表示；DB34/T3971—20215c)游客年容量，單位以“人次/年”表示。5.4.2.3游客容量的計算可采用線路法、卡口法、面積法等，具體如下：a)線路法以每個游人所占平均道路長度計，一般為5m/人～10m/人測算；b)面積法以每個游人所占平均游覽面積計，可按50m2/人～100m2/人測算；c)卡口法按實(shí)測卡口處單位時間內(nèi)通過的合理游人量統(tǒng)計，以“人次/單位時間”表示。5.4.2.4游客容量計算結(jié)果應(yīng)與當(dāng)?shù)氐墓┧?、用地、相關(guān)設(shè)施及環(huán)境質(zhì)量等條件進(jìn)行校核與綜合平衡，以確定合理的游客容量。5.4.3人口容量人口容量測算參照LY/T2005的規(guī)定執(zhí)行。5.5客源市場分析與預(yù)測5.5.1客源市場分類根據(jù)地域市場、客源群體特征、旅游方式等劃分客源市場。5.5.2客源預(yù)測5.5.2.1預(yù)測的依據(jù)5.5.2.1.1已開發(fā)的森林公園應(yīng)根據(jù)游客的增長率以及國家、地區(qū)游客增長的態(tài)勢，交通的可進(jìn)入性和客源地社會經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行預(yù)測。5.5.2.1.2新開發(fā)的森林公園應(yīng)根據(jù)旅游資源品位高低、知名度、市場促銷、交通的可進(jìn)入性及鄰近類似森林公園或旅游地游客狀況進(jìn)行參考預(yù)測。5.5.2.2預(yù)測方法可采用區(qū)域競合引力模型法、趨勢預(yù)測法或模擬函數(shù)預(yù)測法等方法對森林公園游客接待規(guī)模進(jìn)行預(yù)測。5.6發(fā)展戰(zhàn)略、主題定位和營銷策劃5.6.1制定森林公園發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)根據(jù)森林公園的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件及資源優(yōu)勢等，基于可持續(xù)發(fā)展要求，對森林公園未來發(fā)展的方向、目標(biāo)、重點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。5.6.2主題定位應(yīng)根據(jù)森林公園的資源、區(qū)位、產(chǎn)品、服務(wù)、文化背景和民眾認(rèn)知等特征，明確森林公園的旅游產(chǎn)品，提升生態(tài)文化品位，傳播森林公園的產(chǎn)品和服務(wù)理念，提高森林公園的知名度和市場競爭力。5.6.3森林公園營銷策劃應(yīng)根據(jù)森林公園的性質(zhì)、定位和旅游產(chǎn)品特征，針對不同的目標(biāo)市場分別制定適當(dāng)?shù)牟呗耘c方法，以增加森林公園的游客量和綜合效益。6專項(xiàng)規(guī)劃6.1保護(hù)規(guī)劃6.1.1一般規(guī)定DB34/T3971—202166.1.1.1森林公園建設(shè)應(yīng)堅持保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)的原則。6.1.1.2森林公園的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃必須服從保護(hù)規(guī)劃。森林公園保護(hù)規(guī)劃應(yīng)結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)，選定建設(shè)與管理方案。6.1.1.3森林公園的保護(hù)規(guī)劃包括重要森林風(fēng)景資源保護(hù)、珍稀動植物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害預(yù)防與控制等內(nèi)容，應(yīng)明確森林公園的重點(diǎn)保護(hù)對象，確定保護(hù)范圍，制定保護(hù)措施，規(guī)劃保護(hù)設(shè)施。6.1.2重要森林風(fēng)景資源保護(hù)在資源調(diào)查與評價的基礎(chǔ)上，確定需要重點(diǎn)保護(hù)的森林風(fēng)景資源類型、資源名稱、位置、規(guī)模及保護(hù)價值等。對確定的重要森林風(fēng)景資源提出保護(hù)措施，包括管理、建設(shè)和技術(shù)等方面的要求。6.1.3森林資源保護(hù)與培育根據(jù)植森林資源調(diào)查與評價結(jié)果，確定需要重點(diǎn)保護(hù)的森林資源種類、分布、范圍等，對確定的資源保護(hù)對象，提出相應(yīng)的保護(hù)和培育措施。6.1.4環(huán)境保護(hù)不得規(guī)劃破壞環(huán)境的各類建設(shè)工程項(xiàng)目，污染物排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目中防治污染和水土保持的設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。6.1.5防災(zāi)規(guī)劃包括森林防火、有害生物防治、地質(zhì)災(zāi)害防治、防雷和突發(fā)極端天氣應(yīng)對措施等內(nèi)容。6.1.6安全保障構(gòu)建旅游安全信息系統(tǒng)和緊急救援系統(tǒng)，在易發(fā)生雷擊地段、極端天氣易發(fā)生洪水、結(jié)冰、雪崩等危險地段應(yīng)規(guī)劃警示標(biāo)志與安全防護(hù)設(shè)施，根據(jù)路段及地形具體情況，規(guī)劃通行復(fù)線，調(diào)整路面寬度，適當(dāng)設(shè)置游人短暫休息的場所及護(hù)欄設(shè)施。6.2森林景觀規(guī)劃根據(jù)森林公園的具體情況確定森林景觀建設(shè)的方向、重點(diǎn)、范圍和內(nèi)容等，應(yīng)保持森林植被的自然狀態(tài)，優(yōu)先采用鄉(xiāng)土樹種；森林景觀規(guī)劃應(yīng)與森林公園的造林、殘次林改造和撫育間伐等工作相結(jié)合，充分利用森林植物群落的結(jié)構(gòu)、形態(tài)與色彩，形成多樣與富有變化的季相景觀。6.3生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃6.3.1深入調(diào)查森林公園的資源特點(diǎn)、區(qū)位特點(diǎn)、文化背景，圍繞確定的生態(tài)文化主題，保證森林公園生態(tài)文化建設(shè)的系統(tǒng)性和獨(dú)特性，兼顧生態(tài)文化硬件和軟件規(guī)劃，與森林公園其他各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃相銜接。6.3.2生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃可包括宣教中心（游客中心）、博物館、展覽館、標(biāo)本館、警示牌、指示牌等硬件設(shè)施，及在深入研究各類森林風(fēng)景資源的基礎(chǔ)上編寫的導(dǎo)游詞、標(biāo)牌解說詞、多媒體解說內(nèi)容等。6.3.3應(yīng)規(guī)劃具有森林公園自身特色的生態(tài)文化旅游和自然教育活動，如森林浴、登山、漂流、溯溪、探險、研學(xué)等，以及與資源特點(diǎn)、民俗文化、民族文化等緊密相關(guān)的各種活動。6.4森林生態(tài)旅游與服務(wù)設(shè)施規(guī)劃DB34/T3971—202176.4.1一般規(guī)定6.4.1.1森林生態(tài)旅游產(chǎn)品類型應(yīng)包括森林觀光游覽、生態(tài)體驗(yàn)、森林康養(yǎng)、科普教育、休閑度假、探險科考等。6.4.1.2森林生態(tài)旅游產(chǎn)品規(guī)劃應(yīng)包括森林風(fēng)景資源特征分析、游憩項(xiàng)目組織、游憩景區(qū)組織、游線組織與游程安排等基本內(nèi)容。6.4.1.3游憩項(xiàng)目組織應(yīng)包括項(xiàng)目篩選、游賞方式、時間和空間安排、場地和游人活動等，在與景觀特色協(xié)調(diào)，與規(guī)劃目標(biāo)一致的基礎(chǔ)上，組織新、奇、特、優(yōu)的游賞項(xiàng)目；6.4.1.4游憩景區(qū)組織應(yīng)包括：景區(qū)的構(gòu)成內(nèi)容、特征、范圍、容量；景區(qū)的結(jié)構(gòu)布局、主景、景觀多樣化組織；景區(qū)的游賞活動和游線組織；景區(qū)的設(shè)施和交通組織要點(diǎn)等四部分。應(yīng)根據(jù)景區(qū)特征、內(nèi)容合理設(shè)置景點(diǎn)，并根據(jù)生態(tài)環(huán)境容量對游憩行為的強(qiáng)度進(jìn)行限制。6.4.2游線組織根據(jù)旅游活動內(nèi)容和規(guī)模、景點(diǎn)和游憩設(shè)施分布、游覽方式、游覽時間、游客結(jié)構(gòu)、游客體力與游興規(guī)律等因素，組織設(shè)計主要旅游線路。線路可規(guī)劃為一日游、二日游和多日游等。6.4.3旅游服務(wù)設(shè)施6.4.3.1旅游服務(wù)設(shè)施可包括餐飲、康樂、購物、醫(yī)療救護(hù)、保健療養(yǎng)、住宿、交通、娛樂、購物、休憩、公共廁所等設(shè)施。6.4.3.2旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)依據(jù)森林公園的性質(zhì)和特點(diǎn)、游客規(guī)模與結(jié)構(gòu)，以及用地、淡水、環(huán)境等條件，合理設(shè)置相應(yīng)種類、級別、規(guī)模的設(shè)施項(xiàng)目。6.5基礎(chǔ)工程規(guī)劃6.5.1一般規(guī)定6.5.1.1森林公園基礎(chǔ)工程規(guī)劃，應(yīng)包括道路交通、供電、給排水、通信網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)容，根據(jù)實(shí)際需要，還可以進(jìn)行供熱、廣播電視、燃?xì)獾裙こ桃?guī)劃。6.5.1.2森林公園內(nèi)道路、水、電、通信、燃?xì)獾染€路布置，不得破壞景觀，同時應(yīng)符合安全、衛(wèi)生、節(jié)約和便于維修的要求。通信、電氣、給排水工程的配套設(shè)施，應(yīng)設(shè)在隱蔽地段，不得造成視覺污染。6.5.1.3森林公園基礎(chǔ)設(shè)施工程，應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，盡量與附近城鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)，如經(jīng)論證確有困難，可部分聯(lián)網(wǎng)或自成體系，并為今后聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造條件。6.5.1.4森林公園盡量不設(shè)置架空線路，必須設(shè)置時應(yīng)避開中心景區(qū)、主要景點(diǎn)和游客密集活動區(qū)，以免造成視覺污染，不得影響現(xiàn)有植被的生長。6.5.1.5需要采暖的各種建筑物或動物館舍，宜采用集中供熱。6.5.2道路交通規(guī)劃6.5.2.1森林公園的交通分為對外交通和內(nèi)部交通，內(nèi)部交通包括陸路交通、水路交通、空中交通以及溜索、索道、電梯、觀光小火車等特種交通。6.5.2.2道路交通規(guī)劃應(yīng)明確公園的對外交通聯(lián)系，提出內(nèi)部交通組織措施。通過對各類交通流量和設(shè)施的調(diào)查、分析、預(yù)測,明確森林公園各入口和標(biāo)志門的布局、規(guī)模、建設(shè)要求；確定各級陸路交通道路的路線、長度和控制寬度；確定停車場分布與規(guī)模；明確水上交通碼頭的位置和控制要求；涉及空DB34/T3971—20218中交通以及特種交通等重大建設(shè)工程的，應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)與景觀控制要求和生態(tài)保護(hù)措施，并另附專題論證報告。6.5.2.3陸路交通形式主要為游步道和車行道（含騎行道）。道路設(shè)計應(yīng)利用原有道路構(gòu)建系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)自然地勢設(shè)置，避開景觀資源脆弱區(qū)、野生動物棲息地、地質(zhì)松軟或巖石不穩(wěn)、易于塌方的地段。6.5.2.4游步道路面寬以1m～3m為宜，主干車行道路基寬以5m～8m為宜，次干車行道路基寬度以4m~5m為宜，專用騎行道以2m～4m為宜。6.5.2.5森林公園道路應(yīng)同時做無障礙通行設(shè)施的規(guī)劃，在公共建筑的入口處設(shè)置取代臺階的坡道，設(shè)無障礙入口；在盲人經(jīng)常出入處設(shè)置盲道，在十字路口設(shè)置利于盲人辨向的音響設(shè)施；6.5.3給排水、供電供熱、通信廣播規(guī)劃6.5.3.1給排水工程規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括選定水源，確定給排水方式，布設(shè)給排水管網(wǎng)及污水處理要求等。同時，提出垃圾分類及收集轉(zhuǎn)運(yùn)、廁所及處理設(shè)施等環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局和安排。6.5.3.2供電工程規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括用電負(fù)荷計算，供電等級、電源及供電方式確定，變（配）電所設(shè)置，供電線路布設(shè)等。6.5.3.3供熱工程規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括熱負(fù)荷計算，供熱方案確定，熱平面布置，鍋爐房主要參數(shù)確定等。6.5.3.4通信工程規(guī)劃應(yīng)包括電信、郵政和互聯(lián)網(wǎng)三部分，根據(jù)其經(jīng)營布局、用戶數(shù)量、開發(fā)建設(shè)和保護(hù)管理工作的需要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。6.5.3.5通信廣播根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。6.6國土空間規(guī)劃6.6.1國土空間規(guī)劃規(guī)劃應(yīng)包括國土資源評估；國土利用規(guī)劃規(guī)劃基年期面積、規(guī)劃近期目標(biāo)年面積、規(guī)劃遠(yuǎn)期目標(biāo)年面積，規(guī)劃近期凈變化量，規(guī)劃期凈變化量等內(nèi)容。6.6.2國土資源分析評估，應(yīng)包括對國土資源的類別、特點(diǎn)、數(shù)量、質(zhì)量與潛力進(jìn)行綜合評估或?qū)ｍ?xiàng)評估。6.6.3國土利用現(xiàn)狀分析，應(yīng)表明國土利用現(xiàn)狀特征，游憩地與生產(chǎn)生活用地之間關(guān)系，國土資源演變、保護(hù)、利用和管理存在的問題。6.6.4國土利用規(guī)劃，應(yīng)在國土利用需求預(yù)測與協(xié)調(diào)平衡的基礎(chǔ)上，標(biāo)明國土利用規(guī)劃分區(qū)及其用地6.6.5國土空間規(guī)劃應(yīng)遵循下列基本原則：a)突出森林公園土地利用的重點(diǎn)與特點(diǎn)；b)保護(hù)林地、水源地和耕地；c)因地制宜地合理調(diào)整土地利用，發(fā)展符合森林公園特征的土地利用方式與結(jié)構(gòu)；d)編制森林公園國土利用現(xiàn)狀分析及其結(jié)構(gòu)調(diào)整表，列明各類用地的名稱、、面積、占國土面積百分比，并標(biāo)明規(guī)劃前后國土利用方式和結(jié)構(gòu)的變化。建設(shè)用地總量原則上不應(yīng)超過森林公園陸地面積的3%。6.7社區(qū)發(fā)展規(guī)劃6.7.1凡含有永久居民點(diǎn)的森林公園，應(yīng)編制社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。6.7.2社區(qū)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括現(xiàn)狀、特征與趨勢分析；人口發(fā)展規(guī)模與分布；經(jīng)營管理與社會組織；居民點(diǎn)性質(zhì)、職能、動因特征與分布；用地方向與規(guī)劃布局；產(chǎn)業(yè)和勞動力發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容。6.7.3社區(qū)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)遵循下列基本原則：DB34/T3971—20219a)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格控制人口規(guī)模；b)建立適合森林公園特點(diǎn)的社會運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制；c)建立合理的居民點(diǎn)與居民點(diǎn)系統(tǒng)；d)引導(dǎo)淘汰型產(chǎn)業(yè)的勞動力合理轉(zhuǎn)向。6.7.4應(yīng)科學(xué)預(yù)測和嚴(yán)格限定各種常駐人口規(guī)模及其分布的控制性指標(biāo)；應(yīng)根據(jù)森林公園的需要劃定無居民區(qū)、居民衰減區(qū)和居民控制區(qū)。6.7.5應(yīng)與國土空間規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等相互協(xié)調(diào)，對已有的城鎮(zhèn)和居民點(diǎn)提出調(diào)整要求，對擬建的旅游村、鎮(zhèn)和管理基地提出控制性規(guī)劃綱要。6.7.6充分尊重居民的意見，鼓勵公眾參與，有利于群眾的生產(chǎn)和生活。6.7.7嚴(yán)禁在景點(diǎn)和景區(qū)內(nèi)安排工業(yè)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)建設(shè)和其他企事業(yè)單位用地，不得在森林公園內(nèi)安排有污染的工副業(yè)和有礙風(fēng)景的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，嚴(yán)禁未經(jīng)審批在森林公園內(nèi)安排建設(shè)項(xiàng)目。6.7.8應(yīng)引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c公園建設(shè)和旅游服務(wù)，豐富旅游資源，提高其收入水平；加強(qiáng)社區(qū)共建，協(xié)助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、改善生活質(zhì)量。7分期建設(shè)規(guī)劃7.1森林公園總體規(guī)劃分近期規(guī)劃（5年以內(nèi)）、遠(yuǎn)期規(guī)劃（6年～10年）。7.2根據(jù)森林公園的性質(zhì)、目標(biāo)及建設(shè)項(xiàng)目的輕重緩急等，分別提出近期和中遠(yuǎn)期的發(fā)展重點(diǎn)、主要內(nèi)容、發(fā)展水平、投資估算、健全發(fā)展的步驟與措施等，基于問題導(dǎo)向性思維，重點(diǎn)做好近期建設(shè)規(guī)劃。7.3在安排每一期的發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目時，應(yīng)兼顧森林景觀游賞、游覽設(shè)施和居民社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)森林公園自身發(fā)展規(guī)律與特點(diǎn)。8投資估算及效益評價8.1投資估算8.1.1森林公園總體規(guī)劃的投資估算，應(yīng)按照保護(hù)工程、植物景觀工程、基礎(chǔ)工程、景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)工程、旅游服務(wù)設(shè)施工程等不同類別分別估算投資規(guī)模。并根據(jù)建設(shè)時序，進(jìn)行分期投資估算。8.1.2根據(jù)森林公園經(jīng)營管理情況，提出資金籌措途徑。8.2效益評價森林公園建設(shè)效益應(yīng)按生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益三個方面進(jìn)行評價。9規(guī)劃成果與深度規(guī)定9.1一般規(guī)定9.1.1森林公園總體規(guī)劃文件，由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖冊和附件三部分組成，并提供全套電子文件。9.1.2森林公園總體規(guī)劃成果應(yīng)包含森林公園周界及功能區(qū)界矢量化數(shù)據(jù)和拐點(diǎn)坐標(biāo)。9.1.3森林公園總體規(guī)劃文件的編制，應(yīng)符合本規(guī)范有關(guān)規(guī)定。9.2規(guī)劃文本參考提綱及圖紙DB34/T3971—2021參見附錄C。9.3附件a)專題研究報告，根據(jù)實(shí)際情況需要編制專項(xiàng)研究，如森林風(fēng)景資源調(diào)查與評價報告、社區(qū)影響分析調(diào)查報告、客源市場調(diào)查與分析報告等；b)森林公園的批復(fù)文件；c)相關(guān)會議紀(jì)要等；d)相關(guān)部門關(guān)于本規(guī)劃征詢意見和建議；e)專家論證會意見。DB34/T3971—2021基礎(chǔ)資料調(diào)查類別表表A.1基礎(chǔ)資料調(diào)查類別表DB34/T3971—2021表A.1（續(xù)）六DB34/T3971—2021森林公園生態(tài)環(huán)境資源評價表B.1生態(tài)環(huán)境資源評價評分表616174表B.2生態(tài)環(huán)境資源分級表優(yōu)良中劣DB34/T3971—2021規(guī)劃文